聯(lián)合體承接EPC工程總承包項(xiàng)目解析

聯(lián)合體承接EPC工程總承包項(xiàng)目解析一：環(huán)境與背景在2017年國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》中明確表示：進(jìn)一步深化建筑業(yè)“放管服”改革，完善工程建設(shè)組織模式，加快推進(jìn)工程總承包，落實(shí)總承包單位在工程質(zhì)量安全、進(jìn)度控制、成本管理等方面的責(zé)任。傳統(tǒng)的建設(shè)工程總承包，設(shè)計(jì)階段和施工階段基本分離，帶著單一施工階段的濃郁色彩，EPC建設(shè)工程總承包則是設(shè)計(jì)階段和施工階段銜接緊湊或并舉、包括設(shè)計(jì)階段和施工階段全部建設(shè)內(nèi)容的與種和國際接軌的建設(shè)新模式。伴隨著國家一系列扶持及推動(dòng)政策的出臺(tái)和招標(biāo)投標(biāo)的配合舉措，建筑企業(yè)看到了改革帶來的機(jī)遇，在加快企業(yè)自身資質(zhì)、技術(shù)建設(shè)的同時(shí)，采用聯(lián)合體承接EPC建設(shè)工程的模式快速呈現(xiàn)。二：EPC項(xiàng)目聯(lián)合體的解讀凡是EPC建設(shè)工程項(xiàng)目，多半會(huì)在建設(shè)階段和建設(shè)內(nèi)容兩個(gè)方面體現(xiàn)總承包特征，更是具有需要多領(lǐng)域技術(shù)人才、涵蓋多專業(yè)技術(shù)能力同力合作的特點(diǎn)。傳統(tǒng)的施工企業(yè)和設(shè)計(jì)企業(yè)，技術(shù)人才涉及領(lǐng)域單一、專業(yè)技術(shù)能力偏科，單一企業(yè)不具備與EPC建設(shè)工程項(xiàng)目匹配的實(shí)力。從而，聯(lián)合體應(yīng)運(yùn)而生。借助聯(lián)合體各方的實(shí)力特點(diǎn)，呈現(xiàn)最優(yōu)能力狀態(tài)，是傳統(tǒng)的施工企業(yè)和設(shè)計(jì)企業(yè)承接EPC建設(shè)工程項(xiàng)目的最佳模式。聯(lián)合體中牽頭單位和成員單位通過聯(lián)合體分工協(xié)議明確各自角色、在項(xiàng)目建筑中通過協(xié)調(diào)與同步方式，共同完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，共同分享項(xiàng)目建設(shè)收益。在項(xiàng)目運(yùn)作的過程中，聯(lián)合體各方會(huì)根據(jù)項(xiàng)目項(xiàng)目信息來源、項(xiàng)目建設(shè)主要份額、技術(shù)要求的主要方面等各種因素，綜合考慮聯(lián)合體牽頭人單位和聯(lián)合體成員單位的角色分工，在一般的情況下，合同分額較低，建設(shè)任務(wù)較輕的設(shè)計(jì)單位會(huì)成為聯(lián)合體成員單位。在方案設(shè)計(jì)或前期階段承擔(dān)設(shè)計(jì)工作，在建設(shè)階段承擔(dān)配合服務(wù)工作。三：EPC項(xiàng)目對(duì)設(shè)計(jì)方的要求EPC建設(shè)工程總承包行為的關(guān)鍵詞在于：通過承包方對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工實(shí)行全面負(fù)責(zé)；EPC建設(shè)工程總承包的關(guān)注點(diǎn)在于：最終為業(yè)主方提交滿足建設(shè)目標(biāo)、符合使用要求、質(zhì)量及投資得以控制的建筑產(chǎn)品。以往的設(shè)計(jì)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)方只要單一做到方案號(hào)、出圖快、質(zhì)量優(yōu)、服務(wù)跟得上，就可以認(rèn)為設(shè)計(jì)產(chǎn)品較好的滿足了業(yè)主方的要求。在EPC建設(shè)工程總承包項(xiàng)目中所指設(shè)計(jì)產(chǎn)品較好的滿足了業(yè)主方的要求的定義卻以復(fù)合性、最優(yōu)性、多元化、綜合性為主要考量因素。(1)復(fù)合性主要體現(xiàn)在設(shè)計(jì)方案體現(xiàn)在設(shè)計(jì)師不能追求單一角度的“純粹”，必須統(tǒng)籌兼顧設(shè)計(jì)、采購、實(shí)施的因素多角度復(fù)合；(2)最優(yōu)性主要體現(xiàn)在用復(fù)合性最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案，全面落實(shí)施工實(shí)施過程的可操作性，完成設(shè)計(jì)人員從理論到實(shí)踐的技術(shù)飛躍，完成設(shè)計(jì)人員從設(shè)計(jì)著向建造者的轉(zhuǎn)變，得到投資、進(jìn)度、質(zhì)量最優(yōu)的結(jié)果；(3)多元性主要體現(xiàn)在采購環(huán)節(jié)的材料、設(shè)備等方面的良好控制,在取消甲供的同時(shí)，對(duì)設(shè)計(jì)人員的市場調(diào)研、材料性質(zhì)了解、設(shè)備性能指標(biāo)的技術(shù)覆蓋面方面提出了更高的要求；(4)綜合性主要體現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)全過程的服務(wù)方面，從設(shè)計(jì)服務(wù)范圍的外延，到現(xiàn)場施工服務(wù)的協(xié)調(diào)、項(xiàng)目建設(shè)過程的全方位同步跟蹤，根據(jù)聯(lián)合體的責(zé)任界面的劃分，把原先獨(dú)立的設(shè)計(jì)責(zé)任及義務(wù)擴(kuò)展到了施工責(zé)任及義務(wù)的范圍。四：聯(lián)合體中設(shè)計(jì)作用的發(fā)揮EPC項(xiàng)目中總承包聯(lián)合體的存在，形成了設(shè)計(jì)于與施工兩方的利益責(zé)任和利益的捆綁。項(xiàng)目建設(shè)的的成功與否，和設(shè)計(jì)與施工雙方協(xié)調(diào)和同步息息相關(guān)。EPC建設(shè)工程總承包項(xiàng)目猶如一輛車，設(shè)計(jì)與施工雙方通過協(xié)調(diào)和同步的方式加大馬力，共同前行，達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)計(jì)目標(biāo)。聯(lián)合體中合同份額中，設(shè)計(jì)單位在聯(lián)合體中合同份額雖小，設(shè)計(jì)產(chǎn)品對(duì)建設(shè)工程的投資、質(zhì)量、進(jìn)度的影響卻很大。聯(lián)合體中設(shè)計(jì)作用是否充分有效的發(fā)揮，直接關(guān)系到EPC建設(shè)工程總承包項(xiàng)目的成敗。如何在采用聯(lián)合體承接EPC工程總承包項(xiàng)目中的充分發(fā)揮設(shè)計(jì)作用，筆者通過總結(jié)以往的EPC項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，作出以下解析：（1）設(shè)計(jì)方案階段設(shè)計(jì)方案不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的定位和建設(shè)目標(biāo)，還直接關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的成敗，是建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)。以往，設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)方案階段的主要作用是以滿足國家規(guī)范業(yè)主方的需求為前提、以項(xiàng)目建設(shè)擬定目標(biāo)為使命，將優(yōu)秀的創(chuàng)意落實(shí)于設(shè)計(jì)理念之中，是該階段的龍頭作用且和后續(xù)將要承接建設(shè)任務(wù)的的施工單位基本脫離的。EPC項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)，實(shí)行的是投資、質(zhì)量、進(jìn)度總體負(fù)責(zé)制，設(shè)計(jì)與施工是融為一體的建設(shè)行為。在設(shè)計(jì)方案階段就應(yīng)該將施工操作可行性、動(dòng)態(tài)控制投資因素、及時(shí)考量建設(shè)進(jìn)度三大建設(shè)因素作為重要的擬定目標(biāo)，在設(shè)計(jì)方案階段評(píng)審施工操作可行性；在確定的項(xiàng)目投資的框架下，進(jìn)行創(chuàng)新設(shè)計(jì)的權(quán)衡；在預(yù)定的工期約束下，對(duì)復(fù)雜的設(shè)計(jì)做減法。充分發(fā)揮聯(lián)合體的設(shè)計(jì)作用，從建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)和源頭進(jìn)行控制，杜絕失控設(shè)計(jì)和天馬行空式的設(shè)計(jì)，減少因建設(shè)過程的不可實(shí)施被迫做減法，從而帶來對(duì)預(yù)定建設(shè)目標(biāo)的失望；（2）初步設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)方通過初步設(shè)計(jì)，將工程選用主要材料、主要構(gòu)件、主要設(shè)備的準(zhǔn)確定位，進(jìn)一步梳理設(shè)計(jì)方案模糊界面，確保國家及地方政策的準(zhǔn)確落地。此階段，項(xiàng)目投資估算更為明朗和清晰，后期調(diào)整的機(jī)會(huì)大幅減少，設(shè)計(jì)施工的協(xié)調(diào)同步的要求急劇增加。關(guān)于EPC建設(shè)工程總承包項(xiàng)目，初步設(shè)計(jì)階段是防范承包投資風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)及重點(diǎn)技術(shù)逐一梳理的主要階段，在此階段，設(shè)計(jì)單位應(yīng)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。從聯(lián)合體成員單位的角度出發(fā)，主動(dòng)的、及時(shí)的向聯(lián)合體開放材料選擇和設(shè)備調(diào)研平臺(tái)，通過現(xiàn)場考察和問詢的方式進(jìn)行施工條件評(píng)判，尤其要注意政府政策和市場競爭行為之間的差異，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)與施工的提前同步，在聯(lián)合同書雙方共同關(guān)注新材料應(yīng)用、設(shè)備性價(jià)比、定額及清單差異等過程中，規(guī)避后期建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到設(shè)計(jì)理念的全面實(shí)現(xiàn)的設(shè)計(jì)目的；（3）施工圖設(shè)計(jì)階段聯(lián)合體雙方在施工圖設(shè)計(jì)階段的密切配合比起傳統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目來的更為重要。設(shè)計(jì)方通過各種技術(shù)協(xié)調(diào)與同步，逐步完成了設(shè)計(jì)是和建造師的雙角色的轉(zhuǎn)換。在EPC建設(shè)工程總承包項(xiàng)目中，一個(gè)合格的設(shè)計(jì)師，應(yīng)該是精通設(shè)計(jì)、懂得建造、有能力控制質(zhì)量、造價(jià)、設(shè)計(jì)理念還原度的綜合人才。既是設(shè)計(jì)者，又是管理者。若遇上邊設(shè)計(jì)、邊施工的項(xiàng)目，設(shè)計(jì)方將迎來更大的挑戰(zhàn)。在此情況下，除了通過交流、學(xué)習(xí)、溝通全面提升設(shè)計(jì)人院的綜合素質(zhì)外，還要改變?cè)O(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的單一化人員構(gòu)架，及時(shí)補(bǔ)充說過施工管理、造價(jià)管理等從傳統(tǒng)觀念上理解與設(shè)計(jì)關(guān)系不大的技術(shù)人才。形成以項(xiàng)目設(shè)計(jì)主要專業(yè)為主導(dǎo)，輔助精通施工及造價(jià)管理人才，動(dòng)態(tài)跟進(jìn)施工圖設(shè)計(jì)階段的每一個(gè)環(huán)節(jié)，在做好聯(lián)合體成員的本職工作、充分發(fā)揮設(shè)計(jì)作用、前面提高設(shè)計(jì)綜合素質(zhì)，向復(fù)合型人才的方向發(fā)展，走向項(xiàng)目建設(shè)的前沿；（4）建設(shè)過程階段建設(shè)過程是時(shí)間最長、投資最多、協(xié)調(diào)工作量最大的階段。也是建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度控制最為重要的階段。在EPC建設(shè)工程總承包項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)服務(wù)理念和傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)服務(wù)理念有所不同,設(shè)計(jì)作用的發(fā)揮主要表現(xiàn)在“變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)”、“變施工客體為施工主體”、“變事后服務(wù)為事前控制”三個(gè)方面。傳統(tǒng)的你需要技術(shù)服務(wù)時(shí)我才進(jìn)行服務(wù)轉(zhuǎn)變成為主動(dòng)預(yù)示服務(wù)方式，對(duì)關(guān)鍵技術(shù)和重點(diǎn)難點(diǎn)提前預(yù)控，避免出現(xiàn)質(zhì)量問題；傳統(tǒng)的你實(shí)施后請(qǐng)我檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)問題再整改轉(zhuǎn)變成為聯(lián)合行為，在施工當(dāng)中跟蹤性動(dòng)態(tài)法檢查，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，牢牢建立起出了問題也是我的責(zé)任這一聯(lián)合體的主人思維；通過各類專業(yè)技術(shù)的組合服務(wù)，形成設(shè)計(jì)服務(wù)的全專業(yè)服務(wù)的模式，把點(diǎn)到點(diǎn)的服務(wù)改變成線到線甚至面到面的服務(wù)狀態(tài)。通過精湛的專業(yè)知識(shí)預(yù)控建造過程的各個(gè)環(huán)節(jié)，在有效的發(fā)揮設(shè)計(jì)方在聯(lián)合體中的技術(shù)支撐作用的同時(shí)，引導(dǎo)建造過程走出傳統(tǒng)陰影，通過現(xiàn)代建造還原設(shè)計(jì)理念，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)創(chuàng)意。五：結(jié)束語我國建筑業(yè)改革的方向和趨勢(shì)十分明朗，改革的力度之大從各類政策相繼出臺(tái)得以領(lǐng)悟和呈現(xiàn)，雖然設(shè)計(jì)和施工在聯(lián)合體中所扮演的建設(shè)主體角色不同，所承擔(dān)的給工作也有較大的差異，但聯(lián)合體就是責(zé)任共同體，共同承擔(dān)著實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的使命。聯(lián)合體中各方只有高度的協(xié)調(diào)與同步，各盡所能，充分發(fā)揮各自的作用，EPC建設(shè)工程總承包項(xiàng)目的投資控制才能貫徹落實(shí)，項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度才能得以確保，才能真正做到最終為業(yè)主方