淺談機(jī)電類起重式起重機(jī)構(gòu)件安裝改造維修的安全管理

淺談機(jī)電類起重式起重機(jī)構(gòu)件安裝改造維修的安全管理

根據(jù)《特種安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，安裝、改造和維護(hù)專用設(shè)備的實(shí)體應(yīng)當(dāng)在施工前，將其安裝、改造和維護(hù)情況書面通知市直屬或安裝的主管當(dāng)局，并在其開始后宣布施工情況。1機(jī)電類施工告知的材料提供方式1)特種設(shè)備的制造、安裝、維修、改造資質(zhì)問題。根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定,機(jī)電類特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可,方可從事相應(yīng)的活動。在施工告知審查過程中,有時發(fā)現(xiàn)資質(zhì)造假問題,如2010年,河南省某起重公司在某工程機(jī)械制造有限公司辦理一臺LD5T-17MA5型電動單梁起重機(jī)開工告知時,在核查該起重公司相關(guān)資質(zhì)過程中,發(fā)現(xiàn)該單位的起重機(jī)械制造許可證及安裝許可證復(fù)印件證書編號均為同一編號TS2441155-2011。經(jīng)電話查詢,證書編號為TS2441155-2011是該起重公司的特種設(shè)備(起重機(jī)械)制造許可證,沒有編號為TS2441155-2011的安裝許可證。有些施工單位提供的特種設(shè)備制造、安裝、維修、改造資質(zhì)超資質(zhì)范圍的情況,例如有一件電梯安裝業(yè)務(wù),在招投標(biāo)工作中造成中標(biāo)單位電梯制造資質(zhì)超資質(zhì)。在辦理施工告知時,筆者在審查其提供的電梯制造許可證時,發(fā)現(xiàn)該電梯制造單位只能制造額定速度為1.0m/s的病房電梯,而招標(biāo)單位需要的是額定速度為1.5m/s的病房電梯,該電梯制造許可證額定速度超出許可的范圍。另外有些制造、安裝單位因?yàn)閱挝幻Q變更,但是相應(yīng)的制造、安裝許可資質(zhì)沒有變更過來,所以其提供的材料蓋公章時就會發(fā)現(xiàn)不相符的情況。2)施工單位提供的資料不足和資料有錯誤的問題。根據(jù)福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局閩質(zhì)監(jiān)特115號文《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)電類特種設(shè)備施工告知管理及注冊登記有關(guān)工作的通知》,機(jī)電類施工單位辦理施工告知時應(yīng)提供的資料如下:(1)《特種設(shè)備安裝改造維修告知書》一式三份(注:按質(zhì)檢辦特函1186號關(guān)于簡化《特種設(shè)備安裝改造維修告知書》的通知也可提供《特種設(shè)備安裝改造告知單》);(2)安裝、改造、重大維修合同原件或含有安裝、改造、重大維修項(xiàng)目內(nèi)容的銷售合同、協(xié)議書原件;(3)施工單位的特種設(shè)備安裝、改造、維修資質(zhì)證件原件或復(fù)印件加蓋施工單位公章;(4)施工人員的資質(zhì)證件原件或復(fù)印件(含批準(zhǔn)資格記錄、聘用情況記載或證明),復(fù)印件應(yīng)加蓋施工單位公章;(5)制造單位的資質(zhì)證件復(fù)印件(加蓋制造單位公章、必要時可要求提供原件,重大維修除外)和制造單位的委托書原件或復(fù)印件(加蓋施工單位公章);(6)起重機(jī)械的制造監(jiān)檢證書;(7)產(chǎn)品合格證等。有些施工單位在報(bào)開工過程中,經(jīng)常發(fā)現(xiàn)提供的資料缺失或者資料有錯誤的情況,比如有些資質(zhì)未提供,如僅提供施工單位自身的安裝資質(zhì),未提供制造資質(zhì);有些提供的資料中復(fù)印件未加蓋公章;有些提供的銷售合同中,只提供銷售單位與特種設(shè)備制造單位簽訂的合同,未提供銷售單位與建設(shè)單位簽訂的合同;有些提供的資質(zhì)過多過濫,比如起重機(jī)的制造資質(zhì),目前大型的起重機(jī)制造企業(yè)規(guī)模龐大,取得了各種類型不同級別和不同型號參數(shù)的起重機(jī)制造資質(zhì),但在實(shí)際辦理施工告知時,比如只安裝一臺起重機(jī),但施工單位提供的制造資質(zhì)有很多份,有些施工單位在辦理施工告知過程中,提供資料不完整。比如有一件電梯安裝業(yè)務(wù),辦理施工告知的安裝單位未提供相應(yīng)的電梯制造單位授權(quán)委托書原件,在辦理完施工告知后,就開始施工,但是在安裝過程中,原電梯制造單位跟安裝單位有經(jīng)濟(jì)沖突,制造單位不認(rèn)可報(bào)開工的安裝單位來安裝自己的電梯。3)起重機(jī)械制造監(jiān)督檢驗(yàn)證書的問題,目前起重機(jī)械制造監(jiān)檢是根據(jù)(TSGQ7001-2006)《起重機(jī)制造監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則》附件A中的實(shí)施的,并在監(jiān)檢合格后出具制造監(jiān)檢證書。施工單位在辦理起重機(jī)械安裝告知時,有些施工單位在提供監(jiān)檢證書時弄虛作假,筆者在受理過程中,可以通過查詢中國特種設(shè)備公示信息查詢網(wǎng)查詢監(jiān)檢證書真?zhèn)螘r,發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備制造單位所在地特種設(shè)備監(jiān)檢機(jī)構(gòu)在網(wǎng)上提供的監(jiān)檢證書與施工單位提供的證書不一致,存在弄虛作假的現(xiàn)象。2強(qiáng)化對施工企業(yè)的資質(zhì)查詢和資料查詢筆者在機(jī)電類施工告知業(yè)務(wù)受理過程中,按照特種設(shè)備相應(yīng)的法律、法規(guī)和規(guī)范,以及相關(guān)規(guī)定和程序,嚴(yán)格把關(guān),對施工告知業(yè)務(wù)進(jìn)行審查,針對常見問題,提出如下審查對策。1)針對特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修資質(zhì)問題,對于首次辦理施工告知業(yè)務(wù),要求其提供相應(yīng)的制造、安裝資質(zhì)證件原件,以便核查。在此情況下,筆者會通過查詢中國特種設(shè)備公示信息查詢網(wǎng)來核查其提供的制造、安裝、改造、維修資質(zhì)是否真實(shí)有效、許可證許可的產(chǎn)品類別、設(shè)備級別和參數(shù)是否涵蓋擬施工的特種設(shè)備。目前中國特種設(shè)備公示信息查詢網(wǎng)并未涵蓋所有特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修資質(zhì),也就是有些查詢不到。在這種情況下,也可以查詢施工單位提供的有資質(zhì)單位的官方網(wǎng)站,核查其資質(zhì)。目前有些省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的官方網(wǎng)站會提供其發(fā)證的資質(zhì),也可以利用來核查資質(zhì)。如果網(wǎng)絡(luò)查詢不到的話,還可以通過電話查詢原發(fā)證單位來核查資質(zhì)。如果上述核查資質(zhì)方法都查詢不到的話,就要求施工單位提供資質(zhì)證件原件,以供核查。筆者在此建議,國家質(zhì)檢總局是否能加強(qiáng)這方面的建設(shè)力度,爭取盡早將所有特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修資質(zhì)全部上網(wǎng),形成全國特檢系統(tǒng)信息共享,通過網(wǎng)絡(luò)來查詢報(bào)開工的施工單位提供資質(zhì)真?zhèn)涡?。另設(shè)立全國通用特檢業(yè)務(wù)受理窗口,一方面提高報(bào)開工審查效率,另一方面也為施工單位提供方便,以便更好地服務(wù)企業(yè),方便企業(yè)。2)針對施工單位提供資料不足和資料有錯誤問題,積極向企業(yè)宣傳特種設(shè)備法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和特種設(shè)備安全知識,在受理時一次性告知其補(bǔ)充完整報(bào)開工所需的資料,對資料有錯的地方進(jìn)行認(rèn)真改正或者更換,以便審查并受理。3)建立誠信“黑名單”制度,一經(jīng)查實(shí)有關(guān)施工單位弄虛作假、偽造資質(zhì)證件等,要進(jìn)行重點(diǎn)打擊,維護(hù)安全生產(chǎn)正常秩序和法規(guī)嚴(yán)肅性,必要時暫停受理其施工告知活動,以便更好督促企業(yè)全面落實(shí)特種設(shè)備生產(chǎn)單位安全主體責(zé)任,推動特種設(shè)備生產(chǎn)單位主動履行安全管理職責(zé)。3合法、規(guī)范化的道