臨沂市畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與思考

臨沂市畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與思考

近年來，山東省臨清市畜牧業(yè)取得了很大進展。全市畜牧業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)實現(xiàn)了由畜牧資源大市向畜牧產(chǎn)業(yè)大市的轉(zhuǎn)變,成為建設小康社會和農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè),在促進農(nóng)村勞動力就業(yè)、增加農(nóng)民收入以及轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮了重要作用。2012年,據(jù)臨沂市畜牧部門統(tǒng)計,全市生豬存、出欄分別為675.53萬和1178.96萬頭,同比分別增長15.41%和14.08%,家兔存出欄分別為1343.19萬和1870.44萬只,同比分別增長22.33%和9.57%,四項指標均居山東省第一位;肉類總產(chǎn)232.77萬噸、畜牧業(yè)產(chǎn)值280億元,同比分別增長8.66%和15.32%,兩項指標均居山東省第二位。臨沂市處于傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。各級各有關(guān)部門從戰(zhàn)略和全局的高度,充分認識發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要性和緊迫性,切實把發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重要內(nèi)容和拉動農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)民增收的重要抓手,采取各項措施,加大工作力度,加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展步伐,推動畜牧大市向畜牧強市的歷史性跨越。一、加快推進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展指導思想:以黨的十八大和中央、省、市1號文件精神為指導,以建設現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟強市為目標,以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線,統(tǒng)籌保障畜產(chǎn)品質(zhì)量、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境安全,大力實施畜牧業(yè)品種、品質(zhì)、品牌帶動戰(zhàn)略,著力構(gòu)建“規(guī)?；?、標準化、品牌化、生態(tài)化、信息化”特色鮮明的畜牧產(chǎn)業(yè)新格局,盡快把臨沂市建設成沂蒙山優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地,加快推進全市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展?；驹瓌t:堅持擴大規(guī)模與提升質(zhì)量、效益相結(jié)合;堅持政府扶持與市場推動相結(jié)合;堅持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相結(jié)合;堅持產(chǎn)業(yè)開發(fā)與生態(tài)保護相結(jié)合。二、經(jīng)濟社會發(fā)展情況總體目標:到2016年,全市畜牧業(yè)產(chǎn)值358.4億元,年均增長8%;畜產(chǎn)品加工及獸藥飼料生產(chǎn)企業(yè)加工產(chǎn)值875.3億元,年均增長10%;畜牧服務業(yè)銷售收入29.8億元,年均增長12%,畜牧業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到1263.5億元,實現(xiàn)千億級畜牧大產(chǎn)業(yè)目標。全市畜牧養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重約達到40%,農(nóng)民人均畜牧業(yè)純收入占農(nóng)業(yè)純收入的比重約達到50%。全市畜牧經(jīng)濟總量繼續(xù)保持山東省前列;畜牧業(yè)主要經(jīng)濟指標、質(zhì)量指標增幅高于山東省平均水平,各項工作指標保持在山東省前列,全面建成現(xiàn)代畜牧業(yè)經(jīng)濟強市。三、完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)堅持積極作為、科學務實,大力實施重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略,重點培植七大畜牧產(chǎn)業(yè)集聚高地。1.建立中華蜜蜂保護區(qū)按照多點保種的原則,以江泉沂蒙黑豬原種場為龍頭,堅持擴群保種與開發(fā)利用并舉,建立費縣亥發(fā)沂蒙黑豬養(yǎng)殖基地等4~5個保種擴繁場;在蒙陰、平邑、沂水、沂南、費縣等5個沂蒙黑山羊主產(chǎn)區(qū),各建立兩處以上沂蒙黑山羊種羊場或擴繁場;以費縣、蒙陰、平邑等3個中華蜜蜂養(yǎng)殖區(qū)為重點,建立中華蜜蜂保護區(qū),逐步擴大中華蜜蜂的種群數(shù)量;積極做好“蒼山黑貂”、“江泉白豬”、“沂蒙長毛兔”等新品種的選育審定工作,力爭培植5個標志性品種品牌。2.養(yǎng)殖系統(tǒng)設計發(fā)揮金鑼企業(yè)帶動引領(lǐng)作用,依托金鑼14處種豬場構(gòu)建的的良種繁育體系,投資20億元,整合發(fā)展年出欄生豬180~200萬頭的生產(chǎn)規(guī)模;以華盛江泉生態(tài)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)園為載體,投資39億元,打造成年出欄生豬100萬頭,全國最大、最先進的綜合性生態(tài)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)及生豬生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈。在此基礎(chǔ)上,按照地理區(qū)位,搞好三大養(yǎng)殖片區(qū)發(fā)展。即以沂水、沂南、莒南、臨沭為主的東片區(qū),以平邑、費縣、蒙陰為主的西北片區(qū),以郯城、蒼山組成的南片區(qū),力爭4年把臨沂市發(fā)展成為年出欄1500萬頭的全國優(yōu)質(zhì)生豬供應基地。3.做好鴨絨加工調(diào)整肉鴨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加強養(yǎng)殖污染治理,逐步淘汰規(guī)模小、無治污設施的養(yǎng)殖場戶。重點發(fā)展肉鴨深加工產(chǎn)業(yè),抓好鴻雁、萬香齋等熟食加工,農(nóng)豐鴨絨加工,山東尤利客鴨血深加工,郯城金泉、蒼山和康源肉鴨加工項目建設。到2016年,在全市建成以沂南為中心,以周邊縣區(qū)為延伸,布局合理、規(guī)模適當、在全國叫響的區(qū)域性肉鴨分割加工、肉鴨熟食加工和鴨絨加工三大延伸產(chǎn)業(yè)集群,建成具有沂蒙山區(qū)特色的全國肉鴨產(chǎn)品加工第一大基地。4.執(zhí)法隊伍權(quán)力發(fā)揮臨沂市特種經(jīng)濟動物品種好、養(yǎng)殖量大的優(yōu)勢,以臨沂經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)華東皮毛交易市場為依托,擴建現(xiàn)有養(yǎng)殖場規(guī)模,使全市狐、貂、貉存欄達到500萬只,出欄1500萬只;擴大恒泰皮草新加工廠、河東恒盛服裝加工有限公司產(chǎn)量,引進3家裘皮服裝加工廠,力爭到2016年,全市裘皮加工達到500萬張,特種皮毛交易額達到100億元,裘皮服裝業(yè)產(chǎn)值達到10億元以上,建成我國第三大皮毛交易中心。5.發(fā)展高產(chǎn)長毛兔育苗中心以蒙陰縣為中心,加快對沂蒙巨型長毛兔的選種選育、提純復壯,使之發(fā)展成為國內(nèi)最大的高產(chǎn)長毛兔繁育中心。整合現(xiàn)有兔毛加工企業(yè),增強加工帶動能力,建設專業(yè)交易市場,經(jīng)過4年努力,使其存欄量達到800萬只以上,成為具有世界先進水平的“長毛兔之鄉(xiāng)”。6.肉羊問題出路建設年出欄500頭以上肉牛養(yǎng)殖場10家,年出欄千只以上肉羊養(yǎng)殖場50家,使全市肉牛存欄達到45萬頭以上,年出欄達到40萬頭以上;肉羊存欄量達到300萬只以上,出欄達到350萬只以上。加快牛羊屠宰加工龍頭企業(yè)建設,推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,力爭4年把臨沂市發(fā)展成為山東省一個新的肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)隆起帶。7.提高飼料生產(chǎn)總量鼓勵兼并、聯(lián)合,推動飼料企業(yè)規(guī)模化、集團化發(fā)展。重點投資新建江泉飼料、金鑼飼料和蒼山布恩飼料、華有農(nóng)技飼料廠,大幅度提高全市飼料生產(chǎn)總量。到2016年,全市各類飼料總產(chǎn)量力爭達到700萬噸,躍居山東省第一位。四、以養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)為先導,帶動形成產(chǎn)業(yè)品牌按照“規(guī)模做大,產(chǎn)品做精,鏈條拉長,品牌打響,附加值提高,企業(yè)農(nóng)戶雙贏”的要求,重點實施“四個一批”示范工程。實施一批高效生態(tài)養(yǎng)殖示范園區(qū)工程。按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求,以發(fā)展設施、生態(tài)循環(huán)和立體畜牧業(yè)為重點,在全市規(guī)劃建設規(guī)模較大、標準較高、影響面較廣的一批高效生態(tài)養(yǎng)殖示范園區(qū)。通過抓“高效生態(tài)養(yǎng)殖示范園區(qū)”建設,每年帶動全市建成高效生態(tài)養(yǎng)殖示范場50個以上。培植一批畜牧示范合作社。在現(xiàn)有畜牧合作社中選擇條件較好的進行規(guī)范化建設,提升其下聯(lián)基地上聯(lián)市場的組織帶動能力。通過培植典型,帶動一批畜牧合作社,各縣區(qū)力爭每年規(guī)范完善或新發(fā)展3個以上畜牧合作社,全市每年規(guī)范完善30個、力爭50個。建設一批畜牧示范龍頭企業(yè)。在現(xiàn)有企業(yè)中選擇一批基礎(chǔ)條件較好的畜牧龍頭企業(yè),促其轉(zhuǎn)型升級,著重發(fā)展深加工,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,提高附加值。力爭通過3~5年扶持,使全市畜牧龍頭企業(yè)年產(chǎn)值過100億元的2家、過30億元的10家、過10億元的不低于18家、過億元的達到48家以上。打造一批沂蒙畜牧品牌。按照有關(guān)技術(shù)標準要求,狠抓畜牧品牌創(chuàng)建工作,力爭到2016年,全市建成國家級示范畜牧養(yǎng)殖企業(yè)達到30個、省級80個;國家級和省級名牌產(chǎn)品15個,獲得無公害、綠色、有機認證的畜產(chǎn)品達到260個。五、我們高度重視宏觀管理的指導1.科學規(guī)劃建設生態(tài)養(yǎng)殖優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)根據(jù)《山東省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》和《臨沂市畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,從有利于動物防疫、生態(tài)安全和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的角度出發(fā),按照畜禽糞污治理利用和土地糞污消納能力,結(jié)合土地利用、新農(nóng)村和城鎮(zhèn)建設規(guī)劃,科學劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū),合理布局養(yǎng)殖基地,統(tǒng)一圈舍建設標準,推進畜禽養(yǎng)殖向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中。重點在全市規(guī)劃建設三大畜牧養(yǎng)殖優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)。城郊精品型畜牧產(chǎn)業(yè)區(qū)。以園區(qū)畜牧業(yè)、數(shù)字畜牧業(yè)、觀光畜牧業(yè)為主攻方向,突出發(fā)展草畜一體化現(xiàn)代奶牛養(yǎng)殖企業(yè)和特種觀賞動物以及旅游畜牧名吃;平原丘陵高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)型畜牧產(chǎn)業(yè)區(qū),以發(fā)展規(guī)?；⒓s化、標準化設施畜牧業(yè)為重點,突出發(fā)展生態(tài)環(huán)保型生豬、家禽養(yǎng)殖;山地生態(tài)型畜牧產(chǎn)業(yè)區(qū)。利用沂蒙山區(qū)獨特的地理優(yōu)勢,將畜牧業(yè)和種植業(yè)、林果業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃,搞好結(jié)合,重點發(fā)展肉牛、肉羊和家兔等草食循環(huán)型養(yǎng)殖業(yè)。2.加快推進無規(guī)定動物病區(qū)建設立足沂蒙山區(qū)群嵐疊嶂、溝壑縱橫、水網(wǎng)密布的自然隔離環(huán)境和邊界人工隔離設施建設條件,以及東、西部分別毗鄰膠東半島無疫區(qū)、濟寧無疫區(qū)的地緣優(yōu)勢,對照國家無規(guī)定動物疫病區(qū)建設標準,理清現(xiàn)有情況,找準臨沂市軟硬件差距,抓住沂蒙革命老區(qū)參照執(zhí)行中部地區(qū)有關(guān)政策的機遇,多做工作,積極爭取,盡快把臨沂市建成通過國家評估和國際獸醫(yī)衛(wèi)生組織認可的國家級無規(guī)定動物疫病區(qū)。力爭在4年內(nèi),全市口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、豬瘟、雞新城疫等重大動物疫病和布病、結(jié)核病、炭疽、狂犬病等人畜共患病得到有效控制。3.嚴格控制產(chǎn)品質(zhì)量建立健全市級畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心、縣級畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測點三級畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管檢測體系;加強畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法隊伍建設,加大對畜牧業(yè)生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為,保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。嚴格執(zhí)行畜產(chǎn)品市場準入制度,推行屠宰加工企業(yè)分級管理制度,科學監(jiān)管,堅決關(guān)閉不符合國家法律法規(guī)和標準的屠宰廠(場、點),嚴厲打擊屠宰加工病害肉等不法行為。進一步加大飼料、獸藥監(jiān)管力度,強化市場專項整治,嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售、添加和使用違禁藥品的違法行為,嚴格飼料和獸藥生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,飼料銷售環(huán)節(jié)實行備案管理,獸藥銷售環(huán)節(jié)全面實行GSP達標管理。4.建設生態(tài)文明美麗城鄉(xiāng)按照植物生產(chǎn)、動物轉(zhuǎn)化、微生物還原的自然界規(guī)律,大力推行生態(tài)養(yǎng)殖+沼氣+綠色種植的生產(chǎn)模式,加強沼氣池、沼液配送、滴灌管網(wǎng)等配套設施建設,構(gòu)建種養(yǎng)平衡、農(nóng)牧互動、生態(tài)循環(huán)、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。加大畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用力度,鼓勵在畜產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)配套發(fā)展沼氣發(fā)電、有機肥加工等新興產(chǎn)業(yè)。搞好飼草飼料開發(fā)利用,大力推廣秸稈氨化、青貯、生物處理和種草養(yǎng)畜技術(shù)。堅持種養(yǎng)結(jié)合、綜合開發(fā),加快探索田園凈化型、庭院循環(huán)型、園區(qū)開發(fā)型等循環(huán)模式,把畜牧業(yè)的沼液、沼渣開發(fā)利用與提高糧食綜合生產(chǎn)能力有機結(jié)合,促進現(xiàn)代畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。大力推廣生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖新模式,努力在推廣數(shù)量、技術(shù)創(chuàng)新和工作成效等方面繼續(xù)保持全國領(lǐng)先水平。5.加強精神支撐,做好放管網(wǎng)建設在目前全市實現(xiàn)動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員管理、證章標志管理、動物及動物產(chǎn)品檢疫信息管理、動物屠宰加工企業(yè)管理、產(chǎn)銷對接信息化管理的基礎(chǔ)上,依托現(xiàn)有信息平臺,加快推進第三期工程建設,努力開發(fā)新軟件,增加新模式,力爭在2015年前全市完成檢疫、防疫、飼料、獸藥全程監(jiān)管的綜合化信息服務系統(tǒng)建設,實現(xiàn)全市畜牧業(yè)監(jiān)管信息化。6.易市場和連鎖超市拓寬流通渠道,逐步建立統(tǒng)一開放、競爭有序的畜產(chǎn)品市場體系,著力提升畜禽及其產(chǎn)品營銷水平,形成一批具有市場調(diào)控能力的畜產(chǎn)品交易市場和連鎖超市。發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,實施科學布局,建設和完善集市場、物流、檢驗、信息于一體的沂蒙山區(qū)特色畜產(chǎn)品集散中心,增強輻射帶動能力。加強市生豬產(chǎn)銷協(xié)會建設,進一步增強其組織能力和服務功能,以此為依托,大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、產(chǎn)銷對接、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代營銷方式,廣泛開拓國內(nèi)外畜產(chǎn)品市場空間,力爭用3~5年時間,全市規(guī)?；B(yǎng)殖場基本實現(xiàn)訂單銷售,真正建立起畜產(chǎn)品宏觀調(diào)控長效機制。六、全面落實服務1.加大吸引社會資本進入畜牧業(yè)領(lǐng)域,加大資金投入要采取先建后補、以獎代補、貸款貼息等方式,重點對地方品種開發(fā)利用和新品種的培育審定以及新建牛羊養(yǎng)殖場、牛羊屠宰加工廠、種養(yǎng)結(jié)合的畜牧園區(qū)給予扶持。要注重扶持產(chǎn)業(yè)鏈條長、附加值高、帶動能力強的畜牧龍頭企業(yè),覆蓋面廣、組織化程度高、效益好的畜牧合作社。要制定招商引資優(yōu)惠政策,搞好內(nèi)引外聯(lián),積極尋找合作伙伴,吸引國內(nèi)外的資金、技術(shù)、人才等資源進入臨沂市畜牧業(yè)領(lǐng)域。要抓住國家增大對畜牧業(yè)投資的良好機遇,實施項目帶動戰(zhàn)略,重點引進國內(nèi)外現(xiàn)代畜牧業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設備和大型龍頭企業(yè)。要充分吸引社會資本參與畜牧業(yè)發(fā)展,引導養(yǎng)殖、營銷大戶和業(yè)主加大對畜牧業(yè)的投入,支持單位和個人投資興辦畜牧生產(chǎn)、加工和流通企業(yè)。鼓勵畜牧企業(yè)多形式的整合,發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,開展畜牧業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。2.強化對養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的扶持加強用地扶持,按照《國土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于完善農(nóng)用地管理有關(guān)問題的規(guī)定》(國土資發(fā)155號)規(guī)定,做好畜禽養(yǎng)殖用地與土地利用總體規(guī)劃的銜接,切實保障農(nóng)戶標準化適度規(guī)模養(yǎng)殖生產(chǎn)和附屬設施用地,鼓勵合理利用荒山荒坡發(fā)展畜禽養(yǎng)殖,推廣應有不破壞土地耕作層的新型框架式畜舍建筑材料,逐步實現(xiàn)養(yǎng)殖場和農(nóng)田的交替使用,加快土地流轉(zhuǎn),實現(xiàn)土地向養(yǎng)殖大戶、業(yè)主、園區(qū)、小區(qū)適度集中,采取農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股、農(nóng)民專業(yè)合作組織、有限責任公司和合伙企業(yè)等形式,參與畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,為畜牧業(yè)快速發(fā)展、突破性發(fā)展提供基礎(chǔ)條件。加強品牌扶持,各級財政要加大對畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)基礎(chǔ)設施建設和技術(shù)改造貸款的貼息力度,工業(yè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金要向畜產(chǎn)品加工業(yè)傾斜,支持畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)品牌宣傳和名牌申報工作,對畜牧養(yǎng)殖、加工企業(yè)創(chuàng)名牌的,按市政府相關(guān)文件給予獎勵,支持建設畜產(chǎn)品批發(fā)市場和專業(yè)市場,