施工合同類型

一、施工合同類型[內(nèi)容]按照計(jì)價(jià)方式不同，施工合同能夠分為總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同。1．總價(jià)合同總價(jià)合同是指合同中擬定一種完畢項(xiàng)目的總價(jià)，承包人據(jù)此完畢項(xiàng)目全部?jī)?nèi)容的合同。采用總價(jià)合同類型招標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)時(shí)易于擬定報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人，評(píng)標(biāo)過程較為簡(jiǎn)樸，評(píng)標(biāo)成果客觀；發(fā)包人易于進(jìn)行工程造價(jià)的管理和控制，易于支付工程款和辦理竣工結(jié)算。總價(jià)合同僅合用于工程量不大且能夠精確計(jì)算、工期較短、技術(shù)不太復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)不大的項(xiàng)目。采用總價(jià)合同類型，規(guī)定發(fā)包人應(yīng)提供具體而全方面的設(shè)計(jì)圖紙，以及各項(xiàng)有關(guān)技術(shù)闡明。2．單價(jià)合同單價(jià)合同是施工合同類型中最重要的一類合同類型。就招標(biāo)投標(biāo)而言，采用單價(jià)合同時(shí)普通由招標(biāo)人提供具體的工程量清單，列出各分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目的數(shù)量和名稱，投標(biāo)人按照招標(biāo)文獻(xiàn)和統(tǒng)一的工程量清單進(jìn)行報(bào)價(jià)。單價(jià)合同合用的范疇較為廣泛，其風(fēng)險(xiǎn)分派較為合理，并且能夠激勵(lì)承包人通過提高工效、管理水平等手段從節(jié)省成本中提高利潤(rùn)。單價(jià)合同的核心在于雙方對(duì)單價(jià)和工程量的計(jì)算和確認(rèn)，其普通原則是“量變價(jià)不變”：量，工程量清單所提供的量是投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，并不是工程結(jié)算的根據(jù)；工程結(jié)算時(shí)的量，是承包人實(shí)際完畢的工程數(shù)量，但不涉及承包人超出設(shè)計(jì)圖紙范疇和因承包人因素造成返工的實(shí)際工程量。價(jià)，是中標(biāo)人在工程量清單中所填報(bào)的單價(jià)（費(fèi)率），在普通狀況下不可變化。工程結(jié)算時(shí)，按照實(shí)際完畢的工程量和工程量清單中所填報(bào)的單價(jià)（費(fèi)率）辦理。按照單價(jià)的固定性，單價(jià)合同又能夠分為固定單價(jià)合同和可調(diào)單價(jià)合同，其區(qū)別重要在于風(fēng)險(xiǎn)的分派不同。固定單價(jià)合同，承包人承當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)較大，不僅涉及了市場(chǎng)價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)，并且涉及工程量偏差狀況下對(duì)施工成本的風(fēng)險(xiǎn)。可調(diào)單價(jià)合同，承包人僅承當(dāng)一定范疇內(nèi)的市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)和工程量偏差對(duì)施工成本影響的風(fēng)險(xiǎn)；超出上述范疇的，按照合同商定進(jìn)行調(diào)節(jié)。3．成本加酬金合同成本加酬金合同是由發(fā)包人向承包人支付工程項(xiàng)目的實(shí)際成本，并按照事先商定的某一種方式支付酬金的合同類型。對(duì)于酬金的商定普通有兩種方式：一是固定酬金，合同明確一定額度的酬金，無論實(shí)際成本大小，發(fā)包人都按照商定的酬金額度進(jìn)行支付；二是按照實(shí)際成本的比率計(jì)取酬金。采用成本加酬金合同，發(fā)包人需要承當(dāng)項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的一切費(fèi)用，承當(dāng)幾乎全部的風(fēng)險(xiǎn)；而承包人，除了施工風(fēng)險(xiǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)外，幾乎無風(fēng)險(xiǎn)，其酬勞往往也較低。這類合同的重要缺點(diǎn)在于發(fā)包人對(duì)工程造價(jià)不易控制，承包人也不注意減少項(xiàng)目成本，不利于提高工程投資效益。成本加酬金合同重要合用于下列幾類項(xiàng)目：（1）需要立刻開展工作的項(xiàng)目，如震后的救災(zāi)工作；（2）新型的工程項(xiàng)目，或者對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未擬定的項(xiàng)目；（3）風(fēng)險(xiǎn)很大的項(xiàng)目。[案例]萬禾花園項(xiàng)目為了趕進(jìn)度，在設(shè)計(jì)圖紙未齊全的狀況，與承包商訂立施工合同。合同商定：本工程合同采用平方米造價(jià)大包干結(jié)算。但在施工過程中發(fā)生了一系列設(shè)計(jì)變更：建筑面積增大，樓梯從直型改為弧型，加蓋錐屋頂?shù)龋纱艘l(fā)工程竣工結(jié)算糾紛。請(qǐng)問：該工程采用總價(jià)合同與否適宜？應(yīng)采用什么合同方式？[成果]1、本工程不適宜采用總價(jià)合同。2、本工程宜采用單價(jià)合同。[點(diǎn)評(píng)]1、總價(jià)合同適合范疇詳見[內(nèi)容]。2、單價(jià)合同合用范疇詳見[內(nèi)容]，特別是在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，采用單價(jià)合同更有助于辦理竣工結(jié)算。二、合同價(jià)款[內(nèi)容]1、商定：發(fā)包人承包人應(yīng)在合同書中商定合同價(jià)款。招標(biāo)工程的合同價(jià)款由發(fā)包人承包人根據(jù)中標(biāo)告知書的中標(biāo)價(jià)款在合同書中商定。非招標(biāo)工程的合同價(jià)款由發(fā)包人承包人根據(jù)雙方擬定施工圖預(yù)算的總造價(jià)在合同書中商定。2、調(diào)節(jié)因素：除合同另有商定外，調(diào)節(jié)因素應(yīng)涉及：工程量的偏差；工程變更；物價(jià)及后繼法律法規(guī)的變化；費(fèi)用索賠事件或發(fā)包人負(fù)責(zé)的其它狀況；工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)公布的造價(jià)調(diào)節(jié)；專用條款商定的其它調(diào)節(jié)因素。[案例]廣東某科技項(xiàng)目根據(jù)《廣東省建設(shè)工程施工合同范本》()，合同雙方按中標(biāo)告知書的中標(biāo)價(jià)商定合同價(jià)款，但沒有商定調(diào)節(jié)合同價(jià)款因素。由于業(yè)主委托中介機(jī)構(gòu)編制工程量清單出現(xiàn)失誤，且業(yè)主告知該項(xiàng)目加建二層，造成工程主體封頂后工程量大大增加。問：就發(fā)生事件，該項(xiàng)目應(yīng)如何擬定合同價(jià)款？[成果]不考慮其它事件，本項(xiàng)目應(yīng)在原合同價(jià)款基礎(chǔ)上調(diào)節(jié)下列合同價(jià)款：1、工程量偏差引發(fā)的增減價(jià)款。2、工程設(shè)計(jì)變更發(fā)生的增加價(jià)款。[點(diǎn)評(píng)]施工合同沒有另外商定合同價(jià)款調(diào)節(jié)事宜的，視為按照上述因素調(diào)節(jié)合同價(jià)款。這也完全符合國(guó)際施工合同條件的通用做法。工程量偏差、工程變更，是上述調(diào)節(jié)合同價(jià)款的二個(gè)因素，因此本項(xiàng)目應(yīng)對(duì)應(yīng)調(diào)節(jié)由此引發(fā)的合同價(jià)款。三、施工合同主體[內(nèi)容]1、法律根據(jù)：1999年3月15日九屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過并于1999年10月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)合同法》，對(duì)建設(shè)工程施工合同做了明確的規(guī)定。施工合同是一種民事合同，合同的雙方是平等的民事主體。無論發(fā)包人是國(guó)家機(jī)關(guān)、公司法人還是普通的公民，其與承包人的法律地位都是平等的。為了滿足工程施工和質(zhì)量等需要，《建筑法》對(duì)承包人進(jìn)行了約束，規(guī)定其必須含有國(guó)家對(duì)應(yīng)資質(zhì)條件和推行施工合同的能力，承包人必須是公司法人。而對(duì)于發(fā)包人，既能夠是含有法人資格的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、公司單位和社會(huì)團(tuán)體，也能夠依法登記的個(gè)人合作公司、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶或者是個(gè)人，即一切以合同、法律等規(guī)定且含有正當(dāng)手續(xù)，承認(rèn)全部合同條件，自愿和有能力推行合同商定義務(wù)的合同當(dāng)事人。為確保工程款能及時(shí)予以支付，發(fā)包人必須含有支付工程價(jià)款的能力。2、主體資格：施工合同主體的單位普通規(guī)定是法人單位，特別是合同當(dāng)事人雙方，均規(guī)定含有法人資格。除了私人自建住宅外，規(guī)定發(fā)包人普通應(yīng)是經(jīng)國(guó)家同意的工程建設(shè)項(xiàng)目的法人，并且應(yīng)貫徹投資計(jì)劃，含有對(duì)應(yīng)的協(xié)調(diào)能力。承包人規(guī)定必須是公司法人，并且含有符合國(guó)家對(duì)應(yīng)資質(zhì)規(guī)定的施工公司。無營(yíng)業(yè)執(zhí)照或無承包資質(zhì)的單位不能作為建設(shè)工程施工合同的承包人，資質(zhì)等級(jí)低的不能越級(jí)承攬建設(shè)工程。3、權(quán)利和義務(wù)：首先，施工合同是雙方行為的準(zhǔn)則。在工程施工過程中，不管是承包人還是發(fā)包人，其一切行為和職責(zé)都要以施工合同為根據(jù)，雙方必須按照合同辦事；另首先，施工合同制約著發(fā)包人和承包人的行為，規(guī)定雙方嚴(yán)格履約。因推行合同使雙方的權(quán)利和義務(wù)產(chǎn)生互相的關(guān)系，是法律關(guān)系而非情理的關(guān)系。也就是說，雙方的權(quán)利和義務(wù)均受到法律的保護(hù)和監(jiān)督，雙方都必須認(rèn)真推行合同；第三，施工合同明確了雙方權(quán)利和義務(wù)。在工程施工過程中，承包人與發(fā)包人的權(quán)利和義務(wù)終究如何，需由合同予以明確。并且這種權(quán)利和義務(wù)關(guān)系是互相補(bǔ)充、互相制約的，一方的權(quán)利就是另一方的義務(wù)；對(duì)方的權(quán)利就是自己一方的義務(wù)。譬如，發(fā)包人為實(shí)現(xiàn)承包人能夠按施工合同商定的開工日期如期開工這一權(quán)利，就要推行施工合同的商定為承包人提供開工條件的義務(wù)。又如，承包人為實(shí)現(xiàn)自己能夠按期如數(shù)從發(fā)包人那里收取工程款這一權(quán)利，就一定要推行施工合同商定的工程進(jìn)度計(jì)劃，按質(zhì)按量完畢一定工程的義務(wù)，其收款的權(quán)利就是其完畢施工工程量的成果；若承包人不能按施工合同商定的工程進(jìn)度按質(zhì)按量推行完畢工程量的義務(wù)，那就意味著將會(huì)失去了按期如數(shù)收取工程款的權(quán)利。[案例]4月16日，原告浙江馬金建筑工程有限公司與被告江西萬方房地產(chǎn)開發(fā)有限公司訂立了《合同書》，雙方商定：被告將公寓樓交由原告承建，并確保在2個(gè)月內(nèi)開工，原告支付給被告承建定金4萬元，合同還對(duì)其它內(nèi)容作了商定。同年4月28日，原告交付被告4萬元，被告出具了一份收據(jù)，內(nèi)容為“茲收到浙江馬金建筑工程有限公司叁萬元人民幣作為弋陽縣贛東北貿(mào)易廣場(chǎng)三期部分工程定金。另收壹萬元，累計(jì)肆萬元?！北桓孀鳛閾?dān)保人在合同書及收據(jù)上簽名。同年8月，原告向被告催問合同工程開工事宜，規(guī)定返還定金，未果，故起訴至法院，請(qǐng)求判令被告返還原告定金4萬元整，并承當(dāng)利息。[成果]因承包人主體資質(zhì)不符合規(guī)定，違反了法律規(guī)定，該合同被判無效，4月7日，江西省弋陽縣人民法院審結(jié)了此起建設(shè)工程施工合同糾紛案例，法院一審判令被告江西萬方房地產(chǎn)開發(fā)有限公司返還原告定金人民幣4萬元整及利息；被告對(duì)上述債務(wù)承當(dāng)確保責(zé)任。[點(diǎn)評(píng)]法院經(jīng)審理認(rèn)為，原告與被告訂立公寓樓建設(shè)承包合同，其主體不含有訂立建設(shè)工程承包合同的資質(zhì)，違反了有關(guān)法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，故雙方訂立的合同書無效。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，合同無效后，因該合同獲得的財(cái)產(chǎn)應(yīng)返還，被告獲取定金及利息均為因合同所獲得財(cái)產(chǎn)，故應(yīng)返還給原告。被告系擔(dān)保人，由于對(duì)確保方式?jīng)]有商定，應(yīng)按連帶責(zé)任承當(dāng)確保責(zé)任。從上案例可見，合同主體普通規(guī)定是法人單位：發(fā)包人能夠是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、公司法人，也能夠是個(gè)人或是個(gè)體戶。承包人必須是公司法人，并含有國(guó)家規(guī)定的對(duì)應(yīng)施工公司資質(zhì)；不是公司法人（如：公司分支機(jī)構(gòu)、施工隊(duì)、個(gè)人）、是法人但沒有施工公司資質(zhì)、有資質(zhì)但越級(jí)經(jīng)營(yíng)，都屬于違法的承包人，其訂立的合同或合同條款無效。四、履約擔(dān)保[內(nèi)容]1、為對(duì)的推行施工合同，發(fā)包人應(yīng)在招標(biāo)文獻(xiàn)中或在訂立合同前明確履約擔(dān)保的有關(guān)規(guī)定，承包人應(yīng)在訂立合同時(shí)按規(guī)定向發(fā)包人提供履約擔(dān)保。履約擔(dān)保的使用期，是從提供履約擔(dān)保之日起至合同工程竣工驗(yàn)收合格之日止。國(guó)際上，規(guī)定發(fā)包人應(yīng)在擔(dān)保使用期滿后的14天內(nèi)將履約擔(dān)保退還給承包人。發(fā)包人就履約擔(dān)保提出索賠規(guī)定前，應(yīng)書面告知承包人，闡明造成此項(xiàng)索賠的因素，并及時(shí)向擔(dān)保人提出索賠文獻(xiàn)。擔(dān)保人根據(jù)擔(dān)保合同的商定在擔(dān)保范疇內(nèi)承當(dāng)擔(dān)保責(zé)任，并不必征得承包人的同意。2、國(guó)際上，履約保函的額度普通是合同額的10%，普通分為有條件和無條件兩種：有條件的，則業(yè)主沒收保函前應(yīng)先征得承包商同意；承包商不同意的，應(yīng)由仲裁裁決同意，銀行才同意業(yè)主兌現(xiàn)保函。無條件的，則沒有先決條件，業(yè)主可直接向銀行兌現(xiàn)保函。另外，尚有采用擔(dān)保公司或保險(xiǎn)公司開出履約擔(dān)保，但額度較大；而美國(guó)普通采用“備用信用證”作為履約擔(dān)保。3、履約銀行保函范式致：（發(fā)包人全稱）鑒于（承包人全稱）(下稱“承包人”)與（發(fā)包人全稱）(下稱“發(fā)包人”)訂立（工程名稱）施工合同(編號(hào)，年月日訂立)，并確保承包人按合同商定推行實(shí)施、完畢并保修合同工程的義務(wù)和責(zé)任；發(fā)包人在合同中規(guī)定承包人應(yīng)通過經(jīng)承認(rèn)的銀行提交合同指定的承包人推行本合同全部義務(wù)和責(zé)任的擔(dān)保金額等事實(shí)，我行樂意為承包人出具保函，以擔(dān)保金額人民幣(大寫)元(￥元)向發(fā)包人提供不可撤銷的擔(dān)保。如果承包人在推行合同過程中發(fā)生違約或違反合同商定的義務(wù)和責(zé)任時(shí)，我行確保在擔(dān)保金額額度內(nèi)償還或償清發(fā)包人因該項(xiàng)違約或違反所造成的經(jīng)濟(jì)損失，并在接到發(fā)包人規(guī)定的第天內(nèi)予以支付，發(fā)包人應(yīng)提供承包人有上述違約或違反合同事實(shí)的證據(jù)或有關(guān)的證明材料。在向我行提出規(guī)定前，我行將不堅(jiān)持規(guī)定發(fā)包人首先向承包人提出上述款項(xiàng)的索賠。我行承諾：不管與否經(jīng)我行知曉或同意，我行的義務(wù)和責(zé)任不因發(fā)包人與承包人對(duì)合同條款所作的任何修改或補(bǔ)充而解除。本保函在擔(dān)保金額支付完畢，或工程竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人向承包人頒發(fā)竣工驗(yàn)收證書后第15天起失效。法定代表人或其授權(quán)的代理人：(簽字簽章)擔(dān)保銀行蓋章：地址：日期：年月日[案例]中華廣場(chǎng)項(xiàng)目合同雙方簽約合同價(jià)款為6600萬元，承包商按業(yè)主規(guī)定出具了660萬元的銀行保函。本工程施工過程中，由于承包商管理不力，引發(fā)部分工程質(zhì)量不合格，隨之承包商提出中斷合同。經(jīng)鑒定，造成業(yè)主損失520萬元。請(qǐng)問業(yè)主應(yīng)通過什么方法追回經(jīng)濟(jì)賠償？能得到的索賠金額多少？[成果]業(yè)主可向銀行兌現(xiàn)因承包商該項(xiàng)違約所造成的經(jīng)濟(jì)損失，但業(yè)主應(yīng)向銀行提供能證明承包商該項(xiàng)違約的有關(guān)證據(jù)和資料。業(yè)主能得到的索賠金額是實(shí)際損失520萬元，由擔(dān)保銀行支付。[點(diǎn)評(píng)]履約擔(dān)保是由發(fā)包人承認(rèn)的銀行向發(fā)包人提交合同指定的承包人推行該合同全部義務(wù)和責(zé)任的擔(dān)保金額，是向發(fā)包人提供不同撤銷的擔(dān)保。當(dāng)承包人在推行合同過程中發(fā)生違約或違反合同商定的義務(wù)和責(zé)任時(shí)，由擔(dān)保銀行在擔(dān)保金額內(nèi)向發(fā)包人償還或償清由此引發(fā)的經(jīng)濟(jì)損失。也就是說，發(fā)包人并不一定沒收全部擔(dān)保金額，有時(shí)只是沒收其中一部分，具體金額取決于發(fā)包人損失的大小，但沒收的最大金額只能等于全部擔(dān)保金額。本案例業(yè)主只能沒收金額（即得到的索賠金額）為520萬元。五、工程索賠1、索賠概念索賠是在合同推行過程中，合同一方由于另一方未推行合同所商定的義務(wù)或者出現(xiàn)了應(yīng)當(dāng)由對(duì)方承當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)而遭受損失時(shí)，向另一方提出賠償規(guī)定的行為。2、索賠產(chǎn)生的因素（1）當(dāng)事人違約，體現(xiàn)為沒有按照合同商定推行自己義務(wù)。發(fā)包人違約，經(jīng)常體現(xiàn)為沒有為承包人提供合同商定的施工條件、未按照合同商定付款、監(jiān)理工程師或造價(jià)工程師沒有按照合同商定完畢工作等。承包人違約，體現(xiàn)在沒有按照合同商定的工期和質(zhì)量完畢工程、沒有向分包人支付分包工程款或者沒有向工人支付人工工資，沒有按照監(jiān)理工程師或造價(jià)工程師的指令實(shí)施工程，或者由于不當(dāng)行為給發(fā)包人造成其它損害等。（2）不可抗力。不可抗力可分為自然事件和社會(huì)事件。自然事件重要是不利施工的自然條件和客觀障礙，如施工過程中碰到的地質(zhì)斷層、自然災(zāi)害。社會(huì)事件則涉及國(guó)家法律、法規(guī)、政策的變更，戰(zhàn)爭(zhēng)、罷工等。（3）合同缺點(diǎn)。合同缺點(diǎn)體現(xiàn)為合同文獻(xiàn)規(guī)定不嚴(yán)謹(jǐn)，甚至出現(xiàn)矛盾、遺漏或者錯(cuò)誤。在這種狀況下，應(yīng)按合同商定由監(jiān)理工程師或造價(jià)工程師予以解釋。（4）合同變更，重要體現(xiàn)為設(shè)計(jì)變更、追加工程、取消工作、變換材料，或?yàn)榘l(fā)包人目的而發(fā)生施工辦法的變更。（5）監(jiān)理工程師或造價(jià)工程師的指令。譬如，非承包人因素暫停施工的指令，為發(fā)包人工作提供配合的指令。（6）其它因素。3、索賠的程序（1）承包人發(fā)出索賠告知。索賠事件發(fā)生后的14天內(nèi)，承包人應(yīng)向監(jiān)理工程師或造價(jià)工程師發(fā)出索賠意向告知。（2）承包人提交索賠報(bào)告和有關(guān)資料。在發(fā)出索賠意向后的14天內(nèi)，承包人應(yīng)向監(jiān)理工程師或造價(jià)工程師提交索賠報(bào)告和有關(guān)資料。（3）監(jiān)理工程師或造價(jià)工程師核算索賠。監(jiān)理工程師或造價(jià)工程師在收到承包人提供索賠報(bào)告和有關(guān)資料后的28天內(nèi)核算承包人提出的索賠，或規(guī)定承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)。（4）與承包人進(jìn)行協(xié)商。在第（3）項(xiàng)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，由監(jiān)理工程師或造價(jià)工程師、發(fā)包人與承包人進(jìn)行協(xié)商，擬定承包人有權(quán)得到的索賠。（5）監(jiān)理工程師或造價(jià)工程師發(fā)出索賠解決成果。（6）當(dāng)事人與否接受監(jiān)理工程師或造價(jià)工程師的索賠解決成果。發(fā)包人、承包人同意了監(jiān)理工程師或造價(jià)工程師的解決成果，則這一索賠事件即告結(jié)束。若其中一方或雙方不同意監(jiān)理工程師或造價(jià)工程師的解決成果，按照爭(zhēng)議的規(guī)定解決。4、索賠的根據(jù)索賠要有證據(jù)，證據(jù)是索賠報(bào)告的重要構(gòu)成部分。證據(jù)局限性或者沒有證據(jù)，索賠就可能不能成立。提出索賠的重要根據(jù)重要有下列幾方面：（1）合同文獻(xiàn)及合同文獻(xiàn)的附件，涉及施工過程中的補(bǔ)充合同，經(jīng)承認(rèn)的工程進(jìn)度計(jì)劃等。（2）雙方往來的信件及多個(gè)會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議紀(jì)要只有通過各方訂立之后才干作為索賠的根據(jù)。（3）施工統(tǒng)計(jì)，以及氣象資料、工程檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和多個(gè)技術(shù)鑒定報(bào)告，工程中停電、停水、道路開通和封閉的統(tǒng)計(jì)和證明。（4）國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策性文獻(xiàn)，物價(jià)指數(shù)、市場(chǎng)價(jià)格等。（5）材料采購(gòu)、訂貨、運(yùn)輸、進(jìn)場(chǎng)及使用等方面的憑證。5、索賠報(bào)告的內(nèi)容（1）總論部分；（2）根據(jù)部分；（3）計(jì)算部分；（4）證據(jù)部分。[案例]某大型商業(yè)中心大樓的建設(shè)工程，按照FIDIC合同條件進(jìn)行招標(biāo)和施工管理。中標(biāo)合同價(jià)為18,329,500元人民幣，工期18個(gè)月。工程內(nèi)容涉及場(chǎng)地平整、大樓土建施工、停車場(chǎng)、餐飲廳等。在施工過程中，由于地基條件較預(yù)計(jì)的要差，施工條件受交通的干擾大，以及設(shè)計(jì)多次修改，造成工期延期、施工費(fèi)用增加。根據(jù)業(yè)主的規(guī)定，承包商采用了加速施工的方法。承包商多次提出索賠規(guī)定，并經(jīng)協(xié)商，業(yè)主和監(jiān)理工程師同意工期延長(zhǎng)176天。承包商的費(fèi)用索賠為1,434,821元。其構(gòu)成為：（1）加速施工期間的生產(chǎn)效率減少費(fèi)。承包商根據(jù)自己的施工統(tǒng)計(jì)，證明在業(yè)主正式告知采用加速方法以前，工人們的勞動(dòng)生產(chǎn)率能夠達(dá)成投標(biāo)文獻(xiàn)所列的生產(chǎn)效率。采用加速方法后，由于進(jìn)行兩班作業(yè)，夜班工作效率減少；由于變化了某些部位的施工次序，工效也減少。這樣造成技工多用工日9，417個(gè)，普工多用工日16，863個(gè)。技工的每工日平均工資為31.5元/工，普工的每工日平均工資為21.5元/工。因此，累計(jì)增加工資支出9417×31.5+16863×21.5=659191(元).（2）延期施工管理費(fèi)增支。在中標(biāo)的合同價(jià)18，329，500元中，包含施工現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)及總部管理費(fèi)1，270，134元。原定工期18個(gè)月，547個(gè)日歷天數(shù)，每日平均管理費(fèi)為2，322元。延長(zhǎng)工期176天，承包商應(yīng)當(dāng)獲得管理費(fèi)款額為2322×176=408672元。但承包商已經(jīng)完畢的變更工程費(fèi)包含管理費(fèi)287，322元，故承包商應(yīng)當(dāng)獲得的管理費(fèi)為：408632－287322=121350元。（3）人工費(fèi)調(diào)價(jià)增支。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，后六個(gè)月施工期間工人工資增加3.2%，按規(guī)定進(jìn)行人工費(fèi)調(diào)節(jié)，故應(yīng)調(diào)增人工費(fèi)。施工的第二年是加速施工期，對(duì)其后六個(gè)月的人工費(fèi)進(jìn)行調(diào)節(jié)，故應(yīng)對(duì)加速施工期的50%人工費(fèi)進(jìn)行調(diào)增。技工調(diào)增：(7×31.5)÷2×3.2%=10199(元)，普工調(diào)增：(38623×21.5)÷2×3.2%=13286(元)，累計(jì)調(diào)增23485元。（4）材料費(fèi)調(diào)價(jià)增支。根據(jù)材料價(jià)格上調(diào)的幅度，對(duì)施工期第二年內(nèi)采購(gòu)的鋼材、水泥、木材及其它建筑材料進(jìn)行調(diào)價(jià)，上調(diào)5.5%。第二年度內(nèi)使用的材料總價(jià)為1，088，182元，故應(yīng)增調(diào)材料費(fèi)1088182×5.5%=59850(元)。（5）增加的機(jī)械租賃費(fèi)：65，780元。（6）分包商裝修工作增支187，550元。（7）增加投資貸款利息。延期施工造成承包商增加資金投入，按照銀行貸款利率8.5%計(jì)算，計(jì)息期為一年，為：1792700×8.5%=152380(元)。（8）履約保函延期開支。按照銀行擔(dān)保合同書規(guī)定的利率及延期天數(shù)計(jì)算，為52，830元。（9）利潤(rùn)。承包商增加的直接費(fèi)、間接費(fèi)等各項(xiàng)開支的總值（上述八項(xiàng)之總），按照合同原定的利潤(rùn)率8.5%計(jì)算，為1322416×8.5%=112405(元)。以上9項(xiàng)，總計(jì)索賠額為1，434，821元。六、計(jì)量與支付[內(nèi)容]1、計(jì)量程序：首先，承包人向造價(jià)工程師提交已竣工程價(jià)款報(bào)告，涉及已竣工程量報(bào)告；然后，由造價(jià)工程師進(jìn)行計(jì)量。[造價(jià)工程師應(yīng)在收到承包人提交已竣工程報(bào)告后的14天內(nèi)核算工程量。需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量的，造價(jià)工程師應(yīng)在計(jì)量前24小時(shí)告知承包人，承包人為計(jì)量提供便利條件和派人參加。承包人收到告知后不派人參加計(jì)量，視為承認(rèn)計(jì)量成果。]最后，由造價(jià)工程師告知承包人計(jì)量成果，并抄報(bào)發(fā)包人，作為支付的根據(jù)。[合同一方或雙方對(duì)計(jì)量成果有誤的應(yīng)在收到計(jì)量成果后的7天內(nèi)向造價(jià)工程師提出，并附上其認(rèn)為對(duì)的的計(jì)量成果。造價(jià)工程師再次進(jìn)行核算，并在簽發(fā)支付證書前擬定計(jì)量成果，同時(shí)再次將成果告知承包人、抄報(bào)發(fā)包人。]計(jì)量的內(nèi)容涉及：（1）計(jì)算工程量；（2）復(fù)核工程量；（3）現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量。需要現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量的狀況有：1）核算的工程量與承包人提交的已竣工程量出入較大；2）承包人或發(fā)包人對(duì)造價(jià)工程師核算的工程量有異議；3）工程變更較大或變更資料不能滿足工程計(jì)量的需要。不予計(jì)量的內(nèi)容，涉及：（1）承包人超出設(shè)計(jì)圖紙或合同范疇；（2）承包人本身因素造成返工的工程量。3、支付程序：首先，由承包人在向造價(jià)工程師提出已竣工程價(jià)款報(bào)告和支付申請(qǐng)，并抄送發(fā)包人；然后，由造價(jià)工程師在規(guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行計(jì)量和核算后，向發(fā)包人簽發(fā)支付證書，并抄送承包人，最后，由發(fā)包人在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向承包人支付工程價(jià)款。支付申請(qǐng)的時(shí)間普通以月為支付期。4、支付的內(nèi)容，涉及：（1）預(yù)付款；（2）安全防護(hù)文明施工方法費(fèi)；（3）進(jìn)度款；（4）竣工結(jié)算款；（5）質(zhì)量確保金。不予支付的內(nèi)容，涉及：承包人不按合同及時(shí)支付雇員勞務(wù)工資（農(nóng)民工工資）；（2）承包人不按合同及時(shí)支付分包人工程款；（3）承包人不按合同及時(shí)支付材料設(shè)備供應(yīng)商貨款。發(fā)生不予支付時(shí)，發(fā)包人可在不損害承包人其它權(quán)利的前提下，實(shí)施：（1）立刻停止向承包人支付應(yīng)付款項(xiàng)；（2）直接向有關(guān)人支付承包人應(yīng)付款項(xiàng)。[案例]珠江房地產(chǎn)有限公司（下稱“珠江公司”）南村廣場(chǎng)項(xiàng)目合同雙方在施工合同中商定了上述計(jì)量與支付程序。當(dāng)工程施工至第六層時(shí)，出現(xiàn)柱的混凝土剝落、傾斜度太大，需要重新施工，該項(xiàng)損失共102萬元。經(jīng)核算，本期進(jìn)度款為1308萬元。于是，承包商向珠江公司提出支付申請(qǐng)金額為1410萬元。不考慮扣除質(zhì)量確保金。問：珠江公司應(yīng)如何向承包商支付本期進(jìn)度款？應(yīng)支付金額多少？[成果]珠江公司應(yīng)由造價(jià)工程師計(jì)量、核算，并簽發(fā)支付證書后，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向承包商支付本期進(jìn)度款。本期應(yīng)支付的進(jìn)度款為1308萬元。[點(diǎn)評(píng)]工程及時(shí)計(jì)量與支付進(jìn)度款，是化解竣工結(jié)算糾紛的有效方法。特別在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，由造價(jià)工程師及時(shí)計(jì)量、簽發(fā)支付證書，既可避免發(fā)包人無意遲延竣工結(jié)算的被動(dòng)局面，也可通過合同條款商定（如：《廣東省建設(shè)工程施工合同范本》第62.3、62.4款規(guī)定）限制承包人不按規(guī)定支付農(nóng)民工工資，維護(hù)合同雙方的正當(dāng)權(quán)益。國(guó)際上，工程計(jì)量與支付，均規(guī)定遵照嚴(yán)格的程序，由工程師推行對(duì)應(yīng)權(quán)利和義務(wù)。這個(gè)工程師，規(guī)定客觀公正地提供技術(shù)服務(wù)。當(dāng)合同雙方在解決問題上不能達(dá)成一致時(shí)，普通由工程師裁定，從而減少合同雙方產(chǎn)生不必要的矛盾。七、工程量偏差調(diào)價(jià)[內(nèi)容]1、工程量偏差是指承包人按招標(biāo)工程招標(biāo)時(shí)（非招標(biāo)工程按合同訂立時(shí)）的圖紙（含經(jīng)發(fā)包人同意由承包人提供的圖紙和推行本合同的有關(guān)大樣圖等）實(shí)施、完畢合同工程的實(shí)際工程量與工程量清單開列的工程量之間的偏差。2、分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目費(fèi)調(diào)價(jià)對(duì)于任一分部分項(xiàng)工程的清單項(xiàng)目，如果因工程量偏差和工程變更等因素造成最后完畢的工程量與工程量清單中開列的工程量相差10%以上，且該變化使合同價(jià)款變化超出了0.01%，則超出10%部分的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)節(jié)。除合同另有商定外，發(fā)包人承包人應(yīng)按下列規(guī)定調(diào)節(jié)分部分項(xiàng)工程清單項(xiàng)目結(jié)算價(jià)：（1）當(dāng)Q1>1.1Q0時(shí)，由造價(jià)工程師在核算竣工結(jié)算文獻(xiàn)時(shí)向承包人提出，經(jīng)發(fā)包人承包人確認(rèn)后按下述公式計(jì)算。C=1.1Q0×P0+（Q1-1.1Q0）×P1（2）當(dāng)Q1﹤0.9Q0時(shí)，由承包人在遞交竣工結(jié)算文獻(xiàn)時(shí)向發(fā)包人提出，由造價(jià)工程師核算并經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后按下述公式計(jì)算。C=0.9Q0×P0-（0.9Q0-Q1）×P1式中C——調(diào)節(jié)后的分部分項(xiàng)工程某一清單項(xiàng)目結(jié)算價(jià)；Q1——最后完畢的工程量；Q0——工程量清單中開列的工程量；P1——調(diào)節(jié)后按實(shí)重新計(jì)算的清單項(xiàng)目綜合單價(jià)；P0——承包人在工程量清單中填報(bào)的綜合單價(jià)。3、方法項(xiàng)目費(fèi)調(diào)價(jià)如果工程量的偏差使分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目費(fèi)的變化超出了10%，則分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目費(fèi)超出10%部分的方法項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)予調(diào)節(jié)。除合同另有商定外，該狀況下發(fā)包人承包人應(yīng)按下列規(guī)定調(diào)節(jié)方法項(xiàng)目費(fèi)：（1）當(dāng)S1﹥1.1S0時(shí)，由承包人在遞交竣工結(jié)算文獻(xiàn)時(shí)向發(fā)包人提出,由造價(jià)工程師核算并經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后按下述公式計(jì)算。M1=M0×（S1/S0-0.1）（2）當(dāng)S1﹤0.9S0時(shí)，由造價(jià)工程師在核算竣工結(jié)算文獻(xiàn)時(shí)向承包人提出，經(jīng)發(fā)包人承包人確認(rèn)后按下述公式計(jì)算。M1=M0×（0.1+S1/S0）式中S1——最后完畢的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目費(fèi)；S0——承包人報(bào)價(jià)文獻(xiàn)的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目費(fèi)；M1——調(diào)節(jié)后最后結(jié)算的方法項(xiàng)目費(fèi)；M0——承包人在工程量清單中填報(bào)的方法項(xiàng)目費(fèi)。[案例]世紀(jì)花園會(huì)所天棚工程（吊頂）清單工程量為500㎡，承包商報(bào)價(jià)為220元/㎡，實(shí)際施工工程量為650㎡，且該增加引發(fā)合同價(jià)款增加了0.3%。經(jīng)分析，因該施工工程量增加后綜合單價(jià)為205元/㎡。請(qǐng)擬定該會(huì)所天棚工程的結(jié)算價(jià)款。[成果]該會(huì)所天棚工程的結(jié)算價(jià)款為141500元。[點(diǎn)評(píng)]按上述調(diào)價(jià)公式，依案例提供的條件：Q1=650㎡Q0=500㎡P1=205元/㎡P0=220元/m則該會(huì)所天棚工程的結(jié)算價(jià)款為C=1.1Q0×P0+(Q1-1.1Q0)×P1=1.1×500×220+(650-1.1×500)×205=141500(元)注:若由此引發(fā)整個(gè)工程分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目費(fèi)超出承包商填報(bào)的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目費(fèi)10%時(shí)，還應(yīng)對(duì)應(yīng)調(diào)節(jié)該會(huì)所的方法項(xiàng)目費(fèi)。八、工程變更的定價(jià)[內(nèi)容]1．工程變更，不能使施工合同作廢或無效。工程變更造成合同價(jià)款增減應(yīng)對(duì)應(yīng)調(diào)節(jié)，工期也對(duì)應(yīng)調(diào)節(jié)。但是，如果工程變更是由于下列因素造成或引發(fā)的，則承包人無權(quán)規(guī)定任何額外或附加的費(fèi)用，工期不予順延：為了便于組織施工需采用的技術(shù)方法的變更或臨時(shí)工程的變更；為了施工安全、避免干擾等因素需采用的技術(shù)方法的變更或臨時(shí)工程的變更；因承包人的違約、過失或承包人負(fù)責(zé)的其它狀況造成的變更。2．工程變更，發(fā)包人承包人應(yīng)按下列辦法調(diào)節(jié)變更工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目費(fèi)：工程變更屬于工程量偏差的，按其規(guī)定調(diào)節(jié)；否則按下列規(guī)定調(diào)節(jié)：（1）合同中已有合用于變更工程的單價(jià)或總價(jià)，按合同已有的價(jià)格進(jìn)行調(diào)節(jié)；（2）合同中只有類似于變更工程的單價(jià)或總價(jià)，能夠參考類似價(jià)格進(jìn)行調(diào)節(jié)；（3）合同中沒有合用或類似于變更工程的單價(jià)或總價(jià)，由承包人根據(jù)變更工程資料、計(jì)量規(guī)則和計(jì)價(jià)方法、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)公布的參考價(jià)格和承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率提出變更工程單價(jià)或總價(jià)。其中，招標(biāo)工程：承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率=（中標(biāo)價(jià)格/最高報(bào)價(jià)值）×100%；非招標(biāo)工程：承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率=（報(bào)價(jià)值/施工圖預(yù)算）×100%。3．工程變更，發(fā)包人承包人應(yīng)按下列辦法調(diào)節(jié)變更工程的方法項(xiàng)目費(fèi)：當(dāng)工程變更將造成方法項(xiàng)目發(fā)生變化時(shí)，承包人有權(quán)提出調(diào)節(jié)方法項(xiàng)目費(fèi)。承包人提出調(diào)節(jié)方法項(xiàng)目費(fèi)的，應(yīng)事先將擬實(shí)施的方案提交監(jiān)理工程師確認(rèn)，并具體闡明與原方案方法項(xiàng)目相比的變化狀況。擬實(shí)施的方案經(jīng)監(jiān)理工程師承認(rèn)，并報(bào)發(fā)包人同意后執(zhí)行。工程變更部分的方法項(xiàng)目費(fèi)，由承包人按實(shí)際發(fā)生的方法項(xiàng)目和上述第2點(diǎn)第（3）項(xiàng)規(guī)定的根據(jù)提出調(diào)節(jié)價(jià)款。該狀況下發(fā)包人承包人按下列規(guī)定計(jì)算合同工程結(jié)算的方法項(xiàng)目費(fèi)：1）當(dāng)工程變更增加方法項(xiàng)目時(shí)，由承包人在遞交竣工結(jié)算文獻(xiàn)時(shí)向發(fā)包人提出，由造價(jià)工程師核算并經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后按下述公式計(jì)算。M1=M0+?M2）當(dāng)工程變更減少方法項(xiàng)目時(shí)，由造價(jià)工程師在核算竣工結(jié)算文獻(xiàn)時(shí)向承包人提出，經(jīng)發(fā)包人承包人確認(rèn)后按下述公式計(jì)算。M1=M0－?M×L%式中：M1——合同工程結(jié)算的方法項(xiàng)目費(fèi)；M0——承包人在工程量清單中填報(bào)的方法項(xiàng)目費(fèi)；?M——工程變更部分的方法項(xiàng)目費(fèi)；L%——上述第2點(diǎn)第（3）項(xiàng)規(guī)定的承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率。如果承包人未按本條規(guī)定事先將擬實(shí)施的方案提交給監(jiān)理工程師，則認(rèn)為工程變更不引發(fā)方法項(xiàng)目費(fèi)的調(diào)節(jié)或承包人放棄調(diào)節(jié)方法項(xiàng)目費(fèi)的權(quán)利。4．如果由于非承包人因素刪減了合同中的某項(xiàng)原定工作或工程，致使承包人發(fā)生的費(fèi)用或(和)預(yù)期收益不能被涉及在其它已支付或應(yīng)支付的項(xiàng)目中，也未被包含在任何替代的工作或工程中，則承包人有權(quán)按照本條規(guī)定提出和得到賠償。[案例]上海市越秀廣場(chǎng)項(xiàng)目在施工過程中發(fā)生工程變更：1、樓地面鋪貼面積㎡地板磚（綜合單價(jià)110元/㎡）改為花崗石（綜合單價(jià)580元/㎡）；2、因資金緊張，廣場(chǎng)壓減二層，由此引發(fā)分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目費(fèi)減少80萬元，方法項(xiàng)目費(fèi)減少10萬元。該項(xiàng)目的投標(biāo)下浮率為8%。請(qǐng)擬定該項(xiàng)目工程變更部分的價(jià)款。[成果]該項(xiàng)目發(fā)生工程變更部分的價(jià)款為76.8萬元。[點(diǎn)評(píng)]本項(xiàng)目發(fā)生工程變更部分的價(jià)款以下：1、分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目費(fèi)：樓地面鋪貼增加價(jià)款×（580-110）＝9400000（元）但應(yīng)扣減減少二層的費(fèi)用，則工程變更部分的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目費(fèi)為940＝86（萬元）2、方法項(xiàng)目費(fèi)：因樓層減少二層引發(fā)方法項(xiàng)目費(fèi)減少10萬元，則應(yīng)扣減方法項(xiàng)目費(fèi)為10×（1-8%）＝9.2（萬元）故，工程變更部分的價(jià)款為86-9.2＝76.8（萬元）九、物價(jià)漲落的調(diào)價(jià)[內(nèi)容]1、物價(jià)持續(xù)漲落過大，必然會(huì)引發(fā)工程造價(jià)變化較大。這些變化已超出了發(fā)承包人能正常預(yù)見的范疇和承當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)，因而發(fā)承包人應(yīng)秉著客觀公正的原則及時(shí)協(xié)商調(diào)價(jià)，并訂立補(bǔ)充合同，作為追加（減）合同價(jià)款和支付工程進(jìn)度款的根據(jù)。否則，既影響工程進(jìn)度，也影響工程質(zhì)量與安全。2、合同推行期間，當(dāng)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)公布的人工、材料、設(shè)備價(jià)格或機(jī)械臺(tái)班價(jià)格漲落超出合同工程基如期（招標(biāo)工程為遞交投標(biāo)文獻(xiàn)截止日期前28天；非招標(biāo)工程為訂立合同前28天。下同）價(jià)格10%時(shí)，發(fā)包人承包人不利的一方應(yīng)在事件發(fā)生后的14天內(nèi)告知另一方，并按下列辦法調(diào)節(jié)工程價(jià)款。否則，除非征得有利一方同意，合同價(jià)款不作調(diào)節(jié)。方案一：公式法。按下列方法調(diào)節(jié)合同價(jià)差：Cn=cn.pn=cn(a+b·Ln/L0+c·En/E0+……q·Mn/M0)式中Cn——調(diào)節(jié)后第n支付期間應(yīng)支付的合同價(jià)款；Cn——調(diào)節(jié)前第n支付期間應(yīng)支付的合同價(jià)款；Pn——第n支付期間合同價(jià)款調(diào)節(jié)系數(shù)?！癮”、“b”、“c”、……、“q”，“L”、“E”、……、“M”應(yīng)在專用條款中商定?！癮”是固定系數(shù)，表達(dá)合同付款中的不予調(diào)節(jié)部分的權(quán)重系數(shù)；“b”、“c”、……、“q”分別表達(dá)各有關(guān)要素占合同價(jià)款總額的權(quán)重系數(shù)，可表達(dá)人工、材料、設(shè)備、機(jī)械等資源，規(guī)定：a+b+c+……+q＝1。

“Ln”、“En”、……、“Mn”表達(dá)第n支付期間工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)公布的各有關(guān)要素的參考價(jià)格；“L0”、“E0”、……、“M0”表達(dá)基如期工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)公布的各有關(guān)要素的參考價(jià)格。方案二：調(diào)差法。按下列方法調(diào)節(jié)合同價(jià)差：支付期工作量×（支付期價(jià)格－基如期價(jià)格）×（1-風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)）[案件]天津輕工學(xué)院教學(xué)樓工程于11月通過招標(biāo)擬定中標(biāo)人為金輝建筑工程有限公司，并于3月正式開工。由于10月物價(jià)持續(xù)漲落，以工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)公布的價(jià)格信息可見，基如期與支付期價(jià)格變化以下：人工從38元/工日升為52元/工日，鋼筋從3200元/t升為4900元/t，水泥從300元/t升為480元/t，中砂從40元/m3升為43元/m3，鋁合金門窗從280元/㎡降為220/㎡，其它不變。10月完畢的工作量是：人工800個(gè)工日，鋼筋500t，水泥800t，中砂600m3,鋁合金門窗200㎡。請(qǐng)按調(diào)差法計(jì)算10月應(yīng)支付的進(jìn)度款。[成果]10月應(yīng)支付的進(jìn)度款為2844280元。[點(diǎn)評(píng)]假定風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)為10%。1、人工、鋼筋、水泥，漲幅超出10%，應(yīng)調(diào)增；2、中砂漲幅不超出10%，不調(diào)差；3、鋁合金門窗降幅超出10%，應(yīng)調(diào)減。因此，10月應(yīng)支付的進(jìn)度款為：人工：800×38+800×（52-38）×（1－10%）＝40480元鋼筋：500×3200+500×（4900-3200）×（1-10%）＝2365000元水泥：800×300+800×（480-300）×（1-10%）＝369600元中砂：600×40＝24000元鋁合金門窗：200×280-200×（280-220）×（1-10%）＝45(元)累計(jì)：2844280元十、信息不對(duì)稱的造價(jià)控制（一）市場(chǎng)信息不對(duì)稱[案例]對(duì)于市場(chǎng)較少的新產(chǎn)品、非標(biāo)產(chǎn)品，如電器類，承包商時(shí)常信口開河，漫天要價(jià)，還要增加10～20%利潤(rùn)，應(yīng)如何應(yīng)對(duì)？[對(duì)策]1、加強(qiáng)設(shè)計(jì)深度和質(zhì)量管理，盡量少用市場(chǎng)不成熟的新產(chǎn)品和非標(biāo)產(chǎn)品。2、進(jìn)一步市場(chǎng)調(diào)查、詢價(jià)。3、重視簽證，確認(rèn)使用的產(chǎn)品品牌、規(guī)格、廠家和價(jià)格。4、預(yù)留適宜利潤(rùn)空間，確保工程順利實(shí)施。（二）政策信息不對(duì)稱[案例]1、鋪貼地板磚，工程量清單沒有描述地板磚的廠家、品牌，如何避免承包商的不平衡報(bào)價(jià)？2、定額子目有誤，但政府部門沒有勘誤，業(yè)主又接受了承包商按有誤子目報(bào)價(jià)，如何解決？[對(duì)策]1、工程量清單計(jì)價(jià)模式，核心在于確保工程量清單編制質(zhì)量，具體描述清單項(xiàng)目。若不具體描述，自然會(huì)給承包商發(fā)明索賠機(jī)會(huì)，特別是特殊產(chǎn)品，以及品種多、價(jià)格差別大的產(chǎn)品，一定要詳明。2、當(dāng)工程量清單不明時(shí)，要重新描述清晰，并提交給承包商重新報(bào)價(jià)，爭(zhēng)取談判主動(dòng)性。3、因定額子目有誤并且同意承包商報(bào)價(jià)的，一要請(qǐng)示政府部門及時(shí)勘誤，二要主動(dòng)與承包人溝通，謀求調(diào)節(jié)承包人報(bào)價(jià)。（三）行（專）業(yè)信息不對(duì)稱[案例]1、供電、供水、電信等行業(yè)造價(jià)始終壟斷，價(jià)格居高不下，應(yīng)如何面對(duì)？2、幕墻、光棚、泛光照明等專業(yè)工程普通由設(shè)計(jì)單位出方案圖，再由承包人出施工圖并報(bào)價(jià)，如何控制工程造價(jià)？[對(duì)策]1、加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)管理，做到圖紙清晰明了。2、進(jìn)一步理解市場(chǎng)行情，貨比三家，重點(diǎn)調(diào)研品種多、價(jià)格亂的產(chǎn)品價(jià)格。3、總結(jié)已完項(xiàng)目工程造價(jià)管理的成功經(jīng)驗(yàn)，掌握工程造價(jià)控制的難點(diǎn)和弱點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)有效控制投資成本。4、建立良好的溝通機(jī)制，合理擬定該行（專）業(yè)的投資費(fèi)用。十一、竣工驗(yàn)收與結(jié)算[內(nèi)容]（一）廣東省組織竣工驗(yàn)收的重要做法：1、合同工程含有竣工驗(yàn)收條件，承包人應(yīng)按規(guī)定的工程竣工驗(yàn)收技術(shù)資料格式和規(guī)定，向發(fā)包人提交完整竣工資料及竣工報(bào)告，發(fā)包人承包人應(yīng)組織驗(yàn)收。如果承包人不按規(guī)定提交竣工資料或提交的資料不符合規(guī)定，則認(rèn)為合同工程尚未達(dá)成竣工條件。2、發(fā)包人在收到承包人提交的竣工報(bào)告后28天內(nèi)組織驗(yàn)收，并在驗(yàn)收后14天內(nèi)予以承認(rèn)或提出修改意見。驗(yàn)收不合格，承包人應(yīng)按規(guī)定修改后再次提請(qǐng)發(fā)包人驗(yàn)收，并承當(dāng)因本身因素造成修改的費(fèi)用。3、發(fā)包人在收到承包人提交的竣工報(bào)告后28天內(nèi)不組織驗(yàn)收，或驗(yàn)收后14天內(nèi)不提出修改意見，視為竣工報(bào)告已被承認(rèn)。4、發(fā)包人收到承包人提交的竣工報(bào)告后28天內(nèi)不組織驗(yàn)收，從第29天起承當(dāng)工程照管責(zé)任和其它一切意外責(zé)任。5、竣工報(bào)告被承認(rèn)，則表明已完畢合同工程，并視為通過竣工驗(yàn)收，發(fā)包人應(yīng)向承包人頒發(fā)工程竣工驗(yàn)收證書。6、工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收未通過的，發(fā)包人不得使用。發(fā)包人強(qiáng)行使用的，由此發(fā)生的質(zhì)量問題及其它問題，由發(fā)包人承當(dāng)責(zé)任。（二）財(cái)政部、建設(shè)部（財(cái)建[]369號(hào)文獻(xiàn)）工程結(jié)算規(guī)定：1、工程竣工結(jié)算編審：（1）單位工程竣工結(jié)算由承包人編制，發(fā)包人審查；實(shí)施總承包的工程，由具體承包人編制，由總包人匯總，發(fā)包人審查。（2）單項(xiàng)工程竣工結(jié)算或建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算由總（承）包人編制，發(fā)包人可直接進(jìn)行審查，也能夠委托含有對(duì)應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。單項(xiàng)工程竣工結(jié)算或建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算經(jīng)發(fā)、承包人簽字蓋章后有效。承包人應(yīng)在合同商定時(shí)限內(nèi)完畢項(xiàng)目竣工結(jié)算編制工作，未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完畢的并且提不出正當(dāng)理由延期的，責(zé)任自負(fù)。2、工程竣工結(jié)算審查期限單項(xiàng)工程竣工后，承包人應(yīng)在提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的同時(shí)，向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料，發(fā)包人應(yīng)按下列規(guī)定時(shí)限進(jìn)行核對(duì)（審查）并提出審查意見。工程竣工結(jié)算報(bào)告金額審查時(shí)間1500萬元下列從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起20天2500萬元－萬元從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起30天3萬元－5000萬元從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起45天45000萬元以上從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起60天建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算在最后一種單項(xiàng)工程竣工結(jié)算審查確認(rèn)后15天內(nèi)匯總，送發(fā)包人后30天內(nèi)審查完畢。3、工程竣工價(jià)款結(jié)算發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料后，應(yīng)按本方法規(guī)定的期限（合同商定有期限的，從其商定）進(jìn)行核算，予以確認(rèn)或者提出修改意見。發(fā)包人根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)算報(bào)告向承包人支付工程竣工結(jié)算價(jià)款，保存5％左右的質(zhì)量確保（保修）金，待工程交付使用一年質(zhì)保期到期后清算（合同另有商定的，從其商定），質(zhì)保期內(nèi)如有返修，發(fā)生費(fèi)用應(yīng)在質(zhì)量確保（保修）金內(nèi)扣除。4、合同以外零星項(xiàng)目工程價(jià)款結(jié)算發(fā)包人規(guī)定承包人完畢合同以外零星項(xiàng)目，承包人應(yīng)在接受發(fā)包人規(guī)定的7天內(nèi)就用工數(shù)量和單價(jià)、機(jī)械臺(tái)班數(shù)量和單價(jià)、使用材料和金額等向發(fā)包人提出施工簽證，發(fā)包人簽證后施工，如發(fā)包人未簽證，承包人施工后發(fā)生爭(zhēng)議的，責(zé)任由承包人自負(fù)。(三)廣東省辦理工程結(jié)算的方法：1、結(jié)算程序和時(shí)限的商定辦理竣工結(jié)算的程序和時(shí)限，具體以下：序號(hào)內(nèi)容（程序）實(shí)施主體時(shí)限規(guī)定1遞交竣工結(jié)算文獻(xiàn)承包人工程竣工報(bào)告經(jīng)發(fā)包人承認(rèn)后的28天內(nèi)2初步核算造價(jià)工程師收到資料后的28天內(nèi)提出核算意見3修改竣工結(jié)算文獻(xiàn)承包人收到核算意見后的28天內(nèi)再次提交竣工結(jié)算文獻(xiàn)4再次核算造價(jià)工程師收到再次提交資料后的28天內(nèi)簽發(fā)結(jié)算或不完全結(jié)算支付證書5支付結(jié)算款發(fā)包人支付證書簽發(fā)后的28天內(nèi)2、造價(jià)工程師核算制度對(duì)結(jié)算程序進(jìn)行調(diào)節(jié)，將造價(jià)工程師的核算和承包人對(duì)結(jié)算文獻(xiàn)的修改作為辦理結(jié)算的程序之一。（1）初步核算。造價(jià)工程師在收到承包人遞交的竣工結(jié)算文獻(xiàn)和資料后的28天內(nèi)進(jìn)行核算，并向承包人提出核算意見，同時(shí)抄報(bào)發(fā)包人。（2）修改結(jié)算文獻(xiàn)。承包人應(yīng)按照造價(jià)工程師的核算意見修改結(jié)算文獻(xiàn)，按照造價(jià)工程師的合理規(guī)定補(bǔ)充有關(guān)資料，并再次提交成果文獻(xiàn)。但是承包人能夠保存其認(rèn)為對(duì)的的意見。（3）再次核算。造價(jià)工程師在收到承包人再次遞交的結(jié)算文獻(xiàn)后的28天內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并按照復(fù)核成果簽發(fā)結(jié)算支付證書或不完全結(jié)算支付證書。3、甩項(xiàng)結(jié)算制度對(duì)結(jié)算中存在爭(zhēng)議部分的，規(guī)定了甩項(xiàng)結(jié)算方法，即先就無爭(zhēng)議部分辦理不完全結(jié)算，避免了發(fā)包人借此拖欠工程款：（1）經(jīng)復(fù)核無誤的，發(fā)包人應(yīng)在7天內(nèi)予以承認(rèn)并竣工結(jié)算文獻(xiàn)簽字確認(rèn)，竣工結(jié)算文獻(xiàn)生效；造價(jià)工程師在隨即的7天內(nèi)，按生效的結(jié)算文獻(xiàn)向發(fā)包人簽發(fā)竣工結(jié)算支付證書，同時(shí)抄送承包人。（2）經(jīng)復(fù)核認(rèn)為有誤的：無誤部分按照上款規(guī)定辦理不完全結(jié)算；有誤部分由造價(jià)工程師與發(fā)包人，承包人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，按照爭(zhēng)議的規(guī)定解決。[案例]1998年4月，北京美食宮就其內(nèi)部裝修工程與北京裝飾設(shè)計(jì)工程公司訂立了裝修合同，由北京裝飾設(shè)計(jì)工程公司承包北京美食宮內(nèi)部裝修工程和設(shè)備安裝調(diào)試工作。合同商定承包方式為概算加增減；付款方式為按工程進(jìn)度撥付工程款；工程價(jià)款暫估為14，000,000元；并且在合同中商定由北京裝飾設(shè)計(jì)工程公司負(fù)責(zé)該工程的組織驗(yàn)收工作。合同訂立后北京裝飾設(shè)計(jì)工程公司即按合同商定對(duì)北京美食宮裝修工程進(jìn)行施工，并于同年7月施工完畢。北京美食宮即開始營(yíng)業(yè)，北京裝飾設(shè)計(jì)工程公司多次告知其該工程未經(jīng)驗(yàn)收不能使用，否則由其承當(dāng)責(zé)任，但北京美食宮仍然繼續(xù)營(yíng)業(yè)，并以未經(jīng)驗(yàn)收為由拒不支付尚欠工程款2,800,000元。在此狀況下，北京裝飾設(shè)計(jì)工程公司多次與北京美食宮進(jìn)行協(xié)商，請(qǐng)其組織驗(yàn)收，但北京美食宮以合同商定為由，理應(yīng)由北京裝飾設(shè)計(jì)工程公司負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收工作，否則就不支付尚欠工程款2,800,000元。北京裝飾設(shè)計(jì)工程公司遂向人民法院提起訴訟。[成果]一審法院根據(jù)民法、建筑法以及合同法的規(guī)定判決被告支付尚欠工程款人民幣2,800,000元，本案訴訟費(fèi)由被告承當(dāng)。美食宮不服判決，提出上訴。二審法院駁回上訴，維持原判。[點(diǎn)評(píng)]從上述案件介紹看，本案的焦點(diǎn)在于工程竣工后由誰來負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收和建設(shè)單位私自使用未驗(yàn)收的工程誰來承當(dāng)法律責(zé)任。有關(guān)工程竣工后組織驗(yàn)收工作的責(zé)任工程竣工后，發(fā)包人和承包人有明確的責(zé)任分工，組織有關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收是發(fā)包人的責(zé)任。由于工程是屬于發(fā)包人的財(cái)產(chǎn)，故涉及建設(shè)工程合同當(dāng)事人之外的第三人應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人負(fù)責(zé)解決。如果從建設(shè)工程合同本身看，承包任務(wù)完畢后，工程項(xiàng)目由承包人交付發(fā)包人，也應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人組織竣工驗(yàn)收。國(guó)務(wù)院令第279號(hào)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第16條規(guī)定：“建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收?！薄逗贤ā返?79條規(guī)定：“建設(shè)工程竣工后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙及闡明書、國(guó)家頒發(fā)的施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢查原則及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收?！睆纳鲜龇梢?guī)定來看，組織驗(yàn)收