第十四章全球環(huán)境保護(hù)

第十四章全球環(huán)境保護(hù)全球環(huán)境管理國際環(huán)境保護(hù)法環(huán)境管理體系和ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)國際環(huán)境保護(hù)的主要機(jī)構(gòu)全球環(huán)境保護(hù)主要內(nèi)容第一局部全球環(huán)境管理全球環(huán)境管理的原因20世紀(jì)90年代以來，環(huán)境問題從局部地區(qū)的環(huán)境污染向全球性環(huán)境問題開展，且呈現(xiàn)出綜合化、社會(huì)化、政治化的特點(diǎn)。隨著全球氣候變暖、大氣以及酸雨的污染、臭氧層破壞、生物多樣性銳減、土地荒漠化、國際水域以及海洋污染、有毒化學(xué)品污染以及有害廢物越境遷移等全球性環(huán)境問題的激化，對全球?qū)嵤┉h(huán)境管理成為迫在眉睫的國際大事，全球環(huán)境管理〔Grobalenvironmentalgoverenace〕也應(yīng)運(yùn)而生。國際社會(huì)普遍認(rèn)識到，除自然因素外，環(huán)境問題產(chǎn)生的實(shí)質(zhì)上是由于開展缺乏和開展不當(dāng)，是工業(yè)化的結(jié)果，亦是全球化的結(jié)果。全球環(huán)境管理的原因全球范圍內(nèi)的經(jīng)貿(mào)合作越來越密切，進(jìn)一步導(dǎo)致了與貿(mào)易相關(guān)的〔包括與國際環(huán)境公約相關(guān)的、與市場準(zhǔn)入相關(guān)的、與自由貿(mào)易區(qū)越來越多的區(qū)域合作相關(guān)的〕新型全球環(huán)境問題的產(chǎn)生。工業(yè)化、全球化所引發(fā)的環(huán)境外在化的問題沒有被各自的國家內(nèi)部化，于是反而影響到了整個(gè)國際社會(huì)。全球環(huán)境管理的原因“環(huán)境無國界〞是國際上出現(xiàn)的一個(gè)重要的政治理念。造成全球環(huán)境狀況繼續(xù)惡化的一個(gè)重要原因就是由于國際環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的脆弱，表現(xiàn)為全球環(huán)境管理機(jī)構(gòu)之間缺乏相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，缺乏一些根本的、強(qiáng)有力的、起著根本法作用的國際大法，并且缺乏爭端解決機(jī)制和遵約機(jī)制，缺乏相應(yīng)的資金機(jī)制、國際政要的政治意愿，對于開展中國家而言還缺乏必要的能力建設(shè)。全球環(huán)境管理的產(chǎn)生原因全球環(huán)境管理的產(chǎn)生由環(huán)境本身的特點(diǎn)及當(dāng)今全球環(huán)境問題的特點(diǎn)決定的?！?〕自然環(huán)境的開展規(guī)律決定了必須對人類的生存環(huán)境進(jìn)行全球管理?！?〕地球環(huán)境中的財(cái)產(chǎn)屬于全人類所共有，這些共有財(cái)產(chǎn)需要人類共同給予保護(hù)。〔3〕維持國際社會(huì)的平安和政治秩序的穩(wěn)定，也需要通過共同的行動(dòng)對全球環(huán)境問題進(jìn)行管理。全球環(huán)境管理的內(nèi)容全球環(huán)境管理的對象是全球“人－環(huán)境〞系統(tǒng)。全球環(huán)境管理的目標(biāo)是保護(hù)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)開展，即保護(hù)人類的長遠(yuǎn)生存與開展.全球環(huán)境管理主要是通過國際社會(huì)采取各種措施，協(xié)調(diào)各個(gè)主權(quán)國家的意志，制定有關(guān)的國際法律原那么、規(guī)那么和制度，調(diào)整國家與國家之間的關(guān)系，標(biāo)準(zhǔn)各國的行動(dòng)，使其符合自然生態(tài)的開展規(guī)律，有利于地球環(huán)境的保護(hù)和改善，保障全球環(huán)境資源的合理利用，促進(jìn)和保障整個(gè)人類社會(huì)的持續(xù)正常開展。全球環(huán)境管理的內(nèi)容全球環(huán)境管理的內(nèi)容根據(jù)環(huán)境問題的類型可分為兩方面：〔1〕污染控制管理--包括有害廢物控制管理、海洋環(huán)境污染控制管理等幾方面?！?〕資源管理--包括森林植被管理、自然資源養(yǎng)護(hù)、野生動(dòng)植物、土地資源保護(hù)及合理利用等方面的內(nèi)容。全球環(huán)境管理的原那么〔一〕國家環(huán)境主權(quán)原那么〔二〕國際環(huán)境合作原那么〔三〕共同但有區(qū)別責(zé)任的原那么國家環(huán)境主權(quán)原那么?斯德哥爾摩宣言?原那么二十一宣布的主權(quán)適用原那么，表達(dá)了國際法在國際環(huán)境關(guān)系領(lǐng)域的新開展。國家環(huán)境主權(quán)應(yīng)該包括了權(quán)利和責(zé)任兩個(gè)根本內(nèi)容，具有三重涵義。兩個(gè)根本內(nèi)容：一是每個(gè)國家不管大小，對其自然資源擁有永久主權(quán)，即對于本國范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)問題擁有在國內(nèi)的最高處理權(quán)和國際上的自主獨(dú)立性；二是國家雖有權(quán)按自己的政策開發(fā)本國的自然資源，但必須保證這種活動(dòng)不致?lián)p害他國和國際公有地區(qū)的環(huán)境。三重涵義指：一是確認(rèn)主權(quán)原那么在國際環(huán)境關(guān)系領(lǐng)域的適用，二是維持國與國之間權(quán)利和義務(wù)的平衡，三是謀求國家利益與人類共同利益之間的協(xié)調(diào)。國家環(huán)境主權(quán)是當(dāng)代全球環(huán)境管理的根本原那么，是核心，是國家主權(quán)原那么在全球環(huán)境管理中的應(yīng)用。該原那么要求每個(gè)國家在與他國的互相關(guān)系中必須彼此尊重對方主權(quán)，不得從事任何侵害別國環(huán)境主權(quán)的活動(dòng)。這表達(dá)了國際法上權(quán)利義務(wù)一致性的思想?！捕硣H環(huán)境合作原那么在全球生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，國際合作顯得尤為重要。首先，地球的整體性和環(huán)境影響的連鎖性要求環(huán)境保護(hù)必須國際合作。其次，分擔(dān)國際環(huán)境責(zé)任必須國際合作。再次，國際環(huán)境立法和國際環(huán)境法的實(shí)施要求各國進(jìn)行合作?！踩彻餐袇^(qū)別責(zé)任的原那么共同但有區(qū)別的責(zé)任原那么(CommonbutDifferentiatedResponsibilityPrinciple)是指由于地球生態(tài)系統(tǒng)的整體性與導(dǎo)致環(huán)境退化的各種不同因素,以及能力上的差異,各國對保護(hù)和改善全球環(huán)境負(fù)有共同的但是又有區(qū)別的責(zé)任。該原那么包含兩方面的主要內(nèi)容,一是共同責(zé)任,二是有區(qū)別的責(zé)任。共同的責(zé)任是指由于地球生態(tài)環(huán)境的整體性，各國對保護(hù)全球環(huán)境都負(fù)有共同的責(zé)任，都應(yīng)該參與全球環(huán)境保護(hù)事業(yè)。有區(qū)別的責(zé)任是指各國雖然負(fù)有保護(hù)全球環(huán)境的共同責(zé)任，但興旺國家和開展中國家對全球環(huán)境問題應(yīng)負(fù)有的責(zé)任是有區(qū)別的?！踩彻餐袇^(qū)別責(zé)任的原那么共同但有區(qū)別的責(zé)任原那么初步確立于1992年的聯(lián)合國環(huán)境與開展大會(huì)。大會(huì)通過的?里約宣言?在其原那么7中宣布:“各國應(yīng)本著全球伙伴精神,為保存、保護(hù)和恢復(fù)地球生態(tài)系統(tǒng)的健康和完整性進(jìn)行合作。鑒于導(dǎo)致全球環(huán)境退化的各種不同因素,各國負(fù)有共同的但是又有差異的責(zé)任。〞該原那么的初步確立是開展中國家經(jīng)過斗爭取得的一項(xiàng)重要成果。它是對歷史和現(xiàn)實(shí)的成認(rèn),是指導(dǎo)各國參與全球環(huán)境保護(hù)事業(yè)的一項(xiàng)重要原那么。共同但有區(qū)別的責(zé)任原那么是國際環(huán)境條約實(shí)施的基石。絕大局部國際環(huán)境條約的締約國都是既包括興旺國家也包括開展中國家，客觀上需要?jiǎng)澐謨煞N類型締約國承擔(dān)的不同責(zé)任。兩種類型國家由于在經(jīng)濟(jì)開展水平、遵約所需技術(shù)、國內(nèi)執(zhí)法手段、公眾對環(huán)境條約的理解和重視程度等方面都有一定距離，而上述因素對遵約的影響是非常明顯的。幾乎所有的國際環(huán)境條約的實(shí)施都是以充分考慮開展中國家實(shí)際遵約能力為出發(fā)點(diǎn)的，同時(shí)也充分衡量了有關(guān)資源，如支持遵約的資金、技術(shù)等，在興旺國家和開展中國家締約國之間進(jìn)行流動(dòng)的可能性和可行性?！踩彻餐袇^(qū)別責(zé)任的原那么〔三〕共同但有區(qū)別責(zé)任的原那么目前通過締約方會(huì)議以決議的形式規(guī)定了國際環(huán)境條約的實(shí)施的幾個(gè)國際環(huán)境條約，本身都包含了共同但有區(qū)別的責(zé)任原那么的內(nèi)容，如?蒙特利爾議定書?、?氣候變化框架公約??京都議定書?、?卡塔赫納生物平安議定書?等。這些條約的國際環(huán)境條約的實(shí)施的設(shè)計(jì)理念、具體程序和擬到達(dá)的制度目標(biāo)都貫穿著共同但有區(qū)別的責(zé)任原那么。另一方面，國際環(huán)境條約中有區(qū)別的義務(wù)決定了該原那么的應(yīng)用。如:興旺締約國一般需要率先履行實(shí)質(zhì)性義務(wù)，而開展中締約國往往會(huì)有一定的履約寬限期;興旺締約國需要承擔(dān)資金、技術(shù)等方面的援助義務(wù)，開展中締約國履約寬限期滿后，往往面臨高昂的遵約本錢等等。這些現(xiàn)實(shí)情況的存在決定了國際環(huán)境條約的實(shí)施必須在不同締約國的遵約行為之間尋找到一個(gè)平衡點(diǎn)，目前看來，最好的平衡點(diǎn)就是共同但有區(qū)別的責(zé)任原那么。當(dāng)代全球環(huán)境管理〔一〕國際環(huán)境會(huì)議的召開1972年聯(lián)合國在瑞典的斯德哥爾摩召開了有113個(gè)國家參加的聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議。會(huì)議討論了保護(hù)全球環(huán)境的行動(dòng)方案，通過了?人類環(huán)境宣言?〔二〕國際環(huán)境公約的達(dá)成迄今為止國際社會(huì)已達(dá)成全球性、區(qū)域性和次區(qū)域性協(xié)定、公約和議定書〔統(tǒng)稱“多邊環(huán)境協(xié)定〞〕二百多項(xiàng)，如?聯(lián)合國氣候變化框架公約?、?京都議定書?、等諸多公約?！踩抄h(huán)境管理理念和體制的開展先進(jìn)的環(huán)境管理手段不斷被引入，如清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效率、ISO14000環(huán)境管理體系，企業(yè)環(huán)境經(jīng)營等。全球環(huán)境管理存在的問題和漏洞

〔1〕國際環(huán)境機(jī)構(gòu)間缺乏協(xié)調(diào)〔2〕缺乏強(qiáng)有力的爭端解決機(jī)制〔3〕缺乏國際法律支持〔4〕缺乏有效的資金機(jī)制〔5〕缺乏解決環(huán)境問題的積極性〔6〕缺乏環(huán)境管理能力建設(shè)第二局部國際環(huán)境保護(hù)法國際環(huán)境保護(hù)法的定義國際環(huán)境保護(hù)法是指調(diào)整國家之間，在開發(fā)、利用、保護(hù)和改善環(huán)境中，所產(chǎn)生的各種關(guān)系的有約束力的原那么\規(guī)那么\規(guī)章和制度的總稱，是保護(hù)全人類環(huán)境的法律。國際環(huán)境保護(hù)法與環(huán)境保護(hù)法在國際法中，環(huán)境保護(hù)法自成體系，與國內(nèi)的環(huán)境保護(hù)法有著密切的聯(lián)系，是一個(gè)國際環(huán)境保護(hù)法的組成局部。它的主體是國際社會(huì)中因保護(hù)和高山人類環(huán)境而產(chǎn)生權(quán)利義務(wù)法律關(guān)系的參加者，有關(guān)國際環(huán)境保護(hù)的公約、條約、協(xié)定等國際環(huán)境法文件就150多件從事環(huán)境執(zhí)法也必須注意到國際環(huán)境法的規(guī)定國際公約根據(jù)中華人民共和國?環(huán)境保護(hù)法?地46條規(guī)定，“中華人民共和國締結(jié)或者參加的環(huán)境保護(hù)有關(guān)的國際條約適，同中華人民共和國的法律有不同規(guī)定的，適用國際條約的規(guī)定，但中華人民共和國聲明保存的條款除外〞。這說明，只要中國簽訂參加某一國際公約，其較中國的國內(nèi)環(huán)境法有優(yōu)先的權(quán)力。我國參加的國際環(huán)境保護(hù)公約共25條第三局部環(huán)境管理體系和ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境管理體系和ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的背景

環(huán)境管理體系的雛形形成：從20世紀(jì)80年代起，美國和西歐的一些公司為了響應(yīng)?我們共同的未來?〔?OurCommonFuture?〕的報(bào)告中可持續(xù)開展的號召，減少污染，提高在公眾中的形象以獲得經(jīng)營支持，開始建立各自的環(huán)境管理方式。自發(fā)制定公司的環(huán)境政策，委托外部的環(huán)境咨詢公司來調(diào)查他們的環(huán)境績效，并對外公布調(diào)查結(jié)果〔這可以認(rèn)為是環(huán)境審核的前身〕，以此證明他們優(yōu)良的環(huán)境管理和引為自豪的環(huán)境績效。它們的做法得到了公眾對公司的理解，并贏得廣泛認(rèn)可，公司也相應(yīng)地獲得經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益。環(huán)境管理體系和ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的背景1985年荷蘭率先提出建立企業(yè)環(huán)境管理體系的概念，1988年試行實(shí)施，1990年進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化和許可制度。1990年末，歐洲制定了兩個(gè)有關(guān)方案，為公司提供環(huán)境管理的方法，使其不必為證明信譽(yù)而各自采取單獨(dú)行動(dòng)。第一方案為BS7750，由英國標(biāo)準(zhǔn)所制定；第二個(gè)方案是歐盟的環(huán)境管理系統(tǒng)，稱為生態(tài)管理和審核法案〔Eco－ManagementandAuditScheme，EMAS〕，其大局部內(nèi)容來源于BS7750。很多公司試用這些標(biāo)準(zhǔn)后，取得了較好的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在歐洲得到較好的推廣和實(shí)施。這些實(shí)踐活動(dòng)尊定了ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的根底。1987年ISO頒發(fā)的世界上第一套管理系列標(biāo)準(zhǔn)—－ISO9000“質(zhì)量管理與質(zhì)量保證〞取得的巨大成功。許多國家和地區(qū)對ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)極為重視，積極建立企業(yè)質(zhì)量管理體系并獲得第三方認(rèn)證，以此作為開展國際貿(mào)易進(jìn)入國際市場的優(yōu)勢條件之一。ISO9000的成功經(jīng)驗(yàn)證明國際標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)立管理系列標(biāo)準(zhǔn)的可行性和巨大進(jìn)步意義。ISO9000“質(zhì)量管理與質(zhì)量保證ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)為統(tǒng)一協(xié)調(diào)世界各國環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，有效地控制和改善全球環(huán)境質(zhì)量狀況，減少世界貿(mào)易中的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織〔ISO〕于1993年6月成立了ISO/TC207環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì)，正式開展環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，以標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體等所有組織的活動(dòng)、產(chǎn)品和效勞的環(huán)境行為，支持全球的環(huán)境保護(hù)工作。1996年起相繼公布了ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)。ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)集成了各國環(huán)境管理實(shí)踐的精華，使可持續(xù)開展思想具體化、技術(shù)化，使環(huán)境保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展相平衡。ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)是為促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)開展而制定的一套環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)。

ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)的理念I(lǐng)SO14000系列標(biāo)準(zhǔn)主要表達(dá)了以下核心觀念：〔1〕追求人類與自然的和諧關(guān)系?！?〕追求可持續(xù)開展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)開展與環(huán)境保護(hù)的雙贏。〔3〕重視污染預(yù)防?！?〕重視全員參與和持續(xù)改進(jìn)?！?〕強(qiáng)調(diào)做守法的好公民?！?〕正己、正人。環(huán)境管理體系的內(nèi)容環(huán)境管理體系是一項(xiàng)內(nèi)部管理工具，旨在幫助組織實(shí)現(xiàn)自身設(shè)定的環(huán)境表現(xiàn)水平，并不斷地改進(jìn)環(huán)境行為，不斷到達(dá)更新更佳的高度。環(huán)境管理體系包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評審和保持環(huán)境方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃活動(dòng)、機(jī)構(gòu)職責(zé)、慣例、程序、過程和資源，還包括組織的環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)等管理方面的內(nèi)容。環(huán)境管理體系的內(nèi)容ISO14001標(biāo)準(zhǔn)中文名稱是環(huán)境管理體系-標(biāo)準(zhǔn)及使用指南。ISO14001是組織規(guī)劃、實(shí)施、檢查、評審環(huán)境管理運(yùn)作系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)性文件，共包含五大局部，17個(gè)要素。五大局部內(nèi)容概括如下：環(huán)境方針；規(guī)劃；實(shí)施與運(yùn)行；檢查與糾正措施；管理評審。這五個(gè)根本局部包含了環(huán)境管理體系的建立過程和建立后有方案地評審及持續(xù)改進(jìn)的循環(huán)，以保證組織內(nèi)部環(huán)境管理體系的不斷完善和提高。ISO14001標(biāo)準(zhǔn)是處于ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)中的核心位置，是龍頭標(biāo)準(zhǔn)，其他的一系列的標(biāo)準(zhǔn)都是為它效勞。環(huán)境管理體系的管理模式

ISO14001環(huán)境管理體系是以企業(yè)傳統(tǒng)管理模式“德明模式〞為根底的，也稱為“PDCA模式〞，即規(guī)劃〔Plan〕，實(shí)施〔Do〕、檢查〔Check〕，改進(jìn)〔Act〕等四個(gè)關(guān)聯(lián)的環(huán)節(jié)。德明〔Deeming〕模式在質(zhì)量管理體系〔ISO9000〕中充分地運(yùn)用并取得了成功。德明模式將企業(yè)活動(dòng)分為四個(gè)階段：①規(guī)劃，即籌劃階段-建立企業(yè)的總體目標(biāo)以及制定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體措施；②實(shí)施，即行動(dòng)階段-為實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)而執(zhí)行方案和采取措施；③檢查，即評估階段-檢查按規(guī)劃而執(zhí)行的有效性和效率，并將結(jié)果與原規(guī)劃進(jìn)行比較；④評審和改進(jìn)，即糾正措施階段-改進(jìn)識別出來的缺點(diǎn)和缺乏，修改規(guī)劃使之適應(yīng)變化的情況，必要時(shí)對程序予以加強(qiáng)或重新確定。ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)踐和前景截止到2006年12月，位居認(rèn)證證書數(shù)量前5位的國家分別是日本、中國、西班牙、意大利、美國。上述5個(gè)國家頒發(fā)的證書總數(shù)到達(dá)了69869張，占全球ISO14001認(rèn)證證書總數(shù)的54%以上。其中尤其以日本獲證數(shù)量最多，達(dá)21779張之多，占全球證書總數(shù)的17%，明顯處于領(lǐng)先地位?！捕矷SO14000對國際貿(mào)易的影響國際標(biāo)準(zhǔn)如ISO9000族及ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)，能夠極大地影響國與國之間的貿(mào)易活動(dòng)?！?〕ISO14001對市場準(zhǔn)入的影響〔2〕ISO14001對消除貿(mào)易壁壘的作用〔三〕ISO14001對企業(yè)市場競爭力的影響企業(yè)通過實(shí)施ISO14001環(huán)境管理體系可以有效地實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗，從而大大提高企業(yè)的市場競爭能力。企業(yè)在實(shí)施ISO14001環(huán)境管理體系中，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗主要通過三種途徑：〔1〕加強(qiáng)對能源、資源管理?！?〕通過改革工藝技術(shù)實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗?！?〕改造設(shè)備實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。局部認(rèn)證企業(yè)實(shí)施ISO14001環(huán)境管理體系的經(jīng)濟(jì)效益序號企業(yè)名稱運(yùn)行時(shí)間節(jié)能降耗效益主要途徑l北京松下彩管2年*1500萬元/年（1）工藝改進(jìn)（2）加強(qiáng)節(jié)能管理（3）廢物綜合利用2科龍集團(tuán)l年半6594萬元/年（l）加強(qiáng)節(jié)能管理（2）改進(jìn)設(shè)備3美菱l年*600萬元/年（1）優(yōu)化設(shè)計(jì)，節(jié)約528萬元（2）加強(qiáng)管理單臺冰箱耗電節(jié)約9.8%4蘇州精細(xì)化工l年4000萬元/年提高糖精的收獲率5個(gè)百分點(diǎn)5廈門松下音響l年*100萬元/年（1）加強(qiáng)能源管理，節(jié)電43萬度（2）提高包裝箱的回用率6美蓓亞l年*700萬元/年（l）節(jié)電20%（2）節(jié)約清洗劑13%（102萬元）（3）電子化辦公，節(jié)紙1000包/年7嘉陵6個(gè)月660萬元/6個(gè)月（1）降低原輔材料（2）廢物綜合利用8淄博三毛5個(gè)月98萬元/6個(gè)月（l）改進(jìn)染布工藝（2）加強(qiáng)管理9華錄松下錄像8個(gè)月980萬元/年（l）節(jié)能145萬元（2）塑粒再生利用251萬元（3）工藝改革237萬元（4）包裝改進(jìn)160萬元10上海松下電池6個(gè)月*147萬元/年（l）減少廢品損失0.1%（2）節(jié)電874萬度第四局部國際環(huán)境保護(hù)的主要機(jī)構(gòu)當(dāng)前全球環(huán)境管理的主要機(jī)構(gòu)全球性的國際組織主要有：聯(lián)合國系統(tǒng)的聯(lián)合國科教文組織、聯(lián)合國糧農(nóng)組織，世界衛(wèi)生組織、世界氣象組織、政府間海事協(xié)商組織、國際原子能機(jī)構(gòu)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署。一些國際組織雖然不是以環(huán)境保護(hù)為工作主題，但也很早就參與了國際環(huán)境合作聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署〔UnitedNationsEnvironmentProgramme，簡稱UNEP)是專門的環(huán)境組織，成立于1973年1月，總部設(shè)在肯尼亞的首都內(nèi)羅畢。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署是以“為全球環(huán)境保護(hù)提供領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)伙伴關(guān)系的建立，鼓勵(lì)各國政府及其人民，向他們提供信息，提高其能力，以改善他們的生活質(zhì)量，而不危及后代人的利益。〞為使命，在全球環(huán)境保護(hù)行動(dòng)中發(fā)揮著重要的作用。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在全球各地?fù)碛?個(gè)區(qū)域辦事處和5個(gè)聯(lián)絡(luò)辦事處。主要機(jī)構(gòu)理事會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，下設(shè)秘書處和環(huán)境基金，并在紐約、日內(nèi)瓦等７個(gè)城市設(shè)區(qū)域辦事處或聯(lián)絡(luò)處。環(huán)境規(guī)劃署成立后的活動(dòng)〔1〕環(huán)境評估：具體工作部門包括全球環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、全球資料查詢系統(tǒng)、國際潛在有毒化學(xué)品中心等?！?〕環(huán)境管理：包括人類住區(qū)的環(huán)境規(guī)劃和人類健康與環(huán)境衛(wèi)生、陸地生態(tài)系統(tǒng)、海洋、能源、自然災(zāi)害、環(huán)境與開展、環(huán)境法等〔3〕支持性措施：包括環(huán)境教育、培訓(xùn)、環(huán)境情報(bào)的技術(shù)協(xié)助等。經(jīng)濟(jì)合作開展組織經(jīng)濟(jì)合作開展組織(OECD)環(huán)境委員會(huì)OECD即經(jīng)濟(jì)合作開展組織，成立于1961年，其前身是歐洲經(jīng)濟(jì)合作組織〔OEEC〕，總部設(shè)在巴黎。目前共有30個(gè)成員國，包括了幾乎所有興旺國家，國民生產(chǎn)總值占全世界三分之二。1995年經(jīng)合組織與中國建立對話合作關(guān)系1970年7月，經(jīng)合組織環(huán)境委員會(huì)成立。區(qū)域性國際環(huán)境保護(hù)組織區(qū)域性國際環(huán)境保護(hù)組織主要有世界自然保護(hù)同盟及世界自然保護(hù)基金等“國際自然資源保護(hù)同盟〞(InternationalUnionforConservationofNatureandNaturalResources，IUCN)，于1948年成立。它是一個(gè)由假設(shè)干國家政府機(jī)構(gòu)和非政府組織共同組成的世界性合作組織，也是世界上僅有的幾個(gè)由政府和非政府團(tuán)體共同參加的國際性組織之一，是目前世界上最大的環(huán)境保護(hù)組織，在全球環(huán)境和自然資源保護(hù)領(lǐng)域具有巨大的影響力。IUCN具有兩個(gè)顯著特點(diǎn)：(1)參加成員廣泛，由政府機(jī)構(gòu)、非政府組織和140個(gè)國家等980個(gè)成員組成，是世界上唯一的由國家、政府和非政府組織平等參加的國際環(huán)境組織；(2)組織嚴(yán)密，由會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)、秘書處組成，并有遍布全球的1萬多名專家志愿者。組織成立以來，編寫并發(fā)表了?世界自然資源保護(hù)大綱?，參與重要環(huán)境條約的起草并促成某些國家簽署；幫助開展中國家進(jìn)行國內(nèi)環(huán)境立法；創(chuàng)立環(huán)境法中心，編輯出版?環(huán)境政策與法?雜志并向全球發(fā)行；與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、世界自然基金會(huì)共同發(fā)起成立國際野生生物保護(hù)學(xué)