淺談村級財務管理

淺談村級財務管理

2009年，財政部對全國農(nóng)村金融用戶的金融和農(nóng)村經(jīng)濟政策進行了培訓，幫助大多數(shù)農(nóng)業(yè)人員進一步掌握金融和農(nóng)村經(jīng)濟政策，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟政策的實施效率，保護農(nóng)民的物質利益和民主權力。這項工作需要培訓的人員多,有村干部、村會計、農(nóng)經(jīng)站會計、財政所會計、村理財小組及其他會計人員2010年,全國財政系統(tǒng)組織開展了農(nóng)村財會人員財政支農(nóng)政策培訓和以加強資金監(jiān)管為主要內容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部培訓工作,共培訓農(nóng)村財會人員846104人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部106746人。培訓工作宣傳了財政支農(nóng)惠農(nóng)政策,一方面把國家和本地區(qū)的相關政策“攤在桌面”讓基層干部、農(nóng)民群眾能看懂,另一方面把執(zhí)行政策的實施步驟“落在紙上”,讓基層干部和農(nóng)民群眾會操作。一、在金融和農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓中，有必要使用案例培訓1.改變了傳統(tǒng)授課式培訓模式工作的具體體現(xiàn)。“以人為本、全面、協(xié)調、可持續(xù)”的科學發(fā)展觀是我們各項工作的指導思想,支農(nóng)政策案例教學是教學實踐工作,樹立和落實科學發(fā)展觀的表現(xiàn)。案例教學作為一種能有機地把理論與實踐相結合的“情境教學”方式,改變了傳統(tǒng)講授式培訓模式下以培訓人員講授為主,而參加培訓人員是被動接受知識信息的單向流程關系,代之以互動、協(xié)作、突出培訓過程,以學員的主體地位,以問題為先導,通過雙方共同參與討論來達到教學目的。這種教學方法相對于傳統(tǒng)講授式的理論教學,更有利于發(fā)揮學員的主觀能動性,調動學習者主動學習的積極性。例如,在新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策的講解上,涉及到新農(nóng)合的補償方式和報銷方式時,適當?shù)慕Y合本地區(qū)的報銷標準和報銷方式,通過舉一個有代表性的例子來講解政策,則會比單純的對政策進行宣讀更能夠使學員直觀的對有關問題進行了解。在講授過程中適當穿插些有啟發(fā)性的提問,讓學員主動去尋求答案,則比直接對案例公布答案要有更好的效果。2.加強對財政農(nóng)業(yè)政策的認識,提高應用的實踐能力“三農(nóng)”工作是各級黨政工作的重中之重,而政府財政對農(nóng)業(yè)的“取”與“予”、“控”與“促”直接關系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的富裕及農(nóng)村的穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)的非凡性和我國的國情決定了政府始終是農(nóng)業(yè)投入的重要渠道,而財政對農(nóng)業(yè)的支出則是政府支農(nóng)的主要手段,要切實逐步提高財政支農(nóng)支出比重,增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。為更好落實各項重大決策部署,進一步履行財政支農(nóng)職能,需要真正熟悉到財政支農(nóng)是刺激農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段,如切實有效地增加財政的農(nóng)業(yè)投入等。這一系列問題本身就代表了支農(nóng)政策必須要和實際相聯(lián)系并得到人的真正的執(zhí)行。案例教學法在這里就有了用武的必要。例如,在講到本地的糧食直補政策時,通過舉一個案例來介紹有關具體操作流程,再輔之以多媒體放映,則更容易讓學習者了解到有關政策的實施方式;在講到新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策時,在介紹制度規(guī)定的同時,介紹幾個相關案例,例如,舉幾個不同年齡段的人在現(xiàn)有的養(yǎng)老保險政策下該如何繳費,又將如何收益,這樣學員對新型養(yǎng)老保險政策的認識就直觀而具體了。二、提高農(nóng)業(yè)和金融政策的教育方法1.案例要具有時效性,符合以下方面的要求可以說,選擇一個合適的案例是一次成功的案例教學過程的必要環(huán)節(jié)。為使案例有討論的價值,培訓人員選擇的案例應具有時效性,其次,選取的案例應符合參加培訓的學員本身知識能力素質,既要避免過于復雜,篇幅過長,給學員討論帶來邏輯上的混亂和分析上的困難,又要避免過于簡單,起不到案例教學的作用,另外,要避免選擇使用能夠折射出編寫者觀點的語言,以免給學員討論帶來不必要的引導效應或干擾。2.針對案例進行反饋和討論,并組織好的提問形式和方式案例教學.的講與學的關系就類似于導演與演員的關系,盡管主體是學員,但講授人員仍起著指導者和組織者的關鍵作用。無論是經(jīng)典案例的選取、關鍵問題的設置、學生討論的正確引導,還是案例的評價總結,教師的作用至關重要。為此,講課者一定要在案例教學之前做好充分的準備,除前面講的精心選擇案例外,一定要熟悉案例、認真分析案例,根據(jù)學員的知識背景,設計好能有效激發(fā)和引份學員展開討論的關鍵問題,這些問題既要容易把學員引入問題情境,能夠使學員充分運用案例、有價值的信息進行分析和創(chuàng)造性思維,又要有利于教師掌控教學過程,達到教學日的。然后,在課堂討論這個案例教學的環(huán)節(jié)上,要組織好一連串的提問,不僅在提問的內容上要構成一個指向明確,思路清晰,具有內在邏輯關系的、能打開學員思維的“問題鏈”,在提問的方式上也要有啟發(fā)式、趣味性和預見性,符合學員思維的特點,提問的結構還應有關聯(lián)性,要集中在牽一發(fā)動全身的關鍵點上,以利于突出重點,攻克難點。同時,講授者必須控制好討論過程,既要鼓勵學員積極思維創(chuàng)新,發(fā)表不同意見,又要把握爭論的尺度,避免不同意見的學員相一味排斥,最后,要做好對學員討論的點評和總結,使案例教學回到教學的基本層而上來,對討論涉及到的理論問題進行歸納對案例教學起到點睛的作用。3.以案例教學的方式提高培訓的針對性和實效性案例教學作為一種教與學兩方直接參與共同對案例的疑難問題進行討論的合作式的教學方法,其雖然具有培養(yǎng)和提高學員濃厚的學習興趣,增強學員對事物的感性認識,提高學員分析問題和解決問題的能力等優(yōu)點,但我們也應客觀地看到案例教學的缺陷。從財政支農(nóng)政策教學實踐來,相對于傳統(tǒng)的理論講解而言,案例教學在培養(yǎng)學員扎實的政策理論功底方面可能存在明顯不足,尤其由于案例教學是通過具體有限的案例進行,對案例事實的認識和判斷一般也局限于原有的知識水平,而不是或很少是通過理論推導和演繹進行講授,所以,學員往往會發(fā)生對知識的“過度化概括”。所謂案例教學的“過度化概括”是指學員通過某一或某幾個有吸引力的案例對政策或者原理作出概括,這種通過個別案例概括的知識在整體的知識框架,不一定具有普遍性和科學性,往往會發(fā)生對知識的片面理解、狹窄概括,甚至錯誤認識。但由于學員們專業(yè)水平參差不齊,又考慮到培訓時間的限制,所以在教學安排上力求圍繞時效性安排培訓內容和教學方法。其中財政支農(nóng)政策在突出政策性的同時,體現(xiàn)地方特色和實際操作性;報賬員培訓內容在力求全面同時更加突出和實際情況聯(lián)系緊密的重點,在方便學習的同時也便于學員在以后工作中參考、使用;在教學方面上則更側重于案例教學,這在一定程度上解決了單純政策、理論的抽象性、不完善性、缺乏可操作性與實踐的具體性、復雜性和應用性之間的矛后。具體到支農(nóng)政策培訓來說案例教學是以和有關政策有關案例作為基本素材,結合培訓主題,主要通過講授人員和學員共同參與案例問題分析、討論、處理等方式來達到讓