西峽縣石門水庫(kù)及配套設(shè)施PPP

西峽縣石門水庫(kù)及配套設(shè)施PPP項(xiàng)目采購(gòu)文件采購(gòu)人：西峽縣石門水利樞紐工程管理局代理機(jī)構(gòu)：中海域安項(xiàng)目管理咨詢有限公司日期：二〇二一年七月目錄5897第一章采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū) 47481第二章投標(biāo)人須知 614639投標(biāo)人須知前附表 683651.說(shuō)明 990251.1定義 9283671.2PPP項(xiàng)目采購(gòu)須具備條件 10222631.3采購(gòu)當(dāng)事人 10122771.4合格的投標(biāo)人（適用于資格后審） 10232431.5項(xiàng)目概況 11149171.6采購(gòu)需求 11142281.7費(fèi)用承擔(dān) 12310681.8保密 1282151.9現(xiàn)場(chǎng)考察及答疑會(huì) 12235832.采購(gòu)文件 12312452.1采購(gòu)文件的編制依據(jù)及組成 12169322.2采購(gòu)文件的澄清和修改 13318523.投標(biāo)文件 13279913.1投標(biāo)的語(yǔ)言與計(jì)量 13299503.2投標(biāo)文件的組成 13250263.3投標(biāo)價(jià)格 1460133.4投標(biāo)人資格證明文件 14114293.6投標(biāo)文件有效期 1427733.7投標(biāo)保證金 1454393.8投標(biāo)文件的編制 15197744.投標(biāo)文件的遞交 1533254.1投標(biāo)文件的提交 1536494.2投標(biāo)文件的修改與撤回 1586705.開(kāi)標(biāo) 15220055.1開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn) 1534165.2開(kāi)標(biāo) 16191766.評(píng)審 1628156.1評(píng)審小組 16134606.2評(píng)審原則 16157996.3評(píng)審 1616257.合同授予 17243877.1定標(biāo)方式 17243907.2中標(biāo)通知 1754777.3履約擔(dān)保 1733937.4簽訂合同 18248178.重新招標(biāo) 18220889.紀(jì)律和監(jiān)督 18323819.1紀(jì)律要求 1884179.2質(zhì)疑、投訴處理 19348110.政府采購(gòu)政策 19741811.需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容 1915021第三章PPP項(xiàng)目合同（僅供參考） 2022719第一條定義和解釋 2018679第二條項(xiàng)目概況 2318742第三條合同生效的前提條件 241337第四條項(xiàng)目合同文件構(gòu)成 2419612第五條合作期限 2512057第六條投融資規(guī)模 257392第七條土地權(quán)利的取得 255699第八條項(xiàng)目建設(shè) 256823第九條竣工驗(yàn)收 2620932第十條項(xiàng)目運(yùn)營(yíng) 2723998第十二條履約保函 2927465第十三條甲方的主要權(quán)利義務(wù)及承諾 307664第十三條乙方的主要權(quán)利義務(wù)及承諾 3025877第十四條不可抗力 3124458第十五條甲方的監(jiān)督和介入 3230959第十六條違約及賠償 3426911第十七條合同終止及終止補(bǔ)償 358036第十八條項(xiàng)目移交 3729766第十九條爭(zhēng)議解決 4010751第四章項(xiàng)目采購(gòu)需求 4122886第五章評(píng)審方法 4720589第三章評(píng)標(biāo)辦法（綜合評(píng)估法） 4814032第六章投標(biāo)文件格式 5516923一、投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄 5713387二、法定代表人身份證明 5722575三、授權(quán)委托書(shū) 5720437四、投標(biāo)承諾函 571760五、投標(biāo)人投標(biāo)資格證明材料 5728667六、擬組建項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)組成表 574457七、投標(biāo)人擬定的項(xiàng)目實(shí)施方案 5716531八、投標(biāo)人認(rèn)為需要提供的其他材料 5715272一、投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄 589559二、法定代表人身份證明 605974三、授權(quán)委托書(shū) 6112275四、投標(biāo)承諾函 62206124.1承諾函 62197174.3招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)承諾函 659361五、投標(biāo)人投標(biāo)資格證明材料 66第一章采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū)致： （被邀請(qǐng)單位名稱）你單位已通過(guò)資格預(yù)審，現(xiàn)邀請(qǐng)你單位按采購(gòu)文件規(guī)定的內(nèi)容，參加西峽縣石門水庫(kù)及配套設(shè)施PPP項(xiàng)目投標(biāo)。1、采購(gòu)文件的獲取1.1、請(qǐng)于2021年7月2日至2021年7月9日18：00，登錄西峽縣公共資源交易網(wǎng)站，下載采購(gòu)文件。1.2、采購(gòu)文件每套售價(jià)0元，售后不退。詳細(xì)操作請(qǐng)參閱西峽縣公共資源交易中心網(wǎng)站下載專區(qū)中的《投標(biāo)人操作手冊(cè)》2、提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)：2.1、時(shí)間：2021年7月22日10時(shí)00分（北京時(shí)間）2.2、地點(diǎn)：西峽縣公共資源交易中心二樓開(kāi)標(biāo)室3、聯(lián)系方式1.采購(gòu)人信息：招標(biāo)單位：西峽縣石門水利樞紐工程管理局地址：西峽縣聯(lián)系人：王學(xué)鋒電話：0377-698775082.采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)信息：名稱：中海域安項(xiàng)目管理咨詢有限公司地

址：鄭州市鄭東新區(qū)東風(fēng)南路商鼎路交叉口升龍廣場(chǎng)聯(lián)系人：唐果電

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2021年7月2日

第二章投標(biāo)人須知投標(biāo)人須知前附表?xiàng)l款號(hào)條款名稱編列內(nèi)容1.3采購(gòu)當(dāng)事人采購(gòu)人名稱：西峽縣石門水利樞紐工程管理局地址：西峽縣聯(lián)系人：王學(xué)鋒電話購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名稱：中海域安項(xiàng)目管理咨詢有限公司地址：鄭州市鄭東新區(qū)東風(fēng)南路商鼎路交叉口升龍廣場(chǎng)聯(lián)系人：唐果電

話：0377-696832251.4.1投標(biāo)人資格條件通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人1.4.4是否接受聯(lián)合體投標(biāo)■不接受￡接受，應(yīng)滿足下列要求：1以聯(lián)合體參加的，應(yīng)提交聯(lián)合體協(xié)議并注明牽頭人及各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并承諾一旦成交，聯(lián)合體各方將向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任；

2聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應(yīng)商按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)較低供應(yīng)商確定資質(zhì)等級(jí)；

3以聯(lián)合體形式參加政府采購(gòu)活動(dòng)的，聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)參加或者與其他供應(yīng)商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項(xiàng)下的政府采購(gòu)活動(dòng)；

4牽頭人法定代表人或其授權(quán)的授權(quán)代表負(fù)責(zé)簽署本次資格預(yù)審申請(qǐng)相關(guān)資料。

5通過(guò)資格預(yù)審的聯(lián)合體，不得再變更其組織形式及成員構(gòu)成。。1.4.5是否允許未參加資格預(yù)審的投標(biāo)人參與競(jìng)爭(zhēng)并進(jìn)行資格后審■否□是，按資格預(yù)審要求進(jìn)行資格后審。1.5項(xiàng)目概況本項(xiàng)目為存量項(xiàng)目，由政府方股權(quán)出資資金，已落實(shí)；運(yùn)作方式TOT（轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營(yíng)-移交）；項(xiàng)目合作期19年；社會(huì)資本單獨(dú)出資設(shè)立項(xiàng)目公司，持股100%；項(xiàng)目資本金暫定為10348.47萬(wàn)元，占項(xiàng)目資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值的20.02%；擬融資額41350.00萬(wàn)元，占項(xiàng)目資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值的79.98%。綜合投資收益率上限為6.5%,融資利率為5.7%。使用者付費(fèi)占比24.63%。1.6采購(gòu)需求石門水庫(kù)及配套設(shè)施存量資產(chǎn)歸項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)所有。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)將存量資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給項(xiàng)目公司，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)維護(hù)和經(jīng)營(yíng)管理。合作期滿，項(xiàng)目公司將項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)移交給項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)或縣政府指定的其他機(jī)構(gòu)1.9.1現(xiàn)場(chǎng)考察及答疑會(huì)□不組織■組織，考察時(shí)間：2021年7月8日09時(shí)00分考察地點(diǎn)：西峽縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局門口集合，統(tǒng)一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。■不召開(kāi)□召開(kāi)2.2.1投標(biāo)截止時(shí)間2021年7月22日10時(shí)00分2.2.2投標(biāo)人提出疑義的截止時(shí)間遞交投標(biāo)文件的截止之日15日前3.3.2報(bào)價(jià)方式及控制價(jià)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款≥51698.47萬(wàn)元綜合收益率≤6.50%年度運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本≤348.94萬(wàn)元年度使用者付費(fèi)收入≥1277.50萬(wàn)元3.5.5采購(gòu)人特殊要求無(wú)3.6.1投標(biāo)有效期90日歷天3.7.1投標(biāo)保證金依據(jù)河南省財(cái)政廳《關(guān)于優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境有關(guān)問(wèn)題的通知》（豫財(cái)購(gòu)[2019]4號(hào)）文件要求，自2019年8月1日起在西峽縣政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，不再向供應(yīng)商收取投標(biāo)保證金。非招標(biāo)采購(gòu)方式采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的，也不再向供應(yīng)商收取投標(biāo)保證金。供應(yīng)商以投標(biāo)承諾函的形式替代投標(biāo)保證金。3.8.3簽字和（或）蓋章要求投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人簽字蓋章，委托代理人簽字蓋章的投標(biāo)文件應(yīng)附法定代表人授權(quán)委托書(shū)。3.8.5投標(biāo)文件份數(shù)為了進(jìn)一步優(yōu)化商環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，即日起，各投標(biāo)企業(yè)在投標(biāo)時(shí)，只需提供電子投標(biāo)文件，不再提供紙質(zhì)投標(biāo)文件。需提交電子文檔U盤壹份，以及采用投標(biāo)文件制作工具制作的加密的.nyTF格式編排的光盤壹份。4.1.2電子文件封套上寫(xiě)明采購(gòu)人名稱：采購(gòu)項(xiàng)目編號(hào)：（項(xiàng)目名稱）投標(biāo)文件在年月日時(shí)分前不得開(kāi)啟4.2.2提交投標(biāo)文件地點(diǎn)西峽縣公共資源交易中心二樓5.1開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)開(kāi)標(biāo)時(shí)間：2021年7月22日10時(shí)00分；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)：西峽縣公共資源交易中心二樓。6.1.1評(píng)審小組的構(gòu)成評(píng)標(biāo)委員會(huì)構(gòu)成：7人，其中招標(biāo)人代表2人，社會(huì)評(píng)標(biāo)專家5名。社會(huì)評(píng)標(biāo)專家確定方式：在專家?guī)熘须S機(jī)抽取。6.3.3評(píng)審小組推薦候選投標(biāo)人排名的人數(shù)按綜合得分高低依次排序（推薦前三名）7.1.3項(xiàng)目合同可變的細(xì)節(jié)無(wú)7.3.1履約擔(dān)保履約擔(dān)保的形式：以現(xiàn)金或銀行保函的形式，合同簽訂前繳納至招標(biāo)人指定賬戶。履約擔(dān)保的金額：中標(biāo)合同金額的2%11需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容11.1投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件前，發(fā)生可能影響其投標(biāo)資格的新情況的，應(yīng)更新或補(bǔ)充其在申請(qǐng)資格預(yù)審時(shí)提供的資料，以證實(shí)其各項(xiàng)資格條件仍能繼續(xù)滿足資格預(yù)審文件的要求，且沒(méi)有實(shí)質(zhì)性降低。如無(wú)更新或補(bǔ)充，通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人無(wú)需再次遞交資格審查資料。本次招標(biāo)不再對(duì)資格預(yù)審合格的投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。

1.說(shuō)明1.1定義1.1.1PPP項(xiàng)目采購(gòu)是指政府為達(dá)成權(quán)利義務(wù)平衡、物有所值的PPP項(xiàng)目合同，遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，按照相關(guān)法規(guī)要求完成PPP項(xiàng)目識(shí)別和準(zhǔn)備等前期工作后，依法選擇社會(huì)資本合作者的過(guò)程。1.1.2社會(huì)資本方是指已建立現(xiàn)代企業(yè)制度的境內(nèi)外企業(yè)法人，但不包括本級(jí)政府所屬融資平臺(tái)公司及其他控股國(guó)有企業(yè)（符合《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》國(guó)辦發(fā)[2015]42號(hào)文件規(guī)定的除外）。1.1.3項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，政府或其指定的有關(guān)職能部門或事業(yè)單位可作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目準(zhǔn)備、采購(gòu)監(jiān)管和移交等工作。1.1.4全生命周期（WholeLifeCycle）是指項(xiàng)目從設(shè)計(jì)、融資、建造、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)至終止移交的完整周期。1.1.5產(chǎn)出說(shuō)明（OutputSpecification），是指項(xiàng)目建成后項(xiàng)目資產(chǎn)所應(yīng)達(dá)到的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及公共產(chǎn)品和服務(wù)的交付范圍、標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效水平等。1.1.6物有所值（ValueForMoney）是指一個(gè)組織（多指政府）運(yùn)用其可利用資源所能獲得的長(zhǎng)期最大利益。1.1.7公共部門比較值（PublicSectorComparator,PSC），是指在全生命周期內(nèi)，政府采用傳統(tǒng)采購(gòu)模式提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的全部成本的現(xiàn)值，主要包括建設(shè)運(yùn)營(yíng)凈成本、可轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)成本、自留風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)成本和競(jìng)爭(zhēng)性中立調(diào)整成本等。1.1.8使用者付費(fèi)（UserCharge），是指由最終消費(fèi)用戶直接付費(fèi)購(gòu)買公共產(chǎn)品和服務(wù)。1.1.9可行性缺口補(bǔ)助（ViabilityGapFunding），是指使用者付費(fèi)不足以滿足社會(huì)資本或項(xiàng)目公司成本回收和合理回報(bào)，而由政府以財(cái)政補(bǔ)貼、股本投入、優(yōu)惠貸款和其他優(yōu)惠政策的形式，給予社會(huì)資本或項(xiàng)目公司的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。1.1.10政府付費(fèi)（GovernmentPayment），是指政府直接付費(fèi)購(gòu)買公共產(chǎn)品和服務(wù)，主要包括可用性付費(fèi)（AvailabilityPayment）、使用量付費(fèi)（UsagePayment）和績(jī)效付費(fèi)（PerformancePayment）。政府付費(fèi)的依據(jù)主要是設(shè)施可用性、產(chǎn)品和服務(wù)使用量和質(zhì)量等要素。1.1.11PPP運(yùn)作方式主要包括委托運(yùn)營(yíng)（Operations&Maintenance，O&M）、管理合同（ManagementContract，MC）、建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交（Build-Operate-Transfer，BOT）、建設(shè)-擁有-運(yùn)營(yíng)（Build-Own-Operate，BOO）、轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營(yíng)-移交（Transfer-Operate-Transfer，TOT）、改建-運(yùn)營(yíng)-移交（Rehabilitate-Operate-Transfer，ROT）等。1.2PPP項(xiàng)目采購(gòu)須具備條件1.2.1物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告及財(cái)政部門意見(jiàn)。1.2.2財(cái)政承受能力論證報(bào)告及財(cái)政部門意見(jiàn)。1.2.3項(xiàng)目正式實(shí)施方案及政府審核意見(jiàn)。1.2.4可行性研究報(bào)告、產(chǎn)出說(shuō)明（如為新建、改建項(xiàng)目）。1.2.5存量公共資產(chǎn)的歷史資料、產(chǎn)出說(shuō)明（如為納入地方性債務(wù)管理系統(tǒng)或2013年全國(guó)政府債務(wù)審計(jì)范圍的存量項(xiàng)目）。1.2.6其它相關(guān)審批文件。1.3采購(gòu)當(dāng)事人1.3.1采購(gòu)人是指政府、政府職能部門或者政府指定的PPP項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)。本項(xiàng)目采購(gòu)人見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表。1.3.2投標(biāo)人是指響應(yīng)招標(biāo)并按要求參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)資本方。1.3.3采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)是受PPP項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)委托辦理PPP項(xiàng)目采購(gòu)事宜的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)及社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。本項(xiàng)目采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表。1.4合格的投標(biāo)人（適用于資格后審）1.4.1合格的投標(biāo)人應(yīng)滿足條件詳見(jiàn)供應(yīng)商須知前附表；1.4.2除投標(biāo)人須知前附表要求的以外，投標(biāo)人還應(yīng)滿足下列要求：（1）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（2）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；（3）具有履行合同所必須的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；（4）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；（5）參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄；（6）單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一項(xiàng)目的投標(biāo)。（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。1.4.3投標(biāo)人不得存在下列情形之一：（1）為本級(jí)政府所屬融資平臺(tái)公司及其他控股國(guó)有企業(yè)（符合《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》國(guó)辦發(fā)[2015]42號(hào)文件規(guī)定的除外）；（2）為本項(xiàng)目提供咨詢服務(wù)的；（3）為本項(xiàng)目提供采購(gòu)代理服務(wù)的；（4）被責(zé)令停業(yè)的；（5）被暫停或取消投標(biāo)資格的；（6）財(cái)產(chǎn)被接管或凍結(jié)的；（7）其他有關(guān)法律、行政法規(guī)及部門規(guī)章禁止的。1.4.4聯(lián)合體投標(biāo)人投標(biāo)人須知前附表規(guī)定接受聯(lián)合體投標(biāo)的，除應(yīng)符合本章第1.4.1項(xiàng)和第1.4.2項(xiàng)的要求外，還應(yīng)遵守以下規(guī)定：（1）以聯(lián)合體參加投標(biāo)的，應(yīng)提交聯(lián)合體協(xié)議并注明牽頭人及各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并承諾一旦成交聯(lián)合體各方將向采購(gòu)人承擔(dān)連帶責(zé)任。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與采購(gòu)人簽訂采購(gòu)合同，就采購(gòu)合同約定的事項(xiàng)對(duì)采購(gòu)人承擔(dān)連帶責(zé)任；（2）聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的投標(biāo)人按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)較低的投標(biāo)人確定資質(zhì)等級(jí)；（3）以聯(lián)合體形式參加政府采購(gòu)活動(dòng)的，聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)參加或者與其他投標(biāo)人另外組成聯(lián)合體參加同一合同項(xiàng)下的政府采購(gòu)活動(dòng)；（4）牽頭人法定代表人或其授權(quán)的委托代理人負(fù)責(zé)簽署本次投標(biāo)的相關(guān)資料，其他聯(lián)合體各方必須出具承諾函對(duì)此予以認(rèn)可。聯(lián)合體成員原則上不得超過(guò)投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的家數(shù)，應(yīng)體現(xiàn)融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)；（5）通過(guò)資格預(yù)審的聯(lián)合體，不得再變更其組織形式及成員構(gòu)成。1.4.5是否允許未參加資格預(yù)審的投標(biāo)人參與競(jìng)爭(zhēng)并進(jìn)行資格后審見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表。1.5項(xiàng)目概況1.5.1項(xiàng)目名稱：見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表。1.5.2采購(gòu)方式：見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表。1.5.3項(xiàng)目概況：見(jiàn)第四章“項(xiàng)目采購(gòu)需求”。1.6采購(gòu)需求見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表及第四章“項(xiàng)目采購(gòu)需求”。1.7費(fèi)用承擔(dān)投標(biāo)人應(yīng)自行承擔(dān)準(zhǔn)備和參加本項(xiàng)目投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的全部費(fèi)用。1.8保密參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的各方應(yīng)對(duì)采購(gòu)文件和投標(biāo)文件中的國(guó)家、商業(yè)和技術(shù)等秘密保密，違者應(yīng)對(duì)由此造成的后果承擔(dān)法律責(zé)任。1.9現(xiàn)場(chǎng)考察及答疑會(huì)1.9.1采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)組織社會(huì)資本進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察或者召開(kāi)采購(gòu)前答疑會(huì)。但不得單獨(dú)或者分別組織只有一個(gè)投標(biāo)人參加的現(xiàn)場(chǎng)考察和答疑會(huì)。組織時(shí)間見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表。1.9.2投標(biāo)人參加現(xiàn)場(chǎng)考察和答疑會(huì)所發(fā)生的費(fèi)用自理。投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)在現(xiàn)場(chǎng)考察中所發(fā)生的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.采購(gòu)文件2.1采購(gòu)文件的編制依據(jù)及組成2.1.1采購(gòu)文件的編制依據(jù)（1）中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法；（2）中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例；（3）中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法；（4）中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例；（5）基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法；（6）關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見(jiàn)(國(guó)辦發(fā)[2015]42號(hào)文)；（7）關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問(wèn)題的通知（財(cái)金[2014]76號(hào)）；（8）關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）的通知（財(cái)金[2014]113號(hào)）；（9）關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作合同管理工作的通知（財(cái)金[2014]156號(hào)）；（10）財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》的通知（財(cái)庫(kù)[2014]215號(hào)）；（11）關(guān)于印發(fā)《政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法（暫行）》的通知（財(cái)綜[2014]96號(hào)）；（12）關(guān)于做好政府采購(gòu)信息公開(kāi)工作的通知（財(cái)庫(kù)（2015）135號(hào)）；（13）外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2015年修改)。采購(gòu)文件的編制依據(jù)包含但不限于上述文件，上述文件如有更新的以最新版本為準(zhǔn)。2.1.2本采購(gòu)文件包括：第一章采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū)第二章投標(biāo)人須知第三章PPP項(xiàng)目合同（草案）第四章項(xiàng)目采購(gòu)需求第五章評(píng)審辦法第六章投標(biāo)文件格式所有對(duì)采購(gòu)文件所作的澄清、修改，均為構(gòu)成采購(gòu)文件的組成部分。2.2采購(gòu)文件的澄清和修改2.2.1采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以對(duì)已發(fā)出的采購(gòu)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有獲取采購(gòu)文件的潛在投標(biāo)人；不足15日的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。2.2.2如潛在投標(biāo)人對(duì)采購(gòu)文件內(nèi)容有疑義，需在投標(biāo)人須知資料表中規(guī)定的時(shí)間前以書(shū)面形式向采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)收到將進(jìn)行書(shū)面答復(fù)。如答復(fù)內(nèi)容需要對(duì)采購(gòu)文件進(jìn)行澄清和修改的將按照第2.2.1條執(zhí)行。2.2.3潛在投標(biāo)人收到書(shū)面答疑后，應(yīng)向采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)回函確認(rèn)。3.投標(biāo)文件3.1投標(biāo)的語(yǔ)言與計(jì)量3.1.1投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件以及投標(biāo)人與采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)就有關(guān)招投標(biāo)活動(dòng)的所有來(lái)往函電均以中文文字書(shū)寫(xiě)。投標(biāo)人提交的支持資料和已印刷的證件或資料可以用另一種語(yǔ)言，但相應(yīng)內(nèi)容應(yīng)附有中文的翻譯本，在解釋投標(biāo)文件時(shí)以翻譯文本為準(zhǔn)。3.1.2除在采購(gòu)文件的技術(shù)規(guī)格中另有規(guī)定外，計(jì)量單位應(yīng)使用中華人民共和國(guó)法定計(jì)量單位。3.2投標(biāo)文件的組成3.2.1投標(biāo)人應(yīng)按照第六章投標(biāo)文件格式完整地填寫(xiě)投標(biāo)文件，并對(duì)其提交的投標(biāo)文件的真實(shí)性、合法性承擔(dān)法律責(zé)任。3.3投標(biāo)價(jià)格3.3.1投標(biāo)人應(yīng)按第六章“投標(biāo)文件格式”的要求填寫(xiě)。3.3.2投標(biāo)價(jià)格可以是項(xiàng)目類指標(biāo)（如項(xiàng)目投資額、保底收費(fèi)量等），也可以是特許經(jīng)營(yíng)類指標(biāo)（如特許經(jīng)營(yíng)期限、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)利金、政府方股權(quán)分紅收益線等）。投標(biāo)價(jià)格應(yīng)包含采購(gòu)文件中列明的項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的所有投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及移交費(fèi)用，除非有特別聲明，未列明的將視為包含在投標(biāo)價(jià)格中。3.3.3本次采購(gòu)不接受選擇性報(bào)價(jià)或者有附加條件的報(bào)價(jià)。3.4投標(biāo)人資格證明文件3.4.1投標(biāo)人應(yīng)提交證明其有資格參加采購(gòu)和成交后有能力履行合同的文件，并作為其投標(biāo)文件的一部分。聯(lián)合體參加投標(biāo)的，應(yīng)完整提供各成員的資格證明文件，否則聯(lián)合體的響應(yīng)可被否決。（適用于資格后審）3.4.2資格預(yù)審合格的投標(biāo)人在投標(biāo)前、簽訂PPP項(xiàng)目合同前資格發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)通知采購(gòu)人并提供書(shū)面證明文件。3.6投標(biāo)文件有效期3.6.1投標(biāo)文件應(yīng)自投標(biāo)人須知前附表中規(guī)定的提交投標(biāo)文件的截止之日起，并在投標(biāo)人須知前附表中所述期限內(nèi)保持有效。投標(biāo)文件有效期不足的投標(biāo)文件將被視為非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，可以予以否決。3.6.2在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的投標(biāo)文件有效期內(nèi)，投標(biāo)人不得要求撤銷或修改其投標(biāo)文件。3.7投標(biāo)保證金3.7.1依據(jù)河南省財(cái)政廳《關(guān)于優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境有關(guān)問(wèn)題的通知》（豫財(cái)購(gòu)[2019]4號(hào)）文件要求，自2019年8月1日起在西峽縣政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，不再向供應(yīng)商收取投標(biāo)保證金。非招標(biāo)采購(gòu)方式采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的，也不再向供應(yīng)商收取投標(biāo)保證金。供應(yīng)商以投標(biāo)承諾函的形式替代投標(biāo)保證金。3.8投標(biāo)文件的編制3.8.1投標(biāo)文件應(yīng)按第六章“投標(biāo)文件格式”進(jìn)行編寫(xiě)，如有必要，可以增加附頁(yè)，作為投標(biāo)文件的組成部分。3.8.2投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容作出響應(yīng)。3.8.3投標(biāo)文件由法定代表人或經(jīng)其正式授權(quán)的委托代理人簽字或蓋單位章。委托代理人簽字的，須將以書(shū)面形式出具的“授權(quán)委托書(shū)”附在投標(biāo)文件內(nèi)。3.8.4為了進(jìn)一步優(yōu)化商環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，即日起，各投標(biāo)企業(yè)在投標(biāo)時(shí)，只需提供電子投標(biāo)文件，不再提供紙質(zhì)投標(biāo)文件4.投標(biāo)文件的遞交4.1投標(biāo)文件的提交4.1.1投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前提交投標(biāo)文件。4.1.2投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的地點(diǎn)：見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表。4.1.3投標(biāo)人所提交的投標(biāo)文件不予退還。4.1.4逾期提交的或者未提交至指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件，采購(gòu)人不予受理。4.2投標(biāo)文件的修改與撤回4.2.1在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)人可以修改或撤回已遞交的投標(biāo)文件，但應(yīng)以書(shū)面形式通知采購(gòu)人。4.2.2投標(biāo)人修改或撤回已遞交投標(biāo)文件的書(shū)面通知應(yīng)按照本章第3.8項(xiàng)的要求簽字或蓋章。5.開(kāi)標(biāo)5.1開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)采購(gòu)人在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)公開(kāi)開(kāi)啟投標(biāo)文件，并邀請(qǐng)所有投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人準(zhǔn)時(shí)參加。參加開(kāi)啟的委托代理人應(yīng)簽名報(bào)到以證明其出席。如不出席，視為同意此次開(kāi)標(biāo)結(jié)果。5.2開(kāi)標(biāo)主持人按下列程序進(jìn)行開(kāi)標(biāo)：（1）宣布開(kāi)標(biāo)紀(jì)律；（2）公布在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱，并點(diǎn)名確認(rèn)投標(biāo)人是否派人到場(chǎng)；（3）宣布開(kāi)標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名；（4）按照投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件的順序檢查投標(biāo)文件的密封情況；（5）按照投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件的順序當(dāng)眾開(kāi)標(biāo)，公布投標(biāo)人名稱等并記錄在案；（6）投標(biāo)人代表、采購(gòu)人代表、監(jiān)標(biāo)人、記錄人等有關(guān)人員在開(kāi)標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)；（7）開(kāi)標(biāo)結(jié)束。6.評(píng)審6.1評(píng)審小組6.1.1評(píng)審由采購(gòu)人依法組建的評(píng)審小組負(fù)責(zé)。評(píng)審小組成員人數(shù)以及專家的確定方式見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表。6.1.2評(píng)標(biāo)委員會(huì)構(gòu)成：7人，其中招標(biāo)人代表2人，社會(huì)評(píng)標(biāo)專家5名。社會(huì)評(píng)標(biāo)專家確定方式：在專家?guī)熘须S機(jī)抽取。6.2評(píng)審原則 評(píng)審小組成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)資格預(yù)審文件和采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。6.3評(píng)審6.3.1投標(biāo)人須知前附表規(guī)定允許未參加資格預(yù)審的投標(biāo)人參與競(jìng)爭(zhēng)并進(jìn)行資格后審的，評(píng)審小組需按照資格預(yù)審文件要求對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格后審。6.3.2評(píng)審小組按照第三章“評(píng)審方法”規(guī)定的程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。第三章“評(píng)審方法”沒(méi)有規(guī)定的方法、評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)，不作為評(píng)審依據(jù)。6.3.3評(píng)審小組向采購(gòu)人提交評(píng)審報(bào)告并推薦候選投標(biāo)人排名，評(píng)審小組推薦候選投標(biāo)人排名的人數(shù)見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表。6.3.4評(píng)審小組成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽字，對(duì)自己的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)法律責(zé)任。對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)告上簽署不同意見(jiàn)，并說(shuō)明理由，否則視為同意評(píng)審報(bào)告。6.3.5評(píng)審小組發(fā)現(xiàn)采購(gòu)文件內(nèi)容違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)停止評(píng)審并向項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)說(shuō)明情況。7.合同授予7.1定標(biāo)方式7.1.1PPP項(xiàng)目采購(gòu)評(píng)審結(jié)束后，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)成立專門的采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判工作組，負(fù)責(zé)采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)前的談判和最終的采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)工作。7.1.2采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判工作組成員及數(shù)量由采購(gòu)人確定，但應(yīng)當(dāng)至少包括財(cái)政預(yù)算管理部門、行業(yè)主管部門代表，以及財(cái)務(wù)、法律等方面的專家。評(píng)審小組成員可以作為采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判工作組成員參與采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判。7.1.3采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判工作組應(yīng)當(dāng)按照評(píng)審報(bào)告推薦的候選投標(biāo)人排名，依次與候選投標(biāo)人及其合作的金融機(jī)構(gòu)就項(xiàng)目合同中可變的細(xì)節(jié)問(wèn)題進(jìn)行項(xiàng)目合同簽署前的確認(rèn)談判，率先達(dá)成一致的候選投標(biāo)人即為預(yù)中標(biāo)投標(biāo)人。7.1.4確認(rèn)談判不得涉及項(xiàng)目合同中不可談判的核心條款，不得與排序在前但已終止談判的候選投標(biāo)人進(jìn)行重復(fù)談判。7.1.5采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在預(yù)中標(biāo)投標(biāo)人確定后10個(gè)工作日內(nèi)，與預(yù)中標(biāo)投標(biāo)人簽署確認(rèn)談判備忘錄，并將預(yù)中標(biāo)結(jié)果和根據(jù)采購(gòu)文件、投標(biāo)文件及有關(guān)補(bǔ)遺文件和確認(rèn)談判備忘錄擬定的項(xiàng)目合同文本在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上進(jìn)行公示，公示期不得少于5個(gè)工作日。7.2中標(biāo)通知采購(gòu)人在公示期滿無(wú)異議后2個(gè)工作日內(nèi)，將中標(biāo)結(jié)果在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上進(jìn)行公告，同時(shí)發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。7.3履約擔(dān)保7.3.1在簽訂合同前，中標(biāo)、成交投標(biāo)人應(yīng)按投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的金額、擔(dān)保形式向采購(gòu)人提交履約擔(dān)保。聯(lián)合體中標(biāo)的，其履約擔(dān)保由牽頭人遞交，并應(yīng)符合投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的擔(dān)保形式。7.3.2中標(biāo)人不能按本章第7.3.1項(xiàng)要求提交履約擔(dān)保的，視為放棄中標(biāo)。7.4簽訂合同7.4.1項(xiàng)目合同必須報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府或政府授權(quán)行業(yè)主管部門審核同意，在獲得同意前項(xiàng)目合同不得生效。7.4.2采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后30日內(nèi)，與中標(biāo)人簽訂經(jīng)本級(jí)人民政府審核同意的PPP項(xiàng)目合同。需要為PPP項(xiàng)目設(shè)立專門項(xiàng)目公司的，待項(xiàng)目公司成立后，由項(xiàng)目公司與采購(gòu)人重新簽署PPP項(xiàng)目合同，或者簽署關(guān)于繼承PPP項(xiàng)目合同的補(bǔ)充合同。7.4.3采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在PPP項(xiàng)目合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將PPP項(xiàng)目合同在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告，但PPP項(xiàng)目合同中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。7.4.4中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由拒簽合同的，采購(gòu)人取消其中標(biāo)資格。7.4.5發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后，采購(gòu)人無(wú)正當(dāng)理由拒簽合同的，給中標(biāo)人造成損失的，還應(yīng)當(dāng)賠償損失。8.重新招標(biāo)有下列情形之一的，采購(gòu)人將重新招標(biāo)：（1）投標(biāo)截止時(shí)間止，投標(biāo)人少于3個(gè)的；（2）經(jīng)評(píng)審小組評(píng)審后否決所有投標(biāo)的。9.紀(jì)律和監(jiān)督9.1紀(jì)律要求9.1.1采購(gòu)人不得泄漏采購(gòu)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)保密的情況和資料，不得與投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益。9.1.2投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)或者與采購(gòu)人串通投標(biāo)，不得向采購(gòu)人或者評(píng)審小組行賄謀取中標(biāo)，不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)；投標(biāo)人不得以任何方式干擾、影響評(píng)審工作。9.1.3評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)遵守評(píng)審工作紀(jì)律、不得泄露評(píng)審情況和評(píng)審中獲悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密。9.1.4評(píng)審小組在評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告。9.1.5評(píng)審專家在評(píng)審過(guò)程中受到非法干涉的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政、監(jiān)察等部門舉報(bào)。9.1.6與評(píng)審活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得收受他人的財(cái)物或者其他好處，不得向他人透漏獲悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密。在評(píng)審活動(dòng)中，與評(píng)審活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得擅離職守，影響評(píng)審程序正常進(jìn)行。9.2質(zhì)疑、投訴處理參加PPP項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)的投標(biāo)人對(duì)本次采購(gòu)活動(dòng)的詢問(wèn)、質(zhì)疑和投訴，依照有關(guān)政府采購(gòu)法律制度規(guī)定執(zhí)行。10.政府采購(gòu)政策政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)。但有下列情形之一的除外：（1）需要采購(gòu)的貨物、工程或者服務(wù)在中國(guó)境內(nèi)無(wú)法獲取或者無(wú)法以合理的商業(yè)條件獲取的；（2）為在中國(guó)境外使用而進(jìn)行采購(gòu)的；（3）其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。上述本國(guó)貨物、工程和服務(wù)的界定，依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。11.需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容：見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表。

第三章PPP項(xiàng)目合同（僅供參考）（本合同內(nèi)容為草案，其內(nèi)容與實(shí)施方案內(nèi)容不一致的，以及實(shí)施方案中有約定但本合同未約定的內(nèi)容，以實(shí)施方案的內(nèi)容為準(zhǔn)）政府方（甲方）：社會(huì)資本方（乙方）：中標(biāo)社會(huì)資本方名稱根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)民法通則》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及有關(guān)法律規(guī)定，遵循平等、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則，雙方就西峽縣石門水庫(kù)及配套設(shè)施PPP項(xiàng)目及有關(guān)事項(xiàng)協(xié)商一致，共同達(dá)成如下協(xié)議：第一條定義和解釋1、定義本合同，指由甲方與乙方簽署的項(xiàng)目合同，包括全部附件，以及日后可能簽署的任何項(xiàng)目合同之補(bǔ)充修改合同和附件，每一部分都應(yīng)視為本合同的一部分。本項(xiàng)目，。甲方，西峽縣政府授權(quán)實(shí)施機(jī)構(gòu)——，代表西峽縣人民政府負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的監(jiān)管工作及項(xiàng)目的具體實(shí)施，包括可行性研究報(bào)告、環(huán)評(píng)、土地、初步實(shí)施方案、協(xié)助財(cái)政部門開(kāi)展物有所值評(píng)價(jià)以及財(cái)政承受能力論證、項(xiàng)目實(shí)施方案編制和報(bào)批、項(xiàng)目合同的編制、社會(huì)資本方選擇及制定社會(huì)資本方準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)、談判與合同簽署、項(xiàng)目執(zhí)行和項(xiàng)目移交等工作。乙方，指甲方通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式選擇中標(biāo)的社會(huì)資本方。項(xiàng)目公司，指政府授權(quán)的出資代表與乙方共同出資成立的依據(jù)本合同設(shè)立，并在合作期內(nèi)為實(shí)施投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理、維護(hù)及移交本項(xiàng)目而按照本合同約定設(shè)立的企業(yè)法人。項(xiàng)目文件，指包括但不限于下列文件：（1）本合同及附件；（2）融資文件；（3）與項(xiàng)目有關(guān)的其它文件。項(xiàng)目設(shè)施，指項(xiàng)目公司投資建設(shè)所形成的所有設(shè)施。項(xiàng)目資產(chǎn)，指與本項(xiàng)目有關(guān)的所有資產(chǎn)，包括但不限于：（1）為實(shí)施本項(xiàng)目所需的包括但不限于建筑物、構(gòu)筑物、土地、設(shè)備、設(shè)施、綠化、配套等；（2）本項(xiàng)目項(xiàng)下項(xiàng)目公司擁有相關(guān)部門準(zhǔn)許后所有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、無(wú)形資產(chǎn)；（3）項(xiàng)目文件項(xiàng)下的合同性權(quán)利；（4）運(yùn)營(yíng)和維修記錄、質(zhì)量保證計(jì)劃等文件。中國(guó)，指中華人民共和國(guó)，僅為本合同之目的，不包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)。法律，指所有適用的中華人民共和國(guó)法律、法規(guī)、規(guī)章、地方性法規(guī)、司法解釋、政府部門頒布的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或其他適用的強(qiáng)制性要求、有法律約束力的規(guī)范性文件等。法律變更，指在合同生效日后頒布、修訂、廢止或重新解釋的任何適用法律導(dǎo)致甲方或乙方在本合同項(xiàng)下的權(quán)利義務(wù)發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化。政府行為，指甲方的任何上級(jí)政府部門的國(guó)有化、征收及征用等行為。批準(zhǔn)，指為了使乙方能夠履行其在本合同項(xiàng)下的義務(wù)和行使其在本合同項(xiàng)下的權(quán)利，乙方必須或希望從政府機(jī)關(guān)依法獲得的為項(xiàng)目公司的投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理、維護(hù)及移交項(xiàng)目所需要的相關(guān)許可、執(zhí)照、同意、授權(quán)、免除或批準(zhǔn)。貸款人，指融資文件中的貸款人或項(xiàng)目資金提供人。融資文件，指與項(xiàng)目或其任何一部分的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)相關(guān)的貸款合同、擔(dān)保合同、保函和其他文件，但不包括股東作出的出資承諾或出資、建設(shè)期履約保函等。融資交割，指項(xiàng)目公司已為項(xiàng)目建設(shè)融資的目的簽署并向融資方提交所有融資文件，并且融資文件要求的就本項(xiàng)目獲得資金的所有前提條件得到滿足或被豁免。履約擔(dān)保，指乙方提供的、為擔(dān)保其履行在本合同項(xiàng)下的建設(shè)義務(wù)的擔(dān)保。建設(shè)期，指自本項(xiàng)目開(kāi)工日起至竣工驗(yàn)收通過(guò)之日止的期間。開(kāi)工日，指本項(xiàng)目監(jiān)理工程師發(fā)布開(kāi)工令之日。謹(jǐn)慎工程和運(yùn)營(yíng)慣例，指可以合理期望的對(duì)同一項(xiàng)業(yè)務(wù)在相同或類似情況下熟練和有經(jīng)驗(yàn)的承包商或操作者的技能、勤勉、謹(jǐn)慎和預(yù)見(jiàn)能力的慣例標(biāo)準(zhǔn)。就本項(xiàng)目而言，謹(jǐn)慎工程和運(yùn)營(yíng)慣例應(yīng)包括但不限于采取合理的步驟，以確使：（1）在滿足正常條件下及合理預(yù)測(cè)的非正常條件下項(xiàng)目擁有所需要的充足材料、資源和供應(yīng)品；（2）擁有足夠數(shù)量、充足經(jīng)驗(yàn)并經(jīng)過(guò)適當(dāng)培訓(xùn)的工作人員，以恰當(dāng)有效地按照相應(yīng)的手冊(cè)和技術(shù)規(guī)范運(yùn)營(yíng)本項(xiàng)目并能夠處理緊急情況；（3）由有知識(shí)并受過(guò)培訓(xùn)和有經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行預(yù)防性日常和非日常維修和修理，以確使本項(xiàng)目長(zhǎng)期、可靠和安全地運(yùn)營(yíng)。爭(zhēng)議解決程序，指本合同第三十九條中提及的解決爭(zhēng)議的程序。政府部門，指：（1）中國(guó)國(guó)務(wù)院及其下屬的部、委、局、署、行，中國(guó)的任何司法或軍事當(dāng)局，或具有中央政府行政管理功能的其他行政實(shí)體；（2）省、市、區(qū)、縣各級(jí)地方政府及其職能或授權(quán)部門。政府方，指西峽縣人民政府及其職能或授權(quán)部門。終止意向通知，指雙方按照本合同第35.1款向?qū)Ψ桨l(fā)出的通知。終止通知，指雙方按照本合同第35.2款向?qū)Ψ桨l(fā)出的通知。生效日：合同經(jīng)雙方簽署并滿足合同生效的前提條件之日。運(yùn)營(yíng)日：指本合同16.3條確定的項(xiàng)目開(kāi)始運(yùn)營(yíng)時(shí)間。移交日：本合同約定的合作期限（包括延長(zhǎng)期限）屆滿當(dāng)日。工作日，指除中國(guó)法定休息日和法定節(jié)日或假日以外的、各機(jī)構(gòu)普遍工作的任何日期。終止日，指本合同提前終止的日期。政府付費(fèi)，是指由政府直接付費(fèi)購(gòu)買公共產(chǎn)品或服務(wù)。在政府付費(fèi)機(jī)制下，政府可以依據(jù)項(xiàng)目設(shè)施的可用性、產(chǎn)品或服務(wù)的使用量以及質(zhì)量向項(xiàng)目公司付費(fèi)。2、解釋本合同中的標(biāo)題僅為閱讀方便所設(shè)，不應(yīng)影響條文的解釋。以下的規(guī)定同樣適用于對(duì)本合同進(jìn)行解釋，除非其上下文明確顯示其不適用。在本合同中：（1）合同或文件包括經(jīng)修訂、更新、補(bǔ)充或替代后的該合同或文件；（2）“元”指人民幣元；（3）條款或附件：指本合同的條款或附件；（4）除非本合同另有明確約定，“包括”指包括但不限于；除本合同另有明確約定，“以上”、“以下”、“以內(nèi)”或“內(nèi)”均含本數(shù)，“超過(guò)”、“以外”不含本數(shù)；（5）除非本合同另有約定，提及的一方或雙方或各方均為本合同的一方或雙方或各方，并包括其各自合法的繼任者或受讓人；（6）所指的日、月和年均指公歷的日、月和年，其中一年以365天計(jì)，一個(gè)月以30天計(jì)；（7）本合同中的標(biāo)題不應(yīng)視為對(duì)本合同的當(dāng)然解釋，本合同的各個(gè)組成部分都具有同樣的法律效力及同等的重要性；（8）本合同并不限制或以其它方式影響甲方及其他政府部門行使其法定行政職權(quán)。在本合同有效期內(nèi)，如果本合同項(xiàng)下的有關(guān)約定屆時(shí)被納入相關(guān)法律規(guī)范屬于甲方或其他政府部門的行政職權(quán)，適用該等法律規(guī)定；（9）要求在某一非工作日付款：指該付款應(yīng)在該日后的第一個(gè)工作日支付。第二條項(xiàng)目概況1.項(xiàng)目名稱：西峽縣石門水庫(kù)及配套設(shè)施PPP項(xiàng)目2.項(xiàng)目地點(diǎn)：西峽縣3.采購(gòu)需求：本項(xiàng)目存量資產(chǎn)包括土地、房屋及構(gòu)筑物、機(jī)器設(shè)備等，項(xiàng)目資產(chǎn)均在項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)名下，屬于國(guó)有資產(chǎn)。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)社會(huì)資本方，并由中標(biāo)社會(huì)資本方單獨(dú)出資設(shè)立項(xiàng)目公司。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目公司簽署《PPP項(xiàng)目合同》，將本項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給項(xiàng)目公司，并將項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)所須依附的項(xiàng)目全部存量資產(chǎn)移交給項(xiàng)目公司，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)維護(hù)和經(jīng)營(yíng)管理。在合作期限內(nèi)，項(xiàng)目資產(chǎn)所有權(quán)歸項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)所有，項(xiàng)目公司擁有項(xiàng)目資產(chǎn)的使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)。合作期滿后，項(xiàng)目公司將項(xiàng)目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)益完好、無(wú)償移交給項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)或政府指定的其他機(jī)構(gòu)，并確保項(xiàng)目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)益無(wú)任何糾紛或權(quán)利受限的情況。

4.運(yùn)作模式：TOT（轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營(yíng)-移交）第三條合同生效的前提條件1、項(xiàng)目需要融資的，乙方應(yīng)在本合同簽訂之日起日內(nèi)完成融資交割，在完成融資交割后個(gè)工作日內(nèi)向甲方書(shū)面確認(rèn)融資完成，并交付所有簽署的融資文件的復(fù)印件，以及甲方可能合理要求的表明融資完成已實(shí)現(xiàn)的其它證明文件。2、乙方已經(jīng)按本合同約定向甲方提供了履約保函。3、本合同經(jīng)西峽縣人民政府審核同意。4、項(xiàng)目公司已按合同規(guī)定購(gòu)買保險(xiǎn)，且保單已生效，并向政府方提交了保單的復(fù)印件。第四條項(xiàng)目合同文件構(gòu)成本協(xié)議書(shū)與下列文件一起構(gòu)成合同文件：（1）中標(biāo)通知書(shū)（如果有）；（2）投標(biāo)函及其附錄（如果有）；（3）專用合同條款及其附件；（4）通用合同條款；（5）采購(gòu)需求；（6）其他合同文件。在項(xiàng)目合同訂立及履行過(guò)程中形成的與合同有關(guān)的文件均構(gòu)成項(xiàng)目合同文件組成部分。上述各項(xiàng)合同文件包括合同當(dāng)事人就該項(xiàng)合同文件所作出的補(bǔ)充和修改，屬于同一類內(nèi)容的文件，應(yīng)以最新簽署的為準(zhǔn)。專用合同條款及其附件須經(jīng)合同當(dāng)事人簽字或蓋章。第五條合作期限本項(xiàng)目合作期限為19年第六條投融資規(guī)模投資概算：項(xiàng)目資本金暫定為10348.47萬(wàn)元，占項(xiàng)目資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值的20.02%；擬融資額41350.00萬(wàn)元，占項(xiàng)目資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值的79.98%。第七條土地權(quán)利的取得1、本項(xiàng)目用地已通過(guò)西峽縣國(guó)土資源局的用地審查，甲方已在本合同簽訂之前獲取本項(xiàng)目的土地使用權(quán)。2、在本項(xiàng)目建設(shè)用地在正式開(kāi)工建設(shè)前，甲方保證該等項(xiàng)目用地不存在抵押、查封或存在權(quán)屬爭(zhēng)議等情況。3、場(chǎng)地為本項(xiàng)目建設(shè)之用，未經(jīng)甲方書(shū)面同意，乙方不得將項(xiàng)目所用土地用于本項(xiàng)目之外的任何目的。第八條項(xiàng)目建設(shè)1、建設(shè)期限（1）本項(xiàng)目主要進(jìn)度日期如下：開(kāi)工時(shí)間：乙方不遲于年月日開(kāi)工建設(shè)（實(shí)際開(kāi)工時(shí)間以開(kāi)工令為準(zhǔn)。）（2）乙方應(yīng)向甲方提交施工進(jìn)度計(jì)劃，經(jīng)甲方審核同意后嚴(yán)格按照施工進(jìn)度計(jì)劃施工。（3）在建設(shè)期內(nèi)應(yīng)向甲方提交每月建設(shè)工程進(jìn)度報(bào)告，該報(bào)告應(yīng)合理、詳細(xì)的說(shuō)明已完成的和進(jìn)行中的建設(shè)工程情況以及需要甲方協(xié)助解決的及甲方合理要求的其他相關(guān)事項(xiàng)。2、質(zhì)量保證與質(zhì)量控制(1)工程的施工、監(jiān)理、質(zhì)量管理、安全管理、竣工驗(yàn)收等應(yīng)符合相關(guān)法律和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，且應(yīng)符合本合同規(guī)定的所有要求；(2)乙方在開(kāi)始建設(shè)工程之前，須建立一套完整的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制方案交甲方審查確認(rèn)后執(zhí)行，并作為驗(yàn)收依據(jù)之一。甲方在收到該質(zhì)量保證與質(zhì)量控制方案后的20個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)提出審查意見(jiàn)。如甲方的審查意見(jiàn)要求乙方進(jìn)行修改的，則乙方應(yīng)當(dāng)在收到甲方通知后的7個(gè)工作日內(nèi)修正該方案并將其重新提交給甲方審查確認(rèn)后方可執(zhí)行；(3)在不影響乙方履行本合同項(xiàng)下義務(wù)的情況下，甲方有權(quán)在工作時(shí)間內(nèi)對(duì)項(xiàng)目公司或承包商履約情況進(jìn)行檢查，以保證乙方工程的任何部分均符合本合同的要求。乙方須對(duì)此項(xiàng)檢查予以充分協(xié)助；(4)若甲方有證據(jù)證明乙方建設(shè)工程或其他任何部分與本合同所規(guī)定的或其他相關(guān)部門所規(guī)定的質(zhì)量或安全要求嚴(yán)重不符，甲方有權(quán)立即通知乙方，乙方應(yīng)按照要求進(jìn)行整改。若乙方在收到甲方通知后5個(gè)工作日內(nèi)未進(jìn)行整改，則甲方有權(quán)自己進(jìn)行或委托第三方進(jìn)行必要的糾正，一切風(fēng)險(xiǎn)與費(fèi)用由乙方承擔(dān)。在此情況下，乙方須允許甲方或其委托的承包商為此目的而出入項(xiàng)目場(chǎng)地。若乙方拒絕甲方或其委托的第三方進(jìn)入項(xiàng)目場(chǎng)地進(jìn)行糾正工作，或未能按照甲方的要求償還甲方為此而付出的成本與費(fèi)用，則甲方有權(quán)從建設(shè)期履約保函項(xiàng)下提取相應(yīng)金額。第九條竣工驗(yàn)收1、項(xiàng)目全部完工后，乙方應(yīng)及時(shí)組織各相關(guān)單位依據(jù)適用法律、PPP項(xiàng)目合同規(guī)定的各項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收并備案。甲方或行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)乙方組織的工程竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督。2、竣工驗(yàn)收合格后，乙方應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行備案，并將項(xiàng)目全部設(shè)施及內(nèi)業(yè)資料移交給檔案管理部門接收管理。3、竣工驗(yàn)收合格后，財(cái)政部門對(duì)建設(shè)投資進(jìn)行評(píng)審，最終投資額以財(cái)政部門評(píng)審結(jié)果為準(zhǔn)，據(jù)此計(jì)算政府需支付的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。4、如果竣工驗(yàn)收部分或全部不合格，項(xiàng)目公司應(yīng)采取所有必要的改正措施補(bǔ)救不合格情況，再次組織竣工驗(yàn)收并通知政府方。項(xiàng)目公司應(yīng)對(duì)因不合格而導(dǎo)致的費(fèi)用增加和工期延誤承擔(dān)全部責(zé)任。再次竣工驗(yàn)收不合格或部分不合格，項(xiàng)目公司承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)不合格的責(zé)任。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目公司方可運(yùn)營(yíng)。第十條項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)1.1、項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制本項(xiàng)目采用“可行性缺口補(bǔ)助”的回報(bào)機(jī)制1.2、可用性服務(wù)費(fèi)可用性服務(wù)費(fèi)其中：1.項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款按照51698.47萬(wàn)元計(jì)算，最終以中標(biāo)報(bào)價(jià)為準(zhǔn)；2.n為運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼周期，n=19；3.i為綜合收益率，i按照6.5%計(jì)算，最終以中標(biāo)報(bào)價(jià)為準(zhǔn)；經(jīng)測(cè)算，本項(xiàng)目可用性服務(wù)費(fèi)每年為4816.01萬(wàn)元，合作期內(nèi)可用性服務(wù)費(fèi)總額為91504.19萬(wàn)元。（二）運(yùn)營(yíng)維護(hù)服務(wù)費(fèi)運(yùn)營(yíng)維護(hù)服務(wù)費(fèi)=年度運(yùn)營(yíng)成本×（1+綜合收益率）其中：1.綜合收益率按照6.5%計(jì)算，最終以中標(biāo)報(bào)價(jià)為準(zhǔn)；2.年度運(yùn)營(yíng)成本根據(jù)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定，參考周邊類似項(xiàng)目運(yùn)維成本，結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)營(yíng)需求，本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成本預(yù)測(cè)如下：（1）人員工資及福利費(fèi)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，項(xiàng)目勞動(dòng)定員共15人，員工平均工資暫按照5000元/月·人計(jì)算，社會(huì)保險(xiǎn)及福利費(fèi)按照工資水平的30%計(jì)取，經(jīng)測(cè)算，運(yùn)營(yíng)期第一年員工工資及福利費(fèi)為117萬(wàn)元，運(yùn)營(yíng)期內(nèi)合計(jì)2223萬(wàn)元。（2）房屋及構(gòu)筑物運(yùn)維費(fèi)本項(xiàng)目房屋及構(gòu)筑物維護(hù)費(fèi)包括房屋及構(gòu)筑物的運(yùn)維、維修、養(yǎng)護(hù)及零部件、配件的安裝、調(diào)試和更換等費(fèi)用，按照資產(chǎn)原值的0.2%計(jì)算，經(jīng)測(cè)算，運(yùn)營(yíng)期第一年房屋及構(gòu)筑物維護(hù)費(fèi)為0.34萬(wàn)元，運(yùn)營(yíng)期內(nèi)合計(jì)6.46萬(wàn)元。（3）設(shè)備修理費(fèi)本項(xiàng)目機(jī)器設(shè)備修理費(fèi)包括機(jī)器設(shè)備的運(yùn)維、維修、養(yǎng)護(hù)及零部件、配件的安裝、調(diào)試和更換等費(fèi)用，按照資產(chǎn)原值的2%計(jì)算，經(jīng)測(cè)算，運(yùn)營(yíng)期第一年機(jī)器設(shè)備修理費(fèi)為6.55萬(wàn)元，運(yùn)營(yíng)期內(nèi)合計(jì)124.45萬(wàn)元。（4）附屬設(shè)施運(yùn)維費(fèi)本項(xiàng)目附屬設(shè)施運(yùn)維費(fèi)包括附屬設(shè)施的運(yùn)維、維修、養(yǎng)護(hù)及零部件、配件的安裝、調(diào)試和更換等費(fèi)用，按照資產(chǎn)原值的2%計(jì)算，經(jīng)測(cè)算，運(yùn)營(yíng)期第一年附屬設(shè)施運(yùn)維費(fèi)為193.33萬(wàn)元，運(yùn)營(yíng)期內(nèi)合計(jì)3673.27萬(wàn)元。（5）管理費(fèi)本項(xiàng)目管理費(fèi)主要包括行政辦公費(fèi)、通訊費(fèi)、差旅費(fèi)、水電費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、咨詢費(fèi)等項(xiàng)目公司日常經(jīng)營(yíng)所需費(fèi)用，管理費(fèi)按照上述費(fèi)用的10%計(jì)算，經(jīng)測(cè)算，運(yùn)營(yíng)期第一年管理費(fèi)為31.72萬(wàn)元，運(yùn)營(yíng)期內(nèi)合計(jì)為602.68萬(wàn)元。經(jīng)測(cè)算，運(yùn)營(yíng)期第一年運(yùn)營(yíng)成本為348.94萬(wàn)元，運(yùn)營(yíng)期內(nèi)合計(jì)為6629.86萬(wàn)元。運(yùn)營(yíng)期第一年運(yùn)營(yíng)維護(hù)服務(wù)費(fèi)為371.62萬(wàn)元，運(yùn)營(yíng)期內(nèi)合計(jì)為7060.78萬(wàn)元（三）使用者付費(fèi)本項(xiàng)目使用者付費(fèi)收入為項(xiàng)目公司向西峽縣第三水廠供應(yīng)原水獲得供水收入。西峽縣第三水廠為西峽縣由西峽縣自來(lái)水公司投資建設(shè)，于2014年建成并投入使用。目前西峽縣城鎮(zhèn)供水均由第三水廠供應(yīng)。根據(jù)南陽(yáng)市水利局出具的《關(guān)于西峽縣自來(lái)水公司自三水廠取水許可申請(qǐng)的批復(fù)》，西峽縣第三水廠一期供水工程以石門水庫(kù)地表水為取水水源，同意該供水工程在石門水庫(kù)庫(kù)內(nèi)大壩上游左岸300米處天然凹槽內(nèi)，采用豎井和管道通過(guò)隧洞連接水庫(kù)外輸水管道取水。西峽縣第三水廠取水管道配套工程由西峽縣自來(lái)水公司負(fù)責(zé)建設(shè)，已建成并投入使用。目前，石門水庫(kù)為西峽縣第三水廠的唯一原水水源，水源穩(wěn)定，水量充足，已經(jīng)達(dá)到穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。根據(jù)石門水庫(kù)供水實(shí)際情況，以及項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與西峽縣自來(lái)水公司簽訂的《供取水協(xié)議》，本項(xiàng)目每年可向西峽縣自來(lái)水公司供應(yīng)原水1277.50萬(wàn)m3，供水單價(jià)1元/m3，本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期每年可獲得供水收入1277.50萬(wàn)元。經(jīng)測(cè)算，本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期第一年使用者付費(fèi)為1277.50萬(wàn)元，運(yùn)營(yíng)期內(nèi)合計(jì)為24272.50萬(wàn)元。第十二條履約保函（1）履約保函的提供項(xiàng)目公司在注冊(cè)成立后十五個(gè)工作日內(nèi)向甲方提供建設(shè)期履約保函，作為其履行在本合同下的建設(shè)義務(wù)和其他違約賠償義務(wù)的擔(dān)保。建設(shè)期履約保函3000萬(wàn)元人民幣；運(yùn)營(yíng)期履約保函300萬(wàn)元人民幣。項(xiàng)目公司在最終完工日后七個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)提供運(yùn)營(yíng)期履約保函。移交保函的金額以建設(shè)履約保函金額為基礎(chǔ)，結(jié)合西峽縣物價(jià)變化情況進(jìn)行確定。（2）恢復(fù)保函的數(shù)額如果甲方在項(xiàng)目合作期內(nèi)根據(jù)本合同的有關(guān)規(guī)定提取了履約保函，乙方應(yīng)確保在甲方提取后的15個(gè)工作日內(nèi)，將履約保函的數(shù)額恢復(fù)到本合同前款約定的數(shù)額，且應(yīng)向甲方提供履約保函已足額恢復(fù)的證據(jù)。甲方提取履約保函的權(quán)利不影響甲方在本合同項(xiàng)下的其他權(quán)利，并且不應(yīng)解除乙方不履行維護(hù)本項(xiàng)目義務(wù)而對(duì)甲方所負(fù)的任何進(jìn)一步的責(zé)任和義務(wù)。乙方未在前述期限內(nèi)補(bǔ)足或恢復(fù)履約保函相應(yīng)金額的，甲方有權(quán)發(fā)出催告，乙方應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)予以補(bǔ)足；乙方在前述期限內(nèi)仍未補(bǔ)足的，則甲方有權(quán)要求乙方自催告期滿次日起按元/天支付違約金，并從有關(guān)履約保函項(xiàng)下的余額中提取，并有權(quán)提前終止本合同，收回本合同項(xiàng)下的運(yùn)營(yíng)權(quán)。第十三條甲方的主要權(quán)利義務(wù)及承諾1、甲方主要權(quán)利義務(wù)(1)甲方的權(quán)利(2)甲方的義務(wù)2、甲方承諾第十三條乙方的主要權(quán)利義務(wù)及承諾1、乙方主要權(quán)利義務(wù)（1）乙方的權(quán)利（2）乙方的義務(wù)2、乙方承諾及確認(rèn) 第十四條不可抗力1不可抗力事件任何一方由于出現(xiàn)不可抗力事件使該方無(wú)法全部或部分履行其本合同項(xiàng)下的義務(wù)時(shí)，該方應(yīng)有權(quán)終止履行本合同項(xiàng)下的義務(wù)。不可抗力應(yīng)包括但不限于下列事件：（1）雷電、干旱、火災(zāi)、地震、火山爆發(fā)、山崩、滑坡、水災(zāi)、暴風(fēng)雨、海嘯、臺(tái)風(fēng)或龍卷風(fēng)；（2）流行病、饑荒或瘟疫；（3）戰(zhàn)爭(zhēng)行為（無(wú)論是否宣戰(zhàn)）、入侵、武裝沖突或外敵行為、封鎖或軍事力量的使用、禁運(yùn)、暴亂或民眾騷亂、恐怖行為、軍事演習(xí)或政變；（4）化學(xué)或放射性污染或核輻射。2、適用于乙方的例外情況乙方無(wú)權(quán)將下述情況視作不可抗力事件而終止履行本合同或不完全履行本合同項(xiàng)下義務(wù)：（1）乙方的承包商或其他與乙方建立合同關(guān)系的第三方在履行合同方面發(fā)生延誤；（2）項(xiàng)目設(shè)施的故障或正常磨損。（3）其他由乙方原因造成。3、適用于甲方的例外情況甲方無(wú)權(quán)將下述情況視作不可抗力事件而終止履行或不完全履行本合同項(xiàng)下義務(wù)：西峽縣人民政府對(duì)項(xiàng)目設(shè)施或其任何部分實(shí)行的沒(méi)收、征收、征用或國(guó)有化。4、通知聲稱受到不可抗力影響的一方應(yīng)在知道不可抗力之后3個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知另一方，詳細(xì)描述不可抗力的發(fā)生情況和可能導(dǎo)致的后果，并根據(jù)對(duì)方要求提供有效證明。5、損失承擔(dān)原則發(fā)生不可抗力時(shí)，雙方應(yīng)各自承擔(dān)由于不可抗力對(duì)其造成的損失。6、減少損失的責(zé)任和協(xié)商受到不可抗力影響的一方應(yīng)努力減少不可抗力的影響。雙方應(yīng)協(xié)商采取合理的補(bǔ)救措施盡量減少不可抗力給各方帶來(lái)的損失。遭受不可抗力的一方在不可抗力消除之后應(yīng)盡快恢復(fù)履行本合同項(xiàng)下的義務(wù)。7、不可抗力造成的終止當(dāng)不可抗力事件阻止一方履行其義務(wù)的時(shí)間持續(xù)90天以上時(shí)，雙方應(yīng)協(xié)商決定繼續(xù)履行本合同的條件或者終止本合同。如果自不可抗力發(fā)生后180天之內(nèi)雙方不能就繼續(xù)履行的條件或終止本合同達(dá)成一致意見(jiàn)，任何一方有權(quán)給予另一方書(shū)面通知后，報(bào)政府方審批，終止本合同。第十五條甲方的監(jiān)督和介入1、監(jiān)督權(quán)1、甲方及西峽縣人民政府、財(cái)政部門、建設(shè)主管部門、行業(yè)主管部門、審計(jì)部門、環(huán)保部門等項(xiàng)目涉及的其他政府部門均對(duì)乙方投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)本項(xiàng)目進(jìn)行全程實(shí)時(shí)監(jiān)管的權(quán)利；如發(fā)現(xiàn)與本合同存在不相符合的，有權(quán)責(zé)成乙方限期予以糾正；（1）按本合同約定提取履約保函款項(xiàng)的權(quán)利；（2）組織委托中介機(jī)構(gòu)或政府部門、機(jī)構(gòu)，對(duì)乙方的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理、安全、質(zhì)量、服務(wù)狀況等進(jìn)行定期評(píng)估，并有權(quán)定期將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公示，接受公眾監(jiān)督；（3）甲方在建設(shè)期內(nèi)有對(duì)乙方的建設(shè)施工情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的權(quán)利，包括但不限于在建設(shè)期內(nèi)甲方可以聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)或政府部門、機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)檢查，相應(yīng)的費(fèi)用由甲方負(fù)擔(dān)，檢查周期由甲方合理確定，審計(jì)檢查范圍主要包括對(duì)乙方的注冊(cè)資本的到位情況、融資、資金使用情況、項(xiàng)目進(jìn)度情況、項(xiàng)目質(zhì)量情況、項(xiàng)目實(shí)施與本合同執(zhí)行情況等方面;(4)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收完成后，甲方有權(quán)委托政府審計(jì)機(jī)構(gòu)或中介機(jī)構(gòu)對(duì)乙方的建設(shè)費(fèi)用進(jìn)行審計(jì)的權(quán)利。2、甲方對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期間的監(jiān)督（1）在不影響工程建設(shè)的情況下，甲方有權(quán)在工作時(shí)間內(nèi)對(duì)乙方或承包商履約情況進(jìn)行檢查，以保證乙方工程的任何部分均符合本合同的要求。乙方須對(duì)此項(xiàng)檢查予以協(xié)助；（2）若發(fā)現(xiàn)任何部分不符合要求，甲方有權(quán)通知乙方，指出缺陷或不符合規(guī)定之處；（3）若乙方對(duì)甲方發(fā)出的通知有異議，則須于接到甲方通知后的7個(gè)工作日內(nèi)將其異議通知甲方，否則應(yīng)提出整改方案和措施報(bào)甲方批準(zhǔn)后對(duì)工程進(jìn)行整改。甲方與乙方須盡合理努力以求解決此項(xiàng)事宜。若在此后15個(gè)工作日內(nèi)，該事宜不能得到解決，則依據(jù)爭(zhēng)議解決程序執(zhí)行。（4）甲方是否監(jiān)督、檢驗(yàn)本項(xiàng)目建設(shè)工程均不能減免乙方在本合同下的任何義務(wù)、責(zé)任。3、甲方對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)的監(jiān)督檢查(1)甲方有權(quán)派出監(jiān)督員或者指定任何代表在通知乙方后進(jìn)入項(xiàng)目場(chǎng)地，以監(jiān)察項(xiàng)目維修情況。(2)應(yīng)甲方的要求，乙方應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)提供項(xiàng)目的更新、維修記錄或報(bào)告以及甲方認(rèn)為必要的任何其他維修資料和信息。2、介入權(quán)1、甲方介入權(quán)（1）甲方介入的條件（2）介入程序（3）介入的持續(xù)時(shí)間和范圍（4）介入期間各方的權(quán)利義務(wù)（5）介入期間的費(fèi)用和收入第十六條違約及賠償除本合同已有規(guī)定外，雙方的違約及賠償按以下規(guī)定執(zhí)行：1、甲方違約及賠償1.延遲開(kāi)工由于甲方原因?qū)е碌拈_(kāi)工延遲,由甲方給予乙方一定補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：。2.補(bǔ)貼支付的違約甲方未按照本合同的有關(guān)規(guī)定向乙方支付相應(yīng)的費(fèi)用。3.如果甲方提取乙方提交的履約保函中的相應(yīng)金額之后確定甲方屬不當(dāng)提取，甲方應(yīng)及時(shí)向乙方退還提取的款項(xiàng)，并支付該款項(xiàng)自提取之日至退還之日的利息及造成的損失，利息按央行公布的同期金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算。4.甲方如未能按照本合同約定取得項(xiàng)目所需土地造成的工期延誤以及其他損失，甲方應(yīng)給予乙方補(bǔ)償。2、乙方違約及賠償(1)延遲開(kāi)工或逾期完工乙方不能在本合同規(guī)定的開(kāi)工日開(kāi)工或逾期完工的，每逾期1日，乙方應(yīng)向甲方支付元違約金；如因乙方原因逾期超過(guò)30日，則甲方有權(quán)提出提前終止合同。(2)績(jī)效考核甲方除有權(quán)根據(jù)約定養(yǎng)護(hù)績(jī)效考核分?jǐn)?shù)支付相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼外，如乙方未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)改正或改正的效果未能達(dá)到本合同約定的標(biāo)準(zhǔn)的，則甲方有權(quán)自行或者委托第三方介入項(xiàng)目管理養(yǎng)護(hù)工作，并提取運(yùn)營(yíng)維護(hù)保函項(xiàng)下的相應(yīng)金額，不足部分由乙方承擔(dān)。（3）拖延維修乙方未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以及未能達(dá)到本合同約定的標(biāo)準(zhǔn)的則甲方有權(quán)視情形提取運(yùn)營(yíng)維護(hù)期保函項(xiàng)下的相應(yīng)金額（4）因乙方原因?qū)е录追浇槿牖蚺R時(shí)監(jiān)管的，介入或監(jiān)管期間，乙方應(yīng)向甲方支付相當(dāng)于正常履行情況下應(yīng)付建設(shè)服務(wù)費(fèi)及運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)作為違約金，并賠償甲方損失。（5）乙方未能滿足前提條件或存在其他違約行為致使本合同無(wú)法履行或終止的，乙方應(yīng)向甲方承擔(dān)違約責(zé)任，并賠償甲方全部損失。3、不減免和影響的事項(xiàng)違約方對(duì)違約責(zé)任的承擔(dān)并不能減免其在本合同下的其他任何義務(wù)。雙方獲得上述違約賠償?shù)臋?quán)利不影響其在本合同項(xiàng)下的終止權(quán)。4、減輕損失的措施由于另一方違約而遭受損失或可能會(huì)遭受損失的一方應(yīng)采取合理措施防止損失擴(kuò)大或減少損失。5、部分由于受損害方造成的損失如果損失部分是由于受損害方的作為或不作為造成的，或部分損失應(yīng)由受損害方承擔(dān)的，賠償?shù)臄?shù)額中應(yīng)扣除該部分損失。第十七條合同終止及終止補(bǔ)償1、甲方發(fā)出的終止下述任一事件發(fā)生時(shí)，甲方有權(quán)立即發(fā)出終止意向通知：任何聲明被證明在做出之時(shí)實(shí)質(zhì)不屬實(shí)，使甲方履行《PPP項(xiàng)目合同》的能力受到嚴(yán)重的不利影響；c）未能根據(jù)《PPP項(xiàng)目合同》約定提交履約保函或未能補(bǔ)充履約保函金額或未保持任一保函持續(xù)有效；e）項(xiàng)目公司擅自停業(yè)、歇業(yè)或因管理不善，發(fā)生重大質(zhì)量、安全責(zé)任事故的；f）嚴(yán)重影響社會(huì)公眾利益的；g）未按《PPP項(xiàng)目合同》完成融資交割；h）根據(jù)適用法律被強(qiáng)制或需強(qiáng)制進(jìn)行清算或不能清償?shù)狡趥鶆?wù)；i）項(xiàng)目公司被吊銷企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；j）項(xiàng)目公司未履行《PPP項(xiàng)目合同》項(xiàng)下的義務(wù)構(gòu)成對(duì)《PPP項(xiàng)目合同》的實(shí)質(zhì)性違約（上述情形除外），并且在收到甲方說(shuō)明其違約并要求補(bǔ)救的書(shū)面通知后60日內(nèi)仍未能補(bǔ)救該實(shí)質(zhì)性違約；k）項(xiàng)目公司放棄本項(xiàng)目；l）項(xiàng)目公司績(jī)效考核整改后得分仍低于60分的；2、乙方發(fā)出的終止下述任一事件發(fā)生時(shí)，乙方有權(quán)立即發(fā)出終止意向通知：任何聲明被證明在做出時(shí)在實(shí)質(zhì)方面不正確，使甲方履行《PPP項(xiàng)目合同》的能力受到嚴(yán)重的不利影響；甲方未能有效維護(hù)項(xiàng)目公司PPP經(jīng)營(yíng)權(quán)的獨(dú)占性及排他性，對(duì)項(xiàng)目公司的PPP經(jīng)營(yíng)權(quán)造成嚴(yán)重妨礙；在未征得項(xiàng)目公司同意條件下，甲方超過(guò)120日仍未足額付清任一期設(shè)施服務(wù)費(fèi)；甲方超過(guò)協(xié)議規(guī)定的時(shí)間6個(gè)月，仍未完成設(shè)施服務(wù)費(fèi)價(jià)格調(diào)整工作。就任何補(bǔ)償和賠償，在項(xiàng)目公司提交符合要求的文件并且雙方達(dá)成一致后報(bào)政府部門審批，政府部門在報(bào)批后的120日內(nèi)不予批準(zhǔn)，但甲方另行給予補(bǔ)償?shù)某?；甲方擅自行使介入?quán)的，或臨時(shí)接管超過(guò)規(guī)定時(shí)間的。3、因法律變更或政府行為引起的終止在本合同生效后，因法律變更及政府行為導(dǎo)致乙方部分或全部不能履行本合同項(xiàng)下主要義務(wù)，而這種變化和影響又不以甲方的意志為轉(zhuǎn)移，甲乙雙方應(yīng)盡力就繼續(xù)履行本合同進(jìn)行協(xié)商，若不能達(dá)成一致，則一方可向另一方發(fā)出終止意向通知。4、協(xié)商一致終止在合作期內(nèi)，由各方協(xié)商一致可提前終止本合同，此種情形下的終止及對(duì)應(yīng)終止補(bǔ)償金的計(jì)算問(wèn)題等，由各方屆時(shí)協(xié)商一致。5、終止補(bǔ)償辦法。第十八條項(xiàng)目移交1、移交委員會(huì)項(xiàng)目合作期結(jié)束12個(gè)月前，由甲方和項(xiàng)目公司各自派員組成移交委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)和辦理移交工作，甲方和項(xiàng)目公司代表人數(shù)應(yīng)當(dāng)相同。移交委員會(huì)主任委員由政府指派有關(guān)部門擔(dān)任，組織必要的會(huì)議會(huì)談并商定設(shè)施移交的詳盡程序，編制移交清單。2、移交內(nèi)容項(xiàng)目合作期滿當(dāng)日即移交日，項(xiàng)目公司應(yīng)向甲方無(wú)償移交：(1)項(xiàng)目公司對(duì)項(xiàng)目設(shè)施的所有權(quán)利和利益，包括但不限于：a.項(xiàng)目設(shè)施、建筑物、構(gòu)筑物；b.與項(xiàng)目設(shè)施相關(guān)的設(shè)備、機(jī)器、裝置、零部件、備品、備件以及其他動(dòng)產(chǎn)；c.運(yùn)營(yíng)維護(hù)項(xiàng)目的所有技術(shù)和技術(shù)訣竅、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)（包括以許可方式取得的）；(2)在用的各類管理章程和運(yùn)營(yíng)手冊(cè)、圖紙、文件、資料等；(3)土地使用權(quán)及項(xiàng)目場(chǎng)地有關(guān)的其它權(quán)利；項(xiàng)目公司向甲方移交的資產(chǎn)在移交時(shí)應(yīng)不存在任何留置權(quán)、債權(quán)、抵押、擔(dān)保物權(quán)或任何種類的其它請(qǐng)求權(quán)。項(xiàng)目場(chǎng)地在移交日應(yīng)不存在任何環(huán)境問(wèn)題和環(huán)境遺留問(wèn)題。項(xiàng)目設(shè)施應(yīng)符合雙方約定的技術(shù)、安全和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，并處于良好的運(yùn)營(yíng)狀況，項(xiàng)目移交費(fèi)用由項(xiàng)目公司承擔(dān)。3、保險(xiǎn)和承包商保證的轉(zhuǎn)讓在移交時(shí)，乙方應(yīng)將所有承包商和供應(yīng)商提供的尚未期滿的擔(dān)保及保證無(wú)償轉(zhuǎn)讓給接收人，并且將所有保險(xiǎn)單、暫保單和保險(xiǎn)單批單轉(zhuǎn)讓給接收人。接收人應(yīng)支付或退還上述移交之后保險(xiǎn)期間的保險(xiǎn)費(fèi)。4、轉(zhuǎn)讓1、合同轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目移交時(shí)，項(xiàng)目公司將其在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)階段簽訂的尚未履行完畢的合同權(quán)利由項(xiàng)目公司轉(zhuǎn)讓于政府或政府指定機(jī)構(gòu)，并在該合同中與合同相對(duì)方進(jìn)行明確約定。2、技術(shù)轉(zhuǎn)讓在移交日，項(xiàng)目公司應(yīng)將其有權(quán)移交的與運(yùn)營(yíng)和維護(hù)有關(guān)的所有技術(shù)全部無(wú)償移交和轉(zhuǎn)讓給政府或其指定機(jī)構(gòu)，并確保政府或其指定機(jī)構(gòu)不會(huì)因使用這些技術(shù)而承擔(dān)任何侵權(quán)責(zé)任。5、移交驗(yàn)收6、移交程序7、保證期（1）在移交日期，乙方應(yīng)保證本項(xiàng)目：a.設(shè)備整體完好率達(dá)到100%；b.符合本合同所規(guī)定的安全和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；c.符合本合同中所規(guī)定的移交標(biāo)準(zhǔn)。(2)缺陷責(zé)任期(3)未能修復(fù)缺陷或損害的賠償8、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移移交日后項(xiàng)目的全部或部分損失或損壞的風(fēng)險(xiǎn)，由甲方承擔(dān)。除非損失或損壞是由項(xiàng)目公司的過(guò)錯(cuò)或違約所致。9、物品的遷出在項(xiàng)目移交之日后15個(gè)工作日內(nèi)，乙方將其自有物品遷出現(xiàn)場(chǎng)。如乙方未能在上述期限內(nèi)遷出自有物品，則甲方在通知乙方后可將該等物品移運(yùn)至某一合適地點(diǎn)安全保存，其中涉及的所有合理費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)由乙方承擔(dān)。10、移交效力項(xiàng)目公司在本合同項(xiàng)下的權(quán)利和義務(wù)隨移交的完成而終止，甲方應(yīng)接管本項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)及享有項(xiàng)目的一切權(quán)利和義務(wù)。11、移交費(fèi)用除本合同另有約定外,雙方應(yīng)各自承擔(dān)各自為移交所支付的費(fèi)用。項(xiàng)目公司在向甲方辦理移交工作的同時(shí)，應(yīng)已妥善安置其的雇員，且不存在任何形式的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛。因項(xiàng)目公司與雇員發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，由項(xiàng)目公司承擔(dān)所有的法律責(zé)任后果。乙方應(yīng)按照本合同的規(guī)定出具移交維修保函。第十九條爭(zhēng)議解決1、爭(zhēng)議管轄因解釋或履行本合同過(guò)程中產(chǎn)生的任何爭(zhēng)議由雙方進(jìn)行協(xié)商解決。雙方在二十天內(nèi)無(wú)法協(xié)商解決，雙方均有權(quán)將爭(zhēng)議提交項(xiàng)目所在地人民法院解決。2、爭(zhēng)議解決期間的繼續(xù)履行在爭(zhēng)議提交項(xiàng)目協(xié)調(diào)委員會(huì)或法院解決期間，各方應(yīng)繼續(xù)履行其在本合同項(xiàng)下的各項(xiàng)義務(wù)并繼續(xù)享有其在本合同項(xiàng)下的所有權(quán)利，而不影響以后根據(jù)上述裁決進(jìn)行最終調(diào)整。3、繼續(xù)有效本條規(guī)定的爭(zhēng)議解決條款在本合同終止后繼續(xù)有效。政府方（甲方）：社會(huì)資本方（乙方）：簽字人：簽字人：聯(lián)系方式：聯(lián)系方式日期：日期：第四章項(xiàng)目采購(gòu)需求

一、項(xiàng)目概況1、項(xiàng)目名稱：西峽縣石門水庫(kù)及配套設(shè)施PPP項(xiàng)目2、采購(gòu)編號(hào)：XXZFCG2021050183、采購(gòu)方式：公開(kāi)招標(biāo)。4、項(xiàng)目類型：存量項(xiàng)目，依據(jù)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，本項(xiàng)目資產(chǎn)總額價(jià)值約51698.47萬(wàn)元5、運(yùn)作模式：本項(xiàng)目采用PPP模式，采用TOT（轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營(yíng)-移交）的運(yùn)作方式6、采購(gòu)需求：石門水庫(kù)及配套設(shè)施存量資產(chǎn)歸項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)所有。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)將存量資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給項(xiàng)目公司，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)維護(hù)和經(jīng)營(yíng)管理。合作期滿，項(xiàng)目公司將項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)移交給項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)或縣政府指定的其他機(jī)構(gòu)7、項(xiàng)目?jī)?nèi)容：本項(xiàng)目存量資產(chǎn)包括土地、房屋及構(gòu)筑物、機(jī)器設(shè)備等，項(xiàng)目資產(chǎn)均在項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)名下，屬于國(guó)有資產(chǎn)。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)社會(huì)資本方，并由中標(biāo)社會(huì)資本方單獨(dú)出資設(shè)立項(xiàng)目公司。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目公司簽署《PPP項(xiàng)目合同》，將本項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給項(xiàng)目公司，并將項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)所須依附的項(xiàng)目全部存量資產(chǎn)移交給項(xiàng)目公司，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)維護(hù)和經(jīng)營(yíng)管理。在合作期限內(nèi)，項(xiàng)目資產(chǎn)所有權(quán)歸項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)所有，項(xiàng)目公司擁有項(xiàng)目資產(chǎn)的使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)。合作期滿后，項(xiàng)目公司將項(xiàng)目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)益完好、無(wú)償移交給項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)或政府指定的其他機(jī)構(gòu)，并確保項(xiàng)目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)益無(wú)任何糾紛或權(quán)利受限的情況8、項(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu)：項(xiàng)目資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款約51698.47萬(wàn)元，其中項(xiàng)目資本金10348.47萬(wàn)元，占轉(zhuǎn)讓價(jià)款的20.02%。項(xiàng)目擬融資額41350.00萬(wàn)元，占轉(zhuǎn)讓價(jià)款的79.98%9、合作期限：項(xiàng)目合作期限為19年。本項(xiàng)目為存量項(xiàng)目不涉及新建內(nèi)容，項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓后即可進(jìn)入運(yùn)營(yíng)期，項(xiàng)目合作期限即運(yùn)營(yíng)期限均為19年，暫定于2021年進(jìn)入運(yùn)營(yíng)期10、項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制：可行性缺口補(bǔ)助11、標(biāo)段劃分：1個(gè)標(biāo)段二、項(xiàng)目資產(chǎn)現(xiàn)狀本項(xiàng)目位于西峽縣城北10公里的雙龍鎮(zhèn)丹江支流老灌河上游。老灌河是西峽縣最大的河流，也是河南省水利資源較豐富的河流之一，發(fā)源于欒川縣南泥湖，經(jīng)盧氏五里川、朱陽(yáng)鎮(zhèn)流入西峽縣境，又在淅川縣老城東雙河鎮(zhèn)注入丹江。石門水庫(kù)壩址以上控制流域面積2580平方公里，水庫(kù)原設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)50年一遇設(shè)計(jì)，500年一遇加10%校核，最大庫(kù)容9100萬(wàn)立方米，是一座以防洪為主，結(jié)合發(fā)電、城市生活用水、農(nóng)業(yè)灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖等綜合利用的中型水庫(kù)。目前，西峽縣石門水庫(kù)由石門水利樞紐工程管理局負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理，項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)維護(hù)狀況良好，不存在產(chǎn)權(quán)糾紛、債權(quán)債務(wù)或抵押、質(zhì)押等權(quán)利受限等情況

三、交易結(jié)構(gòu)（一）、項(xiàng)目基本交易結(jié)構(gòu)本項(xiàng)目基本交易結(jié)構(gòu)如下圖所示：1.西峽縣人民政府授權(quán)石門管理局作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的識(shí)別、準(zhǔn)備、采購(gòu)、監(jiān)管和移交等工作。2.項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)作為采購(gòu)人，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)本項(xiàng)目社會(huì)資本方。由中標(biāo)社會(huì)資本方單獨(dú)出資設(shè)立項(xiàng)目公司。3.項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目公司簽訂《PPP項(xiàng)目合同》，將項(xiàng)目資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司按約支付轉(zhuǎn)讓價(jià)款。合作期內(nèi)，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目投融資、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、經(jīng)營(yíng)管理等工作，并獲得使用者付費(fèi)收入和政府運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。4.項(xiàng)目公司與金融機(jī)構(gòu)簽署《融資協(xié)議》，獲得項(xiàng)目融資并逐年還本付息。5.項(xiàng)目合作期滿或提前終止時(shí)，項(xiàng)目公司將項(xiàng)目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)益等完好、無(wú)償移交給項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)或政府指定的其他機(jī)構(gòu)。二、項(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu)（一）項(xiàng)目資本金要求根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目試行資本金制度的通知》（國(guó)發(fā)〔1996〕35號(hào)）《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金制度的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕51號(hào)）：“……其他項(xiàng)目維持20%不變”的有關(guān)要求，本項(xiàng)目最低資本金比例為20%。以及《關(guān)于規(guī)范金融企業(yè)對(duì)地方政府和國(guó)有企業(yè)投融資行為有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)金〔2018〕23號(hào)）：“國(guó)有金融企業(yè)向參與地方建設(shè)的國(guó)有企業(yè)（含地方政府融資平臺(tái)公司）或PPP項(xiàng)目提供融資，應(yīng)按照‘穿透原則’加強(qiáng)資本金審查，確保融資主體的資本金來(lái)源合法合規(guī)，融資項(xiàng)目滿足規(guī)定的資本金比例要求。若發(fā)現(xiàn)存在以‘名股實(shí)債’、股東借款、借貸資金等債務(wù)性資金和以公益性資產(chǎn)、儲(chǔ)備土地等方式違規(guī)出資或出資不實(shí)的問(wèn)題，國(guó)有金融企業(yè)不得向其提供融資?！备鶕?jù)上述規(guī)定，結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況，本項(xiàng)目存量資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款約51698.47萬(wàn)元，其中項(xiàng)目資本金10348.47萬(wàn)元，占轉(zhuǎn)讓價(jià)款的20.02%，由中標(biāo)社會(huì)資本方以其自有資金出資。本項(xiàng)目中標(biāo)社會(huì)資本方資本金出資須為自有資金，且不得由第三方代持，嚴(yán)禁以債務(wù)性資金充當(dāng)資本金，社會(huì)資本方應(yīng)確保項(xiàng)目資本金來(lái)源合法合規(guī)。融資交割項(xiàng)目擬融資額41350.00萬(wàn)元，占轉(zhuǎn)讓價(jià)款的79.98%。社會(huì)資本方應(yīng)在《PPP項(xiàng)目合同》正式簽署后90個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目融資交割。當(dāng)下述條件同時(shí)具備時(shí)，視為已完成前述融資交割：1.中標(biāo)社會(huì)資本方完成對(duì)項(xiàng)目資本金的實(shí)繳出資；2.項(xiàng)目公司與貸款人已簽署并遞交所有融資文件，且融資文件所要求的獲得首筆資金之每一個(gè)前提條件均已得到滿足或被貸款人豁免。項(xiàng)目融資方式社會(huì)資本方應(yīng)設(shè)計(jì)合理的融資方案，確保項(xiàng)目公司資本金以外的資金及時(shí)融資到位。結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況，建議采用政策性銀行或商業(yè)銀行貸款進(jìn)行融資。經(jīng)政府方書(shū)面同意，項(xiàng)目公司可以將本項(xiàng)目合同項(xiàng)下的預(yù)期收益權(quán)進(jìn)行融資質(zhì)押，但在整個(gè)融資過(guò)程中，政府方不承擔(dān)項(xiàng)目融資責(zé)任，不為項(xiàng)目融資提供任何擔(dān)?；虺兄Z，且融資比例不得超過(guò)項(xiàng)目總投資的80%。三、項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制（一）PPP項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制分析依據(jù)《政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）》（財(cái)金〔2014〕113號(hào)）的規(guī)定，PPP項(xiàng)目中社會(huì)資本方取得投資回報(bào)的資金來(lái)源，主要包括使用者付費(fèi)、可行性缺口補(bǔ)助和政府付費(fèi)。具體如下：1.使用者付費(fèi)是指由最終消費(fèi)用戶直接付費(fèi)購(gòu)買公共產(chǎn)品和服務(wù)；項(xiàng)目公司直接從最終用戶處收取費(fèi)用，以回收項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)成本并獲得合理收益；適用于可經(jīng)營(yíng)性較好、財(cái)務(wù)效益良好、直接向終端用戶提供服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。2.可行性缺口補(bǔ)助是指使用者付費(fèi)不足以滿足社會(huì)資本方或項(xiàng)目公司成本回收和合理回報(bào)，而由政府以財(cái)政補(bǔ)貼、股本投入、優(yōu)惠貸款和其他優(yōu)惠政策的形式，給予社會(huì)資本方或項(xiàng)目公司的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，以彌補(bǔ)使用者付費(fèi)之外的缺口部分。3.政府付費(fèi)是指政府直接付費(fèi)購(gòu)買公共產(chǎn)品和服務(wù)，主要包括可用性付費(fèi)、使用量付費(fèi)和績(jī)效付費(fèi)；政府付費(fèi)的依據(jù)主要是設(shè)施可用性、產(chǎn)品和服務(wù)使用量和質(zhì)量等要素；適用于不直接向終端消費(fèi)者提供公共產(chǎn)品或服務(wù)、不具備向使用者收費(fèi)的客觀條件的非經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目或準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。在PPP項(xiàng)目中，合作雙方可以約定社會(huì)資本方或項(xiàng)目公司通過(guò)向使用者收費(fèi)、政府授予項(xiàng)目相關(guān)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、政府補(bǔ)貼、政府可行性缺口補(bǔ)助等一種或幾種方式，收回項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成本并獲得合理投資收益。（二）適用本項(xiàng)目的回報(bào)機(jī)制項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制主要說(shuō)明社會(huì)資本方取得投資回報(bào)的資金來(lái)源，是政府和社會(huì)資本合作的重要基礎(chǔ)，根據(jù)PPP項(xiàng)目的行業(yè)、運(yùn)作方式及具體情況的不同，需設(shè)置不同的回報(bào)機(jī)制。在項(xiàng)目合作期內(nèi)，項(xiàng)目公司可通過(guò)向西峽縣自來(lái)水公司供應(yīng)原水，獲得供水收入，但項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)性收入不足以覆蓋項(xiàng)目全部投資運(yùn)營(yíng)成本及合理收益，需政府方在運(yùn)營(yíng)期內(nèi)支付運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，以滿足投資方收回投資運(yùn)營(yíng)成本并獲得合理回報(bào)的需要，故本項(xiàng)目采用可行性缺口補(bǔ)助的回報(bào)機(jī)制。四、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)基于PPP項(xiàng)目全生命周期管理的基本思想，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)金〔2014〕76號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕42號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政管理暫行辦法>的通知》（財(cái)金〔2016〕92號(hào)）、《財(cái)政