廣州交通近況調(diào)查報告

廣州交通近況調(diào)查報告黃澤倫一、廣州交通工具種類和所占比例1、隨著軌道交通通車達到236公里\每小時，軌道交通出行量約260萬人次/日，在軌道交通方式的帶動下，公共交通（包括常規(guī)公交、軌道、出租車、大客4種方式）出行占機動化比重達到了60%，顯現(xiàn)了"公交優(yōu)先"戰(zhàn)略的效果。城市道路面臨的交通壓力讓很大，治理交通擁堵仍然任重道遠。2、機動車的擁有量全市各區(qū)、縣級市機動車擁有情況（單位：輛）廣州全市機動車擁有量183.9萬輛，全市私人機動車152.5萬輛，占全市機動車總量的83%，其中民用汽車117.8萬輛，小型客車仍為增長的主要來源。歷年廣州市機動車發(fā)展情況（單位：輛）歷年廣州市小客車發(fā)展情況（單位：輛）歷年廣州市摩托車發(fā)展情況（單位：輛）全市私人機動車發(fā)展趨勢（單位：輛）全市近年私人機動車擁有量（單位：輛）二、廣州交通擁堵點1、4類地區(qū)易堵車重要交通走廊東風路、黃埔大道、環(huán)市路、天河路、廣州大道、解放路等主要客流走廊瓶頸區(qū)段容易出現(xiàn)交通擁堵。大型客運樞紐周邊隨著節(jié)日臨近，進出城客流的增加，大型客運樞紐周邊容易出現(xiàn)交通擁堵，如火車站周邊的環(huán)市中路、環(huán)市西路、站前路，火車東站附近的林和西路、林和中路等。核心商業(yè)區(qū)周邊大型商場、超市等商業(yè)區(qū)周邊的交通壓力增大，如天河城、正佳廣場周邊的天河路、體育東路、天河東路，北京路周邊中山四路和中山五路，上下九商業(yè)街周邊的康王路等。批發(fā)市場周邊各類水果、糧油、裝飾、小商品的需求量猛增，周邊道路易發(fā)生擁堵情況，如增槎路、一德路周邊等。2、堵塞點通過收集調(diào)查期間廣州交通電臺所發(fā)布的早晚高峰交通堵塞點資料，統(tǒng)計出現(xiàn)狀的交通堵塞點分布如圖。市區(qū)主要交通堵塞點分布圖這些堵塞點主要分布在內(nèi)環(huán)所包含的核心區(qū)和天河中心區(qū)以內(nèi)，包括東風路、環(huán)市路、解放路、中山路沿線和天河區(qū)的多條干道，在內(nèi)環(huán)的上下匝道、四個方向的放射通道也是交通堵塞多發(fā)點。引起堵塞的原因頗多，除車流量大是固有原因外，部分路口的出入口車道不匹配、環(huán)交路口通行能力不足、路段車流交織段過短以及相鄰信號交叉口難以形成聯(lián)動控制等均是造成堵塞的原因所在。在環(huán)城高速以內(nèi)區(qū)域，開辟新的道路設(shè)施來解決交通矛盾并不現(xiàn)實，應本著從緊供應和引導使用的原則，近期通過軌道網(wǎng)的建設(shè)和公交與私人交通之間出行成本比例的調(diào)節(jié)，引導更多的人向公共交通轉(zhuǎn)移。對道路交通的整治應軟硬兼施，不僅要完善道路設(shè)施改造，更需結(jié)合現(xiàn)有的信號設(shè)施盡快完善面控系統(tǒng)，最大程度提高道路設(shè)施的利用率。三、擁堵的時間分布市區(qū)內(nèi)道路上車流的時間分布與近幾年來特征一致，早高峰出現(xiàn)在8：00～9：00，晚高峰發(fā)生在17：00～18：00，以白天12小時計，晚高峰峰值比例達到9.2％，高于早高峰。總體上看，近幾年市區(qū)道路車流時間分布呈現(xiàn)"壓平"趨勢，白天12小時高峰小時系數(shù)比例一直維持在9％左右，反映了市民出行時在時間和路徑上的選擇趨于合理。五、高峰期一小時機動車的數(shù)量環(huán)城高速以內(nèi)高峰期間道路周轉(zhuǎn)量達到227萬標準車公里，其中高快速路完成的周轉(zhuǎn)量占41%，主次干道網(wǎng)絡(luò)完成周轉(zhuǎn)量42%。在內(nèi)環(huán)路以內(nèi)區(qū)域，車流周轉(zhuǎn)量達到66萬標準車公里，占環(huán)城高速內(nèi)部總周轉(zhuǎn)量的29%。從道路平均流量看，高快速路及主干道一級道路承擔的流量均超過2000標準車/小時，在道路網(wǎng)中發(fā)揮著重要作用。環(huán)城高速以內(nèi)分等級道路的流量分布主城區(qū)內(nèi)主要道路晚高峰交通流量分布六、產(chǎn)生擁堵的原因1.\o"城市交通"城市交通發(fā)展規(guī)劃不到位

(1)交通源布局不合理。由于各種限制，廣州城區(qū)沒有按城市的自然條件、地位和地理位置布局把城市的生活區(qū)、辦公區(qū)、商業(yè)區(qū)，工業(yè)區(qū)和交通樞紐區(qū)等功能區(qū)：進行合理分布。隨著交通源自然發(fā)展時間的延長，其布局的合理性逐漸消失，而路面交通的不合理性通過逐漸加重的擁擠和堵塞逐步表現(xiàn)出來。天河中心區(qū)是典型例子，商業(yè)越來越旺，交通卻越來越緊張，讓城市規(guī)劃者及交通管理者始料不及。

(2)路網(wǎng)布局不合理。其中的原因可能是多方面的，如路網(wǎng)整體性差，非交通占道突出、個別路段的路幅狹窄，同時，也存在次干道，特別是中小街道的配套交通設(shè)施不夠完備、管理力量薄弱，部分路段雙向交通易于發(fā)生堵塞而不能得到及時排除等諸多因素，不足以吸引機動車輛進入次干道和中小街道行駛，從而導致大量交通擁入主干道，形成主干道擁堵的局面。比如，天河中心區(qū)主要車流量集中在天河北路、黃埔大道、體育東、體育西、天河路上行駛，而相鄰的次支線由于多為狹窄，有的還人為封堵住，不能聯(lián)網(wǎng)為主干路分流。相反，從次支路駛出的車輛還要在主干道上路口掉頭、轉(zhuǎn)彎，加重主干道負荷。

(3)停車站場布局不合理。車輛有行必有停，但作為\o"城市交通"城市交通的重要組成部分——城區(qū)\o"停車場"停車場卻寥寥無幾，大型商場、賓館、機關(guān)也大多沒有專門的\o"停車場"停車場地。在廣州很多地方因找不到停車的地方，有的司機不得不在街上轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，同時也影響到其他車輛。為解決“停車難”問題，交警部門不得不在部分非主要馬路上設(shè)置停車線，這更使業(yè)已緊張的道路交通雪上加霜。

(4)公交優(yōu)先不盡人意。我國從2000年開始要求優(yōu)先發(fā)展\o"公共交通"公共交通。雖然廣州也在這方面作出了很大努力，但結(jié)果卻不如人意，存在不少問題，如公交專用車道寥寥無幾，公交線路設(shè)置不夠合理，公交出行速度下降，服務(wù)水平低下等現(xiàn)象。2004年，廣州\o"公共交通"公共交通(含地鐵、公車、電車、出租車)運載25億人次，對\o"城市交通"城市交通的分擔率僅為24%，雖在全國大城市中居于前列，但與倫敦的72%、日本的87%、香港的90%相比差距甚遠。

2.交通建設(shè)滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展的需要

(1)道路、站場總量不足。隨著廣州市經(jīng)濟高速發(fā)展，市民的出行需求和私人汽車數(shù)量的快速發(fā)展與\o"城市交通"城市交通建設(shè)不足之間的矛盾日發(fā)突出。比如，廣州目前有機動車183萬輛，比1999年增長4.17倍，此外還有30多萬輛外地籍和部隊車輛，但廣州城市道路總面積較1999年僅增長2.08倍，機動車輛數(shù)量增長比道路面積增長高2倍，路少車多，道路承載能力的提高難以滿足車流量快速增長的需要。

(2)道路之間銜接性不強。目前廣州城市公路建設(shè)往往是修一條很寬的中心大路，許多旁邊小路都不通暢，很多街區(qū)里面的道路還是“各自為政”互不相通，結(jié)果把通行壓力全“逼”到了大路上。這樣的結(jié)果只能是小路大路都沒有得到很好利用，嚴重妨礙了車輛的分流和速度。

(3)道路功能分工不明確。目前，廣州交通還停留在容量優(yōu)先的觀點上。20世紀50-70年代，英國的\o"城市交通"城市交通是容量優(yōu)先；80-90年代，變成了安全優(yōu)先；90年代，則變成了行人優(yōu)先。我們應該借鑒英國的先進經(jīng)驗，轉(zhuǎn)變觀念，以人為本，保證行人的交通空間和安全，明確城市道路的功能，科學劃分城市道路的交通專門分區(qū)，開辟公交車專道，促使交通參與者各行其道，道道暢通。

(4)道路總體使用效率不高。廣州城市的道路使用率不高。發(fā)達國家的道路行駛速度在50-60公里／小時，道路利用率很高，而廣州道路的行駛速度一般在20公里／小時左右，道路利用率只有發(fā)達國家的30%。當汽車以20公里／小時左右的速度行駛時，其消耗的功能最多、排放的尾氣最多、占道面積最多。機動車已經(jīng)成為城市污染最主要的來源。

3.交通法規(guī)不健全,\o"交通執(zhí)法"交通執(zhí)法力度不強

現(xiàn)有交通法規(guī)不健全，\o"交通執(zhí)法"交通執(zhí)法力度有待加強，加重了路面交通的混亂現(xiàn)象。常見違規(guī)如“酒后駕車”、“闖紅燈”、“不系安全帶”、“駕車打電話”、“壓黃線”、“超速行駛”、“違章停車”以及“尾氣排放超標”等都沒有受到依法嚴懲，交通規(guī)范形同虛設(shè)，間接加重了\o"城市交通"城市交通情況的惡化。這種情況，與英國等發(fā)達國家形成鮮明對比。英國是歐洲小汽車使用量最大的國家，許多城市街道路面狹窄，還不如我國，但卻基本上看不到警察，車流也基本通暢。個中緣由，除了英國人非常遵守規(guī)矩外，與警察執(zhí)法如山離不開。如倫敦當局對進入市中，08平方英里范圍內(nèi)的車輛從早晨7點到下午6點半征收5英鎊的“進城費”。逃交者會被路口的攝像裝置記錄下來，并被罰款80英鎊，同時被電腦自動存儲進個人信用記錄。這些個人信用記錄將影響到被罰者以后的就業(yè)和工作。

4.交通管理設(shè)施不足，管理水平不高

廣州\o"城市交通"城市交通管理智能化管理水平低，\o"智能交通"智能交通指揮系統(tǒng)以及交通自適用信號燈控制、交叉口可變導向車道、高架上匝道自動控制、閉路電視監(jiān)控、交\o"通信"通信息的互動發(fā)布等系統(tǒng)都沒有發(fā)展建設(shè)起來；電子交通路牌的擺設(shè)、交\o"通信"通信號燈配備、咪表停車路段設(shè)置不盡合理，客觀上造成車流緩慢，交通阻塞。比如，廣州部分道路資源沒有得到充分利用，若加強交通管理，廣州現(xiàn)有道路至少還可以提高20%的通行能力，相當干可以挖掘出970多公里的道路資源，而廣州2004年全年的市政道路建設(shè)長度才300公里左右。

5.\o"城市交通"城市交通參與者文明程度低,交通法規(guī)意識淡薄

廣州\o"城市交通"城市交通參與者文明程度低，有法不依現(xiàn)象突出，導致大量的交通事故，阻礙了城市道路的通行效率。據(jù)統(tǒng)計，廣州平均每天因為交通事故死亡4.53人，與北京、上海、天津相比，無論是死亡人數(shù)、萬車死亡率和萬人死亡率都明顯居高。據(jù)交警部門分析，這些重大交通事故的發(fā)生主要是由于交通參與者交通安全意識低下，不依法遵章行車、行走造成的。6、百米一個紅綠燈一次通行五輛車

每個城市都有紅綠燈，但像廣州這樣頻密布設(shè)的還真少見。重提天河圍城，沿著天河北路走，1000多米的距離內(nèi)，交通燈竟多達13個，其中9個是路口交通燈，4個是人行橫道交通燈，平均一百多米就有一個。在中山五路，甚至是50米一個交通燈，真正是走路快過開車。

有網(wǎng)友蹲守天河路與體育東交界處，發(fā)現(xiàn)南北方向一次紅燈時間長達120秒，東西方向綠燈時長僅為65秒，左拐彎時長為55秒，一次綠燈時間內(nèi)通行車輛僅為71輛，平均每秒通行僅為0.9輛。車輛要通行這個十字路口，一般需要等候3次紅燈，耗時至少需3分鐘。記者更試過，在越秀中路與中山三路交界處，南往北向的車輛，每次紅綠燈只能通行三至五輛車。7、主干道城中村“五類車”橫行

五類車，指的是摩托車、電瓶車、電動自行車、殘疾車和改拼裝報廢車。這五類車，或明目張膽橫行主干道，或悄然隱匿于城中村，時刻干擾著廣州的交通秩序。雖然廣州禁摩已經(jīng)有兩年，但在一些城中村，以及城鄉(xiāng)結(jié)合部，還有一些較偏僻地段如坑口、大學城、瀝滘等地鐵站出口，仍能見到摩托車非法營運的現(xiàn)象。這些車輛一搭上客，速度飛快地在道路上橫穿直撞，讓其他車輛避之唯恐不及。遇上塞車，他們也利用嬌小的車形，如魚得水地在車龍里穿梭。

8、兩百米兩個公車站?？烤€路超標又重復

便民利民的公交車，由于線路設(shè)計的不合理，也成了廣州堵車的罪魁禍首。

提到塞車，不得不提大名鼎鼎的黃埔大道。從員村下來，步行20分鐘的路程，乘車要一個小時。布點黃埔大道的每個公交車站，都有幾十輛基本走同一線路的公交車?？可舷驴停塑嚮祀s成了“一鍋粥”。以華僑醫(yī)院公交站（西行）為例，記者數(shù)了數(shù)，足有29趟公交車在此停靠，遠遠超過廣州市關(guān)于同一中途車站?？康木€路不得超過12條的規(guī)定。而且這29趟公交車里，線路基本一致的超過了12條！據(jù)悉，BRT公交開通后，原經(jīng)中山大道的30條公交線路部分將改走黃埔大道，加入爭道大軍，彼情彼景實在不堪想象。

以廣州命名的廣州大道，不負眾望成為廣州最著名的塞車黑點。在廣州大道南，有另一個滑稽景象，相隔不到200米，步行時間不超過5分鐘，設(shè)置了“園藝場”、“上沖”兩個公交站，這兩個“握手站”中間還設(shè)置了一個紅綠燈，苦煞一群過路人。七、交通擁堵的整治方案1.加強交通\o"基礎(chǔ)設(shè)施"基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)高規(guī)格的城市道路交通系統(tǒng)，發(fā)展智能化交通

廣州要把\o"城市交通"城市交通發(fā)展戰(zhàn)略放在城市總體發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位，體現(xiàn)適當?shù)某靶?，并在城市總體規(guī)劃和\o"城市交通"城市交通規(guī)劃的緊密結(jié)合中，加強交通設(shè)施的完善以及合理建設(shè)，使\o"城市交通"城市交通規(guī)劃、建設(shè)、管理成為三位一體化的相關(guān)連續(xù)過程。

首先，大力開發(fā)平交口的交通渠化，最大限度地挖掘路口的時空潛力。建議采取不同程度的壓縮原有車道寬度，增劃路段車道和進口車道，使進口車道數(shù)大于路段車道數(shù)，非機動車停車線提前或后退(與機動車停車線相比較)、路口內(nèi)施劃或設(shè)置導流島而使路口右轉(zhuǎn)機動車通過導流島提前右轉(zhuǎn)彎等方法渠化路口。

其次，挖掘次干道、中小街道的通行潛力，為主干道分流服務(wù)。修建或擴建一條城市道路，其投資是巨大的。而挖掘現(xiàn)有道路的交通潛力，特別挖掘交通流量遠沒有飽和的次干道、中小街道交通潛力其效益應當是明顯的，經(jīng)濟價值也十分巨大。

第三，采取有力措施，建立橫貫市區(qū)的快速路和環(huán)城快速環(huán)線。作為一個大\o"城市交通"城市交通，客觀上要求具有橫貫市區(qū)的快速路和環(huán)城快速環(huán)線，使城市主干道的可達性和通過性都保持在較高水平，對于均衡城區(qū)路網(wǎng)流量，減少車輛無效行駛給道路帶來的不必要負荷，充分發(fā)揮主干道大流量交通的負荷能力等等都具有十分重要的作用。

第四，規(guī)范完善交通管理設(shè)施建設(shè)，有效指導交通運作流向。交通設(shè)施的科學性、完整性能夠生動、形象地規(guī)范車輛和行人的交通行為，告訴人們在參與交通的行為中，應當怎么做，不應當怎么做?？梢哉f，一條標線、一個標志、一組信號燈就是物化的法律、法規(guī)，是交通民警執(zhí)法的基礎(chǔ)，是維護交通秩序、保障交通安全暢通的基本條件。

第五，創(chuàng)造條件，加快發(fā)展智能化交通。ITS是以信息\o"通信"通信技術(shù)將人、車、路三者緊密協(xié)調(diào)、和諧統(tǒng)一，而建立起的大范圍內(nèi)、全方位發(fā)揮作用的實時、準確、高效的運輸管理系統(tǒng)。老城市道路在短期內(nèi)難以改造的情況下，ITS不失為解決車輛堵塞、保證交通安全的一項良策，也是今后的發(fā)展趨勢。

第六，合理布局，加強\o"停車場"停車場地的規(guī)劃和建設(shè)。根據(jù)市區(qū)不同地域的交通流量和發(fā)展趨勢，科學規(guī)劃\o"停車場"停車場地的布局和建設(shè)；以方便市民出行、方便停車出車、提高整體交通效率的原則安排停車地點；以人流車流密度測量停車數(shù)量，合理建設(shè)停車點的數(shù)量和停車容量，以市場需求規(guī)則和有條件限制車輛進入繁華商業(yè)區(qū)的原則合理制定停車費用，提高\o"停車場"停車場所的使用率。

2.因時因地制宜，以人為本進行科學的交通管理

一直以來，人們都誤把車輛等交通工具的通行當作交通通行的對象，恰恰把交通通行主體——人給忽略了。21世紀交通管理的發(fā)展趨勢必將是管理體制的集約化，管理設(shè)施現(xiàn)代化，管理手段網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化，管理效率高效化，管理方式社會化。但是，所有這些都是為人的有效快速通行服務(wù)的。

首先，加快高新技術(shù)在城市道路管理中的應用。例如，在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)車輛檔案、駕駛員檔案、道路和車站建設(shè)檔案集中管理，在市、區(qū)、街道實現(xiàn)計算機聯(lián)網(wǎng)，等等。高新技術(shù)的發(fā)展為交通管理提供許多先進的手段來提高工作效率。

其次，推廣人性化交通管理模式。在交通管理中體現(xiàn)人性化方面，我們還做得不夠。比如在英國、香港和澳門等地，汽車必須得讓行人先走。在以后的\o"交通規(guī)劃"交通規(guī)劃發(fā)展和管理中，應當加強以人為本的主導性，發(fā)展人性化的管理模式。

再次，加強執(zhí)法力度，強化路面管理。交通管理的各項工作歸根到底要體現(xiàn)在路面管理上。加強執(zhí)法力度，強化路面管理是交通管理的集中表現(xiàn)。在世界任何一個國家，警察就是執(zhí)法者，弱化交通民警的執(zhí)法，就弱化了交警對路面的控制，交通安全與暢通就難以保障。

3.增強素質(zhì)教育。促進隊伍建設(shè)和全民交通意識的提高

不論是交通管理者，還是交通參與者，都是由人構(gòu)成，因此，增強人的素質(zhì)教育是一項長期不懈的工作。

首先，要提高交通管理者的政治素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)，提高管理水平。面對當前日益復雜的交通管理工作，要依靠現(xiàn)代化科技手段和科學的管理方法，不論是干部，還是普通民警，沒有真才實學是不能勝任今天的交通管理工作的。因此，增強交警的素質(zhì)教育刻不容緩。在方法上，要采取多種形式的崗位培訓，從干部到普通民警都必須參加培訓，逐步提高整個交警隊伍的水平，使交通管理工作得以保證。對一些確不能勝任工作的，要采取淘汰的方式解決。

其次，大力宣傳交通法規(guī)，增強公民文明參與交通意識。交通安全宣傳和交通法規(guī)教育必須走社會化的道路，利用大眾新聞媒介和社會力量，把全民自覺遵守交通規(guī)則和法規(guī)納入兩個文明建設(shè)的軌道，對不同人群進行有針對性的現(xiàn)代交通意識教育并使之經(jīng)?；?、制度化。在加大立法和監(jiān)控力度的同時，做好廣泛宣傳教育工作。提高公民交通參與意識，持之以恒地把交通法規(guī)、交通安全常識潛移默化到交通參與者的思想意識中，讓人們養(yǎng)成文明開車、文明行路的\o"城市交通"城市交通風尚。

4.加速發(fā)展\o"公共交通"公共交通，減少汽車出行總量

城市\(zhòng)o"公共交通"公共交通是與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重要\o"基礎(chǔ)設(shè)施"基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)先發(fā)展城市\(zhòng)o"公共交通"公共交通是提高交通資源利用效率，緩解交通擁堵的重要手段。同時，城市\(zhòng)o"公共交通"公共交通是解決低收入人群出行難的基本保障。為低收入人群提供低價優(yōu)質(zhì)的\o"公共交通"公共交通服務(wù)，也體現(xiàn)了社會公平。此外，\o"公共交通"公共交通還是一個城市精神文明的窗口，反映了城市的精神面貌，又反映了一個城市的經(jīng)濟文化水平以及該城市的政治、經(jīng)濟、社會是否穩(wěn)定。因此，解決當前廣州的交通擁堵問題，保障2010年廣州亞運會的通暢，重點應是大力發(fā)展城市\(zhòng)o"公共交通"公共交通系統(tǒng)。

首先，加強城市\(zhòng)o"公共交通"公共交通的科學技術(shù)應用，利用高新技術(shù)對傳統(tǒng)的城市\(zhòng)o"公共交通"公共交通系統(tǒng)進行改造，推進以\o"智能交通"智能交通為重點的行業(yè)科技進步，提高運營車輛、運營調(diào)度系統(tǒng)、查詢系統(tǒng)、場站管理系統(tǒng)等\o"基礎(chǔ)設(shè)施"基礎(chǔ)設(shè)施的科技含