山西省經(jīng)營者反壟斷合規(guī)指引

山西省經(jīng)營者反壟斷合規(guī)指引

第一章

總則第一條

目的與依據(jù)為增強(qiáng)經(jīng)營者反壟斷合規(guī)意識(shí)，防范壟斷法律風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱《反壟斷法》）《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》《經(jīng)營者集中審查規(guī)定》《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定》《禁止濫用市場(chǎng)支配地位行為規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本指引。第二條

適用范圍本指引適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的各類經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會(huì)。第三條

基本概念本指引所稱經(jīng)營者，是指從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營或者提供服務(wù)的自然人、法人和非法人組織。本指引所稱合規(guī)，是指經(jīng)營者及其員工的經(jīng)營行為符合《反壟斷法》等法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件（以下統(tǒng)稱反壟斷法相關(guān)規(guī)定）的要求。本指引所稱風(fēng)險(xiǎn)，是指經(jīng)營者及其員工因壟斷行為，可能引發(fā)的法律責(zé)任或者造成的經(jīng)濟(jì)、聲譽(yù)損失以及其他負(fù)面影響的可能性。-3-本指引所稱合規(guī)管理，是指以預(yù)防和降低風(fēng)險(xiǎn)為目的，以經(jīng)營者及其員工經(jīng)營管理行為為對(duì)象，開展包括合規(guī)制度制定、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防范、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處置、考核評(píng)價(jià)、合規(guī)培訓(xùn)等管理活動(dòng)。

第二章

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)防范和風(fēng)險(xiǎn)提示第四條

壟斷協(xié)議行為識(shí)別《反壟斷法》禁止經(jīng)營者達(dá)成、實(shí)施壟斷協(xié)議。壟斷協(xié)議（包括橫向壟斷協(xié)議、縱向壟斷協(xié)議）是指排除、限制競(jìng)爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。協(xié)議、決定包括書面、口頭或線上交流等多種形式。其他協(xié)同行為是指經(jīng)營者雖未明確訂立書面或者口頭形式的協(xié)議或者決定，但通過數(shù)據(jù)、算法、平臺(tái)規(guī)則或者進(jìn)行過意思聯(lián)絡(luò)、信息交流等其他方式實(shí)質(zhì)上存在協(xié)調(diào)一致的行為。有關(guān)經(jīng)營者基于獨(dú)立意思表示所作出的價(jià)格跟隨等行為除外。經(jīng)營者與具有競(jìng)爭關(guān)系的經(jīng)營者（以下統(tǒng)稱競(jìng)爭者）達(dá)成或者實(shí)施壟斷協(xié)議，也就是通常所說的合謀或者串謀，對(duì)競(jìng)爭的限制和對(duì)交易相對(duì)人利益的損害尤為嚴(yán)重，是世界各國都嚴(yán)格禁止并處以最嚴(yán)厲處罰的行為，也是經(jīng)營者面臨的最主要的壟斷風(fēng)險(xiǎn)。（一）禁止具有競(jìng)爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成下列壟斷協(xié)議（橫向壟斷協(xié)議）：-4-1.固定或者變更商品或者服務(wù)（以下統(tǒng)稱商品）價(jià)格水平、價(jià)格變動(dòng)幅度和區(qū)間、利潤水平或者約定折扣、手續(xù)費(fèi)返傭、信貸條款等其他價(jià)格因素；約定采用據(jù)以計(jì)算價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)公式、算法、平臺(tái)規(guī)則等；限制參與協(xié)議的經(jīng)營者的自主定價(jià)權(quán)；通過其他方式固定或者變更價(jià)格。2.以限制產(chǎn)量、固定產(chǎn)量、停止生產(chǎn)等方式限制商品的生產(chǎn)數(shù)量，或者限制特定品種、型號(hào)商品的生產(chǎn)數(shù)量；以限制商品投放量等方式限制商品的銷售數(shù)量，或者限制特定品種、型號(hào)商品的銷售數(shù)量；通過其他方式限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量。3.劃分商品銷售地域、市場(chǎng)份額、銷售對(duì)象、銷售收入、銷售利潤或者銷售商品的種類、數(shù)量、時(shí)間；劃分原料、半成品、零部件、相關(guān)設(shè)備等原材料的采購區(qū)域、種類、數(shù)量、時(shí)間或者供應(yīng)商；通過其他方式分割銷售市場(chǎng)或者原材料采購市場(chǎng)。4.限制購買、使用新技術(shù)、新工藝；限制購買、租賃、使用新設(shè)備、新產(chǎn)品；限制投資、研發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品；拒絕使用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品；通過其他方式限制購買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品。5.聯(lián)合拒絕向特定經(jīng)營者供應(yīng)或者銷售商品；聯(lián)合拒絕采購或者銷售特定經(jīng)營者的商品；聯(lián)合限定特定經(jīng)營者不得與其具有競(jìng)爭關(guān)系的經(jīng)營者進(jìn)行交易；通過其他方式聯(lián)合抵制交易。具有競(jìng)爭關(guān)系的經(jīng)營者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)以及平臺(tái)-5-規(guī)則等，通過意思聯(lián)絡(luò)、交換敏感信息、行為協(xié)調(diào)一致等方式，達(dá)成橫向壟斷協(xié)議。（二）禁止經(jīng)營者與交易相對(duì)人就商品價(jià)格達(dá)成下列壟斷協(xié)議（縱向壟斷協(xié)議）：1.固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格水平、價(jià)格變動(dòng)幅度和區(qū)間、利潤率、計(jì)算公式、或者折扣、手續(xù)費(fèi)、返傭、信貸條款等其他價(jià)格因素；2.限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格，或者通過限定價(jià)格變動(dòng)幅度和區(qū)間、利潤率、計(jì)算公式、或者折扣、手續(xù)費(fèi)、返傭、信貸條款等其他價(jià)格因素限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格；3.通過其他方式固定轉(zhuǎn)售商品價(jià)格或者限定轉(zhuǎn)售商品最低價(jià)格。經(jīng)營者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)以及平臺(tái)規(guī)則等，通過對(duì)價(jià)格進(jìn)行統(tǒng)一、限定或者自動(dòng)化設(shè)定轉(zhuǎn)售商品價(jià)格等方式，達(dá)成縱向壟斷協(xié)議。生產(chǎn)類經(jīng)營者對(duì)批發(fā)類經(jīng)營者，或者批發(fā)類經(jīng)營者對(duì)零售類經(jīng)營者的商貿(mào)協(xié)議中，應(yīng)特別注意規(guī)避上述行為。（三）其他情形。不屬于上述所列情形的其他協(xié)議、決定或者協(xié)同行為，若有證據(jù)證明排除、限制競(jìng)爭的，也可能被認(rèn)定為壟斷協(xié)議并予以禁止。（四）禁止經(jīng)營者組織、幫助達(dá)成壟斷協(xié)議。經(jīng)營者不得組-6-織其他經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議或者為其他經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議提供實(shí)質(zhì)性幫助。經(jīng)營者組織其他經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議，包括以下三種情形：1.經(jīng)營者不屬于壟斷協(xié)議的協(xié)議方，在壟斷協(xié)議達(dá)成或者實(shí)施過程中，對(duì)協(xié)議的主體范圍、主要內(nèi)容、履行條件等具有決定性或者主導(dǎo)作用；2.經(jīng)營者與多個(gè)交易相對(duì)人簽訂協(xié)議，使具有競(jìng)爭關(guān)系的交易相對(duì)人之間通過該經(jīng)營者進(jìn)行意思聯(lián)絡(luò)或者信息交流，達(dá)成《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定》第八條至第十三條的壟斷協(xié)議；3.通過其他方式組織其他經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議。經(jīng)營者為其他經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議提供實(shí)質(zhì)性幫助，包括提供必要的支持、創(chuàng)造關(guān)鍵性的便利條件，或者其他重要幫助。（五）除外情形。經(jīng)營者與交易相對(duì)人達(dá)成協(xié)議，經(jīng)營者能夠證明參與協(xié)議的經(jīng)營者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額低于市場(chǎng)監(jiān)管總局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并符合市場(chǎng)監(jiān)管總局規(guī)定的其他條件的，不予禁止。第五條

行業(yè)協(xié)會(huì)組織達(dá)成壟斷協(xié)議識(shí)別行業(yè)協(xié)會(huì)作為代表本行業(yè)利益訴求和權(quán)利主張的社團(tuán)組織，較單個(gè)經(jīng)營者具有更強(qiáng)的市場(chǎng)影響力。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)本行業(yè)的經(jīng)營者依法競(jìng)爭，合規(guī)經(jīng)營，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭秩序，不得違反《反壟斷法》的規(guī)定，從事排除、限制競(jìng)爭行為。-7-協(xié)會(huì)會(huì)員多為同業(yè)競(jìng)爭者，實(shí)踐中容易出現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)組織會(huì)員活動(dòng)時(shí)違反《反壟斷法》的情況。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)在協(xié)會(huì)章程中載明不得召集、組織或者推動(dòng)會(huì)員（經(jīng)營者）達(dá)成含有排除、限制競(jìng)爭內(nèi)容的協(xié)議、決議、紀(jì)要、備忘錄等。在協(xié)會(huì)章程、規(guī)則、決定、通知、意見、自律公約以及制定的標(biāo)準(zhǔn)中，應(yīng)避免出現(xiàn)以自律或其他名義固定或者變更商品價(jià)格，限制商品生產(chǎn)數(shù)量或銷售數(shù)量，分割銷售市場(chǎng)或原材料采購市場(chǎng)，限制購買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，聯(lián)合抵制交易等排除、限制競(jìng)爭的內(nèi)容。行業(yè)協(xié)會(huì)從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營或者提供服務(wù)，屬于《反壟斷法》規(guī)定的經(jīng)營者時(shí)，不得違反《反壟斷法》規(guī)定，從事壟斷協(xié)議。第六條

壟斷協(xié)議風(fēng)險(xiǎn)防范經(jīng)營者在與同行業(yè)其他經(jīng)營者一致性協(xié)調(diào)行為前，應(yīng)當(dāng)對(duì)是否違反反壟斷法相關(guān)規(guī)定進(jìn)行獨(dú)立研判和評(píng)估，避免因從眾效應(yīng)而導(dǎo)致違法。1.與具有競(jìng)爭關(guān)系的經(jīng)營者簽訂協(xié)議前，或者參加行業(yè)協(xié)會(huì)組織的會(huì)議前（應(yīng)要求主辦方提供相關(guān)議程及內(nèi)容），事先咨詢反壟斷合規(guī)專業(yè)人員是否存在違法風(fēng)險(xiǎn)。2.當(dāng)競(jìng)爭者之間討論價(jià)格、成本、數(shù)量、庫存量、交易條件、交易對(duì)象、銷售市場(chǎng)、限制新技術(shù)新產(chǎn)品等與競(jìng)爭有關(guān)的敏感信-8-息時(shí)，應(yīng)明確拒絕參與并即時(shí)避開，并做好拒絕和避開的相關(guān)證據(jù)記錄。更不要以書信、電子郵件、微信、QQ、電話、短信、會(huì)議等方式，或者在行業(yè)協(xié)會(huì)組織的會(huì)議中與競(jìng)爭者討論前述敏感信息。3.對(duì)競(jìng)爭者價(jià)格信息的獲取渠道應(yīng)僅限于公開信息。經(jīng)營者應(yīng)審慎對(duì)外公開商品調(diào)價(jià)、成本等敏感信息。4.不得以公告、發(fā)布新聞的方式，或者以行業(yè)協(xié)會(huì)的名義召開會(huì)議，意圖讓競(jìng)爭對(duì)手配合一起調(diào)整價(jià)格、產(chǎn)能、產(chǎn)量，創(chuàng)造競(jìng)爭者討論競(jìng)爭敏感信息的機(jī)會(huì)。5.不能要求其他經(jīng)營者一起對(duì)特定經(jīng)營者進(jìn)行聯(lián)合抵制，如拒絕供貨、拒絕購買等。6.不能限制經(jīng)銷商的轉(zhuǎn)售價(jià)格或者設(shè)定最低銷售價(jià)格，特別要防止控制經(jīng)銷商銷售渠道、劃分經(jīng)銷商銷售區(qū)域的行為。7.不得以折讓、回饋或者成本分?jǐn)偟确绞揭蠼?jīng)銷商固定轉(zhuǎn)售價(jià)格，不得以脅迫、利誘、延遲或取消供貨等方式迫使經(jīng)銷商維持轉(zhuǎn)售價(jià)格。8.不能簽訂具有長期排他性條款的協(xié)議，包含排他性條款的知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可協(xié)議，涉及標(biāo)準(zhǔn)化的協(xié)議，涉及聯(lián)合銷售或購買的協(xié)議。第七條

濫用市場(chǎng)支配地位行為識(shí)別市場(chǎng)支配地位，是指經(jīng)營者在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)具有能夠控制商品-9-價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)能力的市場(chǎng)地位。經(jīng)營者通過合法經(jīng)營、特許經(jīng)營、專營專賣等方式擁有市場(chǎng)支配地位本身并不違法，而且鼓勵(lì)擁有一定市場(chǎng)力量的經(jīng)營者憑借更好的技術(shù)和更高的效率在市場(chǎng)上取得更大成功。但是，經(jīng)營者濫用該市場(chǎng)支配地位則可能構(gòu)成違法。具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營者不能從事下列濫用市場(chǎng)支配地位行為：1.以不公平的高價(jià)銷售商品或者以不公平的低價(jià)購買商品；2.沒有正當(dāng)理由，以低于成本的價(jià)格銷售商品；3.沒有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易；4.沒有正當(dāng)理由，限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易、只能與其指定的經(jīng)營者進(jìn)行交易或者不得與特定經(jīng)營者進(jìn)行交易；5.沒有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件；6.沒有正當(dāng)理由，對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇。具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)以及平臺(tái)規(guī)則等從事《反壟斷法》規(guī)定的濫用市場(chǎng)支配地位的行為。第八條

濫用市場(chǎng)支配地位風(fēng)險(xiǎn)防范為防范濫用市場(chǎng)支配地位風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)營者及員工應(yīng)當(dāng)做到：-10-1.不得因具有市場(chǎng)支配地位而任意制定過高的商品銷售價(jià)格或過低的商品購買價(jià)格，尤其要避免短期內(nèi)大幅度提價(jià)或降價(jià)行為；2.不得實(shí)施掠奪性定價(jià)，即無正當(dāng)理由不得以低于成本的價(jià)格銷售商品，從而排擠競(jìng)爭者；3.無正當(dāng)理由不得拒絕交易，尤其是拒絕其他經(jīng)營者使用已構(gòu)成生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的必需設(shè)施。對(duì)于原材料具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營者不在銷售原材料時(shí)以包銷或者獨(dú)家銷售下游經(jīng)營者生產(chǎn)的成品為條件變相拒絕交易，也不憑借原材料市場(chǎng)的支配地位與下游經(jīng)營者達(dá)成、實(shí)施固定成品價(jià)格等壟斷協(xié)議；4.無正當(dāng)理由不得限制交易相對(duì)人只能在特定區(qū)域內(nèi)或者與特定對(duì)象進(jìn)行交易；5.無正當(dāng)理由不得搭售商品或服務(wù)，如使用搭售應(yīng)允許交易相對(duì)人可分別購買單項(xiàng)商品，也不得在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件；6.無正當(dāng)理由不應(yīng)對(duì)交易相對(duì)人提供不同的產(chǎn)品價(jià)格或其他差別待遇；7.不要向交易相對(duì)人提供忠誠折扣，以獎(jiǎng)勵(lì)其特定形式的購買行為。第九條

經(jīng)營者集中行為識(shí)別經(jīng)營者集中是指經(jīng)營者合并、通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式

-11-取得對(duì)其他經(jīng)營者的控制權(quán)、通過合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響的情形。經(jīng)營者集中行為，可能會(huì)使得相關(guān)市場(chǎng)中出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)力量過于集中的情況，從而對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭造成損害?！斗磯艛喾ā方菇?jīng)營者實(shí)施具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭效果的集中。（一）經(jīng)營者集中具有下列情況之一的，可以不向國家反壟斷局申報(bào)：1.參與集中的一個(gè)經(jīng)營者擁有其他每個(gè)經(jīng)營者百分之五十以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)的；2.參與集中的每個(gè)經(jīng)營者百分之五十以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)被同一個(gè)未參與集中的經(jīng)營者擁有的。（二）經(jīng)營者集中行為符合《經(jīng)營者集中審查規(guī)定》第十九條所規(guī)定申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)之一的，經(jīng)營者可以簡易案件標(biāo)準(zhǔn)程序向國家反壟斷局申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中：1.在同一相關(guān)市場(chǎng)，參與集中的經(jīng)營者所占的市場(chǎng)份額之和小于百分之十五；在上下游市場(chǎng)，參與集中的經(jīng)營者所占的市場(chǎng)份額均小于百分之二十五；不在同一相關(guān)市場(chǎng)也不存在上下游關(guān)系的參與集中的經(jīng)營者，在與交易有關(guān)的每個(gè)市場(chǎng)所占的市場(chǎng)份額均小于百分之二十五；2.參與集中的經(jīng)營者在中國境外設(shè)立合營企業(yè)，合營企業(yè)不在中國境內(nèi)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的；-12-3.參與集中的經(jīng)營者收購境外企業(yè)股權(quán)或者資產(chǎn)，該境外企業(yè)不在中國境內(nèi)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的；4.由兩個(gè)以上經(jīng)營者共同控制的合營企業(yè)，通過集中被其中一個(gè)或者一個(gè)以上經(jīng)營者控制的。根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于試點(diǎn)委托開展部分經(jīng)營者集中案件反壟斷審查的公告》，2022年8月1日至2025年7月31日，本省內(nèi)符合相關(guān)條件的經(jīng)營者集中簡易案件反壟斷審查由北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦理。鼓勵(lì)經(jīng)營者主動(dòng)對(duì)其集中行為是否具有排除、限制競(jìng)爭效果進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。經(jīng)營者集中雖然未達(dá)到國務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，但有可能排除、限制競(jìng)爭的，經(jīng)營者可以自愿向國家反壟斷局申報(bào)。第十條

經(jīng)營者集中風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)施經(jīng)營者集中達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，應(yīng)當(dāng)事先向國家反壟斷局申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中：（一）參與集中的所有經(jīng)營者上一會(huì)計(jì)年度在全球范圍內(nèi)的營業(yè)額合計(jì)超過100億元人民幣，并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營者上一會(huì)計(jì)年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額均超過4億元人民幣；（二）參與集中的所有經(jīng)營者上一會(huì)計(jì)年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額合計(jì)超過20億元人民幣，并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營者上一會(huì)計(jì)年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額均超過4億元人民幣。-13-上述營業(yè)額標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)前經(jīng)營者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定，可能會(huì)根據(jù)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)修訂情況進(jìn)行調(diào)整。在正式申報(bào)前，經(jīng)營者可以就擬申報(bào)的經(jīng)營者集中向國家反壟斷局書面申請(qǐng)商談。國家反壟斷局依據(jù)《反壟斷法》《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》《經(jīng)營者集中審查規(guī)定》，對(duì)經(jīng)營者集中進(jìn)行審查，并對(duì)違法實(shí)施的經(jīng)營者集中進(jìn)行調(diào)查處理。第十一條

特殊市場(chǎng)領(lǐng)域特別提示（一）公用企業(yè)。關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的供水、供電、供熱、供氣、郵政、電信、有線電視、交通運(yùn)輸?shù)裙闷髽I(yè)和依法實(shí)行特許經(jīng)營和專營專賣的行業(yè)，由于自然壟斷屬性、法律法規(guī)規(guī)定等因素在相關(guān)市場(chǎng)一般具有市場(chǎng)支配地位，要特別注意避免實(shí)施限定交易、搭售商品、附加不合理的交易條件、差別待遇等濫用市場(chǎng)支配地位行為。（二）建材行業(yè)。水泥、砂石、混凝土等建筑建材領(lǐng)域經(jīng)營者及其行業(yè)協(xié)會(huì)，由于商品特性使然，銷售距離受限，本地化銷售特征較為明顯，因而銷售市場(chǎng)相對(duì)固定，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)注意防范達(dá)成實(shí)施壟斷協(xié)議的行為。（三）互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營者不得組織或者協(xié)調(diào)平臺(tái)內(nèi)的經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議，不得實(shí)施不公平價(jià)格行為、限定交易、拒絕交易、不合理搭售、差別待遇等壟斷行為。-14-1.“二選一”是指平臺(tái)經(jīng)營者要求平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者不得在其他競(jìng)爭性平臺(tái)經(jīng)營等不合理限制行為，可能構(gòu)成濫用市場(chǎng)支配地位限定交易行為。2.“大數(shù)據(jù)殺熟”是指互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)利用大數(shù)據(jù)和算法對(duì)用戶進(jìn)行“畫像”分析，從而實(shí)行差異性價(jià)格行為，可能構(gòu)成濫用市場(chǎng)支配地位實(shí)行差別待遇（價(jià)格歧視）行為。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷相關(guān)內(nèi)容可參閱《國務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》。（四）能源領(lǐng)域。能源領(lǐng)域事關(guān)國家安全，關(guān)系國計(jì)民生，既有電力、石油天然氣管網(wǎng)自然壟斷環(huán)節(jié)，也有燃?xì)夂碗娏?yīng)等公用事業(yè)，由于自然壟斷屬性、法律法規(guī)規(guī)定等因素在相關(guān)市場(chǎng)一般具有市場(chǎng)支配地位，要特別注意避免實(shí)施價(jià)格壟斷、限定交易、搭售商品、附加不合理的交易條件等濫用市場(chǎng)支配地位行為和達(dá)成實(shí)施壟斷協(xié)議的行為。（五）原料藥領(lǐng)域。藥品問題關(guān)系國計(jì)民生。原料藥領(lǐng)域經(jīng)營者要避免達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議，避免對(duì)交易相對(duì)人實(shí)施地域限制或者客戶限制。特別是具有市場(chǎng)支配地位的原料藥經(jīng)營者，不得濫用市場(chǎng)支配地位實(shí)施包括以不公平的高價(jià)銷售原料藥、拒絕與交易相對(duì)人交易、限定交易相對(duì)人只能與其交易、搭售商品或者在交易時(shí)附加不合理交易條件、對(duì)條件相同的交易相對(duì)人實(shí)行差別待遇等行為。-15-原料藥領(lǐng)域反壟斷相關(guān)內(nèi)容可參閱《國務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于原料藥領(lǐng)域的反壟斷指南》。第十二條

境外反壟斷風(fēng)險(xiǎn)提示企業(yè)境外經(jīng)營應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持誠信守法、公平競(jìng)爭。企業(yè)違反當(dāng)事國反壟斷法可能面臨高額罰款、罰金、損害賠償訴訟和其他法律責(zé)任，企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人也可能面臨罰款、罰金甚至刑事責(zé)任等嚴(yán)重后果。各司法轄區(qū)反壟斷法調(diào)整的行為類型類似，主要規(guī)制壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位和具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭影響的經(jīng)營者集中。各司法轄區(qū)對(duì)于相關(guān)行為的定義、具體類型和評(píng)估方法不盡相同，經(jīng)營者在境外開展業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)了解并遵守業(yè)務(wù)所在國家或者地區(qū)的反壟斷相關(guān)法律規(guī)定。經(jīng)營者在境外遇到反壟斷調(diào)查或者訴訟時(shí)，可以向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)情況。同時(shí)，經(jīng)營者及其員工在境外從事業(yè)務(wù)經(jīng)營時(shí)，仍應(yīng)遵守我國反壟斷法相關(guān)規(guī)定。境外反壟斷相關(guān)內(nèi)容可參閱《企業(yè)境外反壟斷合規(guī)指引》。第十三條

行政壟斷的特殊注意經(jīng)營者不得為達(dá)成壟斷協(xié)議或者濫用市場(chǎng)支配地位而采取游說、利誘等非法手段使行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織對(duì)其違法行為予以幫助、放縱、包庇等。經(jīng)營者因接受行政命令、要求或者組織從事《反壟斷法》所禁止的壟斷行為，不能免除經(jīng)營者的相應(yīng)法律責(zé)任。因此，一旦-16-遇到此類情況，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)予以明確的拒絕，并向反壟斷執(zhí)法部門舉報(bào)。經(jīng)營者能夠證明其受行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制從事壟斷行為的，可以依法從輕或者減輕處罰。經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的行業(yè)協(xié)會(huì)，不得濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭。制定涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性文件、其他政策性文件以及“一事一議”形式的具體政策措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《反壟斷法》及相關(guān)規(guī)定的要求進(jìn)行公平競(jìng)爭審查，評(píng)估對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭的影響，防止排除、限制競(jìng)爭。第十四條

法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)提示經(jīng)營者違反《反壟斷法》相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（一）對(duì)壟斷協(xié)議行為的處罰。經(jīng)營者達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款，上一年度沒有銷售額的，處五百萬元以下的罰款；尚未實(shí)施所達(dá)成的壟斷協(xié)議的，可以處三百萬元以下的罰款。經(jīng)營者的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員對(duì)達(dá)成壟斷協(xié)議負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，可以處一百萬元以下的罰款。經(jīng)營者組織其他經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議或者為其他經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議提供實(shí)質(zhì)性幫助的，適用前款規(guī)定。-17-（二）對(duì)濫用市場(chǎng)支配地位行為的處罰。經(jīng)營者濫用市場(chǎng)支配地位的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。（三）對(duì)違法實(shí)施經(jīng)營者集中的處罰。經(jīng)營者違法實(shí)施集中，且具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭效果的，由國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止實(shí)施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營業(yè)以及采取其他必要措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài)，處上一年度銷售額百分之十以下的罰款；不具有排除、限制競(jìng)爭效果的，處五百萬元以下的罰款。（四）對(duì)拒不配合調(diào)查的處罰。在反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法實(shí)施調(diào)查過程中，經(jīng)營者拒絕提供有關(guān)材料、信息、或者提供虛假材料、信息，或者隱匿、銷毀、轉(zhuǎn)移證據(jù)，或者有其他拒絕、阻礙調(diào)查行為的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對(duì)單位處上一年度銷售額百分之一以下的罰款，上一年度沒有銷售額或者銷售額難以計(jì)算的，處五百萬元以下的罰款；對(duì)個(gè)人處五十萬元以下的罰款。（五）對(duì)特別嚴(yán)重違法行為的處罰。違反《反壟斷法》規(guī)定，情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣、造成特別嚴(yán)重后果的，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以在《反壟斷法》第五十六條、第五十七條、第五十八條、第六十二條規(guī)定的罰款數(shù)額的二倍以上五倍以下確定具體罰款數(shù)額。（六）信用懲戒。經(jīng)營者因違反《反壟斷法》規(guī)定受到行政-18-處罰的，按照國家有關(guān)規(guī)定記入信用記錄，并向社會(huì)公示。（七）壟斷行為的民事責(zé)任。經(jīng)營者實(shí)施壟斷行為，給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。經(jīng)營者實(shí)施壟斷行為，損害社會(huì)公共利益的，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民檢察院可以依法向人民法院提起民事公益訴訟。（八）刑事責(zé)任。違反《反壟斷法》規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（九）行業(yè)協(xié)會(huì)的責(zé)任規(guī)定。行業(yè)協(xié)會(huì)違反《反壟斷法》規(guī)定，組織本行業(yè)的經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處三百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)可以依法撤銷登記。

第三章

反壟斷合規(guī)管理第十五條

合規(guī)建設(shè)鼓勵(lì)經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行合規(guī)管理設(shè)計(jì)，識(shí)別、分析與評(píng)價(jià)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，不斷創(chuàng)新合規(guī)管理的措施，不斷提高管理水平，預(yù)防和降低違法行為風(fēng)險(xiǎn)，樹立良好形象。經(jīng)營者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行依法合規(guī)經(jīng)營管理重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé)，積極推進(jìn)合規(guī)管理各項(xiàng)工作。經(jīng)營者要將合規(guī)要求嵌入經(jīng)營管理各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，管業(yè)務(wù)必須管合-19-規(guī)，將合規(guī)貫穿決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，落實(shí)到各部門、各分支機(jī)構(gòu)及全體員工。鼓勵(lì)經(jīng)營者建立健全合規(guī)審查機(jī)制，將合規(guī)審查作為規(guī)章制度制定、重大事項(xiàng)決策、重要合同簽訂、重大項(xiàng)目運(yùn)營等經(jīng)營管理行為的必經(jīng)程序，及時(shí)對(duì)不合規(guī)的內(nèi)容提出修改建議，未經(jīng)合規(guī)審查不得實(shí)施。鼓勵(lì)經(jīng)營者建立專業(yè)化、高素質(zhì)的合規(guī)管理隊(duì)伍，根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)模、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)水平等因素配備合規(guī)管理人員，持續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升隊(duì)伍能力水平。重視合規(guī)培訓(xùn)，結(jié)合法治宣傳教育，建立制度化、常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，確保員工理解、遵循合規(guī)目標(biāo)和要求。積極培育合規(guī)文化，通過制定發(fā)放合規(guī)手冊(cè)、簽訂合規(guī)承諾書等方式，強(qiáng)化合規(guī)意識(shí)，樹立依法合規(guī)、守法誠信的價(jià)值觀，筑牢合規(guī)經(jīng)營的思想基礎(chǔ)。鼓勵(lì)經(jīng)營者的高級(jí)管理人員作出并履行明確、公開的反壟斷合規(guī)承諾。鼓勵(lì)其他員工作出并履行相應(yīng)的反壟斷合規(guī)承諾。經(jīng)營者可以在相關(guān)管理制度中明確有關(guān)人員違反承諾的后果。第十六條

合規(guī)管理部門鼓勵(lì)具備條件的經(jīng)營者，根據(jù)企業(yè)的規(guī)模大小、行業(yè)特點(diǎn)、專業(yè)人才配置等狀況，建立反壟斷合規(guī)管理部門，開展反壟斷合規(guī)管理工作；明確合規(guī)管理工作機(jī)構(gòu)或部門負(fù)責(zé)人和職責(zé)，完善-20-反壟斷合規(guī)咨詢、合規(guī)檢查、合規(guī)匯報(bào)、合規(guī)培訓(xùn)、合規(guī)考核等內(nèi)部機(jī)制，降低經(jīng)營者及其員工的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。反壟斷合規(guī)管理部門及其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備足夠的獨(dú)立性和權(quán)威性，可以有效實(shí)施反壟斷合規(guī)管理。鼓勵(lì)經(jīng)營者的高級(jí)管理人員領(lǐng)導(dǎo)或者分管反壟斷合規(guī)管理部門，承擔(dān)合規(guī)管理的組織實(shí)施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。鼓勵(lì)經(jīng)營者引入第三方機(jī)構(gòu)（律師事務(wù)所）參與反壟斷合規(guī)管理和反壟斷合規(guī)問題處置等。第十七條

合規(guī)管理部門職責(zé)反壟斷合規(guī)管理部門一般履行以下職責(zé)：（一）加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)外反壟斷法相關(guān)規(guī)定的研究，推動(dòng)完善合規(guī)管理制度，明確經(jīng)營者合規(guī)管理戰(zhàn)略目標(biāo)和規(guī)劃，強(qiáng)化合規(guī)管理信息化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營管理行為合規(guī)情況的監(jiān)控和分析，保障經(jīng)營者依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；（二）組織起草、制訂經(jīng)營者內(nèi)部合規(guī)管理辦法，明確合規(guī)管理要求和流程，督促各部門貫徹落實(shí)，確保合規(guī)要求融入企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域；（三）組織開展合規(guī)檢查，監(jiān)督、審核、評(píng)估經(jīng)營者及員工經(jīng)營活動(dòng)和業(yè)務(wù)行為的合規(guī)性，及時(shí)制止并糾正不合規(guī)的經(jīng)營行為，對(duì)違規(guī)人員進(jìn)行責(zé)任追究或者提出處理建議；（四）組織或者協(xié)助業(yè)務(wù)部門、人事部門開展反壟斷合規(guī)教-21-育培訓(xùn)，為業(yè)務(wù)部門和員工提供反壟斷合規(guī)咨詢；（五）建立反壟斷合規(guī)報(bào)告和記錄臺(tái)賬，組織或者協(xié)助業(yè)務(wù)部門、人事部門將合規(guī)責(zé)任納入崗位職責(zé)和員工績效考評(píng)體系，建立合規(guī)績效指標(biāo)；（六）妥善應(yīng)對(duì)反壟斷合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)事件，組織協(xié)調(diào)資源配合反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查并及時(shí)制定和推動(dòng)實(shí)施整改措施；（七）其他與經(jīng)營者反壟斷合規(guī)有關(guān)的工作。鼓勵(lì)經(jīng)營者為反壟斷合規(guī)管理部門和合規(guī)管理人員履行職責(zé)提供必要的資源和保障。

第四章

風(fēng)險(xiǎn)處置第十八條

配合調(diào)查義務(wù)被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)，不得有下列妨礙阻礙反壟斷調(diào)查的行為：1.拒絕、阻礙執(zhí)法人員進(jìn)入經(jīng)營者營業(yè)場(chǎng)所或其他有關(guān)場(chǎng)所檢查；2.拒絕、阻礙執(zhí)法人員對(duì)有關(guān)人員的詢問；3.拒絕、阻礙執(zhí)法人員查閱、復(fù)制相關(guān)文件、資料；4.拒絕提供或超出規(guī)定時(shí)限提供相關(guān)文件資料信息，隱匿、銷毀、轉(zhuǎn)移證據(jù)，提供誤導(dǎo)性信息或虛假信息；-22-5.拒絕、阻礙執(zhí)法人員進(jìn)行查封、扣押相關(guān)證據(jù)等妨礙阻礙反壟斷調(diào)查的行為。第十九條

承諾制度經(jīng)營者承諾制度，是指被調(diào)查的經(jīng)營者在反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)掌握足夠認(rèn)定違法行為的證據(jù)之前，承諾在反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)可的期限內(nèi)采取具體措施消除行為后果，提出中止調(diào)查的書面申請(qǐng)。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)將根據(jù)被調(diào)查經(jīng)營者的中止調(diào)查申請(qǐng)，在考慮行為性質(zhì)、持續(xù)時(shí)間、后果、社會(huì)影響、承諾的措施及預(yù)期效果等具體情況后，決定是否中止調(diào)查。決定中止調(diào)查的，經(jīng)營者要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)書面報(bào)告承諾履行情況并接受監(jiān)督。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)經(jīng)營者履行承諾情況，依法決定終止調(diào)查或者恢復(fù)調(diào)查。對(duì)經(jīng)營者未履行承諾、中止調(diào)查決定所依據(jù)的事實(shí)發(fā)生重大變化或因經(jīng)營者提供了不完整不真實(shí)的信息，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)則恢復(fù)調(diào)查?；謴?fù)調(diào)查的，經(jīng)營者可能因此面臨相應(yīng)的處罰。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)涉嫌壟斷協(xié)議或者濫用市場(chǎng)支配地位行為調(diào)查核實(shí)后，認(rèn)為構(gòu)成壟斷協(xié)議或者濫用市場(chǎng)支配地位的，將依法作出處理決定，不再接受經(jīng)營者提出的中止調(diào)查申請(qǐng)。需特別指出的是，《國務(wù)院反壟斷委員會(huì)壟斷案件經(jīng)營者承諾指南》規(guī)定，對(duì)于具有競(jìng)爭關(guān)系的經(jīng)營者之間固定或者變更商品價(jià)格、限制商品生產(chǎn)或者銷售數(shù)量、分割銷售市場(chǎng)或者原材料采購市場(chǎng)的橫向壟斷協(xié)議，不適用承諾制度的規(guī)定。-23-經(jīng)營者申請(qǐng)承諾的具體適用標(biāo)準(zhǔn)和程序等可以參考國家市場(chǎng)監(jiān)管總局《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定》《禁止濫用市場(chǎng)支配地位行為規(guī)定》和《國務(wù)院反壟斷委員會(huì)壟斷案件經(jīng)營者承諾指南》。第二十條

寬大制度寬大制度，是指經(jīng)營者主動(dòng)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)告達(dá)成壟斷協(xié)議有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以酌情減輕或者免除對(duì)該經(jīng)營者的處罰。參與壟斷協(xié)議的經(jīng)營者可以在執(zhí)法機(jī)構(gòu)立案前或者依據(jù)《反壟斷法》啟動(dòng)調(diào)查程序前，也可以在執(zhí)法機(jī)構(gòu)立案后或者依據(jù)《反壟斷法》啟動(dòng)調(diào)查程序后、作出行政處罰事先告知前，向執(zhí)法機(jī)構(gòu)申請(qǐng)寬大。經(jīng)營者申請(qǐng)寬大報(bào)告可以是口頭或者書面形式。重要證據(jù)是指：執(zhí)法機(jī)構(gòu)尚未掌握案件線索或者證據(jù)，足以使執(zhí)法機(jī)構(gòu)立案或者依據(jù)《反壟斷法》啟動(dòng)調(diào)查程序的證據(jù)；執(zhí)法機(jī)構(gòu)立案后或者依據(jù)《反壟斷法》啟動(dòng)調(diào)查程序后，經(jīng)營者提供的證據(jù)是執(zhí)法機(jī)構(gòu)尚未掌握的，并且能夠認(rèn)定構(gòu)成《反壟斷法》第十七條規(guī)定的壟斷協(xié)議的。對(duì)壟斷協(xié)議案件經(jīng)營者主動(dòng)報(bào)告并提供重要證據(jù)直至持續(xù)配合調(diào)查終結(jié)的，依申請(qǐng)，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)將根據(jù)經(jīng)營者主動(dòng)報(bào)告的時(shí)間順序、提供證據(jù)的重要程度以及達(dá)成、實(shí)施壟斷協(xié)議的有關(guān)情況，決定是否減輕或免除處罰。其中，對(duì)第一個(gè)申請(qǐng)者，可以免除處罰或者按照不低于80%的幅度減輕罰款；對(duì)第二個(gè)申-24-請(qǐng)者，可以按照30%至50%的幅度減輕罰款；對(duì)第三個(gè)申請(qǐng)者，可以按照20%至30%的幅度減輕罰款。負(fù)有個(gè)人責(zé)任的經(jīng)營者法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，主動(dòng)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)告達(dá)成壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以對(duì)其減輕50%的處罰或者免除處罰。寬大制度僅適用于橫向壟斷協(xié)議案件。經(jīng)營者申請(qǐng)寬大的具體適用標(biāo)準(zhǔn)和程序等可以參考《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定》和《國務(wù)院反壟斷委員會(huì)橫向壟斷協(xié)議案件寬大制度適用指南》。第二十一條

行政救濟(jì)經(jīng)營者對(duì)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依據(jù)《反壟斷法》第三十四條、第三十五條規(guī)定，作出的禁止經(jīng)營者實(shí)施集中、同意經(jīng)營者實(shí)施集中或者附條件同意經(jīng)營者實(shí)施集中的決定不服的，先依法申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以再依法提起行政訴訟。對(duì)于反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)營者達(dá)成或者實(shí)施壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位的行為等作出的處理、處罰決定不服的，經(jīng)營者既可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議、對(duì)行政復(fù)議決定不服的再提起行政訴訟，也可以直接提起行政訴訟。第二十二條

舉報(bào)監(jiān)督經(jīng)營者在日常運(yùn)營過程中應(yīng)對(duì)壟斷行為保持警惕，對(duì)下列涉嫌壟斷行為，可以通過多種形式向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)舉報(bào)：（一）其他經(jīng)營者或行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施的涉嫌壟斷行為；-25-（二）行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織涉嫌濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭行為。舉報(bào)材料一般包括：舉報(bào)人、被舉報(bào)人的基本情況；涉嫌壟斷行為的相關(guān)事實(shí)和證據(jù)；是否就同一事實(shí)已向其他行政機(jī)關(guān)舉報(bào)或者向人民法院提起訴訟等。

第五章

附則第二十三條

指引效力本指引僅對(duì)經(jīng)營者反壟斷合規(guī)作出一般性指引，不具有強(qiáng)制性。因反壟斷法相關(guān)規(guī)定發(fā)生變化或者有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十四條

參考制定