金城鎮(zhèn)群租房安全隱患集中整治工作方案

金城鎮(zhèn)群租房安全隱患集中整治工作方案為加強(qiáng)群租房安全管理工作，根據(jù)省政府《關(guān)于加強(qiáng)群租房安全管理工作意見》（蘇政辦發(fā)﹝2019﹞80號(hào)）、市政府《全市群租房安全隱患集中整治工作方案》（常政辦發(fā)﹝2019﹞125號(hào)）、區(qū)政府《全區(qū)群租房安全隱患集中整治工作方案》（壇政辦發(fā)﹝2020﹞4號(hào)）要求，經(jīng)研究決定，從現(xiàn)在起至2020年12月，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中開展群租房安全隱患聯(lián)合整治，現(xiàn)制定工作方案如下：一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)群租房安全管理工作的重要性和緊迫性，牢固樹立以人民為中心的思想和安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全第一、從嚴(yán)管理、強(qiáng)化責(zé)任、綜合治理，按照“零懈怠、零容忍”的要求，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、教育等各種手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，堅(jiān)決整治消除各種安全隱患，以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更實(shí)的措施，扎實(shí)有力抓好群租房安全管理工作，切實(shí)維護(hù)公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。二、工作目標(biāo)群租房是指出租住房供他人集中居住，出租居室10間以上，或者出租床位10個(gè)以上，或者一個(gè)產(chǎn)權(quán)單元內(nèi)實(shí)際居住人數(shù)10人以上，或者人均租住面積10平方米以下的房屋。力爭(zhēng)通過為期一年的集中整治，全面摸清全鎮(zhèn)群租房及居住人員底數(shù)，掌握群租房安全隱患情況，著力解決租賃當(dāng)事人安全責(zé)任不落實(shí)、部門協(xié)同不緊密，群租房安全隱患發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、整治不徹底等突出問題，有效整合各方資源力量，健全完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，不斷鞏固整治工作成果。（一）摸清群租房和居住人員底數(shù)。全面摸排群租房和居住人員情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)登記一批群租房，注銷一批停租房屋，采集承租人、出租人和二房東基本信息，列管一批重點(diǎn)人員。通過集中整治，實(shí)現(xiàn)群租房發(fā)現(xiàn)登記率達(dá)100%，租住人員信息登記率在95%以上。（二）排查梳理有效整治安全隱患。全面排查梳理群租房中的各類安全隱患，堵塞漏管失控風(fēng)險(xiǎn)漏洞，實(shí)現(xiàn)群租房治安隱患整改率達(dá)100%。（三）依法查處群租房違法違規(guī)行為。重拳出擊、重點(diǎn)治亂，嚴(yán)厲查處涉及群租房的違法違規(guī)行為，特別是要加大對(duì)違法的出租人和中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)法查處力度，強(qiáng)化法律震懾效果，安全管理秩序、租賃市場(chǎng)秩序和租住環(huán)境得到明顯改善。（四）健全群租房安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。依托創(chuàng)新網(wǎng)格化社會(huì)治理機(jī)制，將群租房安全管理納入全要素網(wǎng)格，按照社會(huì)化、智能化要求，努力實(shí)現(xiàn)安全管理工作常態(tài)化、社會(huì)化、規(guī)范化、信息化，有效落實(shí)群租房安全管理責(zé)任，整合安全管理資源和力量，建立安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。三、組織領(lǐng)導(dǎo)金城鎮(zhèn)成立群租房安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長(zhǎng)吳英同志任組長(zhǎng)、政法委員儲(chǔ)斌和金城派出所所長(zhǎng)張衛(wèi)忠任副組長(zhǎng)，綜治中心、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、城鄉(xiāng)建設(shè)和管理局、民政辦、金城派出所、金城城管中隊(duì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理科等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。下設(shè)專項(xiàng)整治辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜治中心，陳冬娣同志兼任辦公室主任，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)群租房專項(xiàng)整治工作推進(jìn)、督導(dǎo)檢查、評(píng)估驗(yàn)收等工作。各村（社區(qū)）相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)群租房安全管理的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位既要各司其職、各盡其責(zé)，又要密切配合、整體聯(lián)動(dòng)，共同做好群租房安全管理工作。四、部門職責(zé)綜治中心：主要負(fù)責(zé)部署推動(dòng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）網(wǎng)格中心、網(wǎng)格員積極參與集中整治行動(dòng)；指導(dǎo)網(wǎng)格中心對(duì)相關(guān)群租房安全隱患通過平臺(tái)進(jìn)行分流交辦和跟蹤處置，掌握面上整體推進(jìn)情況。同時(shí)協(xié)調(diào)指導(dǎo)涉及群租房矛盾糾紛的調(diào)處化解工作。環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：主要負(fù)責(zé)群租房的消防、用電安全，開展消防、用電安全宣傳和監(jiān)督檢查，督促落實(shí)消防、用電安全責(zé)任和整改消防、用電安全隱患，推廣群租房密集區(qū)域建立微型消防站和電動(dòng)自行車集中充電裝置，配置簡(jiǎn)易逃生器材和簡(jiǎn)易消防設(shè)施。財(cái)政和資產(chǎn)管理局：做好群租房安全隱患集中整治工作經(jīng)費(fèi)保障工作，把群租房安全隱患集中整治工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算并實(shí)際支付到位。城鄉(xiāng)建設(shè)和管理局：指導(dǎo)有群租房的住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和物業(yè)服務(wù)合同中關(guān)于安全防范的約定，履行治安責(zé)任，協(xié)助做好群租房治安管理相關(guān)工作；指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同做好共用消防設(shè)施、器材檢查維護(hù)工作。民政辦：主要負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員群居場(chǎng)所、房屋的安全管理工作。金城派出所：主要負(fù)責(zé)群租房治安管理，開展經(jīng)常性的治安檢查，消除治安隱患，依法查處打擊涉及群租房的各類違法犯罪活動(dòng)；組織有關(guān)部門和單位排查發(fā)現(xiàn)群租房及其安全隱患，及時(shí)采集錄入相關(guān)信息，對(duì)非管轄范圍內(nèi)的安全隱患通報(bào)主管部門和單位督促落實(shí)整改措施。金城城管中隊(duì)：對(duì)群租房涉及違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行為進(jìn)行查處。市場(chǎng)監(jiān)督管理科：主要負(fù)責(zé)群租房租賃價(jià)格行為和相關(guān)經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管，依法查處房屋中介機(jī)構(gòu)捏造、散布漲價(jià)信息哄抬價(jià)格和囤積居奇等價(jià)格違法行為，無照從事房屋中介和利用群租房從事的無照經(jīng)營(yíng)行為，配合相關(guān)部門查處將居住出租房屋用于無證無照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。各村（社區(qū)）：定期對(duì)轄區(qū)群組房開展走訪排查、日常巡查、安全檢查，查清底數(shù)，建立臺(tái)賬，對(duì)在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，形成檢查記錄，及時(shí)上報(bào)給相關(guān)職能部門，相應(yīng)的違法違規(guī)行為交由相應(yīng)部門和單位依法處置。五、工作安排（一）動(dòng)員部署階段（2020年3月23日至3月31日）召開金城鎮(zhèn)群租房安全隱患集中整治工作動(dòng)員部署會(huì)，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工、具體措施、時(shí)序進(jìn)度、工作要求。結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化實(shí)施方案，迅速開展部署工作。（二）排查整治階段（2020年4月1日至11月30日）一是全面排查摸清底數(shù)。統(tǒng)籌整合社區(qū)民警、協(xié)管員、網(wǎng)格員、水電氣抄表員等力量和數(shù)據(jù)資源，突出城中村、城郊結(jié)合部、校園和勞動(dòng)密集型企業(yè)周邊、安置保障房小區(qū)、城市地下空間等群租房集中的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地區(qū)和民宿、家庭旅館、廠企集中宿舍、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等人員集中居住地，采取入戶走訪、數(shù)據(jù)分析等辦法，全面深入開展群租房排查梳理和信息采集工作，力求房屋底數(shù)清、房屋結(jié)構(gòu)清、居住人員清、安全隱患清、違法租賃情況清。要確定一批重點(diǎn)村（社區(qū)），開展靶向式掛牌整治，限期隱患清零。二是整體聯(lián)動(dòng)齊抓共管。鎮(zhèn)集中開展群租房安全隱患聯(lián)合整治工作，由各部門、各相關(guān)單位按照各自分工，確定整治主題，集中整治治安、違法占地和建設(shè)、住房、消防、電氣等方面突出安全問題。重點(diǎn)地區(qū)要統(tǒng)一組織聯(lián)合整治力量，按照全覆蓋、滾動(dòng)式、無死角的要求，全面清理登記群租房，深入發(fā)現(xiàn)整改各種安全隱患，加大對(duì)群租房違法違規(guī)行為查處力度，確保形成聲威、取得實(shí)效。三是依法整治消除隱患。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)心態(tài)失衡、行為失常、非正常上訪、有暴力犯罪前科等重點(diǎn)人員，要納入管控視線；對(duì)精神病人，要及時(shí)落實(shí)幫扶和管控措施；對(duì)不符合安全、防災(zāi)等工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和違反規(guī)定改變房屋使用性質(zhì)的群租房，以及違規(guī)從事房屋租賃代理業(yè)務(wù)的房屋中介機(jī)構(gòu)，要配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門督促整改，依法予以處理；對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的行為，由相應(yīng)職能部門依法進(jìn)行查處；對(duì)存在消防安全隱患的群租房，要配合消防救援機(jī)構(gòu)督促整改、依法查處違法行為；對(duì)非法房屋中介機(jī)構(gòu)以及從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，要依法查處取締。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛，司法所、信訪辦要會(huì)同相關(guān)單位及時(shí)落實(shí)化解措施。（三）總結(jié)鞏固階段（2020年12月1至12月30日）開展群租房安全隱患集中整治工作檢查驗(yàn)收，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，剖析問題不足，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，鞏固整治成果。依托群租房安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深化運(yùn)用科技信息化手段，推動(dòng)健全完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全管理規(guī)范有序。六、工作要求（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體資源，廣泛宣傳群租房安全管理的重要意義，普及安全防范基本知識(shí)、安全管理法律法規(guī)，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界和廣大群眾對(duì)群租房安全管理工作的理解和支持。著重抓好出租人、承租人和房屋租賃中介機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)從業(yè)人員的教育引導(dǎo)，全面告知應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律和安全責(zé)任，增強(qiáng)其法制觀念和安全意識(shí)，做到守法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。（二）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。要堅(jiān)持“守土有責(zé)、守土盡責(zé)”，層層落實(shí)群租房安全管理責(zé)任制，做到責(zé)任明確、問責(zé)有人。持續(xù)組織開展檢查督導(dǎo)工作，強(qiáng)化對(duì)重大安全隱患的掛牌督辦。要成立聯(lián)合督導(dǎo)檢查小組，開展明察暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、督促整改存在的問題，推動(dòng)安全管理措施落地落實(shí)。（三）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。將群租房安全隱患集中整治工作納入全年考核，并計(jì)入對(duì)各村（社區(qū)）年度工作考核總分，強(qiáng)化激勵(lì)導(dǎo)向