修復(fù)工程環(huán)境監(jiān)理管理措施

修復(fù)工程環(huán)境監(jiān)理管理措施一、工作目的環(huán)境監(jiān)理是受場地責(zé)任主體委托，依據(jù)有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、場地環(huán)境調(diào)查評估備案文件、場地修復(fù)方案備案文件、環(huán)境監(jiān)理合同等，對場地修復(fù)過程實(shí)施專業(yè)化的環(huán)境保護(hù)咨詢和技術(shù)服務(wù)，協(xié)助和指導(dǎo)建設(shè)單位全面落實(shí)場地施工過程中的各項(xiàng)環(huán)保措施，以實(shí)現(xiàn)修復(fù)過程中對環(huán)境最低程度的破壞、最大限度的保護(hù)。二、工作對象環(huán)境監(jiān)理的對象主要是工程中的環(huán)境保護(hù)措施、風(fēng)險(xiǎn)防范措施以及受工程影響的外部環(huán)境保護(hù)等相關(guān)的事項(xiàng)。三、工作內(nèi)容環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容是監(jiān)督修復(fù)工程是否滿足環(huán)境保護(hù)的要求等，協(xié)調(diào)好工程與環(huán)境保護(hù)、以及業(yè)主與各方的關(guān)系。四、環(huán)境監(jiān)理工作程序污染場地風(fēng)險(xiǎn)管控環(huán)境監(jiān)理工作主要分為三個(gè)階段：工程設(shè)計(jì)階段、工程施工準(zhǔn)備階段和工程施工階段。具體工作程序見下圖。

污染場地風(fēng)險(xiǎn)管控環(huán)境監(jiān)理工作程序五、環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容1、工程設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)階段環(huán)境監(jiān)理內(nèi)容包括：收集場地調(diào)查評估、場地污染修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)管控方案、工程施工設(shè)計(jì)、施工組織方案等基礎(chǔ)資料，對工程中的環(huán)保措施和環(huán)保設(shè)施設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審核，關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)管控工程的施工位置，審核修復(fù)過程中水、大氣、噪聲、固體廢物等二次污染處理措施的全面性和處理設(shè)施的合理性，必要的后期管理措施的考慮。2、工程施工準(zhǔn)備階段施工準(zhǔn)備階段環(huán)境監(jiān)理內(nèi)容包括：了解具體施工程序及各階段的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，參與工程設(shè)計(jì)方案的技術(shù)審核，確定環(huán)境監(jiān)理工作重點(diǎn)，協(xié)助業(yè)主監(jiān)理完善的環(huán)保責(zé)任體系，建立有效的溝通方式等，并編制場地風(fēng)險(xiǎn)管控環(huán)境監(jiān)理細(xì)則。3、工程施工階段工程施工階段環(huán)境監(jiān)理內(nèi)容包括：核實(shí)工程是否與實(shí)施方案符合環(huán)保設(shè)施是否落實(shí)，是否建立事故應(yīng)急體系和環(huán)境管理制度；監(jiān)督環(huán)境保護(hù)工程和措施，監(jiān)督環(huán)保工程進(jìn)度；檢查和監(jiān)測施工過程中產(chǎn)生的水、氣、聲、渣排放，施工影響區(qū)域應(yīng)達(dá)到規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；對場內(nèi)運(yùn)輸污染土壤、污水車輛的密閉性、運(yùn)輸過程進(jìn)行環(huán)境監(jiān)理；對場內(nèi)恢復(fù)工程相關(guān)措施進(jìn)行監(jiān)督管理；檢查必要的后期管理長期監(jiān)測井設(shè)置；根據(jù)施工環(huán)境影響情況，組織環(huán)境監(jiān)測，行使環(huán)境監(jiān)理監(jiān)督權(quán)；向施工單位發(fā)出環(huán)境監(jiān)理工作指示，并檢查環(huán)境監(jiān)理指令的執(zhí)行情況；協(xié)助建設(shè)單位處理環(huán)境突發(fā)事故及環(huán)境重大隱患；編寫環(huán)境監(jiān)理月報(bào)、半年報(bào)、年報(bào)和專項(xiàng)報(bào)告。六、環(huán)境監(jiān)理工作方法環(huán)境監(jiān)理的工作方法主要包括核查、監(jiān)督、報(bào)告、咨詢、宣傳培訓(xùn)等。1、核查（1）在工程實(shí)施之前，方案中的修復(fù)/管控技術(shù)、地點(diǎn)、相關(guān)環(huán)保措施等內(nèi)容可能會出現(xiàn)調(diào)整變化。環(huán)境監(jiān)理應(yīng)根據(jù)相關(guān)法規(guī)仔細(xì)審核方案與相關(guān)文件的符合性，對調(diào)整的內(nèi)容及其可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行初步判斷，并及時(shí)反饋業(yè)主，建議業(yè)主完善相關(guān)環(huán)保手續(xù)或要求施工單位對實(shí)施方案進(jìn)行補(bǔ)充完善。（2）方案實(shí)施過程中，環(huán)境監(jiān)理應(yīng)審查各承包商報(bào)送的分項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)、施工工藝等涉及環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容，做好對施工方案的審核，在環(huán)境監(jiān)理審核通過后方可進(jìn)行相關(guān)施工工序。若因其他原因調(diào)整修復(fù)/管控方案，環(huán)境監(jiān)理應(yīng)通過資料核對和現(xiàn)場調(diào)查的方式，全程持續(xù)調(diào)查項(xiàng)目實(shí)際的工程內(nèi)容、污染防治措施等是否按照設(shè)計(jì)文件施工。（3）重點(diǎn)核查以下內(nèi)容：核查工程與技術(shù)方案的變化情況，如發(fā)生重大變化，應(yīng)盡快督促業(yè)主履行相關(guān)手續(xù)。重點(diǎn)關(guān)注修復(fù)工程與相關(guān)敏感區(qū)位置關(guān)系的變化、施工方案的變化可能帶來的對環(huán)境敏感區(qū)影響的變化。重點(diǎn)關(guān)注針對環(huán)境敏感區(qū)采取的環(huán)保措施等是否落實(shí)到修復(fù)方案及實(shí)施過程中。2、巡視環(huán)境監(jiān)理單位在及時(shí)與工程實(shí)施單位溝通的前提下，按照一定頻次對項(xiàng)目現(xiàn)場開展巡視檢查，掌握工程實(shí)際情況和進(jìn)度，對工程方案符合性、環(huán)保達(dá)標(biāo)等方面現(xiàn)場查找問題、提出建議，并做好現(xiàn)場巡視記錄。3、旁站在關(guān)鍵工程開始前到場旁站，重點(diǎn)檢查要求的污染防治措施和生態(tài)保護(hù)措施是否落實(shí)到位、環(huán)保設(shè)備是否按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工及安裝等，在關(guān)鍵工序和環(huán)保設(shè)備安裝結(jié)束后方可離開，離開前應(yīng)檢查評估施工可能造成的污染是否控制在既定目標(biāo)內(nèi)。在旁站過程中，環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)做好定時(shí)記錄，并將評估結(jié)果整理上報(bào)建設(shè)單位。4、跟蹤檢查在巡視和旁站過程中發(fā)現(xiàn)的問題，以環(huán)境監(jiān)理聯(lián)系單建議修復(fù)工程實(shí)施單位進(jìn)行整改，在相關(guān)環(huán)保問題的整改完成后，環(huán)境監(jiān)理應(yīng)對相應(yīng)問題的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查。5、環(huán)境監(jiān)測為掌握工程實(shí)施情況及日常施工造成的環(huán)境污染情況，環(huán)境監(jiān)理單位通過便攜式環(huán)境監(jiān)測儀器進(jìn)行簡單的現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測，輔助環(huán)境監(jiān)理工作；復(fù)雜的環(huán)境監(jiān)測內(nèi)容可以建議修復(fù)工程實(shí)施單位另行委托有資質(zhì)的單位開展。6、環(huán)境監(jiān)理會議環(huán)境監(jiān)理工作會議主要包括第一次環(huán)境監(jiān)理工作會議、環(huán)境監(jiān)理例會、環(huán)境監(jiān)理專題會議等形式。其中環(huán)境監(jiān)理例會應(yīng)在開工后的施工期間內(nèi)定期舉行，一般每月召開一次，具體時(shí)間間隔根據(jù)工程實(shí)際情況由環(huán)境監(jiān)理技術(shù)負(fù)責(zé)人確定，在會議上承包商需提交環(huán)保工作月報(bào)，定期匯報(bào)當(dāng)月環(huán)保工作情況。7、信息反饋環(huán)境監(jiān)理人員現(xiàn)場巡視檢查發(fā)現(xiàn)施工引起的環(huán)境污染問題時(shí)，應(yīng)立即通知施工單位的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人員糾正和整改。一般性或操作性的問題，采取口頭通知形式。口頭通知無效或有污染隱患時(shí)，監(jiān)理人員應(yīng)將情況報(bào)告總環(huán)境監(jiān)理技術(shù)負(fù)責(zé)人，總環(huán)境監(jiān)理技術(shù)負(fù)責(zé)人簽發(fā)《環(huán)境監(jiān)理整改通知單》，要求施工單位限期整改，并同時(shí)抄送建設(shè)單位。整改完成后，由環(huán)境監(jiān)理會同建設(shè)單位、工程監(jiān)理單位對整改結(jié)果是否滿足要求進(jìn)行檢查。對于一般性問題，環(huán)境監(jiān)理單位下發(fā)環(huán)境監(jiān)理業(yè)務(wù)聯(lián)系單。8、記錄和報(bào)告（1）記錄包括現(xiàn)場記錄和事后總結(jié)記錄?，F(xiàn)場記錄包括環(huán)境監(jiān)理人員日常填寫的監(jiān)理日志、現(xiàn)場巡視和旁站記錄等；事后總結(jié)記錄包括環(huán)境監(jiān)理會議記錄、主體工程施工大事記錄、環(huán)保污染事故記錄等。（2）報(bào)告包括定期報(bào)告、專題報(bào)告、階段報(bào)告、總結(jié)報(bào)告。（3）定期報(bào)告：根據(jù)工程進(jìn)度，編制工作月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)等定期報(bào)告提交至建設(shè)單位，對當(dāng)前階段環(huán)保工作的重點(diǎn)和取得的成果現(xiàn)存的主要環(huán)境保護(hù)問題、建議解決的方案、下階段工作計(jì)劃等進(jìn)行及時(shí)總結(jié)。應(yīng)包括以下內(nèi)容：工程概況、環(huán)境保護(hù)執(zhí)行情況、主體工程環(huán)保工程進(jìn)展、施工營地和工程環(huán)保措施落實(shí)情況、環(huán)保事故隱患或環(huán)保事故、環(huán)境監(jiān)理現(xiàn)存問題及建議。（4）專題報(bào)告：在項(xiàng)目出現(xiàn)方案不符、環(huán)保措施落實(shí)不到位或其他重大環(huán)保問題時(shí)，需形成環(huán)境監(jiān)理專題報(bào)告報(bào)建設(shè)單位。工程施工涉及環(huán)境敏感目標(biāo)時(shí)，編制專題報(bào)告，反映環(huán)保重點(diǎn)關(guān)注對象，提出環(huán)保要求。（5）階段報(bào)告：項(xiàng)目完成施工后、運(yùn)行之前，應(yīng)就工程設(shè)計(jì)、施工過程中的環(huán)境監(jiān)理工作進(jìn)行總結(jié)。（6）總結(jié)報(bào)告：就實(shí)施過程中環(huán)保設(shè)計(jì)、實(shí)施、運(yùn)行情況進(jìn)行總結(jié)，反映存在的問題并提出建議，是竣工驗(yàn)收的必備材料。七、環(huán)境監(jiān)理工作制度環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)建立一系列工作制度，以保證環(huán)境監(jiān)理工作規(guī)范有序地進(jìn)行。常用的工作制度包括以下九項(xiàng)：1、工作記錄制度（1）環(huán)境監(jiān)理記錄是信息匯總的重要來源，是環(huán)境監(jiān)理人員作出行為判斷的重要基礎(chǔ)資料。（2）環(huán)境監(jiān)理人員應(yīng)根據(jù)場地修復(fù)、環(huán)境監(jiān)理工作情況作出工作記錄，重點(diǎn)描述對項(xiàng)目現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)工作的檢查監(jiān)督情況，描述當(dāng)時(shí)發(fā)現(xiàn)的主要環(huán)境問題，問題發(fā)生的責(zé)任單位，分析產(chǎn)生問題的主要原因，提出對問題的處理意見。（3）工作記錄主要包括監(jiān)理日志、現(xiàn)場巡視和旁站記錄、會議記錄、氣象及災(zāi)害記錄、工程建設(shè)大事記錄、監(jiān)測記錄等。2、文件審核制度（1）文件審核制度是指環(huán)境監(jiān)理單位對項(xiàng)目承建單位編制的，與場地修復(fù)/管控工程相關(guān)的環(huán)境保護(hù)措施和環(huán)境保護(hù)設(shè)施的施工組織設(shè)計(jì)，進(jìn)行審核的規(guī)定。（2）施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)和施工措施計(jì)劃中的環(huán)境保護(hù)措施、環(huán)境保護(hù)設(shè)施的施工計(jì)劃等，均應(yīng)經(jīng)環(huán)境監(jiān)理單位審核。環(huán)境監(jiān)理單位對上述文件的審核意見，是場地修復(fù)/管控工程監(jiān)管單位批準(zhǔn)上述文件的重要參考之一。3、報(bào)告制度環(huán)境監(jiān)理報(bào)告是項(xiàng)目建設(shè)中環(huán)境保護(hù)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，監(jiān)理報(bào)告制度是環(huán)境監(jiān)理單位對現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)理情況定期報(bào)告的規(guī)定，包括環(huán)境監(jiān)理月報(bào)、季報(bào)/半年報(bào)、環(huán)境監(jiān)理專題報(bào)告、設(shè)計(jì)階段和施工階段環(huán)境監(jiān)理報(bào)告、環(huán)境監(jiān)理總報(bào)告。4、函件來往制度環(huán)境監(jiān)理人員在現(xiàn)場檢查過程中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題，應(yīng)通過下發(fā)環(huán)境監(jiān)理通知單形式，通知工程實(shí)施單位需要采取的糾正或處理措施；對工程實(shí)施單位某些方面的規(guī)定或要求，必須通過書面形式通知。情況緊急需口頭通知時(shí)，隨后必須以書面函件形式予以確認(rèn)。同樣，工程實(shí)施單位對環(huán)境問題處理結(jié)果的答復(fù)以及其他方面的問題，也應(yīng)致函環(huán)境監(jiān)理人員。5、會議制度會議制度是指環(huán)境監(jiān)理單位確定的必須參加或組織的各種會議的規(guī)定。環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立環(huán)境保護(hù)會議制度，在會議期間，施工單位對近一段時(shí)間的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行回顧性總結(jié)，環(huán)境監(jiān)理人員對該階段環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行全面評議，肯定工作中的成績，提出存在的問題及整改要求。每次會議都要形成會議紀(jì)要，如有重大事故發(fā)生，可隨時(shí)召開會議。6、應(yīng)急報(bào)告及處理制度應(yīng)急報(bào)告與處理制度是環(huán)境監(jiān)理單位在現(xiàn)場發(fā)生環(huán)境緊急事件應(yīng)采取的報(bào)告和處理的規(guī)定。環(huán)境監(jiān)理單位針對環(huán)境監(jiān)理范圍內(nèi)可能出現(xiàn)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，制定環(huán)境緊急事件報(bào)告和處理措施應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)明確需要及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)單位以及環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)生等行政主管部門的事項(xiàng)，并應(yīng)明確需要采取的應(yīng)急措