2022年耕地地力保護補貼項目工作方案

2022年耕地地力保護補貼項目工作方案根據(jù)《市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局市財政局關(guān)于做好2022年耕地2022年耕地地力保護補貼資金發(fā)放及績效目標完成等工作，(一)2022年耕地地力保護補貼對象、范圍、依據(jù)、標準和補貼資金發(fā)放的方式方法。按照2016年經(jīng)市人民政府下簡稱《改革方案》)執(zhí)行。(二)發(fā)放時間。2022年耕地地力保護補貼資金在9月30日前完成發(fā)放工作。旬報等工作；負責補貼資金監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行專賬管理；牽頭開展補貼工作的培訓、資金檢查等工作；配合農(nóng)業(yè)部門制定年度補貼資金分配方案報縣人民政府審批，配合農(nóng)業(yè)部門開展補貼政策績效考核、受理信訪等工作。(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))耕地地力保護補貼工作全面負責，負責提供土地確權(quán)農(nóng)戶的姓名、身份證號碼、確權(quán)面積等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并對上報數(shù)據(jù)的準確性和真實性負責；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水利站和村委(社區(qū))完善檔案管理工作等。(一)認真履行工作職責。各單位按責任分工開展各項工作，及時做好轄區(qū)內(nèi)補貼面積申報、核實和確定補貼面積，確保補貼發(fā)放工作按時完成；各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政、農(nóng)業(yè)水利部門要充分認識落實補貼政策的重要性，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實責任，密切配合；在工作落實中遇到的問題，要及時報告鄉(xiāng) (鎮(zhèn))人民政府和上級主管部門。對因推卸責任影響政策落實到位的，將嚴格依法依規(guī)問責。(二)及時開展培訓工作。補貼農(nóng)戶信息錄入及導出、數(shù)據(jù)審核、公示管理、補貼發(fā)放和相關(guān)數(shù)據(jù)上傳、上報等工作都必須在農(nóng)民補貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)上進行操作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要積極組織相關(guān)業(yè)務(wù)干部、人員按時參加各級開展的補貼網(wǎng)絡(luò)(升級)軟件操作培訓，盡快掌握軟件操作方法。在操作445268508、698950307)向軟件客服咨詢。(三)按照規(guī)范程序組織實施。2022年耕地地力保護補貼資金發(fā)放采取農(nóng)戶自愿申報制，由農(nóng)戶于5月20日前向村委進行申報(申報表格見附件1,農(nóng)戶申報補貼面積=農(nóng)戶土地確權(quán)登記面積一不符合補貼范圍面積)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要資金撥付和發(fā)放等程序，重點落實好以下工作：1.準確把握補貼對象。補貼對象為全縣所有擁有耕地承包權(quán)的農(nóng)戶和承包國有農(nóng)場耕地的農(nóng)場承包戶。特別說明：公職人員不能作為領(lǐng)取耕地地力保護補貼的戶主，若該戶仍有農(nóng)業(yè)戶口人員的，應(yīng)變更戶主；若該戶已無農(nóng)業(yè)戶口人員的，不能享受耕地地力保護補貼。畜禽養(yǎng)殖、發(fā)展林果業(yè)、綠化景觀建設(shè)、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等已改變用途的耕地，以及長年撂荒地、占補平衡中“補”的耕地質(zhì)量未能通過驗收確認的耕地不屬于補貼范圍。對于一年生草本的果品類作物，如種植西瓜、草莓等作物對耕地質(zhì)量不造成影響的，能夠予以補貼。但多年生(茉莉花、桑樹等)或木本的果樹、茶葉等不予補貼。國有農(nóng)場承包戶承包經(jīng)營的耕地屬于耕地地力保護補貼范圍，對符合補貼條件的耕地都應(yīng)予以補貼。按照屬地管理原則，承包經(jīng)營國有農(nóng)場耕地的農(nóng)戶向耕地所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門申請耕地地力保護補貼。耕地地力，對推廣稻田冬種綠肥的農(nóng)戶，適當提高這類耕地的畝均補貼標準，按1.5倍的標準進行補貼，但最高補貼標準不能高于250元/畝，由綠肥種植的農(nóng)戶在申報耕地地力保護補貼時向所在村委會提出申請，經(jīng)村委會核實后蓋章上報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)水利站。但綠肥種子由政府統(tǒng)一采購后分發(fā)給農(nóng)戶種植的耕地，不列入提高補貼標準的范圍。二是將耕地地力保護補貼與加強環(huán)境保護及防止面源污染相結(jié)合，對露天焚燒秸稈或違規(guī)使用不合格肥料、禁限用農(nóng)藥等投入品，受到生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府等相關(guān)部門處罰的農(nóng)戶，取消其當年或下一年度補貼資格。三是必須如實填報補貼面積，不得弄虛作假。對弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補貼資金違規(guī)行為，依法依規(guī)進行嚴肅處理。建立農(nóng)戶個人誠信記錄，對騙取和套取補貼資金等行為記入個人誠信記錄；對失信者，視情節(jié)可取消其當年及今后兩年補4.全縣統(tǒng)一依據(jù)和標準。2022年度我縣耕地地力保護補貼執(zhí)行統(tǒng)一補貼面積依據(jù)和補貼標準。2022年全縣原則上統(tǒng)一以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記面積為補貼依據(jù)。對我縣因各種原因尚未確權(quán)到戶的耕地，可仍按上年補貼依據(jù)給予登記和補貼。未確權(quán)登記的國有農(nóng)場承包戶補貼面積仍可繼續(xù)按承包面積作為基礎(chǔ)確定補貼面積。所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委登記補貼面積。國有農(nóng)場承包戶承包的耕地，由農(nóng)場負責收集享受補貼的農(nóng)場耕地承包戶基本信息(姓名、身份證號碼和信用社一卡通賬號)、補貼面積等報送所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，并錄入“農(nóng)民補貼信息系統(tǒng)”。所有核實后的補貼面積在“農(nóng)民補貼信息系統(tǒng)”的補貼登記中應(yīng)統(tǒng)一登記在“確權(quán)登記面積”欄，以便匯總統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確。6.落實補貼公示制度。由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責公示，通過《農(nóng)民補貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)》,生成每個村組的農(nóng)民補貼情況公示表(包括農(nóng)戶姓名、補貼面積、核減面積等內(nèi)容),加蓋鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府公章后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織人員在村內(nèi)公示7天，主動接受群眾監(jiān)督。公示期間出現(xiàn)的異議，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)及時進行核實和調(diào)整。公示無異議后，于7月20日前，通過補貼網(wǎng)系統(tǒng)向縣級上傳所有信息，并通過紙質(zhì)文件呈報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、縣財政部門審核(詳見附7.嚴格補貼面積審核?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責牽頭，會同財政部門，并邀請自然資源、統(tǒng)計等部門參與，對補貼相關(guān)數(shù)據(jù)進行審核。對每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))隨機抽取1—2個村，每個村抽5—10個農(nóng)戶進行審核，若發(fā)現(xiàn)問題，要及時通知鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府重新核實、公示，并在系統(tǒng)中進行修改。8.按程序報審和批復。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的補貼面積通過審核后，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總和測算全縣補貼標準，制定補貼資金分配方案，并會同財政局聯(lián)合行文報縣人民政府審定。補貼資金分配方案通過縣人民政府審核同意后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局要對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的補貼面積和補貼資金撥付申請給予書面批復，同時在補貼網(wǎng)上錄入補貼標準，以確保公示內(nèi)容、審核批復與實際發(fā)放情況完全一致。9.及時發(fā)放補貼資金?？h財政局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供經(jīng)縣人民政府審核批復的補貼面積和補貼資金，委托金融機構(gòu)將補貼款發(fā)放到農(nóng)戶的“一卡通”專門賬戶。整個發(fā)放程序要嚴而有序、公開透明。對于發(fā)放失敗的農(nóng)戶，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)水利站通知農(nóng)戶于2022年11月30日前修改銀行賬號信息，逾期不修改的農(nóng)戶視為自動放棄，補貼資金按原渠道收回財政部門。(四)加強監(jiān)管和指導。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直有關(guān)部門要落實定期檢查指導和重點抽查相結(jié)合的監(jiān)督機制，嚴格核實補貼對象和面積，嚴禁對不符合補貼條件的耕地給予補貼，一旦發(fā)現(xiàn)，按照騙取、套取補貼資金行為依法依規(guī)嚴肅處理。自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照預(yù)算績效管理規(guī)(五)加強政策宣傳。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣直各有動與社會各方面特別是基層干部群眾進行溝通交流。各鄉(xiāng) (鎮(zhèn))要設(shè)立并公布補貼政策咨詢監(jiān)督電話，做好受理政策本轄區(qū)實施耕地地力保護補貼項目中形成的有關(guān)材料收集，以村為基本單位、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府蓋章的補貼面積公示的(七)及時報送有關(guān)材料。1.各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府落實一名分管領(lǐng)導親自抓項目完成情況，落實一名工作人員具體負責項目材料收集及上報，并于2022年5月8日前將分管領(lǐng)導、聯(lián)絡(luò)員姓名及聯(lián)系電話報