山東省泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程科技創(chuàng)業(yè)類實(shí)施細(xì)則

山東省泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程科技創(chuàng)業(yè)類實(shí)施細(xì)則泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程科技創(chuàng)業(yè)類實(shí)施細(xì)則（試行）第一章總則第一條為進(jìn)一步實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，增進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化，引進(jìn)和培養(yǎng)一批高層次科技創(chuàng)業(yè)人才，哺育一批高成長(zhǎng)性科技人才公司，按照省委辦公廳、省政府辦公廳《有關(guān)實(shí)施泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程的意見》（魯辦發(fā)〔〕36號(hào)），現(xiàn)就實(shí)施科技創(chuàng)業(yè)類泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程，制訂本細(xì)則。第二條本工程的目的任務(wù)是：從到，面對(duì)海內(nèi)外遴選400名左右?guī)Ъ夹g(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金來(lái)我省開辦科技公司的領(lǐng)軍人才，形成400個(gè)左右的創(chuàng)業(yè)團(tuán)體，哺育一批高成長(zhǎng)性的科技人才公司。第三條本工程重點(diǎn)支持電子信息技術(shù)、生物與新醫(yī)藥技術(shù)、航空航天技術(shù)、新材料技術(shù)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、新能源及節(jié)能技術(shù)、資源與環(huán)境技術(shù)等領(lǐng)域。根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要適時(shí)調(diào)節(jié)支持產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。第四條本工程申報(bào)主體為：山東省行政區(qū)劃內(nèi)的各級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）、科技公司孵化器、大學(xué)科技園和工業(yè)園等各類園區(qū)。第五條本工程由省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省委組織部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，省科技廳、人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。第六條對(duì)入選的領(lǐng)軍人才由省政府?dāng)M定為“泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才”，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，管理期4年。第二章工作分工第七條省委組織部重要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，涉及：布署申報(bào)、制訂評(píng)審規(guī)則、審定人選、監(jiān)督檢查等工作。第八條省科技廳、人力資源社會(huì)保障廳按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工合作、共享資源、共同管理的原則負(fù)責(zé)具體實(shí)施，涉及：受理申報(bào)、組織評(píng)審、實(shí)地考察、日常管理等工作，完畢省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它事項(xiàng)。其中，經(jīng)費(fèi)撥付、績(jī)效評(píng)定工作重要由省科技廳負(fù)責(zé)；生活待遇貫徹和日常服務(wù)工作重要由省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)。第九條省財(cái)政廳負(fù)責(zé)資金保障、監(jiān)管，參加績(jī)效評(píng)定等工作。第十條各設(shè)區(qū)的市黨委組織部負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)我市創(chuàng)業(yè)人才工程申報(bào)和人才管理工作；各市科技局、人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局按分工做好有關(guān)工作。第十一條領(lǐng)軍人才所在各類園區(qū)是人才管理和服務(wù)的主體，負(fù)責(zé)人才引進(jìn)培養(yǎng)、組織申報(bào)、貫徹有關(guān)配套政策、管理評(píng)定等方面的工作。第十二條根據(jù)工作需要，由省委組織部擬定第三方機(jī)構(gòu)參加有關(guān)工作。第三章原則條件第十三條人選須含有下列條件：（一）擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或掌握核心技術(shù)，且其技術(shù)成果國(guó)際先進(jìn)或能夠彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，引領(lǐng)省內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，含有較好的發(fā)展?jié)摿Σ⒛軌蜻M(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。（二）在海內(nèi)外出名高校、科研院所擔(dān)任相稱于副專家以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)，或含有海內(nèi)外自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，熟悉有關(guān)專業(yè)領(lǐng)域，或曾在出名公司擔(dān)任中高級(jí)職務(wù)，含有較強(qiáng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、市場(chǎng)開拓和經(jīng)營(yíng)管理能力。（三）為創(chuàng)業(yè)公司的重要開辦人且為第一大股東，股權(quán)比例普通不低于總股份的30%。第十四條創(chuàng)業(yè)公司須含有下列條件：（一）擁有核心技術(shù)的產(chǎn)品（服務(wù)）屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范疇，已處在中試或產(chǎn)業(yè)化階段，有清晰的商業(yè)模式，含有良好的市場(chǎng)效益前景。（二）擁有目的一致、構(gòu)造合理、合作緊密的創(chuàng)業(yè)團(tuán)體。（三）公司成立時(shí)間普通為1年至5年，含有獨(dú)立法人資格，若公司成立時(shí)間不滿1年，須提供為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的證明。（四）公司實(shí)際到位資金不低于100萬(wàn)元，或近來(lái)一年公司主營(yíng)業(yè)務(wù)收入不低于500萬(wàn)元。第十五條優(yōu)先條件。在符合上述條件的基礎(chǔ)上，含有下列條件之一的，優(yōu)先列入支持范疇：（一）創(chuàng)業(yè)人才已經(jīng)擁有最少一項(xiàng)與創(chuàng)業(yè)公司主營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)的發(fā)明專利（或動(dòng)植物新品種、軟件著作權(quán)等）的。（二）創(chuàng)業(yè)人才已經(jīng)獲得市、縣（市、區(qū)）及園區(qū)人才工程支持的。（三）創(chuàng)業(yè)人才與我省本土公司嫁接合作的。（四）創(chuàng)業(yè)公司已經(jīng)獲得社會(huì)性資金支持的，涉及：創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、銀行、其它類型金融機(jī)構(gòu)等。第十六條管理期內(nèi)的泰山學(xué)者不得申報(bào)本工程。省泰山學(xué)者、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才曾被取消稱號(hào)的，不得申報(bào)。第四章遴選程序第十七條布署申報(bào)。根據(jù)省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一布署，省委組織部會(huì)同省科技廳、人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳下發(fā)遴選告知。各類園區(qū)與創(chuàng)業(yè)人才充足接洽，擇優(yōu)擬定人選，訂立意向合同后，按屬地將申報(bào)材料報(bào)送至設(shè)區(qū)的市科技局、人力資源社會(huì)保障局審核，經(jīng)市委組織部同意后報(bào)省科技廳、人力資源社會(huì)保障廳。其中，海外留學(xué)回國(guó)創(chuàng)業(yè)人才通過(guò)各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門申報(bào)；其它通過(guò)各級(jí)科技管理部門申報(bào)。申報(bào)單位對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。第十八條資格審查。省科技廳、人力資源社會(huì)保障廳分別組織對(duì)申報(bào)人選的資格條件、申報(bào)資料的真實(shí)性、人才項(xiàng)目的可行性等進(jìn)行形式要件審查。第十九條評(píng)審遴選。省科技廳、人力資源社會(huì)保障廳擬定評(píng)審方案，報(bào)省委組織部同意后，分別對(duì)通過(guò)資格審查的申報(bào)人選進(jìn)行會(huì)評(píng)。評(píng)審采用人選現(xiàn)場(chǎng)答辯的方式進(jìn)行，提出初步人選名單。第二十條實(shí)地考察。省科技廳、人力資源社會(huì)保障廳分別對(duì)初步人選進(jìn)行實(shí)地考察。考察專家組由創(chuàng)業(yè)投資、財(cái)務(wù)、公司管理、技術(shù)等方面的專家構(gòu)成。第二十一條綜合論證。省委組織部會(huì)同有關(guān)方面組織對(duì)評(píng)審遴選和實(shí)地考察通過(guò)人選進(jìn)行綜合論證。第二十二條組織公示。省委組織部對(duì)通過(guò)綜合論證的人選，在有關(guān)新聞媒體、網(wǎng)站和申報(bào)單位進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日。第二十三條研究審定。省委組織部將通過(guò)公示的人選名單報(bào)省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定。第二十四條訂立合同。省科技廳組織申報(bào)園區(qū)與人選訂立工作合同，明確工作目的，并承諾予以配套政策服務(wù)。工作合同報(bào)省科技廳審核，審核通過(guò)后報(bào)省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳備案。未訂立工作合同或者工作合同審核未通過(guò)的，暫不提交省政府發(fā)文公布。第二十五條發(fā)文公布。報(bào)省政府發(fā)文公布人選名單。第二十六條對(duì)從海外、省外引進(jìn)，能對(duì)全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響、含有重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益的領(lǐng)軍人才及團(tuán)體，實(shí)施特事特辦、一事一議?；境绦?yàn)椋海ㄒ唬└黝悎@區(qū)與人才充足接洽，訂立意向合同，人才在園區(qū)注冊(cè)成立公司，設(shè)區(qū)的市黨委組織部會(huì)同市科技局、市人力資源社會(huì)保障局對(duì)人才及公司進(jìn)行研究確認(rèn)后，提出引進(jìn)申請(qǐng)，報(bào)省委組織部。（二）省委組織部會(huì)同省科技廳、人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳組織有關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)申報(bào)園區(qū)、人才及公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察論證。（三）省委組織部組織公示。（四）經(jīng)省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定后，省科技廳、人力資源社會(huì)保障廳指導(dǎo)訂立工作合同，報(bào)省政府發(fā)文公布。第五章支持保障第二十七條資助經(jīng)費(fèi)。（一）領(lǐng)軍人才及創(chuàng)業(yè)公司獲得我省本地公司投資，共同投入所辦公司的實(shí)際到位資金達(dá)成1000萬(wàn)元以上的，省財(cái)政予以創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金200萬(wàn)元；其它領(lǐng)軍人才及創(chuàng)業(yè)公司，予以創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金100萬(wàn)元，創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金重要用于創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)期的各類支出，一次性撥付。（二）領(lǐng)軍人才及創(chuàng)業(yè)公司獲得財(cái)政資金參股設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)以貨幣形式投資的，按創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)實(shí)際投資額的20%予以投資保障，最高金額200萬(wàn)元。（三）領(lǐng)軍人才及創(chuàng)業(yè)公司符合《山東省科技型小微公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資暫行方法》（魯科字〔〕66號(hào)）條件，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押方式獲得銀行貸款的，享有有關(guān)政策支持；以其它方式獲得銀行貸款的，按不超出銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的50%予以貼息補(bǔ)貼，每名領(lǐng)軍人才及創(chuàng)業(yè)公司累計(jì)最高貼息金額為100萬(wàn)元。省政府發(fā)文公布人才名單后，有關(guān)扶持資金下一年度撥付。第二十八條金融投資支持。引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外投資機(jī)構(gòu)對(duì)領(lǐng)軍人才項(xiàng)目跟進(jìn)投資，省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金予以重點(diǎn)傾斜支持，省藍(lán)色產(chǎn)業(yè)人才投資資金、省科技融資擔(dān)保公司、山東科融天使投資資金及其它有關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式予以對(duì)應(yīng)支持；通過(guò)與商業(yè)銀行開展戰(zhàn)略合作，增加金融信貸扶持。第二十九條配套支持。（一）領(lǐng)軍人才及創(chuàng)業(yè)公司在高新區(qū)內(nèi)的，優(yōu)先享有《有關(guān)支持高新區(qū)科技型小微公司創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（魯政辦發(fā)〔〕11號(hào)）的公共服務(wù)和各項(xiàng)扶持政策；在留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園內(nèi)的，享有留學(xué)人員有關(guān)政策支持。（二）各級(jí)各有關(guān)部門對(duì)落戶本區(qū)域的領(lǐng)軍人才及創(chuàng)業(yè)公司，予以人才經(jīng)費(fèi)、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、辦公場(chǎng)地、投融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方面的配套支持，并在項(xiàng)目立項(xiàng)、政府采購(gòu)、科技項(xiàng)目、分派激勵(lì)等方面，對(duì)領(lǐng)軍人才予以優(yōu)先支持。各申報(bào)園區(qū)負(fù)責(zé)具體貫徹各項(xiàng)政策待遇。（三）對(duì)領(lǐng)軍人才居留落戶、兒女入學(xué)、家眷安置、醫(yī)療保健等，按省級(jí)高層次人才提供便利條件。從海外引進(jìn)的領(lǐng)軍人才，享有《有關(guān)加緊引進(jìn)海外高層次人才的實(shí)施意見》（魯辦發(fā)〔〕15號(hào)）規(guī)定的居留、出入境等各項(xiàng)生活待遇。第六章管理評(píng)定第三十條績(jī)效評(píng)定。根據(jù)泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工作合同，分階段開展績(jī)效評(píng)定。（一）年度評(píng)定。每年年終，申報(bào)園區(qū)組織年度評(píng)定，評(píng)定成果報(bào)省科技廳、人力資源社會(huì)保障廳備案。新申請(qǐng)投資保障、貸款貼息的，需在年度評(píng)定中提出，報(bào)省科技廳認(rèn)定。（二）期滿驗(yàn)收。管理期滿后，由省科技廳會(huì)同省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳組織實(shí)施。驗(yàn)收成果分“優(yōu)秀”、“合格”、“不合格”三個(gè)等次。驗(yàn)收成果優(yōu)秀的，在科技立項(xiàng)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等方面予以優(yōu)先支持。因自然災(zāi)害、政策變化、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等不可抗力造成任務(wù)目的未完畢，用人單位可提前申請(qǐng)延期一年驗(yàn)收，延期驗(yàn)收成果只能為“合格”或“不合格”兩個(gè)等次。期滿驗(yàn)收評(píng)定實(shí)施方案和成果報(bào)省委組織部審定。第三十一條動(dòng)態(tài)管理。省科技廳建立領(lǐng)軍人才和項(xiàng)目檔案，對(duì)領(lǐng)軍人才工作狀況進(jìn)行跟蹤管理。（一）有下列情形之一的，責(zé)令所在園區(qū)進(jìn)行整治，暫停所在園區(qū)申報(bào)泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程資格：不推行工作合同規(guī)定的園區(qū)義務(wù)和承諾的；不按規(guī)定進(jìn)行年度評(píng)定、期滿驗(yàn)收的；領(lǐng)軍人才及創(chuàng)業(yè)公司發(fā)生重大變故或調(diào)節(jié)，沒有及時(shí)報(bào)告的；在領(lǐng)軍人才管理服務(wù)中出現(xiàn)弄虛作假或其它重大問(wèn)題的。（二）有下列情形之一的，暫停發(fā)放支持經(jīng)費(fèi)，由所在園區(qū)對(duì)領(lǐng)軍人才及創(chuàng)業(yè)公司進(jìn)行指導(dǎo)和整治：年度評(píng)定不合格的；經(jīng)評(píng)定認(rèn)定公司發(fā)展方向不明，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)度嚴(yán)重滯后的；入選后3年沒有形成實(shí)質(zhì)性的銷售收入的；公司管理出現(xiàn)重大問(wèn)題的。（三）有下列情形之一的，停止或取消領(lǐng)軍人才資格，停止其對(duì)應(yīng)待遇，情節(jié)嚴(yán)重的，按規(guī)定追回所撥經(jīng)費(fèi)，暫停人才申報(bào)泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程資格，所在園區(qū)未及時(shí)報(bào)告或未及時(shí)糾正的，追究對(duì)應(yīng)責(zé)任：不推行工作合同規(guī)定的人才義務(wù)和承諾的；本人表達(dá)不再繼續(xù)創(chuàng)業(yè)；領(lǐng)軍人才在所開辦公司中的持股比例發(fā)生變動(dòng)，股權(quán)比例低于30%的或者領(lǐng)軍人才不再是第一大股東的（因股票證券化交易、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)資金進(jìn)入而造成的除外）；創(chuàng)業(yè)失敗，公司破產(chǎn)、清償?shù)?；期滿評(píng)定不合格的；公司賬目不清，經(jīng)費(fèi)沒有用于創(chuàng)業(yè)公司，挪為她用或者轉(zhuǎn)往省外的；有違法違紀(jì)行為或有弄虛作假、謊報(bào)成果、違規(guī)使用資金、成立空殼公司套取財(cái)政資金等情形的；存在其它不適宜繼續(xù)擔(dān)