附件1資格審查條件

附件1：資格審查條件附錄1資格審查條件(資質(zhì)最低要求)資質(zhì)要求勘察設(shè)計資質(zhì)要求：（1）具有獨立企業(yè)法人資格，持有有效的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；（2）具備住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程勘察綜合類甲級資質(zhì)；（3）具備住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程設(shè)計綜合甲級資質(zhì)或鐵路行業(yè)乙級及以上設(shè)計資質(zhì)。施工資質(zhì)要求：（1）具有獨立企業(yè)法人資格，持有有效的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；（2）鐵路工程施工資質(zhì)：具備住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門核發(fā)的鐵路工程施工總承包三級及以上資質(zhì)或具備房屋建筑、公路、市政公用、港口與航道、水利水電等專業(yè)任意1項施工總承包特級資質(zhì)和其中2項施工總承包一級資質(zhì)；（3）具有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的有效的安全生產(chǎn)許可證。以聯(lián)合體形式投標的，聯(lián)合體所有成員總數(shù)量不得超過2家，聯(lián)合體牽頭人應當由負責鐵路工程施工的單位擔任。附錄2資格審查條件(財務最低要求)財務要求承諾為本合同所提供的營運資金(以經(jīng)會計師事務所或?qū)徲嫏C構(gòu)審計的最新財務報表(2021年度或2022年度)中：營運資金＝流動資產(chǎn)－流動負債，以年末數(shù)計算)以及為本項目而專門開具的銀行信貸證明總和不得少于5000萬元。以聯(lián)合體形式投標的，聯(lián)合體牽頭人應滿足以上規(guī)定的資格條件。附錄3資格審查條件(業(yè)績最低要求)業(yè)績要求設(shè)計業(yè)績：近5年(2018年5月1日至今，以合同簽訂日期為準)，至少承擔過1個合同額不少于200萬元的鐵路工程設(shè)計業(yè)績。施工業(yè)績：近5年(2018年5月1日至今，以合同簽訂日期為準），至少承擔過1個合同額不少于10000萬元的鐵路工程施工業(yè)績。以聯(lián)合體形式投標的，聯(lián)合體成員應根據(jù)分工提供本項規(guī)定的相關(guān)業(yè)績及證明材料。附錄4資格審查條件(信譽最低要求)信譽要求投標人在近1年（2022年5月1日至今）中不曾在鐵路工程合同中違約而被驅(qū)逐或因投標人自身的原因而使鐵路工程合同被解除。以聯(lián)合體形式投標的，聯(lián)合體各方均滿足以上資格條件。附錄5資格審查條件(項目經(jīng)理、項目總工、設(shè)計負責人最低要求)崗位數(shù)量資格標準在崗要求項目經(jīng)理1高級工程師，具有“鐵路工程”專業(yè)的“一級注冊建造師”證書，注冊單位須與投標人單位名稱一致；具有交通運輸主管部門或住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的《安全生產(chǎn)考核合格證書》（B類），登記單位須與投標人單位名稱一致。近5年（2018年5月1日至今，以合同簽訂日期為準），至少承擔過1個合同額不少于10000萬元的鐵路工程施工業(yè)績的項目經(jīng)理或項目副經(jīng)理。目前未在其他項目上任職，或雖在其他項目上任職但本項目中標后能夠從該項目撤離項目總工1高級工程師，具有交通運輸主管部門或住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的《安全生產(chǎn)考核合格證書》（B類），登記單位須與投標人單位名稱一致。近5年（2018年5月1日至今，以合同簽訂日期為準），至少承擔過1個合同額不少于10000萬元的鐵路工程施工業(yè)績的項目總工或項目副總工或技術(shù)負責人。設(shè)計負責人1高級工程師（鐵路工程相關(guān)專業(yè)），近5年(2018年5月1日至今，以合同簽訂日期為準)，至少承擔過1個合同額不少于200萬元的鐵路工程設(shè)計業(yè)績的設(shè)計負責人或項目負責人。無附件2：評標辦法評標辦法（綜合評估法）評標辦法前附表條款號條款名稱評審因素與評審標準1評標辦法本次評標采用綜合評估法。評標委員會對滿足招標文件實質(zhì)性要求的投標文件，按照本章第2.2款規(guī)定的評分標準進行打分，并按綜合得分由高到低順序推薦1-3名中標候選人。綜合評分相等時，評標委員會依次按照以下優(yōu)先順序推薦中標候選人：（1）評標價低的投標人優(yōu)先；（2）承包人實施計劃得分較高的投標人優(yōu)先；（3）滿足資格審查條件(業(yè)績最低要求)要求的施工業(yè)績累計合同金額高的優(yōu)先。.3形式評審與響應性評審標準第一個信封（商務及技術(shù)文件）評審標準:（1）投標文件按照招標文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫，字跡清晰可辨：a.投標函按招標文件規(guī)定填報了項目名稱、補遺書編號（如有）、設(shè)計要求的質(zhì)量標準、施工要求的質(zhì)量標準、安全目標、工期、項目經(jīng)理、項目總工、設(shè)計負責人相關(guān)信息；b.投標函附錄的所有數(shù)據(jù)均符合招標文件規(guī)定；c.投標文件組成齊全完整，內(nèi)容均按規(guī)定填寫。（2）投標文件上法定代表人或其授權(quán)代理人的簽名章、投標人的單位章蓋章齊全，符合招標文件規(guī)定。（3）投標人按照招標文件規(guī)定的金額、形式、時效和內(nèi)容提供了投標保證金：a．投標保證金金額符合招標文件規(guī)定的金額，且投標保證金有效期不少于投標有效期；b.若投標保證金采用現(xiàn)金或支票形式提交，投標人應在遞交投標文件截止時間之前，將投標保證金由投標人的基本賬戶轉(zhuǎn)入招標人指定賬戶；c.若投標保證金采用銀行保函形式提交，銀行保函的格式、開具保函的銀行均滿足招標文件要求，且在遞交投標文件截止時間之前向招標人提交了銀行保函原件。d.若投標保證金采用工程保證保險形式提交，保證保險的格式、內(nèi)容均滿足招標文件要求，且在遞交投標文件截止時間之前向招標人提交了保證保險原件。f.若投標保證金采用電子保函或電子保證保險形式提交，應通過投標人的基本賬戶購買且滿足招標文件其他要求。（4）投標人法定代表人授權(quán)委托代理人簽署投標文件的，須提交授權(quán)委托書，授權(quán)委托書符合招標文件規(guī)定。（5）投標人法定代表人親自簽署投標文件的，提供了法定代表人身份證明，法定代表人身份證明符合招標文件規(guī)定。（6）投標人以聯(lián)合體形式投標時，聯(lián)合體滿足招標文件的要求：投標人按照招標文件提供的格式和要求簽訂了聯(lián)合體協(xié)議書，明確各方承擔連帶責任，并明確了聯(lián)合體牽頭人。（7）投標人如有分包計劃，符合招標文件第二章“投標人須知”第1.11款規(guī)定，且按招標文件第七章“投標文件格式”的要求填寫“擬分包項目情況表”。（8）同一投標人未提交兩個以上不同的投標文件。（9）投標文件第一個信封（商務及技術(shù)文件）中未出現(xiàn)有關(guān)投標報價的內(nèi)容。（10）投標文件載明的招標項目完成期限未超過招標文件規(guī)定的時限。（11）投標文件對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應。（12）權(quán)利義務符合招標文件規(guī)定：a.投標人應接受招標文件規(guī)定的風險劃分原則，未提出新的風險劃分辦法；b.投標人未增加發(fā)包人的責任范圍，或減少投標人義務；c.投標人未提出不同的支付辦法；d.投標人對合同糾紛、事故處理辦法未提出異議；e.投標人在投標活動中無欺詐行為；f.投標人未對合同條款有重要保留。第二個信封（報價文件）評審標準：（1）投標文件按照招標文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫，字跡清晰可辨：a.投標函按招標文件規(guī)定填報了項目名稱、補遺書編號（如有）、投標價（包括大寫金額和小寫金額）、未對安全生產(chǎn)費進行修改；b.投標文件組成齊全完整，內(nèi)容均按規(guī)定填寫。（2）投標文件上法定代表人或其授權(quán)代理人的簽名章、投標人的單位章蓋章齊全，符合招標文件規(guī)定。（3）投標函中的投標報價均未超過招標文件設(shè)定的勘察設(shè)計費及施工費最高投標限價。（4）投標報價的大寫金額能夠確定具體數(shù)值。（5）同一投標人未提交兩個以上不同的投標報價。（6）投標人未提交調(diào)價函。（7）價格清單說明文字與招標文件規(guī)定一致，未進行實質(zhì)性修改或刪減。2.1.2資格評審標準（1）投標人具備有效的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和基本賬戶開戶許可證（或基本存款賬戶信息）。（2）投標人的資質(zhì)等級符合招標文件規(guī)定。（3）投標人的財務狀況符合招標文件規(guī)定。（4）投標人的業(yè)績符合招標文件規(guī)定。（5）投標人的信譽符合招標文件規(guī)定。（6）投標人的項目經(jīng)理、項目總工、設(shè)計負責人符合招標文件規(guī)定。（7）投標人不存在第二章“投標人須知”第1.4.3項或第1.4.4項或第1.4.5項規(guī)定的任何一種情形。（8）以聯(lián)合體形式參加投標的，聯(lián)合體各方均未再以自己名義單獨或參加其他聯(lián)合體的投標。2.2.1分值構(gòu)成（總分值100分）本條修改為：第一個信封（商務及技術(shù)文件）評分分值構(gòu)成：（1）承包人建議書：25分（2）資信業(yè)績部分：5分（3）承包人實施計劃：20分第二個信封（報價文件）評分分值構(gòu)成：（4）評標價：50分2.2.2評標基準價計算方法在第二個信封開標現(xiàn)場，招標人將當場計算并宣布評標基準價。（1）評標價的確定：評標價=投標函文字報價（2）不參與評標價平均值計算的投標報價按第二章“投標人須知”第5.2.3項規(guī)定開標現(xiàn)場被宣布為不進入評標基準價計算的投標報價；（3）評標價平均值的計算：除按第（2）條不參與評標價平均值計算的評標價之外，所有投標人的評標價去掉規(guī)定個數(shù)的最高值和最低值后的算術(shù)平均值即為評標價平均值。a、如果參與評標價平均值計算的投標人數(shù)量＜6家時，計算評標價平均值時不去最高值和最低值。b、如果6家≤參與評標價平均值計算的投標人數(shù)量＜10家時，計算評標價平均值時去掉1個最高值和2個最低值。c、如果10家≤參與評標價平均值計算的投標人數(shù)量＜20家時，計算評標價平均值時去掉2個最高值和3個最低值；d、如果20家≤參與評標價平均值計算的投標人數(shù)量＜30家時，計算評標價平均值時去掉3個最高值和5個最低值；e、如果30家≤參與評標價平均值計算的投標人數(shù)量時，計算評標價平均值時去掉5個最高值和8個最低值；（4）評標基準價的確定：將評標價平均值直接作為評標基準價（評標基準價保留小數(shù)點后兩位，小數(shù)點后第三位四舍五入）。在評標過程中，評標委員會應對招標人計算的評標基準價進行復核，存在計算錯誤的應予以修正并在評標報告中作出說明。除此之外，評標基準價在整個評標期間保持不變，不隨任何因素發(fā)生變化。2.2.3評標價的偏差率計算公式偏差率=100%×（評標價－評標基準價）/評標基準價2.2.4評分標準（1）承包人建議書標準：見本表后具體評分標準；（2）資信業(yè)績部分標準：見本表后具體評分標準；（3）承包人實施計劃標準：見本表后具體評分標準；（4）評標價評分標準：見本表后具體評分標準；3評標程序本條修改為：3.評標程序3.1第一個信封初步評審3.1.1評標委員會可以要求投標人提交第二章“投標人須知”第3.5.1項至第3.5.5項規(guī)定的有關(guān)證明和證件的原件，以便核驗。評標委員會依據(jù)本章第2.1款規(guī)定的標準對投標文件第一個信封（商務及技術(shù)文件）進行初步評審。有一項不符合評審標準的，評標委員會應否決其投標。3.2第一個信封詳細評審3.2.1評標委員會按本章第2.2款規(guī)定的量化因素和分值進行打分，并計算出各投標人的商務和技術(shù)得分。（1）按本章第2.2.4（1）目規(guī)定的評審因素和分值對承包人建議書計算出得分A；（2）按本章第2.2.4（2）目規(guī)定的評審因素和分值對資信業(yè)績部分計算出得分B；（3）按本章第2.2.4（3）目規(guī)定的評審因素和分值對承包人實施計劃計算出得分C；3.2.2投標人的商務和技術(shù)得分分值計算保留小數(shù)點后兩位，小數(shù)點后第三位“四舍五入”。3.2.3投標人的商務和技術(shù)得分=A+B+C。3.3第二個信封初步評審3.3.1評標委員會依據(jù)本章第2.1.1項、第2.1.3項規(guī)定的評審標準對投標文件第二個信封（報價文件）進行初步評審。有一項不符合評審標準的，評標委員會應否決其投標。3.3.2投標報價有算術(shù)錯誤的，評標委員會按以下原則對投標報價進行修正，修正的價格經(jīng)投標人書面確認后具有約束力。投標人不接受修正價格的，評標委員會應否決其投標。（1）投標文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準；3.4第二個信封詳細評審3.4.1評標委員會按本章第2.2.4（4）目規(guī)定的評審因素和分值對評標價計算出得分D。評標價得分分值計算保留小數(shù)點后兩位，小數(shù)點后第三位“四舍五入”。3.4.2投標人綜合得分=投標人的商務和技術(shù)得分+D。3.4.3評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯低于其他投標報價，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應要求該投標人作出書面說明并提供相應的證明材料。投標人不能合理說明或不能提供相應證明材料的，評標委員會應認定該投標人以低于成本報價競標，并否決其投標。3.5投標文件相關(guān)信息的核查3.5.1在評標過程中，評標委員會應對投標人以下信息進行查詢：項目經(jīng)理一級注冊建造師信息的網(wǎng)頁截圖復印件與“全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺（/）”核查的結(jié)果一致，并滿足招標文件資格審查條件要求。項目經(jīng)理的一級建造師電子注冊證書的注冊單位名稱必須與投標人名稱一致；如投標人未提供相關(guān)網(wǎng)頁截圖復印件或相關(guān)網(wǎng)頁截圖復印件中的信息無法證實投標人滿足招標文件規(guī)定的資格審查條件，則該證書不予認定。評標委員會評標時應對投標人在“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”對投標人（聯(lián)合體所有成員）的信用情況進行查詢，若投標人（或聯(lián)合體成員）存在“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”被列入嚴重違法失信名單（黑名單）信息（不含分公司），評標委員會應否決其投標。評標委員會評標時應對投標人在“信用中國”網(wǎng)站對投標人（聯(lián)合體所有成員）的信用情況進行查詢，若投標人（或聯(lián)合體成員）存在在“信用中國”網(wǎng)站“被列入失信被執(zhí)行人名單、異常經(jīng)營名錄、稅收違法黑名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單”情形的（均不含分公司），評標委員會應否決其投標。如投標人未提供相關(guān)網(wǎng)頁截圖或所附截圖與核查結(jié)果不一致，評標委員會應否決其投標。投標人按招標文件要求提供了截圖并更新政府網(wǎng)站公開的相關(guān)信息,并承擔由于信息填報不完整或者不準確等原因?qū)е峦稑丝赡鼙环駴Q的后果。相關(guān)信息由投標人填報的,其真實性由投標人負責,經(jīng)查證與事實不符的,視為投標過程中的弄虛作假行為。3.5.2評標委員會應對在評標過程中發(fā)現(xiàn)的投標人與投標人之間、投標人與招標人之間存在的串通投標的情形進行評審和認定。投標人存在串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為的，評標委員會應否決其投標。（1）有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：a.投標人之間協(xié)商投標報價等投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容；b.投標人之間約定中標人；c.投標人之間約定部分投標人放棄投標或中標；d.屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)同投標；e.投標人之間為謀取中標或排斥特定投標人而采取的其他聯(lián)合行動。（2）有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：a.不同投標人的投標文件由同一單位或個人編制；b.不同投標人委托同一單位或個人辦理投標事宜；c.不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；d.不同投標人的投標文件異常一致或投標報價呈規(guī)律性差異；e.不同投標人的投標文件相互混裝；f.不同投標人的投標保證金從同一單位或個人的賬戶轉(zhuǎn)出。g.上傳投標文件、加密及解密投標文件的網(wǎng)卡地址、硬盤序列號及IP地址等硬件信息相同。（3）有下列情形之一的，屬于招標人與投標人串通投標：a.招標人在開標前開啟投標文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標人;b.招標人直接或間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息；c.招標人明示或暗示投標人壓低或抬高投標報價；d.招標人授意投標人撤換、修改投標文件；e.招標人明示或暗示投標人為特定投標人中標提供方便；f.招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。（4）投標人有下列情形之一的，屬于弄虛作假的行為：a.使用通過受讓或租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標；b.使用偽造、變造的許可證件；c.提供虛假的財務狀況或業(yè)績；d.提供虛假的項目負責人或主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明；e.提供虛假的信用狀況；f.其他弄虛作假的行為。3.6投標文件的澄清和說明3.6.1在評標過程中，評標委員會可以書面形式要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或計算錯誤進行書面澄清或說明。評標委員會不接受投標人主動提出的澄清、說明。投標人不按評標委員會要求澄清或說明的，評標委員會應否決其投標。3.6.2澄清和說明不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。投標人的書面澄清、說明屬于投標文件的組成部分。3.6.3評標委員會不得暗示或誘導投標人作出澄清、說明，對投標人提交的澄清、說明有疑問的，可以要求投標人進一步澄清或說明，直至滿足評標委員會的要求。3.6.4凡超出招標文件規(guī)定的或給發(fā)包人帶來未曾要求的利益的變化、偏差或其他因素在評標時不予考慮。3.7不得否決投標的情形投標文件存在第二章“投標人須知”第1.12.3項所列情形的，均視為細微偏差，評標委員會不得否決投標人的投標，應按照第二章“投標人須知”第1.12.4項規(guī)定的原則處理。3.8評標結(jié)果3.8.1評標委員會按照綜合得分由高到低的順序推薦中標候選人，并標明排序。3.8.2評標委員會完成評標后，應向招標人提交書面評標報告。具體評分標準如下：評分因素與權(quán)重分值評分標準條款號評分因素評分因素權(quán)重分值各評分因素細分項分值2.2.4（1）承包人建議書25分總體設(shè)計思路5分設(shè)計理念和思路與本項目工可設(shè)計理念、思路基本吻合，得3.0分；設(shè)計理念和思路與本項目工可設(shè)計理念、思路吻合，采取了部分優(yōu)化措施，得3.0-4.0分；設(shè)計理念和思路與本項目的工可設(shè)計理念、思路高度吻合，進行了充分的闡述和優(yōu)化并適合本項目，得4.0-5.0分。招標項目設(shè)計的特點、關(guān)鍵技術(shù)問題的認識及其對策措施5分項目設(shè)計的特點和關(guān)鍵技術(shù)問題的針對性一般，技術(shù)建議基本可行，得3.0分；項目設(shè)計的特點和關(guān)鍵技術(shù)問題針對性較強，技術(shù)建議可行，得3.0-4.0分；項目設(shè)計的特點針對性強，關(guān)鍵技術(shù)問題對策明確、合理，技術(shù)建議科學、有效、可行，得4.0-5.0分。鐵路規(guī)劃方案5分基本滿足鐵路運營要求，鐵路發(fā)展規(guī)劃基本滿足要求，得3.0分；滿足鐵路運營要求，鐵路發(fā)展規(guī)劃全面，得3.0-4.0分；充分滿足鐵路運營要求，鐵路發(fā)展規(guī)劃合理科學、完善、可行，得4.0-5.0分。設(shè)計的質(zhì)量保證措施、進度保證措施、安全保證措施5分質(zhì)量、進度及安全保證措施不夠具體，可實施性一般，得3.0分；質(zhì)量、進度及安全保證措施較具體，可實施性較強，得3.0-4.0分；質(zhì)量、進度及安全保證措施具體可靠，可實施性強，適合本項目，得4.0-5.0分。后續(xù)服務的安排及保證措施5分投標人對于后續(xù)服務的承諾及保證措施安排一般，得3.0分；投標人對于后續(xù)服務的承諾及保證措施安排較完善，得3.0-4.0分；投標人對于后續(xù)服務的承諾及保證措施安排完善合理，得4.0-5.0分。2.2.4（2）資信業(yè)績部分5分企業(yè)業(yè)績5分滿足資格審查條件(業(yè)績最低要求)，得4分；每增加1個滿足資格審查條件（業(yè)績最低要求）