江蘇專版2023-2024學年新教材高中歷史第二單元官員的選拔與管理第5課中國古代官員的選拔與管理課件部編版選擇性必修1

第二單元

官員的選拔與管理時空坐標第5課

中國古代官員的選拔與管理1基礎落實·必備知識全過關2重難探究·能力素養(yǎng)全提升3培養(yǎng)·史學思維課程標準學習要點1.了解中國古代官員選拔方式的更迭過程和不同階段的特征2.知道中央集權體制下古代中國的官員考核和監(jiān)察制度01基礎落實·必備知識全過關一、秦漢至魏晉南北朝時期的官員選拔與管理

1.選官制度

（1）漢朝之前西周至春秋世官制是官位世襲的制度，貴族世代壟斷高官春秋戰(zhàn)國舉薦有才能的人為官，或依據______大小授予官職秦朝“以法為教”“以吏為師”，即向官吏學習律令而為官軍功

（2）漢朝時期：察舉制時間漢武帝時期內容①先考察而后推舉，重點考察被舉者在鄉(xiāng)里的輿論評價和為官能力，然后推薦為官或提拔任用②察舉分常科和______。?？茷闅q舉，如孝廉、茂才等；特科無固定時間，如賢良方正、賢良文學、明經等評價為兩漢政權選拔了大批人才特科

（3）魏晉南北朝：九品中正制背景東漢末年政治與社會秩序大亂，__________控制了地方選人權內容在各州、郡設置大中正、中正，中正根據家世、道德和才能將州、郡士人分為九等。獲得資品的士人，由吏部授官評價將選官權收歸中央，加強了__________。但后來逐漸形成“上品無寒門，下品無勢族”的局面豪強大族中央集權

2.考核制度

（1）秦漢時期：上計制

（2）魏晉南北朝時期：門閥士族勢力強大，戰(zhàn)亂頻仍，考核法規(guī)大都流于形式。

3.監(jiān)察制度中央秦漢建立了以__________為首的中央監(jiān)察體系地方漢武帝將全國劃分為13個州部，每州設刺史一人，代表皇帝巡行郡國，依規(guī)糾舉豪強和郡國守、相的不法行為認知升華中國古代官員的考核制度對當今的公務員制度有重要的啟示：①加深對考核制度重要性的認識，提高考核主體的素質；②考核指導思想上，要倡導開放式考核；③堅持德才兼?zhèn)涞目己嗽瓌t；④注重考核指標的導向作用；⑤考核指標要具有可量化性和可操作性。御史大夫二、隋唐至兩宋時期的官員選拔與管理

1.選官制度：科舉制

2.考核制度

（1）隋唐：官員考核歸屬尚書省吏部。唐朝以______和才能為標準考核官員，依據考核結果確定官員升降。

（2）宋朝：制定了嚴格的標準考核官員。品德

3.監(jiān)察制度

（1）隋唐中央隋唐御史臺為最高監(jiān)察機構，其長官為__________地方唐太宗將全國分為十道監(jiān)察區(qū)，委派監(jiān)察官定期或不定期巡回監(jiān)察

（2）宋朝中央承唐制設御史臺地方劃分路作為監(jiān)察區(qū)變化__________，御史擁有了諫官的議事權，諫官擁有了御史的監(jiān)察權認知升華中國古代的選官制度以隋唐為界,分為兩大階段:先秦至隋唐前,以血緣關系、門第族望為主要依據,其方式有世襲和任命兩種;隋唐至明清以才學為選官的主要依據,采取考試方式選拔官員,由皇帝任命。但無論是哪一階段，從本質上看,選官制度都是加強統治、強化皇權的重要手段。御史大夫臺諫合一三、元明清時期的官員選拔與管理

1.選官制度

2.考核制度明朝考滿對官員任職期滿的考核，考核結果分稱職、平常、不稱職三等，是決定官員正常升遷或降、調的依據考察包括外地官員三年一次的__________和京官六年一次的______，重在查處官員的貪、酷和不作為清朝考課包括三年一次的京察和______，分別考察京官和外省文官朝覲考察京察大計

3.監(jiān)察制度認知升華

古代中國監(jiān)察制度的最大不足在于它是皇權的附屬品。監(jiān)察官員的職權、任命、免職等都取決于皇帝的個人意志,監(jiān)察制度的推行并不是為了社會的進步和人民的安定,而是為了維護皇權。監(jiān)察職能受制于皇權,職能的發(fā)揮也取決于皇帝的重視程度和個人品質的好壞。概念辨析世官制與察舉制世官制是官職世襲的制度，這一制度決定了公門有公、卿門有卿的現象，官吏被限定在貴族的范圍內。世官制主要在戰(zhàn)國之前實行。察舉制是選官要先經官吏察訪，然后推薦給中央予以任用的制度，舉薦的標準主要看德行和才能。這一制度自漢代實行，隋唐時期被科舉制所取代。拓寬教材閱讀教材第一子目“史料閱讀”：史料反映了九品中正制出現了怎樣的弊端？提示

以家世門第作為選拔官員的主要標準，世家大族壟斷仕途，形成門閥政治。情境再現據《周禮》記載:“三年則大比，考其德行、道藝，而興賢者能者?！辈牧象w現了中國古代官員考核制度的主要標準是什么?提示

品德和能力。圖解歷史《集簿》尹灣漢墓中《集簿》的發(fā)現為研究兩漢時期的上計制度提供了迄今為止第一份實物范本，而且是發(fā)現在內郡政府文書檔案上，其文獻價值更非同尋常。木牘具體地反映了西漢晚期社會形態(tài)的各個層面，再現了西漢時期人民多彩的社會生活畫面。易錯辨析監(jiān)察制度和諫議制度的區(qū)別從對象上看:前者是君對臣、中央對地方的監(jiān)督;后者是臣對君的監(jiān)督。從地位上看:前者的機構、制度越來越完善,地位越來越重要;后者的作用越來越小,直至被取消。出現這種區(qū)別的關鍵在于中國封建社會皇權的不斷強化,其他機構和制度為加強皇權服務。情境再現宋代明確規(guī)定,未經兩任縣令者不得任御史之職。按規(guī)定,御史有“聞風彈人”之權,每月必須向上奏事一次,上任后百日必須彈人?！幾郧裼烂鳌吨袊糯O(jiān)察制度史》根據材料和所學知識，指出宋代監(jiān)察制度的主要發(fā)展。提示

增加對御史的任職資格限制；強化御史的監(jiān)察職責；臺諫合一。拓寬教材閱讀教材第三子目“歷史縱橫”：明朝科舉中出現南北卷制度，這一現象反映了什么本質問題？提示

社會存在決定社會意識，材料現象反映了南方作為經濟重心的重要地位。圖解歷史1.科舉制的發(fā)展歷程2.中國古代官員選拔與管理的演變歷程02重難探究·能力素養(yǎng)全提升主題一

中國古代的官員選拔問題探究視角1

漢朝選官制度的特點

材料

漢代察舉制“四科取士”為：一曰德行高妙，志節(jié)清白；二曰學通行修，經中博士；三曰明達法令……四曰剛毅多略①……皆有孝悌廉公之行②。

——摘編自《后漢書》

教你讀史①漢代選官重品德、才學、明法、意志謀略②漢代選官注重孝悌于家、廉公于民思考：

根據材料并結合所學知識，指出漢朝的選官制度較之前發(fā)生了怎樣的變化。

提示

注重品行、才學，打破血緣、世襲。視角2

科舉制度的影響

材料科舉考試是中國古代選拔官員的主要方法。它一直堅持的是自由報名、公開考試、平等競爭、擇優(yōu)取士的原則，其基本理念是“至公”①……可以說，科舉制是封建社會的“平民政治”。這在一定程度上打破了皇族及豪強宗法勢力對于政治權力的壟斷，促進了社會的良性流動，從而擴大了統治階級政治統治的合法性基礎②。

——摘編自鄒一南《淺談科舉制度對中國社會的影響》

教你讀史①科舉制的基本理念是公平②科舉制促進了階層流動，擴大了統治基礎思考：

根據材料并結合所學知識，論證“科舉制是封建社會的‘平民政治’”的內涵。提示

科舉制堅持自由平等、公平公正的原則，打破了門閥士族壟斷政治的現象，促進了社會階層間的流動，有利于寒門庶族參政，因此在一定程度上可以認為科舉制是封建社會的“平民政治”。史論史識

1.中國古代選官制度的演變

2.對科舉制度的評價積極作用社會整合功能打破了歷史上的特權壟斷，促進了社會階層轉化，加速了社會流動推動儒學發(fā)展以儒家經典為主要考試內容，推動儒家思想和文化的傳承鞏固國家統一適應了中央集權制度下“大一統”意識形態(tài)的需要，促進了各民族的交融，鞏固了封建國家的統一和社會穩(wěn)定推動世界文明唐朝時期，科舉制被“東亞文化圈”國家采用，成為這些國家政治制度的重要組成部分，后來對西方近代文官考試制度也產生了較大影響消極影響重才輕品在選拔人才方面，過于側重學問標準，忽視了對品德的考查，造成一些官員道德素質低下官本位思想直接促進了官本位社會觀的發(fā)展，“學而優(yōu)則仕”的思想至今還存在禁錮思想強化儒學正統地位，禁錮了人們的思想；抑制了新知識、新學科的滲透和發(fā)展；壓抑了科學技術的進步觀點辨析1.

世官制，又稱世卿世祿制，官位世襲，貴族世代壟斷高官。(

)

√2.

察舉分?？坪吞乜?，?？茷闅q舉，特科有具體標準但無固定時間。(

)

√3.

元朝科舉入仕人數比例不高。(

)

√4.

明清科舉考試分為三級，其中，殿試級別最高。(

)

√答題術語1.“以法為教”“以吏為師”，察舉制與九品中正制是秦漢至魏晉南北朝時期官員選拔的主要制度。2.隋唐開始的科舉制以考試取人，擴大了用人范圍，對歷代封建國家政權的穩(wěn)定發(fā)揮了巨大作用。3.元朝恢復科舉制，明清時期科舉制仍是選官的主要途徑。主題二

中國古代的官員管理問題探究視角1

中國古代監(jiān)察制度的特點

材料

自秦漢開始，中央設置御史大夫，“位次丞相，典正法度，以職相參，總領百官，上下相監(jiān)臨”，其主要職責是監(jiān)察①。從漢武帝開始，監(jiān)察與行政相分離，以行政區(qū)域劃分為原則，設十三州刺史，監(jiān)察地方，開創(chuàng)我國巡視監(jiān)察制度之先河②。自曹魏開始，監(jiān)察向組織機構化方向發(fā)展，其標志是中央御史臺的設立③。

——摘編自《重視中國古代反腐倡廉經驗》

教你讀史①秦漢時期，中央設置御史大夫負責監(jiān)察百官②漢武帝時期，設十三州刺史監(jiān)督地方③曹魏時期，中央御史臺的設立標志著監(jiān)察走向組織機構化思考：

根據材料并結合所學知識，簡要概括中國古代監(jiān)察制度的特點。提示

特點：監(jiān)察官員專職化；監(jiān)察權獨立（與行政分離）；對地方巡視監(jiān)察制度化；組織機構化。視角2

中國古代考核制度的評價

材料

起源于西周的考績制度，已有“大計法”作為對職官進行行政考核的依據①。唐朝考績獎懲制度臻于完善，一至九品流內官的考核標準是“四善二十七最法”②，“四善”即德、慎、公、勤，是考核官員的道德標準，以確定其對朝廷是否忠誠、效力；“二十七最”是依官員職務性質不同而界定不同的要求，如“訓導有方，生徒充業(yè)，為學官之最……賞罰嚴明，攻戰(zhàn)必勝，為將帥之最”等。官吏晉階升級都要經過考課，合格者升遷，不合格者降級使用。宋代考課制度中除相應考課律法外，還有循資考核的磨勘制③，“不問其功而問其久”“官以資則庸人并進”。不少朝代明文規(guī)定考課官吏“取自上裁”，強化了下級官吏歸上司的依附性。明清時期考績制度進一步發(fā)展，明有《考滿法》《考察法》，清有《京察法》《大計法》等④。

——摘編自李孔懷《中國古代行政制度史》

教你讀史①西周通過“大計法”對官員考核是官員考績制度的起源②唐朝通過“四善二十七最法”進行官員考核③宋代既有考課律法，又推行磨勘制④明清推行考滿、考察、京察、大計等考核制度思考：

根據材料，概括中國古代官員考核制度的特點和弊端。提示

特點：道德標準與能力標準相結合；注重職務分類；考核與獎懲結合；考課趨向制度化等。弊端：強化下級官吏對上司依附性，形成官僚作風；重年資，輕賢能，壓抑人才。史論史識

中國古代考核制度的特點觀點辨析1.

上計考核的結果是官員賞罰的依據。(

)

√2.

漢武帝將全國劃分為13個州部，每州設刺史一人,刺史位高權重，代表皇帝巡行郡國，糾舉豪強和郡國守、相的不法行為。(

)

×3.

明清官員考核制度嚴密,其中,明朝考核有考滿和考察。(

)

√4.

清朝都察院的主要職能是幫助皇帝監(jiān)察百官。(

)

√答題術語1.秦漢官員的考核辦法主要是上計制，建立了以御史大夫為首的中央監(jiān)察體系，漢武帝時地方設刺史制度，加強對郡國官員的監(jiān)督。2.唐代考核官員重品德和才能，中央設御史臺為最高監(jiān)察機構，宋代出現臺諫合一。唐宋在地方分設道、路監(jiān)察區(qū)。3.明清官員考核制度更加嚴密。明朝有考滿和考察，清朝有京察和大計。明清兩朝的監(jiān)察機構主要有都察院和六科，合稱“科道”。03培養(yǎng)·史學思維

家國情懷——中國古代官員管理的現實意義

材料

習近平總書記在談到如何做好反腐倡廉工作時，指出“我們的先人們早就認識到，反腐倡