海關報關概述第一講

第一節(jié)海關概述一、海關的起源二、海關的性質(zhì)三、海關的監(jiān)管范圍四、海關的任務五、海關的權力六、海關的領導體制與機構(gòu)第1頁/共66頁一、海關的起源1、據(jù)史書記載，我國古代是從西周開始設關的。西周建國以后，即開始設立了管理陸路進出境事務的關卡機構(gòu)，其目的是防止奴隸外逃和奸細潛入，負責履行軍事和政治性質(zhì)防衛(wèi)，同時兼任檢查出入境物品、控制重要物資流向的任務，帶有軍事色彩。那時的“關”應該說具備了海關的雛形，但我國正式以海關命名的邊境管理機構(gòu)出現(xiàn)于清朝。2、春秋戰(zhàn)國時期，關卡日益增多，開始征收關稅，這是我國海關的萌芽。第2頁/共66頁3、正式使用海關一詞是在清康熙二十四年（公元1685年），當時設立江、浙、閩、粵四海關。1684年，清政府統(tǒng)一臺灣后廢止了禁海令，指定云臺山、寧波、廈門、黃埔為對外開放的四處貿(mào)易口岸。1684年設閩海關于福州，1685年又設粵海關于廣州，設浙海關于寧波，設江南海關于云臺山。自此，中國沿?？诎堕_始了以海關命名的邊境管理機構(gòu)的歷史。4、新中國建立初期，設立在沿?？诎兜暮ｊP機構(gòu)成為“海關”，設立在陸路邊境以及內(nèi)陸的海關機構(gòu)成為“關”。“海關”和“關”下設分關和支關。第3頁/共66頁5、1985年2月18日，海關總署下達《關于統(tǒng)一海關機構(gòu)名稱和調(diào)整隸屬關系的通知》，將原來的海關（關）、分關、支關統(tǒng)一改為海關，并將全國121個海關機構(gòu)（包括3所海關院校）的級別分為局級、副局級、處級、科級。其中局級海關、部分副局級海關及處級海關由海關總署直接領導，稱為直屬海關，其余海關分別隸屬于這些直屬海關。第4頁/共66頁附錄：全國各地海關機構(gòu)的設置情況海關總署—直屬海關—隸屬海關1、海關總署；海關總署設在北京，由國務院直接領導，統(tǒng)一管理海關事務。海關總署還在廣州設立分署，在天津和上海設立特派員辦事處。2、直屬海關；我國設立44個直屬海關。北京海關、太原海關等，還有三個海關學校，上海海關高等?？茖W校、中國海關管理干部學校、秦皇島海關學校。3、隸屬海關；北京海關為直屬海關，下屬的首都機場海關、中關村海關、北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)海關等屬于隸屬海關。隸屬海關由直屬海關領導并向直屬海關負責；直屬海關由海關總署領導并向海關總署負責。第5頁/共66頁二、海關的性質(zhì)海關是國家主權的象征，體現(xiàn)著國家的權力和意志?！逗ｊP法》第二條P468規(guī)定，中華人民共和國海關是國家的進出關境監(jiān)督管理機關。海關依照本法和其他有關法律、行政法規(guī)，監(jiān)管進出境的運輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品，征收關稅和其他稅、費，查緝走私，并編制海關統(tǒng)計和辦理其他海關業(yè)務?！币粤⒎ǖ男问矫鞔_表述了中國海關的性質(zhì)與任務。第6頁/共66頁1、海關是國家的行政機關。國家有立法機關、司法機關、行政機關。立法機關——全國人大及其常務委員會。司法機關——法院、檢查院等。行政機關——國務院?！锖ｊP屬于國家的行政管理體制，是我國最高的國家行政管理機關——國務院的直屬機構(gòu)，海關對內(nèi)對外代表國家，依法獨立行使行政管理權。第7頁/共66頁2、海關是國家進出境監(jiān)督管理機關?！男袊倚姓贫鹊谋O(jiān)督職能。注意：第一，海關實施監(jiān)管的范圍：進出關境以及與之有關的活動。判斷：海關是國家進出國境監(jiān)督管理機關。（錯誤的）第8頁/共66頁關境和國境的區(qū)別①從歷史的角度來講關境主要是針對關稅而言的。凡是進出關境的貨物一般都是要征稅的。進口貨物在征稅前，仍然屬于境外貨物，征收關稅后，在理論上可以視為境內(nèi)貨物，享受與國產(chǎn)貨物相同的稅收待遇，比如說國產(chǎn)貨物在國內(nèi)的流通環(huán)節(jié)要征收增值稅、消費稅，同樣，進口貨物在征后關稅以后也是也是要征收增值稅和消費稅。通常來講，國內(nèi)稅（消費稅和增值稅）是由稅務機關來征收的，關稅是由海關征收的，為了管理的方便，由海關代征。第9頁/共66頁②關境是指適用于同一海關法或?qū)嵭型魂P稅制度的領域。大多情況關境等于國境。但也有關境大于國境或關境小于國境的情況。比如我國國境大于關境。因為我國的領土還包括港澳臺地區(qū)，是單獨關稅區(qū)，與我們大陸實行的不是同一關稅制度。也就是說我國的關境不包括港澳臺地區(qū)，但是港澳臺地區(qū)屬于中國的領土。我國享受單獨關稅區(qū)的地區(qū)有：香港、澳門、臺灣、澎湖、金門、馬祖（臺澎金馬）關稅區(qū)。而歐盟是國境小于關境。因為歐盟實行是統(tǒng)一的關稅制度。第10頁/共66頁③在我國設置了很多特殊的監(jiān)管區(qū)域，如出口加工區(qū)、保稅區(qū)和保稅倉庫等?？紤]：為什么從這些地區(qū)進入?yún)^(qū)外的貨物視為進口，從境內(nèi)區(qū)外進入?yún)^(qū)內(nèi)的貨物視作出口？原因：這些特定的區(qū)域在理論上可以視作是關境以外（在法律上是關境以內(nèi)），既然這些區(qū)域在關境以外，貨物從該區(qū)域進入境內(nèi)當然要征收關稅，從境內(nèi)進入該區(qū)域要征收出口稅。此外，從國外進入特殊區(qū)域的貨物或者從該區(qū)域到達境外的貨物從原則上來講也是免稅的。第二，海關監(jiān)管的對象是所有進出關境的運輸工具、貨物和物品。第11頁/共66頁3、海關的監(jiān)督管理是國家的行政執(zhí)法活動。海關的監(jiān)督管理是保證國家的有關法律法規(guī)實施的行政活動?！逗ｊP法》是管理海關事務的基本法律規(guī)范?！逗ｊP法》舊《海關法》新《海關法》1987、1、22日通過1987、7、1日實施2000、7、8日通過2001、1、1日實施第12頁/共66頁修訂后的海關法是從2001年1月1日開始實施的。（時間要明確）注意：海關事務屬于中央立法事權，立法者為最高國家權利機關（全國人民代表大會及其常務委員會）和國家最高行政執(zhí)行機關（國務院）。此外，海關總署可以根據(jù)法律和國務院的行政法規(guī)，制定行政規(guī)章，作為執(zhí)法依據(jù)的補充。像地方省政府、市政府等等，像直轄市，北京市政府，天津市政府等等，省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會和人民政府是不能制定海關的法律法規(guī)的。第13頁/共66頁三、海關監(jiān)管范圍1、進出境運輸工具：載運人員、貨物、物品進出境并且在國際間運行（運營）的各種境內(nèi)境外船舶、車輛、航空器、馱畜等。題目：下列哪些屬于運輸工具？馱畜是屬于運輸工具。做邊貿(mào)的有時候用自行車搭貨物過境，那么自行車也屬于進出境運輸工具。第14頁/共66頁2、進出境貨物：①一般進出口貨物（我們在海關辦理的進出口貨物絕大多數(shù)屬于一般進出口貨物）②保稅貨物（保稅倉庫里頭的貨物和出口加工區(qū)內(nèi)的貨物屬于保稅貨物）③暫準進出境貨物（入境或出境展覽的展覽品）④特定減免稅進出口貨物（比如科教用品、殘疾人專用物品）⑤過境、轉(zhuǎn)運、通運貨物（比如說軟件、通過管道運輸?shù)氖偷鹊龋┑?5頁/共66頁3、進出境物品①進出境的行李物品：比如出國旅游隨身攜帶的行李物品以及在國外買的隨身攜帶的商品。②郵遞物品：比如我們寄到國外的文件、包裹等。③其他物品：享有外交特權或者豁免權的機構(gòu)或者人員也就是象大使館這樣的機構(gòu)和大使館的人員所需要的辦公物品和自用物品。第16頁/共66頁怎么判斷是進出境貨物還是進出境物品？1、最大的區(qū)別就是物品的非貿(mào)易性。也就是說物品的進出境行為不是根據(jù)合同和協(xié)議成立的，進出境貨物是簽有買賣合同的，比如A公司從國外購買了500噸小麥，這樣是有買賣關系的，是貨物。而物品不是根據(jù)合同和協(xié)議而成立的，比如旅客帶有的行李物品，具有非貿(mào)易性。第17頁/共66頁2、物品和貨物適用的稅率也是不一樣的。一般來說，旅客隨身攜帶的物品是不征稅的，但是有一定的數(shù)量限制，我國對從國外帶入境的物品頒布了一個法規(guī)，從國外帶入境的物品限制是5000元人民幣。超過這個數(shù)量以后是要征稅的。物品的稅率也是低于貨物的稅率的。第18頁/共66頁3、進出境物品要以自用合理的數(shù)量為原則。自用就是不是為了出售和出租，而是本人使用饋贈親友等等；合理就是不超過海管規(guī)定的金額。海關總署頒布了一個規(guī)定，對于那些喜歡到國外瘋狂購物的人應該關注的消息，自己國家的公民出國再入境后所帶物品不得超過5000元人民幣，超過5000是要征稅的。第19頁/共66頁四、海關的任務《海關法》第二條P468規(guī)定：中華人民共和國海關是國家的進出關境監(jiān)督管理機關。海關依照本法和其他有關法律、行政法規(guī)，監(jiān)管進出境的運輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品（以下簡稱進出境運輸工具、貨物、物品），征收關稅和其他稅、費，查緝走私，并編制海關統(tǒng)計和辦理其他海關業(yè)務。”這里明確規(guī)定海關有四項基本任務，監(jiān)管、征稅、查緝走私、編制海關統(tǒng)計。第20頁/共66頁1、海關監(jiān)管海關監(jiān)管是指海關通過國家賦予的權利，通過報關登記、審核單證、查驗放行、后續(xù)管理，查處違法行為等環(huán)節(jié)，對進出境的各類運輸工具、貨物、物品實施有效的管理。根據(jù)監(jiān)管的對象不同，海關監(jiān)管可以分為三個不同的體系：貨物的監(jiān)管、物品的監(jiān)管、運輸工具的監(jiān)管。海關的監(jiān)管是海關最基本的任務，其他的任務都是在監(jiān)管工作的基礎上來進行的。第21頁/共66頁2、海關征稅國內(nèi)稅——稅務機關；為了管理上的方便由海關代為征收。關稅——海關（海關行使征收關稅的職能）海關征收關稅、國內(nèi)代征稅、監(jiān)管手續(xù)費、滯報金、滯納金等費用。海關征收關稅的基本法律依據(jù)是P468《海關法》和P501《中華人民共和國海關進出口關稅條例》《憲法》、《刑法》、《行政處罰法》屬于海關征稅的有關法律，并不是海關征稅的基本法律。第22頁/共66頁3、查緝走私查緝走私是海關為順利實行監(jiān)管和征稅等任務的保障措施。什么是走私犯罪？根據(jù)刑法的有關規(guī)定，走私罪是指單位或者個人違反海關法規(guī)，逃避海關監(jiān)管，運輸、攜帶、郵寄國家禁止進出口貨物、物品或者依法應當向國家繳納稅款的貨物、物品進出境，數(shù)額較大、情節(jié)嚴重的犯罪行為。第23頁/共66頁4、編制海關統(tǒng)計海關統(tǒng)計是以實際進出口貨物為統(tǒng)計和分析的對象。注意：我國的海關統(tǒng)計制度規(guī)定對于凡能引起我國境內(nèi)物資資源儲備增加或減少的進出口貨物均列入海關統(tǒng)計。判斷題：海關統(tǒng)計是國家進出口貨物的貿(mào)易統(tǒng)計，是國民經(jīng)濟統(tǒng)計的組成部分。（對）第24頁/共66頁五、海關的權力海關權力是指國家通過《海關法》賦予海關在監(jiān)督管理活動中的支配、管理和指揮的權力。(一)海關權力的基本特征海關權力作為一種行政權力具備一般行政權力的基本特征：單方性、強制性、無償性。比如做貿(mào)易：雙方的，自愿的，對等的而不是無償?shù)?。題目：海關權力的基本特征？第25頁/共66頁(二)海關權力的特點海關權力還具有以下的特點：特定性、獨立性、效力先定性、優(yōu)異性。第26頁/共66頁①特定性：海關享有對進出關境活動進行監(jiān)督管理的行政主體資格，具有對進出關境的監(jiān)督管理權，其他任何機關、團體、個人都不具備行使海關權利的資格。同時海關的權力只適用于進出關境監(jiān)督管理領域，不是所有的場合。第27頁/共66頁②獨立性：為了確保海關能夠?qū)崿F(xiàn)國家權力的這種作用，必須保證海關擁有獨立性。第28頁/共66頁案例分析：2000年福建遠華案——賴昌星特大走私案分析：海關是不受當?shù)卣母缮娴模＝ㄊ∈≌?，福州市的市長，廈門市市長，例如廈門市市長不允許他查某案子，海關是不受影響的，只對上級海關負責。但是在我國實際情況，人際關系比較復雜，有時候也會受到影響，但是在法律上是明確的規(guī)定不受干預的，只對上級海關負責。第29頁/共66頁③效力先定性：海關的行政行為一經(jīng)做出，就應推定其符合法律規(guī)定，對海關本身和海關管理相對人都具有約束力。在沒有被國家有權機關宣布為違法和無效之前，即使管理相對人認為海關的行政行為侵犯其合法權益，也必須遵守和服從。解釋：如果管理相對人不滿意可以起訴或者申請行政復議，但是有權機關宣布為違法或無效之前，必須先推定其符合法律規(guī)定，具有約束力。第30頁/共66頁④優(yōu)益性：行政優(yōu)先權：指國家為了保障海關有效的行使職權而賦予海關的職務上的優(yōu)先權利。比如：海關在執(zhí)行職務遭到暴力抗拒時，執(zhí)行有關公務的公安人員和人民武裝警察部隊應當予以協(xié)助。行政受益權：是海關享受國家所提供的各種物質(zhì)上的優(yōu)益條件，比如說財政經(jīng)費等等。第31頁/共66頁（三）海關權力的內(nèi)容（重點）1行政許可權利2稅費征收權3行政監(jiān)督檢查權（重點）4行政強制權（重點）5佩戴和施用武器權6行政處罰權7其他行政處理權第32頁/共66頁1、行政許可權：包括：對報關企業(yè)注冊登記許可；從事海關監(jiān)管的倉庫的倉儲；轉(zhuǎn)關運輸貨物的境內(nèi)運輸；加工貿(mào)易的備案；變更和核銷業(yè)務的許可；對報關員的報關從業(yè)許可等權力。

注意：容易出多選題，判斷下列哪些項目是屬于海關的行政許可權？第33頁/共66頁2、稅費征收權：征減免追補（1）依據(jù)法律對進出境的貨物和物品征收關稅及其他稅費。這里稅費包括關稅、海關代征稅以及海關監(jiān)管手續(xù)費等其他的一些費用。舉例說明：目前，我國汽車的關稅25%，增值稅為17%，消費稅根據(jù)排量3~8%不等。2001年~2003年，由80%—100%下降到60—80%，下降了20個百分點。根據(jù)WTO的承諾，2006年1月1日，整車關稅要從之前的30%減為28%，而到2006年7月1日則最終減至25%。第34頁/共66頁（2）依據(jù)法律、行政法規(guī)及有關規(guī)定，依法對特定進出口貨物、物品減征或免征關稅。關于減免，有免稅和減稅。比如：關稅稅額在50元以下的一票貨物可以免稅；暫時進口或者出口的在六個月復運進境或出境的貨物免于征稅；沒有商業(yè)價值的廣告品和貨樣免稅；外國政府或者國際組織無償贈送的物資；個人進口殘疾人用品在自用合理范圍內(nèi)是可以免稅。第35頁/共66頁（3）對經(jīng)過海關放行后的有關進出口貨物、物品發(fā)現(xiàn)少征或者漏征稅款的，依法補征、追征稅款的權利。第36頁/共66頁3、行政監(jiān)督檢查權（重點難點）：（1）檢查權（2）查驗權（3）查閱復制權（4）查問權（5）查詢權（6）稽查權第37頁/共66頁（1）檢查權對象：海關有權檢查有走私嫌疑的運輸工具，有藏匿走私貨物、物品的的場所，還有權檢查走私嫌疑人的身體。例如，我們出國，進行安檢的時候，儀器響了，那么也是嫌疑人，有權力進行檢查。對于上述三項，在什么范圍內(nèi)具有檢查權：學習《海關法》第六條第四款。第38頁/共66頁①兩區(qū)：海關監(jiān)管區(qū)和海關附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)（兩區(qū)）。“海關監(jiān)管區(qū)，是指設立海關的港口、車站、機場、國界孔道、國際郵件互換局（交換站）和其他有海關監(jiān)管業(yè)務的場所，以及雖未設立海關，但是經(jīng)國務院批準的進出境地點”。海關附近的沿海沿邊地區(qū)由海關總署和國務院公安部門會同各級人民政府共同確定。第39頁/共66頁②在海關的監(jiān)管區(qū)，海關有權檢查有走私嫌疑的運輸工具，有藏匿走私貨物、物品的的場所，還有權檢查走私嫌疑人的身體。沒有程序上的要求。③超過兩區(qū)以外，對于有走私嫌疑的運輸工具，有藏匿走私貨物、物品的的場所（非居民的住處），經(jīng)過直屬海關關長或者直屬海關授權隸屬海關關長的批準才可檢查，有程序上的要求。第40頁/共66頁④海關是不能檢查公民的住處的，即使是有走私嫌疑。公安機關和司法機構(gòu)經(jīng)批準才有權力檢查公民的住處。第41頁/共66頁第42頁/共66頁（2）查驗權查驗進出境貨物和物品。檢查權和查驗權不同，比如走私嫌疑人的身體就是檢查不是查驗，查驗的是貨物和物品。（3）查閱復制權查閱的外貿(mào)的單證合同等。比如：進出境人員的單證，合同、發(fā)票、業(yè)務函電、錄音錄像制品等。第43頁/共66頁（4）查問權違反海關法和相關的法律法規(guī)的嫌疑人可以進行查問，調(diào)查其違法行為。（5）查詢權查詢銀行的賬戶等?！逗ｊP法》第六條第五款：在調(diào)查某個走私案件時，經(jīng)過經(jīng)過直屬海關關長或者直屬海關授權隸屬海關關長的批準，可以查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機構(gòu)和郵政企業(yè)的存款、匯款。第44頁/共66頁（6）稽查權關于海關的稽查權利，《中華人民共和國海關稽查條例》有明確的規(guī)定。概念：海關稽查是指海關自進出口貨物放行之日起3年內(nèi)或保稅貨物減免稅進出口貨物的海關監(jiān)管期限內(nèi)對被稽查人的會計賬簿、會計憑證、報關單證及其他有關資料和有關進出口貨物進行核查，監(jiān)督被稽查人進出口活動的真實性與合法性。第45頁/共66頁4、行政強制權（重點）強制權：比如強制扣留，強制征收滯納金、滯報金，對貨物貼封條等都屬于行政強制權。第46頁/共66頁①扣留權：對于有走私嫌疑的運輸工具、貨物、物品和走私犯罪嫌疑人，要經(jīng)過直屬海關關長或授權的隸屬海關關長的批準可以扣留。對于走私嫌疑人扣留時間不超過24小時，特殊情況可以延長到48小時。參考《海關法》第六條第四款。第47頁/共66頁②滯報、滯納金的征收權滯報金：《海關法》第24條規(guī)定，進口貨物的報關期限為自運輸工具申報進境之日起的14日內(nèi)，超過限制需要按照貨物到岸價格的0.05%征收滯報金。出口貨物在裝貨的24小時以前向海關報關，24小時以內(nèi)進行申報的，海關可以暫緩受理。滯納金：納稅義務人應該自海關簽發(fā)稅款繳納證之日起15日內(nèi)向指定的銀行繳納稅款，逾期未繳納稅款的，按日征收欠繳稅款總額的0.05%的滯納金。第48頁/共66頁③提取貨樣施加封志權海關在檢查貨物的時候是可以提取貨樣的，認為有走私嫌疑的貨物或運輸工具可以貼上封條。任何單位和個人都不得損毀封條的。第49頁/共66頁④提取貨物先行變賣權進口貨物三個月未向海關申報的，海關就可以提取依法變賣處理。第50頁/共66頁⑤強制扣繳和變價抵繳關稅權根據(jù)《海關法》第六十條規(guī)定：進出口貨物納稅人擔保人超過三個月仍未繳納稅款的，經(jīng)過直屬海關關長或授權的隸屬海關關長的批準可以實行以下的強制性措施。第一種，以書面通知其開戶銀行或者其他金融機構(gòu)從其存款內(nèi)扣繳稅款；第二種，將應稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款；第三種，扣留并依法變賣其價值相當于應繳納稅款的貨物或其他財產(chǎn)以變賣所得抵繳稅款。同時，海關采取強制性措施時，對所欠的滯納金同時強制執(zhí)行。第51頁/共66頁⑥稅收保全稅收保全措施是指稅務機關在稅收征收過程中，為了保證國家稅收利益不因納稅人采取轉(zhuǎn)移、隱匿手段受侵害，而對有逃避納稅義務的納稅人所采取的留置手段。第52頁/共66頁⑥稅收保全《海關法》第六十一條規(guī)定：進出口貨物的納稅義務人在規(guī)定的納稅期限內(nèi)有明顯的轉(zhuǎn)移、藏匿其應稅貨物以及其他財產(chǎn)跡象的，海關可以責令納稅義務人提供擔保；納稅義務人不能提供納稅擔保的，經(jīng)直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長批準，海關可以采取下列稅收保全措施：（一）書面通知納稅義務人開戶銀行或者其他金融機構(gòu)暫停支付納稅義務人相當于應納稅款的存款；（二）扣留納稅義務人價值相當于應納稅款的貨物或者其他財產(chǎn)。第53頁/共66頁⑦變價抵繳罰款權當事人逾期沒有履行海關處罰決定，而又不申請復議的，或者也不向人民法院起訴的，海關可以將其保證金抵繳罰款。（不需要批準）第54頁/共66頁⑧連續(xù)追緝權進出境運輸工具或個人違抗海關監(jiān)管逃逸的，海關可以連續(xù)追至海關監(jiān)管區(qū)和海關附近沿海沿邊地區(qū)（兩區(qū)）以外，將其帶回處理。第55頁/共66頁⑨其他特殊的行政權力如處罰擔保、稅收擔保、其他的事務擔保。第56頁/共66頁5、佩戴和使用武器權海關總署和公安部聯(lián)合發(fā)布了《海關工作人員使用武器和警械的規(guī)定》，對海關使用武器的種類、范圍、對象及條件作了具體的規(guī)定。第57頁/共66頁6、行政處罰權海關對尚未構(gòu)成走私罪的違法當事人處以行政處罰。注意：走私行為與走私罪的區(qū)別。包括：對走私的貨物、物品、違法所得處以沒收；對有走私行為和違反海關監(jiān)管規(guī)定行為的當事人處以罰款；對有違法行為的報關單為和報關員處以警告以及處以暫?；蛉∠麍箨P資格的處罰等。（選擇題）思考：是否有權利取消對外貿(mào)易資格？第58頁/共66頁7、其他行政處理權行政裁定權、行政獎勵權、對進出境貨物的有關的知識產(chǎn)權的保護等。第59頁/共66頁六、海關的領導體制與機構(gòu)1、海關的領導體制：集中統(tǒng)一的垂直領導體制。學習《海關法》第三條對海關的領導體制規(guī)定：第一，國務院設立海關總署統(tǒng)一領導海關；第二，海關依法獨立行使職權，向海關總署負責；第三，海關的隸屬機構(gòu)不受行政區(qū)劃分的限制。解釋：青島海關是直屬海關；濟南海關屬于隸屬海關。第60頁/共66頁2、海關的設關原則國家在對外開放口岸和海關業(yè)務監(jiān)管集中的地點設立海關。依據(jù)《海關法》，我國在下列地方設立海關機構(gòu)：（1）對外開放口岸和進出口業(yè)務集中的地點；（2）邊境火車站、汽車站及主要國際聯(lián)運火車站；（3）邊境地區(qū)