中國能源結構及能源發(fā)展戰(zhàn)略目標

中國能源結構及能源發(fā)展戰(zhàn)略目標一、前言能源是指人類用來獲取能量的自然資源。其不但是影響國民經(jīng)濟的命脈，同樣還是影響各國戰(zhàn)略決策的重要因素，能源戰(zhàn)略已經(jīng)成為許多國家制定全球戰(zhàn)略的首要問題。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，我國能源發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)，能源結構及能源安全的問題正日益突出。在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，如何實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為了中國現(xiàn)在面臨的重要問題，而能源戰(zhàn)略則是實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基石。關鍵詞：能源結構、能源戰(zhàn)略、能源安全等背景：能源危機科學家估計，石油資源作為現(xiàn)在世界上最主要的能源，即將會在一代人的時間內(nèi)即本世紀中葉枯竭。它的蘊藏量不是無限的，容易開采和能夠被利用的儲量實際已經(jīng)不多，其中剩余儲量的開發(fā)難度越來越大，開采環(huán)境同時也會越來越惡劣，到一定限度就會失去繼續(xù)開采的價值。 在世界能源消費以石油為主導的條件下，如果能源消費結構不改變，就會發(fā)生能源危機。煤炭資源雖比石油多，但也不是取之不盡的。代替石油的其他能源資源，除了煤炭之外，能夠大規(guī)模利用的還很少。太陽能雖然用之不竭，但代價太高，并且在一代人的時間里不可能迅速發(fā)展和廣泛使用。其他新能源也如是。因此，人類必須估計到，非再生礦物能源資源枯竭可能帶來的危機，從而將注意力轉移到新的能源結構上，盡早探索、研究開發(fā)利用新能源資源。否則，就可能因為向大自然索取過多而造成嚴重的后果，以至使人類自身的生存受到威脅。中國的能源結構石油短缺中國為世界上主要的產(chǎn)油國之一。2010年中國的保有石油儲量大約有29.5億噸，探明儲量為世界第13位，大約占世界的2%左右，但人均儲量僅為全世界平均值的十分之一，位居世界倒數(shù)25位。自從改革開放以來，中國的經(jīng)濟保持了近 30年的兩位數(shù)增長，在經(jīng)濟的不斷增長的情況下，中國對石油的消費量也與日俱增。中國從1992年起正式從石油凈出口國，變成了石油凈進口國，到 2008年超過美國成為世界第一大石油進口國和石油消費國。中國每年的石油消費約為 4億噸，但是每年的原油產(chǎn)量只有2億噸，其余完全依賴進口。其中進口的原油主要來自中東地區(qū)約占60%其余還有俄羅斯、委內(nèi)瑞拉、中北非國家等。未來10年內(nèi)，我國國民經(jīng)濟將以7%左右的速度發(fā)展，預計原油需求將以4%左右的速度增加；同期國內(nèi)石油產(chǎn)量增長速度卻只有 2%左右，低于石油需求增長速度，國內(nèi)石油供需缺口將逐年加大。 2000年的石油供需缺口為將近0.7億噸，2010年上漲到1.5億噸，預計到2020年缺口答3億噸。中國經(jīng)濟對進口石油的依存度亦將從2000年的約30%曾至2010年的約40%近幾年來，盡管中國發(fā)現(xiàn)了一些大型的油田，但仍不能改變石油的供不應求的狀況。雖然中國為世界主要產(chǎn)油國，但是中國的石油自給率不高，需要有大量的石油進口，因此即使在國家的宏觀調(diào)控的干涉下，國內(nèi)的油價依然極易受國際油價的影響。隨著我國對進口石油依賴程度的提高，我們對國際局勢的變化更為敏感。當今世界仍然存在諸多非和平因素，如果出現(xiàn)戰(zhàn)爭等重大事件，石油供應中斷的可能性很大，這都將對國家石油供給和國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。例如 2003年的伊拉克戰(zhàn)爭之前國際油價一直保持在每桶 40美元以下，但是戰(zhàn)爭爆發(fā)的一年內(nèi)國際油價突破每桶100美元大關。在08年經(jīng)融危機后，油價回落到40美元，但是從11年春天開始的“阿拉伯之春”，席卷大半的阿拉伯世界，動蕩的政治導致中東的產(chǎn)油國們出口降低，持續(xù)推高國際油價，使其重新回到 100美元以上。不斷走高又起伏不定的國際油價，這都將對國家石油供給和國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。煤的高度依賴煤炭是地球上蘊藏量最豐富，分布地域最廣的化石燃料。據(jù)世界能源委員會的評估，至2006年底，世界煤炭可采資源量達4.84X104億噸標準煤，占世界化石燃料可采資源量的66.8%,世界煤炭探明儲量為9090.64億噸。中國是現(xiàn)在世界上煤礦儲量第三大的國家，僅此與美國和俄羅斯。我國的煤炭資源儲量豐富，但人均占有量低，經(jīng)濟可采儲量較少可持續(xù)使用年限隨著煤碳的加速開采而快速下降。中國的煤炭儲量大，以及種類豐富含硫量少和巨大的國內(nèi)市場，致使中國成為世界上煤炭生產(chǎn)的第一大國。中國的能源資源結構決定了中國國內(nèi)能源供應結構以煤為主。 1995年到2010年，煤炭在全國能源消費總量中所占比例均在 65%^上，并且在未來相當長的時期內(nèi)，中國能源消費結構仍將保持煤炭占據(jù)主導地位的狀況。煤炭產(chǎn)業(yè)的環(huán)境透支嚴重，特別是煤炭開發(fā)過程中引起的生態(tài)環(huán)境水資源破壞以及燃燒時產(chǎn)生的二氧化碳、氮氧化物、粉塵等大氣污染物。 中國約有30%勺煤礦位于耕作區(qū)，中國煤炭資源高強度的開采重破壞中國已十分緊缺的土地資源。據(jù)統(tǒng)計，中國歷年來煤炭開采造成的地表塌陷區(qū)累計已超過 40萬公頃，每年形成的塌陷土地面積在1.5-2.0萬公頃。據(jù)美國EIA(EnergyInformationAdministration)統(tǒng)計，預計2010年將為277.2億噸，2025年達到371.2億噸，年均增長1.85%。目前，我國二氧化碳的排放總量僅次于美國居世界第二位，二氧化硫的排放量居世界第一，而我國二氧化碳排放量的 70%二氧化硫排放量的90%氮氧化物排放量的66.7%均來自燃煤。天然氣的發(fā)展天然氣的主要成分是甲烷，雖然起和煤的燃燒都是二氧化碳的主要來源。但是與煤炭相比，天然氣不但環(huán)境污染極低，同時其熱值也大很多。中國的天然氣儲量并不是高，約為2萬億立方米，僅為世界第15位。在現(xiàn)在階段，我國的天然氣的消費量占能源消費總量的比重依然偏低，約為 3.3%遠低于煤炭的69%同樣也低于國際平均水平22%而鄰國也是世界上天然氣的最大生產(chǎn)出口國俄羅斯，其天然氣的消費比重高達56%總的來講，今年來天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展十分迅猛，特別是西氣東輸工程的基本完成，打通了主要的天然氣生產(chǎn)地和天然氣消費地，同時又打通了西北與俄羅斯之間的天然氣輸送。中國天然氣的產(chǎn)業(yè)規(guī)模近幾年都保持著兩位數(shù)以上的增長。崛起中的清潔能源核能：核能是清潔的能源的代表。我國已經(jīng)建有的核電站分別有秦山核電沐大亞灣核電站、嶺澳核電站等，運行情況良好。目前是我國主要的發(fā)電來源之一，地位僅次于煤炭和水電。到2008年底，已經(jīng)完成裝機容量9000兆瓦，同比增長15%同時占國家的發(fā)電比重也上升到11%水能：水能在我國早已得到大規(guī)模的使用，主要用途是發(fā)電。較早期的有小浪底水電站，劉家峽水電站等；規(guī)模較大的如三峽水電站等。這些水電站都為我國的經(jīng)濟建設提供能源保障作出了巨大貢獻。風能：我國風能資源較為豐富，風能在我國的利用也較為成熟。據(jù)中國風電以實現(xiàn)1000萬千瓦的風電裝機容量。其在我國甘肅新疆以及東部沿海等風能資源豐富的地區(qū)有較大規(guī)模的應用。太陽能：太陽能是清潔可再生的能源，目前已在我國得到較大范圍的使用，主要體現(xiàn)為太陽能熱水器的普及使用和光伏發(fā)電的大規(guī)模開發(fā)。在剛剛興起的太陽能發(fā)電領域，在中國占據(jù)了有利地形。我國已成為全球最大的光伏產(chǎn)業(yè)基地，去年太陽能發(fā)電量達到1.1吉瓦，占全球太陽能發(fā)電總量的27.5%。、中國發(fā)展能源戰(zhàn)略1.能源發(fā)展的中短期戰(zhàn)略方向加強傳統(tǒng)能源的清潔、高效使用中國目前正處于工業(yè)化和城市化快速進程中，以煤炭生產(chǎn)和消費為主的能源結構在短期內(nèi)不可能發(fā)生改變。但是必須改變煤炭消費過高所帶來的環(huán)境污染和運輸?shù)葐栴}，以及石油和天然氣的供給不足問題，實現(xiàn)傳統(tǒng)能源的清潔、高效使用就是中國的必然選擇和當務之急。目前，較為可行的戰(zhàn)略措施包括：興建坑口電站、推動特高壓輸電技術；降低工業(yè)生產(chǎn)能耗、提高建筑能效；清潔煤技術的推廣?？涌陔娬臼侵冈诿寒a(chǎn)地建設的大型電站，通過就地發(fā)電而將煤炭運輸改為電力運輸，可有效地節(jié)約煤炭原料的采購、運輸、儲藏等固定成本支出。特高壓輸電技術具有遠距離、大容量、低損耗輸電能力的特點，有利于促進大煤電、大水電和大核電基地的集約化開發(fā)、可優(yōu)化能源生產(chǎn)和消費布局。清潔煤技術是指從煤炭開采到利用的全過程中，是為了減少污染物排放和提高利用效率的加工、燃燒、利用和污染物排放控制等新技術的總稱，通過該技術可實現(xiàn)煤炭的氣態(tài)、液態(tài)及電的轉化。它是當今世界煤炭利用技術發(fā)展的熱點和解決環(huán)境問題的主導方向之一。(二)實現(xiàn)油氣供應的多元化和高度市場化油氣消費的較高的對外依存度可能會造成我國油氣供應在未來出現(xiàn)較大供應缺口，因此，實現(xiàn)油氣供應的多元化非常重要。 要加強世界各能源生產(chǎn)國的合作，建立長期穩(wěn)定的能源貿(mào)易關系，使我國向能源供應多元化和能源輸送方式多元化的邁進?？梢允褂谩百J款換石油”的貿(mào)易方式可減輕我國外匯儲備單一化問題又能很好的解決石油進口壓力。在能源領域中，煤炭行業(yè)具有相對較高的市場化，而天然氣和石油行業(yè)的市場化改革相對較為落后。要想讓中國經(jīng)濟走向“資源節(jié)約型”和“環(huán)境友好型”，就必須而提是讓市場要素在價格機制中發(fā)揮決定性的作用，同時國家通過宏觀調(diào)控手段進行適度的管理。具體來說是：在開采環(huán)節(jié)應引入競爭，打破資源的區(qū)域性壟斷以降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率；在銷售環(huán)節(jié)應逐步允許終端用戶及批發(fā)商直接與生產(chǎn)商進行交易，以鼓勵生產(chǎn)商之間展開競爭；在石油和天然氣的管道運輸環(huán)節(jié)實行市場引入的競爭等。同時，應積極開發(fā)非常規(guī)油氣資源。例如煤層氣的開發(fā)，煤層氣作為一種特殊的非常規(guī)天然氣資源，我國煤層氣資源量約 38.6萬億立方米，居世界第三位，相當于常規(guī)天然氣資源量的70%但在過去并沒有得到有效的利用，而是在煤炭開采的過程中簡單地排放和燃燒，不僅造成了浪費且污染了資源。為此，我國應將煤層氣的開采與煤炭的開采相結合，積極推進與國際企業(yè)的技術合作以推進其開發(fā)利用。2.能源發(fā)展的中長期戰(zhàn)略方向（1）調(diào)整和優(yōu)化能源結構我國的現(xiàn)在能源結構中，與中國現(xiàn)在的經(jīng)濟結構有著密切的關系。自改革開放以來中國的工業(yè)飛速發(fā)展，從而拉動了國內(nèi)對煤炭的需求。所以要根本上調(diào)整能源結構應該從產(chǎn)業(yè)結構上入手。從能源消耗的程度來看，第二產(chǎn)業(yè)的能耗一直是三個產(chǎn)業(yè)中比重最高的，而第三產(chǎn)業(yè)一直是最低的。從經(jīng)濟效益層面上看第三產(chǎn)業(yè)又是高效益的產(chǎn)業(yè)。能源消費中煤炭消費大戶一直是第二產(chǎn)業(yè)，因此，第二產(chǎn)業(yè)比重過大是造成我國能耗過高和能源消費結構不合理的重要原因。應加快調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結構。大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和高附加值的產(chǎn)業(yè)，以加快推進新型工業(yè)化的進程并防止出現(xiàn)過度重工業(yè)化。同時，將能效和污染排放指標作為行業(yè)準入的必要條件，從而提高產(chǎn)業(yè)的進入門檻。逐步提高、定期修訂重點行業(yè)能效和污染物排放標準，并對于落后產(chǎn)能和高耗能設備的淘汰加強監(jiān)管。并且鼓勵能耗較低的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前我國的第三產(chǎn)業(yè)過度依賴于生活性服務業(yè)，應以發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)為突破口，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提高其在國民經(jīng)濟中的比重。如此從根本上減少對一次性能源的需求，同時又不影響經(jīng)濟的又快又好發(fā)展。預計到2050年能源結構中，煤炭比重下降到40%天然氣上升至10%新能源上升至25%石油下降至15%大力發(fā)展新能源在不久的將來，傳統(tǒng)能源面臨枯竭，因此必須做大做強已有的新型能源，并繼續(xù)開發(fā)新型能源?，F(xiàn)在已經(jīng)成規(guī)模的新能源有：潮汐能、風能、核能、地熱能、太陽能等。其中核能和水能的比重在新能源中最大。這些新能源已有比較完善的技術支持，并且受到國家的政策的大力支持，相關行業(yè)的發(fā)展極為迅速，太陽能行業(yè)更是以