環(huán)境狀況的調查報告

環(huán)境狀況的調查報告調查人：楊進飛調查時間：2012年2月25日至2012年3月1日調查地點：云南省昆明市晉寧縣調查對象：公眾人群；企業(yè)一、調查目的當今境污染時人類面臨的一大嚴重問題。據統(tǒng)計，全世界每年排放的固體廢棄物超過30億噸，廢水6000—7000億噸，排放廢氣中一氧化碳和二氧化碳近4億噸。因環(huán)境污染造成上億美元的經濟損失和成千上萬的疾病和死亡。我國作為一個發(fā)展中國家，環(huán)境污染相當嚴重。每年廢水排放量360億噸，導致地表水和地下水嚴重污染。據調查523條河流中有436條受到污染；在47個有地下水的城市中受到不同層次污染的有43個；在2億城市居民中僅有1/2能獲得安全的飲水，而農村中僅有1／7人口能得到安全飲水。我國每年排入大氣的粉塵約2000萬噸，二氧化碳1500萬噸，氮氧化物400多萬噸，大氣中有害物質含量遠遠高于世界衛(wèi)生組織規(guī)定的標準。此外我國每年固體廢棄物排放量高達7億噸，占用了大片土地，造成污染。此次調查，通過分析環(huán)境污染的現(xiàn)狀，找出造成環(huán)境污染的原因，提出了關于環(huán)境保護的幾點對策，撰寫此篇調查報告。二、調查途徑（一）公眾方面的調查公眾對于環(huán)境保護態(tài)度總體上是積極負責的。如;90%的公眾對于“迅速增加的汽車所排放出的煙塵與其所帶來的迅速、快捷相比微不足道”持反對意見，62%的公眾認為“農業(yè)燒荒”會引起大氣污染。當時當環(huán)境保護與公眾的切身利益相沖突的時候，公眾的分歧就顯示的比較明顯了。如塑料會產生白色污染的問題，人們在認識上是十分深刻的。82%的公眾認為：塑料袋對環(huán)境造成污染，應該回收，但在使用上卻只有4.2%的人選擇“堅決不用”，應為這樣污染的是環(huán)境，方便的是自己。此外據觀察和調查，我們發(fā)現(xiàn)：公眾對于環(huán)境保護個人的參與行為還比較積極，但對于制止他人的環(huán)境污染問題上，表現(xiàn)出的積極卻并不多。如看到他人浪費水時不到5%的公眾會加以制止，而對于亂扔垃圾一事加以制止的人就更加的少還只有2.5%。在環(huán)境保護問題上，公眾”事不關己高高掛起”的思想又一次體現(xiàn)出來了。此外就城市垃圾一事來說據了解，我國僅“城市垃圾”的年產量就近1.5億噸,這些城市垃圾絕大部分是露天堆放。它不僅影響城市景觀,同時污染了與我們生命至關重要的大氣、水和土壤,對城鎮(zhèn)居民的健康構成威脅,垃圾已成為城市發(fā)展中的棘手問題。垃圾不僅造成公害,更是資源的巨大浪費。每年年產1.5億噸的城市垃圾中,被丟棄的“可再生資源”價值高達250億元!北京市現(xiàn)日產垃圾13000噸,全年生產495萬噸,而且每年將以8%的速度遞增。我國目前處理生活垃圾的方法除露天堆放外,還有衛(wèi)生填埋,這種方法避免了露天堆放產生的問題,其缺點是建填埋場占地面積大,使用時間短(一般十年左右),造價高,垃圾中可回收利用的資源浪費了;再是焚燒,使垃圾體積縮小50%～95%,但燒掉了可回收的資源,釋放出有毒氣體,如二惡英、這個電池中的汞蒸汽等,并產生有毒有害爐渣和灰塵;第四種是堆肥,這種方法需要人們將有機垃圾與其它垃圾分開才行,它具有很好的發(fā)展前景。北京市現(xiàn)處理一噸垃圾花103.49元,一年的處理費用就是5億多元。這還不包括建設垃圾處理場的費用,建一座大型垃圾填埋廠就得花1～2億元,建一座大型垃圾焚燒廠就得花20多億元,這又是一筆很大的支出。當前大量未經分類就填埋或焚燒垃圾,既是對資源的巨大浪費,又會產生二次污染。而實際上這其中有許多是可以回收再利用的。為此國家也投入使用了大量標有分類字樣的垃圾桶，但是據了解成效并不是很明顯了，為什么了?據調查其實許多人是有這個心卻沒有這個耐性，或是有這個耐心但卻對于分類知識知之勝少。此外也不乏人們的環(huán)保意識不強，只知發(fā)展不知環(huán)保，提倡先污染后治理的方針。但是在我們分析看來還有一點是造成這個結果的一個不能少的原因即；環(huán)保部門的工作沒有做完善。但是不能否定的是人們的環(huán)保意識也在不斷地提高，使得有的地區(qū)在垃圾問題上已經波有成績了。以北京為例：過去北京市秋末冬初,大街小巷堆著臟稀稀的白菜幫子,環(huán)衛(wèi)工人用大卡車不斷的往外運,而現(xiàn)在菜幫還田,凈菜上市,臟的景象消失了。這樣的情況還有很多。（二）企業(yè)方面的調查說起污染，我國的環(huán)境污染主要來自工業(yè)性污染，即企業(yè)。因此我們認為企業(yè)方面的調查時十分必要的，他不僅對于環(huán)保政策的制定是必不可少的，也是決定環(huán)境和經濟發(fā)展能不能齊頭并進的一個重要因素。在一份面向211個企業(yè)發(fā)放的2000份，回收率高達86.7%的問卷中我們也許能對此有一個比較初步的了解。在樣本中，囊括了輕紡、冶金、橡膠石化、能源、建材、機電及其它汗液分別占25。1%、7.1%、12.3%、4.7%、9.0%、26.5%和15.2%。按區(qū)域劃分，商業(yè)、住宅區(qū)占22.2%。工業(yè)區(qū)占56.6%,農業(yè)區(qū)占14.4%。重點體現(xiàn)在老廠較多，污染大戶多；城區(qū)企業(yè)多，國營企業(yè)多。此外據了解大多數企業(yè)都存在污染，其中冶金、能源、輕紡、建材是污染大戶。如今隨著國人環(huán)保意識的復蘇我們來看看現(xiàn)在企業(yè)的環(huán)保狀況：如：三廢治理效率情況單位：%，萬噸指標2004年2005年2006年2007年 2008年2009年2010年2011年工業(yè)廢水排放達標率 85.288.389.290.791．290.791.792.4工業(yè)二氧化硫排放達標率 61.370.269.175.679.481.986.3 88.8工業(yè)煙塵排放達標率 67.3 75.0 78.580.2 82.9 87.0 88.2 89.6工業(yè)粉塵排放達標率 50.2 61.7 54.5 71.1 75.1 82.9 88.1 89.3工業(yè)固體廢物綜合利用率 52.1 51.9 54.8 55.7 56.1 60.2 62.1 64.3工業(yè)固體廢物處置率 15.717.117.522.123．227.423.426.4“三廢”綜合利用產品產值 344.6385.6441.0573.3755.51026.91351.31621.4此外據了解自2010年工業(yè)廢水排放達標率為91.7%，比2004年提高了6.5個百分點；工業(yè)二氧化硫排放達標率86.3%，提高了25.0個百分點；工業(yè)粉塵排放達標率為88.1%，提高了37.9個百分點；工業(yè)固體廢物綜合利用率為62.1%，提高了10.0個百分點；“三廢”綜合利用也取得了較高的經濟效益，“三廢”綜合利用產品產值達到1351.3億元，提高近3倍。這應該算得上是一個飛躍吧。企業(yè)的環(huán)保狀況還體現(xiàn)在各企業(yè)環(huán)保人員的狀況，據我們調查表明211個企業(yè)中，有121個企業(yè)擁有專職環(huán)保人員131人，平均每個企業(yè)一人。此外我們還對環(huán)保裝置的運行進行了調查表明：“基本正常，無障礙”的占71.0%（全國平均數為50%）；“有時出故障”為24.1%；“經常出故障”的為4.3%，而環(huán)保裝置主要出現(xiàn)的問題為費用不足，專業(yè)人員少，故障率高以及其他問題。三、造成環(huán)境污染的原因（一）規(guī)劃不當，矛盾較多規(guī)劃不合理導致區(qū)域功能混亂，是許多環(huán)境污染糾紛產生的根本原因。在我縣的晉城、六街兩鎮(zhèn)較為突出，晉寧縣部分區(qū)域也有存在。常見規(guī)劃不當的現(xiàn)象有:城鎮(zhèn)小型加工廠與居住區(qū)之間沒有緩沖區(qū)，小型的加工廠安插在居民樓，居住區(qū)中開辦有污染的飲食娛樂服務企業(yè)，這樣往往易造成企業(yè)雖經規(guī)劃部門批準且達標排放，但周邊群眾環(huán)境質量卻無法得到保障。（二）我縣老污染治理欠帳多近幾年來，在縣委縣政府的高度重視下，我縣的環(huán)境污染整治得到了很大改善，但離我們經濟社會日益發(fā)展，老百姓對環(huán)境質量的要求越來越高還相差很遠，老污染糾紛的處理還存在較多的遺留問題，并且深層原因涉及到移民、國企改制等問題，情況較為復雜，這也是我縣工業(yè)這也是我縣污染糾紛的一個特點。（三）以鄰為壑，地方保護一些地方在規(guī)劃中，僅僅考慮了如何避免功能布局對本地居民的污染影響，而無視對相鄰區(qū)域可能造成的危害。受害地政府對排污單位鞭長莫及，排污地政府受利益驅動對污染問題是能拖則拖或僅做出象征性的處理，而上一級環(huán)保部門在協(xié)調處理時往往難以決斷，導致不少跨界污染糾紛的出現(xiàn)。比如我縣的飲用水源保護區(qū)受到某廠直排廢水的嚴重威脅問題，滇池水質污染問題等等。（四）環(huán)保法律法規(guī)不完備，界定困難首先，污染糾紛的內容呈現(xiàn)復雜化的趨勢，而法律規(guī)定不全面，如在居住區(qū)內禁止建設飲食娛樂服務項目的規(guī)定，在商住樓是否適用？建筑噪聲和夜間施工管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村無法可依等；其次，標準空白現(xiàn)象較多，如光污染等；再次，環(huán)境法律、法規(guī)可操作性不強，如對環(huán)境污染損害缺乏經濟賠償的處理程序和計算標準等。同時，環(huán)保部門還缺乏必要的強制執(zhí)行手段。四、環(huán)境保護的發(fā)展對策(一）是堅持以人為本，科學發(fā)展用科學的發(fā)展觀來指導我縣的經濟發(fā)展，努力構建和諧社會。實施全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；改進領導干部政績考核制度，建立科學的考核體系，把社會穩(wěn)定、環(huán)境質量等納入考核內容；要逐步樹立環(huán)境質量也是政績的觀念，不單純以GDP論發(fā)展。（二）全面規(guī)劃，合理布局以滿足居民不斷提高的對生活環(huán)境的需要為出發(fā)點，科學制訂城市總體規(guī)劃，逐步推進城市建設和環(huán)境綜合整治。做到新區(qū)開發(fā)統(tǒng)籌兼顧、合理布局；功能布局統(tǒng)籌兼顧；開展城市總體規(guī)劃的環(huán)境影響評價，保障城市建設與環(huán)境保護協(xié)調推進。（三）建設集中工業(yè)區(qū)，集中污染，綜合治理，并適度對區(qū)內群眾進行遷移可以有效地整合污染治理、生活后勤服務等資源，以較底的成本化解矛盾糾紛，我縣大力興建的晉城工業(yè)園區(qū)則是解決矛盾的最好實踐。（四）狠抓便民服務和首問責任制環(huán)