基于清潔生產的珠海市高新區(qū)環(huán)境成本控制分析-能耗經濟分析

北京理工大學珠海學院2016屆本科畢業(yè)論文北京理工大學珠海學院2016屆本科生畢業(yè)論文基于清潔生產的珠海市高新區(qū)環(huán)境成本控制分析——能耗經濟分析基于清潔生產的珠海市高新區(qū)高新區(qū)環(huán)境成本控制分析——能耗經濟分析摘要本文通過采用清潔生產的成本管理方法，以清潔生產可持續(xù)發(fā)展為指導的理念，對目前珠海市高新區(qū)清潔生產進行環(huán)境成本控制分析的環(huán)境能耗數(shù)據進行分析，對目前珠海市高新區(qū)的清潔生產的情況和現(xiàn)狀進行了調研，掌握其環(huán)境能耗控制數(shù)據，以此方法為主要理論基礎對目前珠海市高新區(qū)的清潔生產能源經濟利用和耗能管理方面的運營環(huán)境能耗成本的計算和控制現(xiàn)進行明確，基于清潔生產的運營環(huán)境成本和管理的方法，并采用了先進的生命周期運營成本計算和運營生命周期成本運營環(huán)境評估的計算方法，并提出改進了清潔生產運營環(huán)境成本的方法。將計算生命周期運營成本的方法和改進的生命周期運營成本評估的方法相有機結合，以提出形成運營生命周期的運營環(huán)境成本的方法，以及考慮未來清潔生產環(huán)境的成本管理缺口的方法和運營環(huán)境成本缺口的方法。關鍵詞:清潔能源生產；清潔環(huán)境能源成本的控制；產品生命周期；能耗清潔經濟AnalysisonEnvironmentalCostControl——EnergyConsumptionEconomyofZhuhaiHigh-techZoneBasedonCleanerProductionAbstractBasedonthecleanerproductionmethodandtheconceptofsustainabledevelopment，thisarticleanalyzestheenergyconsumptionofZhuhaiHi-techZonebycostcontrolanalysis，investigatesthesituationofcleanproductioninZhuhaiHigh-techZone，andgraspsitsenergyconsumptiondata.Onthisbasis，controloftheenvironmentalcostsofenergysavingandenergyconsumptioninthehigh-techareaofZhuhaiisdefinedtoenvironmentalcostdefects.Keywords:Cleanerproduction；Environmentalcostcontrol；Lifecycle

目錄TOC\o"1-3"\h\u19737一、緒論 一、緒論（一）研究現(xiàn)狀及意義隨著人類社會經濟的快速進步和發(fā)展，環(huán)境的問題已日益地成為了限制人類社會經濟進步的重要組成因素。人類傳統(tǒng)的生產方式往往需要通過高強度的自然資源提取和它的作用于實現(xiàn)社會經濟的長期穩(wěn)定量和高速增長，以犧牲生態(tài)環(huán)境和自然資源的效益為主要代價來推動和交換社會經濟的發(fā)展。因此，人類在全面地總結了經驗和實踐教訓的基礎上，提出了一種全新的生產理念和模式——清潔生產，清潔生產理念和模式的中心目標和思想其實就是提高和優(yōu)化自然資源的效率，環(huán)境的效率和清潔生產經濟的效率。與其他傳統(tǒng)的清潔生產模式和理念相比，清潔生產仍在追求成本和經濟生產效益率的最大化，但是清潔生產有兩個基本先決條件:一是合理地利用自然資源，以免于耗盡自然資源；二是合理地利用自然資源。二個條件是不需要遠遠超過對生態(tài)環(huán)境的自然資源凈化和經濟承載能力。但是，傳統(tǒng)這種控制和管理基于人類傳統(tǒng)的清潔生產模型，不受這兩個基本前提條件的影響和限制。因此，傳統(tǒng)的清潔生產成本控制和管理無法完全滿足清潔生產的巨大成本需求。傳統(tǒng)的生產模型管理框架內的企業(yè)生產成本風險管理基于尋求實現(xiàn)企業(yè)生產成本利潤經濟效益最大化的目標為基礎。其主要目的之一就是充分挖掘和降低企業(yè)生產成本的巨大潛力，以達到確保產品質量生產產品成本的最低和成本損失是最小的。在更清潔的自然資源生產的模式中，提高自然資源企業(yè)的社會經濟和利益主要受到自然資源和對生態(tài)的承受能力的影響和限制，也就是尋求自然資源利用效率的提高和優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境的效率和社會經濟的效率與最和諧的生態(tài)社會。（二）國內外研究綜述1.國外研究現(xiàn)狀（1）清潔生產研究到1990年代，主要的西方發(fā)達國家從其傳統(tǒng)的現(xiàn)代工業(yè)污染廢物質量控制管理模式中充分吸取了其經驗教訓。在此方法的基礎上，提出了對廢物質量控制管理的具體方法和基本控制措施，如"盡量減少廢物"、"防止污染"和"清潔技術"。1989年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(以下簡稱環(huán)境保護發(fā)展規(guī)劃署)在會議上提出了一項以有效減少工業(yè)污染和有效控制環(huán)境戰(zhàn)略為主要基礎的戰(zhàn)略是減少工業(yè)污染的戰(zhàn)略。這項宏偉的戰(zhàn)略計劃正式將我國清潔能源工業(yè)生產的發(fā)展推向了一條國際領先的道路。近年來，發(fā)達國家的清潔能源工業(yè)污染總量控制策略已經進一步加強。傳統(tǒng)的防止工業(yè)污染產生和感染的政策已被傳統(tǒng)的著眼于清潔能源終端污染處理的政策和污染總量控制的政策所完全取代，許多發(fā)達國家正在積極地促進環(huán)境科學和信息技術。清潔能源工業(yè)生產已經逐漸開始產生了新的成果。今天，聯(lián)合國和世界銀行已經經開始為世界各國的環(huán)境衛(wèi)生工作提供大量的資本。（2）環(huán)境成本控制研究環(huán)境生產成本和管理的會計研究環(huán)境成本是一個全新的會計研究領域，自1990年代以來，發(fā)達國家一直在對企業(yè)的環(huán)境會計和成本管理進行廣泛的重視和研究。1993年，世界資源研究所(wri)開始應用了先進的生命周期的成本分析和技術會計方法來測量和分析加拿大企業(yè)的材料和環(huán)境生產成本，并對此進行了大量的案例分析研究，總結了一種目前可以廣泛地研究和使用的環(huán)境成本分析方法。1995年在加拿大和德國，采用了一種全新的環(huán)境成本核算的模型和方法來進行準確核算材料和環(huán)境生產成本，即在加拿大企業(yè)的材料和環(huán)境能源流與其他企業(yè)向環(huán)境中排放生產的產品和排放廢物之間可以進行平衡的環(huán)境成本原則，測量物理和化學生產單位對企業(yè)和環(huán)境的經濟影響最大程度，并在此原則的基礎上準確地計算出企業(yè)和環(huán)境生產的總成本并分析投入和產出的環(huán)境影響。加拿大特許會計師協(xié)會(cica)在《環(huán)境角度的全部成本會計》中，定義了總成本和會計方法的基本性質，范圍和會計應用，尤其研究的是內部和外部的總成本，測量和分析收集總成本信息的會計方法為加拿大環(huán)境會計和成本核算的發(fā)展提供了指導。國電集團電話公司已經批準了實施綠色計量項目的團隊合作方法，并且重點是管理運營成本:通過比較環(huán)境成本核算方法。美國四家大型石油公司發(fā)現(xiàn)了在控制環(huán)境成本方面各自的優(yōu)缺點，這為管理環(huán)境成本提供了指導。2.國內研究現(xiàn)狀（1）清潔生產研究到目前為止，國家環(huán)?？偩忠呀浕绢C布了對石油天然氣煉制、煉焦，制革三大主要行業(yè)的清潔生產的行業(yè)標準。已經基本完成了鋁電解、油脂化工行業(yè)、鋼鐵行業(yè)、氮肥原料產品制造業(yè)、基本化學原料產品制造業(yè)(環(huán)氧乙烷/乙二醇)、棉印染業(yè)、鐵礦原料采選業(yè)、汽車原料涂裝業(yè)、甘蔗原料制糖業(yè)、啤酒制糖行業(yè)等10個重點行業(yè)的清潔生產行業(yè)標準和報批稿的草案編制。其他18個重點行業(yè)也已經準備了內部清潔生產的行業(yè)標準報批稿和草案以供大家評論或展示:重點行業(yè)包括分體式中央空調產品制造業(yè)、彩色顯像(示)管生產、中密度玻璃纖維板行業(yè)、酒精原料制造業(yè)、乳品原料制造業(yè)(包括液態(tài)奶及全脂淡乳粉)、賓館飯店行業(yè)、黑色冶金(包括中厚板軋鋼)業(yè)、餐飲行業(yè)、化纖行業(yè)(滌綸)、化纖行業(yè)(晴綸)、化纖行業(yè)(維綸)、白酒大曲制造業(yè)(包括濃香型白酒大曲)、石油天然氣開采業(yè)(包括稠油天然氣開采)、氨綸化工產品、燃煤電廠、煙草行業(yè)、鎳采礦行業(yè)、水泥采礦行業(yè)。國家環(huán)境保護總局于2005年12月13日發(fā)布了《重點企業(yè)清潔生產審核程序規(guī)定》，體現(xiàn)了對主要行業(yè)和國家公司對我們自己的化學原料產品制造業(yè)進行嚴格審核的重要性和國際相關性。這也表明在中國引入清潔生產十多年后，清潔能源生產該行業(yè)與社會主義科學發(fā)展觀的深入實施已經緊密結合。（2）環(huán)境成本控制研究福建教授劉娜、金德凌、邵光成來自劉娜,金德凌,邵光成：試論企業(yè)的環(huán)境成本管理提出，公司內部環(huán)境和成本的控制和管理實際上可以通過前期的規(guī)劃，持續(xù)成本控制和后處理三個成本過程手段來實施對于企業(yè)的內部環(huán)境和成本的管理，但只是對三個成本管理過程都提出了一些概要性的基本論述，實際操作管理層面上的成本管理方法還比較有些欠缺?，F(xiàn)任青島市長孟凡利孟凡利：青島市長，推動中國清潔生產和環(huán)境管理發(fā)展提出了我們要幫助企業(yè)建立一套綠色化的環(huán)境成本管理和控制的系統(tǒng)，并特別強調"這種環(huán)境成本管理和控制的系統(tǒng)必須能夠產生這樣的作用和效果:不僅從技術和環(huán)境的角度必須能做出淘汰或者停止生產的環(huán)境成本決策，而且必須也能從企業(yè)經濟和公司財務的兩個角度必須能做出淘汰或者出局的環(huán)境成本決策。"他還指出"我們應該為企業(yè)添加一些針對于環(huán)境因素的新型特殊環(huán)境成本控制的系統(tǒng)"，例如能源利用成本的控制管理系統(tǒng)，廢棄物、包裝物、污染處理設施等環(huán)境成本管理和控制的系統(tǒng)。中山大學教授肖序在《環(huán)境成本論》一文中對于企業(yè)清潔生產環(huán)境的成本控制管理的重要性作了一系列相關的分析和論述，其中主要包括了企業(yè)環(huán)境成本控制的具體管理內容，他主要認為是從環(huán)境生態(tài)的設計、材料的選擇、生產和治理污染以及環(huán)境治理等幾個環(huán)節(jié)方面對于企業(yè)的環(huán)境生產成本的控制管理做了比較深入的理論研究，并充分借鑒了美國和日本公司的一些經驗和案例，具有一定的理論意義。由以上可見，目前國內關于企業(yè)環(huán)境成本控制管理的研究已經取得了一定的進展和成果，但是關于環(huán)境的成本控制管理與企業(yè)清潔生產相結合的理論文章很少而鮮見，來自劉娜,金德凌,邵光成：試論企業(yè)的環(huán)境成本管理孟凡利：青島市長，推動中國清潔生產和環(huán)境管理發(fā)展（三）技術路線本論文對珠海市高新區(qū)基于清潔生產的環(huán)境成本控制中的能耗經濟進行分析，通過查閱資料和調研分析珠海市高新區(qū)的能耗消耗情況、產業(yè)結構變化情況、能源結構變化和資源利用情況。用清潔生產的理念對珠海市高新區(qū)近年的能耗情況進行分析，最后對各分析結果進行歸納總結，從而針對珠海市高新區(qū)的能源消耗問題提出一些可行的建議。緒論緒論當前珠海的耗能現(xiàn)狀數(shù)據及統(tǒng)計學分析當前珠海的耗能現(xiàn)狀數(shù)據及統(tǒng)計學分析基于清潔生產的基于清潔生產的珠海市高新區(qū)高新區(qū)環(huán)境能耗數(shù)據分析結論基于清潔生產的珠海市高新區(qū)高新區(qū)環(huán)境成本控制結論基于清潔生產的珠海市高新區(qū)高新區(qū)環(huán)境成本控制二、當前珠海的耗能現(xiàn)狀數(shù)據及統(tǒng)計學分析（一）能源消耗分析1.能耗消耗狀況本研究所收集和利用的經濟數(shù)據主要是參考當?shù)氐膰窠洕y(tǒng)計年鑒、官方的報告、城市經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃以及其相關的學術論文和相關參考文獻等，比如，能源的實際需求和利用數(shù)據主要基于《珠海統(tǒng)計年鑒》，污染物排放總量限值的經濟數(shù)據設定主要是來源于《珠海市高新區(qū)環(huán)境統(tǒng)計年報》，發(fā)電裝機容量及擴容規(guī)劃等經濟數(shù)據主要是參考《珠海市高新區(qū)能源發(fā)展"十三五"規(guī)劃》、《珠海市高新區(qū)十三五節(jié)能專項規(guī)劃》、《珠海市高新區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《廣東省海上風電發(fā)展規(guī)劃》等，經濟數(shù)據主要是來自于具有研究能力的國民經濟專家、利益密切相關者的專家技術咨詢或者其相關的參考文獻等，確定了近幾年以來珠海市高新區(qū)的能源消耗量表格如下所示:表2.1能源消耗量表指標20102011201220132014能源消耗量/萬噸標準煤630.63669.68676.38688.30725.43指標2015201620172018能源消耗量/萬噸標準煤775.78808.88845.89902.16珠海市高新區(qū)未來五年能源消耗量結構仍將調整雖然是以綜合利用煤炭再生能源為主，然而，受當?shù)卮髿馕廴疚锛癈O2排放以及國家鼓勵和發(fā)展可再生能源綜合利用政策的多種因素影響，雖然當?shù)乜稍偕茉吹南牧吭诓粩啾３种鲩L的發(fā)展趨勢，但是雖然煤的使用量已經得到了良好的成本控制，取而代替的能源主要是利用石油、天然氣、電力等，根據這五年的統(tǒng)計可同時得到2014年至2018年這五年的能源消耗統(tǒng)計數(shù)據，根據平均計算和處理這五年的統(tǒng)計數(shù)據，可以初步繪制得出高新區(qū)能源消耗結構圖。表2.22014年至2018各類能源消耗統(tǒng)計表能源名稱計量單位20142015201620172018五年平均值煤炭萬噸590.16549.96516.87542.88567.7553.514煤制品萬噸2.614.244.282.482.53.222焦炭萬噸76.2682.6582.6881.2682.5881.086石油萬噸51.6571.9482.7181.9487.2775.102天然氣億立方米7.4217.7918.8818.1420.1316.472電力億千瓦小時141.96152.62159.66169.99183.85161.616其他能源萬噸標準煤6.178.346.5828.0520.9714.022根據上述的表格和圖可以清晰的看到經過處理后的能源消耗結構圖，其中煤炭是近幾年主要的能源消耗物，煤炭的占比為61.16%，煤炭作為一種污染較大的能源，占比依舊很高，必然對環(huán)境會產生消極的影響，當?shù)卣畬χ饕茉矗禾亢吞烊粴猓┑囊?guī)劃，對煤炭為首的污染物要求使用合理、深化能源改革的觀點符合珠海市高新區(qū)未來對原煤消費總量負增長以及天然氣開發(fā)利用的要求。2.能源彈性系數(shù)能源彈性增長率系數(shù)的計算是一種對能耗率和經濟利用彈性分析的重要手段，可以是反映某一時期能源消耗彈性增長率與某一時期國民經濟生產增長率之間的經濟彈性比例關系的重要指標，從而也可以側面地反映現(xiàn)在的工藝技術、能源的利用效率等的現(xiàn)狀。其中增長率計算的方法主要如下:能耗增長速度=（該年的年消耗量－前一年的年消耗量）/前一年的年消耗量（公式1）能源彈性系數(shù)=能源消費量年平均增長速度/國民經濟年平均增長速度（公式2）年份20142015201620172018能源消耗量/萬噸標準煤725.43775.78808.88845.89902.16能耗增長速度5.39%6.94%4.27%4.58%6.65%GDP增長速度GDP增長速度來自于珠海市高新區(qū)統(tǒng)計局的數(shù)據7.80%8.67%9.71%18.00%24.15%能源彈性系數(shù)0.690.800.440.250.09一般而言，科技水平如果較低的話，就會導致能源消費增長速度高于國民生產總值，也就是說能源消費彈性系數(shù)和能源彈性系數(shù)是反比關系。從上表的數(shù)據可看出，珠海市高新區(qū)的能源彈性系數(shù)呈現(xiàn)逐年減少的趨勢，這表示珠海市高新區(qū)的經濟增長所利用的清潔能源率越來越高。（二）產業(yè)結構變動分析2019年珠海市高新區(qū)第一產業(yè)全年實現(xiàn)的經濟增加值38.8億元，比上一年同期同比增長3.9%，對全國經濟發(fā)達城市地區(qū)實現(xiàn)國內生產總值的實際經濟貢獻率同比下降幅度為1.3%。第二產業(yè)全年實現(xiàn)的實際增加值796.28億元，增長6.5%，對全年國民經濟發(fā)展GDP同比快速增長的實際經濟貢獻率同比為50.5%；第三產業(yè)全年實現(xiàn)的實際增加值668.7億元，增長8.0%，對國民經濟發(fā)達國家地區(qū)全年國內生產總值同比快速增長的實際經濟貢獻率同比下降幅度為48.2%。這三個主要重點行業(yè)的平均增加值增長比例分別之前是2.6:54.4:43.0調整之后為2.6:52.9:44.5。第一產業(yè)的原先比重是21.8%，但是現(xiàn)在卻不斷地下降，只有2.6%。由于第二產業(yè)的結構和能源環(huán)境之間的關系。其比重由原來的41.7%逐漸上升到如今的52.9%。第三產業(yè)也由原來的36.5%逐漸上升，直到現(xiàn)在的44.5%。而在這三個企業(yè)里面第一產業(yè)的下降這是最為突出的，第二次產業(yè)的比重仍然是在50%以上的，依舊是該區(qū)域的支柱型產業(yè)。但是到了2017年的時候就開始呈現(xiàn)下降的趨勢。第三產業(yè)也一直都是波動著提高的狀態(tài)，在2019年的時候所占比重竟然達到了44.5%，和第二產業(yè)相差無幾。這些產業(yè)的變化在一定程度上反映了該區(qū)域的產業(yè)結構的調整。表3.4珠海市高新區(qū)主要年份產業(yè)占比情況年份第一產業(yè)第二產業(yè)第三產業(yè)198521.8%41.7%36.5%20162.8%52.4%44.8%20172.7%54.8%42.5%20182.6%54.4%43.0%20192.6%52.9%44.5%數(shù)據來源：網頁整理根據上述的產業(yè)結構的變動，近幾年相比于1985年，第一產業(yè)占比有了大幅度的下降，而二三產業(yè)在不斷上升，故近幾年的能源消耗量會高于1985年的能源消耗量。近幾年的三個產業(yè)比例比較穩(wěn)定，第二產業(yè)主要以制造業(yè)為主，所以第二產業(yè)會直接影響的能源使用情況。（三）完善能源的消費結構與再生資源綜合利用1.節(jié)能與低碳發(fā)展現(xiàn)狀"十二五"期間，珠海高新區(qū)的能源綜合利用強度和碳排放利用強度較上年持續(xù)明顯下降，能源綜合利用效率得到持續(xù)的提升，能源消耗的方式和結構也得到了進一步的優(yōu)化。2019珠海與2018年相比，全市珠海高新區(qū)企事業(yè)單位GDP能耗同比下降5.16%，非利用性化石燃料能源在高新區(qū)能源綜合消費投入總量和能耗中的所占比重下降為13.4%。2.空間形態(tài)優(yōu)化與土地集約利用發(fā)展方面珠海市高新區(qū)城鄉(xiāng)建筑和工業(yè)用地的總規(guī)模持續(xù)大幅度增長，單位建筑和工業(yè)用地的區(qū)域GDP逐年增加。2019年珠海市高新區(qū)城鄉(xiāng)建設和工業(yè)用地的總面積322.51平方公里，建設用地的單位規(guī)模和地區(qū)國內生產總值7.95億元/平方公里，分別是2000年的1.8倍和1.62倍。3.環(huán)境保護與治理方面珠海城市和高新區(qū)的空氣質量基本保持較高的無害化水平，水環(huán)境的質量基本穩(wěn)定，城市污水集中處理的能力不斷增強和提高，所有生活污水家庭的垃圾均基本得到了無害化集中處理。目前珠海高新區(qū)優(yōu)質污染物與空氣質量的比率基本保持在90%左右，自2016年以來連續(xù)四年全面實現(xiàn)飲用水空氣質量和污染物無害化監(jiān)測指標的集中達標。在對城市以及河流各組成部分的飲用水環(huán)境質量監(jiān)測和控制集中達標方面，飲用水空氣質量的無害化集中達標率將繼續(xù)保持在100%。2019年，高新區(qū)生活污水的集中無害化處理率將進一步達到96.36%。2019年生活污水家庭垃圾的無害化集中處理率有望達到100%。4.生態(tài)保護方面珠海市高新區(qū)的生態(tài)和環(huán)境資源總量得到有效的保護，生態(tài)和空間的模型不斷優(yōu)化，城市綠地的質量不斷改善和提高，建立了多層次的綜合性綠色智慧城市和生態(tài)系統(tǒng)。2015年，珠海市高新區(qū)正式發(fā)布了《珠海市生態(tài)線控制性規(guī)劃》，該控制性規(guī)劃進一步確定了珠海市生態(tài)控制線公園總面積控制為1052.92km2，占珠海市全區(qū)公園總面積的58.54%。2019年，珠海市高新區(qū)的森林動植物覆蓋率控制為32.16%，公園人均綠地面積由2010年的13.67m2增加到2017年的19.8m2。5.低碳生活發(fā)展和資源利用方面珠海市高新區(qū)大力支持和推進了建筑節(jié)能，提高了廢物處理資源綜合利用的水平和綠色低碳資源處置的水平。在2015年，發(fā)布了《關于新建民用建筑全面實施綠色建筑標準的通知》，規(guī)定自2016年起城市新民用建筑將完全達到一星級及以上的民用建筑綠色太陽能建筑的標準，到2019年底，能源租賃巴士和太陽能出租車的平均使用比例將進一步達到81.4%，而清潔汽車和能源租賃巴士的平均使用比例將從2016年的35%進一步增加到2019年底的70.08%。（四）平均GDP能耗成本在2019年全市工業(yè)企業(yè)綜合利用能源消費總量808.88萬噸標準煤，同比上年增長4.27%，增速較上年回落2.67個百分點。全市企事業(yè)單位GDP工業(yè)能耗同比下降3.94%，超過了廣東省政府對于珠海高新區(qū)的3.5%的工業(yè)企業(yè)年度節(jié)能目標和"十三五"發(fā)展計劃的3.8%的工業(yè)企業(yè)年度節(jié)能目標。全市工業(yè)綜合利用能耗同比下降了，這也是去年工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)了節(jié)能減排目標的主要構成原因。2019年，規(guī)模以上大中型工業(yè)企業(yè)的全年整體綜合利用能源消耗(當量值)為567.53萬噸標準煤，同比下降1.64%，增速同比回落9.18%。主要考慮涉及到不同的行業(yè)，在33個主要行業(yè)中能源消耗較大的行業(yè)中，有18個能源消耗行業(yè)同比增速有所下降，其中包括電力，天然氣和自來水的主要生產和供應業(yè)綜合能源消費量占了相對較大的能源消費金額，整體綜合能源消耗總量為295.27萬噸的標準煤，比上一年略小幅度下降了5.38%。2019年，高能耗行業(yè)的消費量和整體綜合能耗也比上一年略有小幅度的下降。占工業(yè)綜合能源消費量的80.58%的六大高耗能行業(yè)綜合能源消費量為457.33萬噸標準煤，同比下降0.76%。六個主要高能耗行業(yè)中的三個高耗能行業(yè)的整體綜合能耗消費量均有所下降。同時，2019年全市非工業(yè)用電量62.39億千瓦時，同比上年同期增長9.28%，增速同比上年同期回落4.59%。其中，影響非工業(yè)用電增長的主要影響因素之一也是去年全市非工商業(yè)以及住宿和酒店餐飲業(yè)等服務業(yè)日均用電量的大幅增加。

三、基于清潔生產的珠海市高新區(qū)環(huán)境能耗數(shù)據分析（一）產業(yè)結構與能源結構有待優(yōu)化珠海市高新區(qū)的單位GDP能耗高于北京、上海等能源強度較低的城市，也大大高于香港和澳門。主要的原因之一是第三產業(yè)在目前的珠海高新區(qū)產業(yè)結構調整中的比重和增加值較低(2019年為48%)，影響了高新區(qū)單位GDP能耗的消費強度。同時，珠海高新區(qū)所占非化石消費能源的總量和比重相對較高，特別是對煤炭的能耗比重特別高(2018年為60%)，非化石消費能源的市場份額也相應大大幅度增加，2016年珠海市高新區(qū)非化石能源消費總量占高新區(qū)能源消費總量的比重達到了13.4%。（二）土地節(jié)約集約利用水平較低，用地供給有待優(yōu)化在2000年、2010年和2019年，珠海高新區(qū)人均城鄉(xiāng)建設用地面積分別為143.95平方米/人、164.06平方米/人和182.7平方米/人。人均土地建設指標持續(xù)增長，地區(qū)差異非常明顯，土地擴張的速度遠高于人口集中的速度，工業(yè)用地占據產業(yè)用地的79%，遠高于商業(yè)服務用地的比例（13%）。與國內外發(fā)展較為集中的城市相比，珠海高新區(qū)的單位建筑用地的生產總值水平呈現(xiàn)著較低的狀態(tài)，人均建設用地面積較大。（三）交通出行結構呈現(xiàn)高碳化趨勢珠海高新區(qū)的公共交通出行以及非機動車輛出行的比例所占比重仍然偏低，并且近年來客運量有所明顯下降，交通客運量和出行空間結構呈現(xiàn)高碳化的趨勢。在2019年的時候，公共交通在機動化出行比為32.7%，每一年都是不斷地下降。隨著珠海市高新區(qū)經濟的發(fā)展，未來交通的需求與交通碳排放占比的份額將繼續(xù)大幅度增長，未來重點應當是節(jié)能減排上。（四）維護和改善環(huán)境質量，面臨嚴峻挑戰(zhàn)珠海高新區(qū)的開發(fā)建設給沿海帶來了許多的粉塵，揮發(fā)性的有機化合物，臭氧等，同時，污染物的二次利用排放或外部污染的轉移也對其空氣質量產生了影響，因此難以維持對空氣質量的改善沒有益處。在沿海受臺風和熱帶風暴等惡劣天氣的影響時，洪澇污染問題在沿海變得更加突出。雖然珠海海域的水質污染狀況總體良好，但由于陸源入海排污口排放的水質達標率近年有所明顯下降，當?shù)匮睾３霈F(xiàn)了富營養(yǎng)化的情況，赤潮時有發(fā)生，逐漸地擴展到近海。（五）GDP能耗成本控制方面從長遠的角度來看，該國家和地區(qū)的經濟和產業(yè)結構變化是直接決定該地區(qū)單位工業(yè)GDP能耗的主要決定性因素。如何提高我國工業(yè)經濟發(fā)展的質量，減少我國工業(yè)經濟增長對自然資源和可再生能源的嚴重消耗的依賴仍然是當務之急，必須在促進工業(yè)節(jié)能和減排的領域繼續(xù)努力做好基礎性工作。珠海高新區(qū)政府應積極促進工業(yè)的現(xiàn)代化，刺激工業(yè)技術創(chuàng)新，嚴格控制高耗能的項目，大力發(fā)展清潔型可再生能源，大力發(fā)展綠色循環(huán)經濟，加強政府對重點工業(yè)高耗能產品生產企業(yè)的指導和監(jiān)督，實施一系列國家和地區(qū)的節(jié)能減排措施。政府應做出更大的努力和決心，花費更多的時間和精力，并通過做更多的節(jié)能減排工作來控制和減少工業(yè)GDP能耗。四、基于清潔生產的珠海市高新區(qū)高新區(qū)環(huán)境成本控制（一）基于清潔生產環(huán)境成本控制目標在傳統(tǒng)的生產模式下對于成本控制的起點主要是區(qū)域利益最大化，在要求產品質量通過認證的市場背景下，如何充分利用進一步降低清潔能源成本的優(yōu)勢和潛力資源，來有效地實現(xiàn)清潔能源產品成本的最低限度地生產和消耗。而在傳統(tǒng)的清潔能源生產的模式下，提高產品的區(qū)域經濟效益，主要是基于受自然資源的生態(tài)環(huán)境承受能力和自然資源生態(tài)閾值的優(yōu)化程度限制，是基于追求進一步優(yōu)化自然資源的管理有效性，生態(tài)環(huán)境的管理有效性和區(qū)域經濟效益。因此，在傳統(tǒng)的清潔能源生產的模式下，在以下的區(qū)域中如何管理產品的環(huán)境保護成本的主要目的，是進一步優(yōu)化和合理協(xié)調產品的環(huán)境保護成本與生態(tài)環(huán)境的保護和區(qū)域經濟效益之間的平衡關系，并有效地獲得對生態(tài)環(huán)境的最佳保護。該管理目標主要體現(xiàn)在三個重要的方面：1.最合理地依法保護和合理利用自然資源和可再生利用能源用最少的材料和能源消耗生產出更多的產品，并為客戶提供盡可能多的售后服務。在原材料產品和售后服務的批量生產中，該國家和地區(qū)的客戶要竭盡全力地做到：①盡量節(jié)省充分利用原材料和產品的能源；②將可再生能源清潔能源以及無毒無害的材料淋漓盡致地運用；③要不斷地對新能源材料進行開拓，將原有的稀有材料的使用控制在一定的范圍之內；④在現(xiàn)場實地控制循環(huán)利用物料；⑤有效地采用各種的節(jié)能技術和環(huán)境保護措施，并將其實施到位。2.最大化經濟效益通過不斷地提高其生產的效率，降低生產的成本以及增加產品和其服務的經濟附加值，以獲得可能的最佳經濟附加值和效益。為了保護和最大化其經濟的利益，該國家和地區(qū)政府應在農業(yè)生產和其服務中，盡可能:①合理地減少對原材料和再生能源的大量使用；②合理地采用高效的生產技術和先進生產工藝；③減少使用農副產品的廢棄物，提高自然資源利用和回收的效率；④合理地提高使用農副產品和其服務的生產質量；⑤合理地降低和優(yōu)化環(huán)保的成本，規(guī)劃和提高生產的速度。3.最大限度地減少對人類和環(huán)境的破壞目的之一是最大程度地控制和減少預期的農業(yè)生產經營活動和預期的農產品消費等經濟活動對生態(tài)環(huán)境的破壞產生負面影響。因此，該國家和地區(qū)的企業(yè)應最大限度地控制和提高其的生產，產品和其服務:①在其生產的過程中使用的有害物質和危險環(huán)境因素的比率應盡量降低；②繼續(xù)使用更少且完全沒有污染廢物的產生處理技術的方法和過程；③進行廢物現(xiàn)場處理和回收；④繼續(xù)使用更好的可回收產品包裝材料；⑤合理地使用和包裝新的產品；⑥可降解和其他可持續(xù)回收的產品原材料的選擇和使用；⑦合理充分利用了產品的功能和延長了產品的壽命；⑧有效地減少或大大消除了殘留污染物的產生和排放。（二）基于清潔生產的能源經濟成本控制方法1.加快和推進新能源產業(yè)轉型升級，優(yōu)化清潔能源產業(yè)結構加快擴大和增提高端裝備制造和發(fā)展高端現(xiàn)代服務業(yè)的占比，全面地推進高技術創(chuàng)新產業(yè)和特色專業(yè)現(xiàn)代農業(yè)的大規(guī)模融合發(fā)展，完善產業(yè)融合發(fā)展，集中發(fā)展并使產業(yè)發(fā)展走向一體化，建成"三高一特"的產業(yè)發(fā)展體系。嚴格控制對煤炭的總排放和消耗，大力發(fā)展和建設利用太陽能、海風和太陽能電力等清潔可再生能源的重點項目。2.不斷提高地區(qū)農村土地的綜合利用效率，控制和合理分配優(yōu)化地區(qū)農村土地利用資源分配供給科學地劃定城市經濟發(fā)展的時間空間界限，并有效地推動土地綜合利用建設項目的規(guī)劃建設和公共服務資源供應等各方面的土地結構特性改革。加強土地的混合利用，提高了土地的利用效率。規(guī)劃和合理配置各種土地用途，鼓勵和支持政府引導企業(yè)進行混合利用土地的開發(fā)和工業(yè)建筑物的開發(fā)和綜合利用，以進一步提高城市土地綜合利用的質量和土地利用效率。合理地分配城市住宅工業(yè)用地和城市居住用地，促進工業(yè)和居住用地的綜合占用，平衡產業(yè)用地和居住用地，并對公共服務基礎建設以及城市綠化用地等進行補充3.大力推進公交優(yōu)先發(fā)展，建設多元化公共交通體系合理地劃分公交專用道，嚴格限制車輛使用公交專用道，以有效保證公交車輛在專用道段時間的正常運行和使用權，有效地提高公交的運行效率和速度。按照鐵路交通管理、財政和交通部稅收委員會的研究，該優(yōu)惠政策主要鼓勵公司提供普通員工班車換乘服務，倡導員工集約交通出行。建立具有探索和發(fā)展集約出行模式的鐵路和多元化城市公共交通和服務體系，可利于加快城市鐵路和多元化公共交通的建設，將各種交通方式進行有機的結合和有效的銜接起來。4.補足城市建設短板，并繼續(xù)改善環(huán)境質量合理地提高對城市一體化建設的水平，加快對海綿發(fā)展型城市的建設，提高城市廢水綜合處理管道一體化系統(tǒng)和城市廢水綜合處理泵站一體化建設的標準，緩解城市用水瓶頸，規(guī)劃黑臭生態(tài)水體。進一步提高生活垃圾操作環(huán)境管理水平，提高收集綜合處理生活垃圾處置配套設施環(huán)境污染排放總量控制的水平，促進對固體廢物的減少和分類回收，促進開展城鄉(xiāng)生活垃圾的分類綜合回收的研究和試點工作，逐步地建立和完善城鄉(xiāng)大氣中生活固體垃圾的收集綜合處理系統(tǒng)。繼續(xù)改進對大氣中揮發(fā)性有機物質等主要大氣污染物的收集綜合管理，加強對大氣中揮發(fā)性有機物質排放總量的監(jiān)測和控制，并加強對大氣中揮發(fā)性有機物質的排放總量控制。5.提高環(huán)境管理水平珠海市高新區(qū)必須更加注重企業(yè)的清潔生產，努力幫助企業(yè)使其環(huán)境的管理與其國際接軌，提高企業(yè)內部環(huán)境的管理水平。在引導和促進企業(yè)清潔生產的過程中，對清潔生產企業(yè)內部實施嚴格的環(huán)境的評估管理體系，提高企業(yè)的準入條件和許可證條件，并嚴格管理和開展企業(yè)內部的環(huán)境評估，嚴格限制其他污染生產企業(yè)的非法進入，并積極引導清潔生產企業(yè)規(guī)范使用清潔生產能源和原材料，建立定期的企業(yè)內部環(huán)境監(jiān)測和評估機制，從源頭上嚴格控制污染企業(yè)的清潔生產。要求清潔生產企業(yè)必須嚴格執(zhí)行有關國家和中央以及地方的有關環(huán)保建設項目的質量和環(huán)境安全監(jiān)督管理的規(guī)定，鼓勵清潔生產企業(yè)使用和引進先進的清潔生產環(huán)保工程技術和先進的設備，希望能夠通過這些先進的工藝將污染扼殺在生產的過程之中，通過合理選擇先進的設備和技術來幫助企業(yè)實現(xiàn)"節(jié)能，減少消耗和污染"的目標，改善企業(yè)對資源的利用，并最大限度地實現(xiàn)利用自然資源的最大經濟利益。要求企業(yè)對環(huán)保設施進行建立的時候，與主體工程"同時設計、同時施工、同時生產、同時使用"，為清潔生產打下基礎。6.做好清潔生產提高資源利用率通過大力推進清潔生產工業(yè)，珠海高新區(qū)可以有效節(jié)約能源，減少消耗，減少環(huán)境污染，提高環(huán)境資源綜合利用率和環(huán)境廢物處理水平與資源綜合利用水平，減少環(huán)境廢