關(guān)于普九的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

關(guān)于普九的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

國(guó)家教育工作會(huì)議提出了“兩階段”，這是未來(lái)教育發(fā)展的“重要組成部分”。國(guó)家教委在“兩基”督導(dǎo)工作會(huì)議上提出了“五四三”的方針來(lái)推進(jìn)“普九”?！拔濉本褪俏鍡l實(shí)施的原則:一是堅(jiān)持積極進(jìn)取,實(shí)事求是,分區(qū)規(guī)劃,分類(lèi)指導(dǎo);二是分步驟推進(jìn),堅(jiān)持在普及小學(xué)教育的基礎(chǔ)上,再普及初中階段的教育;三是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),重視質(zhì)量。特別是普及程度,師資隊(duì)伍的水平不能降低標(biāo)準(zhǔn),而必需的教學(xué)設(shè)施、圖書(shū)、儀器、體育器材等等,應(yīng)該有基本的要求。這些條件是完整的,但應(yīng)有一點(diǎn)區(qū)別。普及率和師資的要求應(yīng)該高一些,其他方面應(yīng)該有基本的保證;四是“普九”的重點(diǎn)在初中。我們應(yīng)該適當(dāng)擴(kuò)展現(xiàn)有初中(包括少部分初級(jí)職業(yè)學(xué)校在內(nèi))的規(guī)模,加大農(nóng)村教育改革的力度,以改革促發(fā)展。農(nóng)村的普及九年義務(wù)教育如果與城市一樣要求的話,工作的難度會(huì)很大。因此農(nóng)科教結(jié)合,三教統(tǒng)籌,分流教育等改革要加快;五是“普九”的難點(diǎn)在貧困地區(qū)、民族地區(qū)。對(duì)這些地區(qū)要因地制宜,區(qū)別對(duì)待,不能“一刀切”。我們的發(fā)展規(guī)劃里面力爭(zhēng)這些地區(qū)中有5%人口“普九”,10%人口“普六”,再有5%人口“普四”。這是一個(gè)初步的、本世紀(jì)內(nèi)的目標(biāo),下個(gè)世紀(jì)初還應(yīng)該再提高?！八摹笔前慈珖?guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度分成四類(lèi)地區(qū)。“三”是分三個(gè)階段實(shí)施我們的奮斗目標(biāo)。1996年是第一段,1998年是第二段,到2000年是第三段。與此相對(duì)應(yīng),我們把全國(guó)的省市也大致上分為三片,這是總體上講,不是對(duì)每一個(gè)縣講。第二片、第三片的省、區(qū)有些縣可能在1996年、1998年就完成“普九”目標(biāo)了,從總體上我們提出了三個(gè)階段所要實(shí)施的目標(biāo),即1996年在40—50%的人口地區(qū)“普九”;1998年達(dá)到60—65%的人口地區(qū);本世紀(jì)末85%的人口地區(qū)實(shí)現(xiàn)“普九”。這次會(huì)議就是為確保實(shí)現(xiàn)1996年第一步目標(biāo)而召開(kāi)的,也就是說(shuō)在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的大中城市和部分的農(nóng)村“普九”。一、抓住了好形勢(shì),我們也有著在當(dāng)前全國(guó)范圍正形成一個(gè)有利于教育發(fā)展的好形勢(shì),這使“兩基”工作尤其是“普九”面臨新的發(fā)展機(jī)遇?！捌站拧敝刂兄氐匚徽谶M(jìn)一步落實(shí)。全教會(huì)之后,各地都相繼召開(kāi)了省、自治區(qū)、直轄市一級(jí)的高層次、高規(guī)格的教育工作會(huì)議。九省市中有七個(gè)開(kāi)過(guò)了,還有兩個(gè)即將召開(kāi)。各省市在總結(jié)過(guò)去工作的基礎(chǔ),結(jié)合全教會(huì)的精神和“兩基”督導(dǎo)工作會(huì)議精神,對(duì)本地區(qū)“普九”工作進(jìn)行了全面部署,出現(xiàn)了黨政一把手重視教育,尤其是抓“普九”的可喜局面。各地的會(huì)議都是按中央的規(guī)格,由省長(zhǎng)作報(bào)告,省委書(shū)記動(dòng)員,分管教育的副書(shū)記或畫(huà)省長(zhǎng)作總結(jié),這體現(xiàn)了發(fā)展教育是政府行為,不是教育部門(mén)一家的事情。這個(gè)好形勢(shì)我們必須抓住。黨中央、國(guó)務(wù)院制定的促進(jìn)“普九”的決策和措施,各個(gè)省、市、區(qū)正在結(jié)合自己的實(shí)際情況,認(rèn)真地組織實(shí)施和落實(shí)。“普九”工作在扎扎實(shí)實(shí)地加快發(fā)展。這個(gè)加快發(fā)展不是浮夸的,而是正在做大量的實(shí)際工作。也可以說(shuō)“普九”工作進(jìn)入了一個(gè)新階段。利用這次會(huì)議,我代表國(guó)家教委鄭重宣布:國(guó)家教委去年和今年依法分別對(duì)京、津、滬三市實(shí)施九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲工作進(jìn)行了評(píng)估檢查。評(píng)估結(jié)果表明:京、津、滬三市所轄各區(qū)縣都已經(jīng)達(dá)到了現(xiàn)階段普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲的要求。國(guó)家教委確認(rèn),北京、天津、上海在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了“普九”,也同時(shí)實(shí)現(xiàn)了“兩基”(因?yàn)椤捌站拧笔窃趻叱鄩涯晡拿さ幕A(chǔ)上驗(yàn)收的)。這是一件鼓舞人心的事情。國(guó)家教委準(zhǔn)備發(fā)表新聞公報(bào)。這三大市小學(xué)適齡兒童入學(xué)率都在99%以上;初中階段適齡少年入學(xué)率,北京和上海都在99%以上,天津市城區(qū)在99%以上,郊縣96%以上。15歲到45歲人口中非文盲率都達(dá)到99%以上。初中專(zhuān)任教師學(xué)歷合格率,北京80%以上,上海83%以上,天津78%以上。當(dāng)然,有些指標(biāo)他們還有待于努力。全國(guó)出現(xiàn)了前所未有的“普九”好形勢(shì)。這對(duì)我們的工作也提出了新的、更高的要求。迎接這個(gè)挑戰(zhàn),抓住機(jī)遇十分重要。經(jīng)濟(jì)上新臺(tái)階是這樣,教育發(fā)展也是這樣?；仡?985年前后,當(dāng)時(shí)我們抓住了機(jī)遇,克服了重重困難,在不長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi),在全國(guó)范圍普及五年或六年初等教育。當(dāng)時(shí)做這項(xiàng)工作,也是有各種各樣議論和顧慮,我們下定了決心,扎扎實(shí)實(shí)地抓,終于完成了這個(gè)任務(wù)。現(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)看,那時(shí)的決心是下對(duì)了,當(dāng)時(shí)的機(jī)遇是抓住了。今后我們也要像當(dāng)年一樣,抓住全教會(huì)出現(xiàn)的有利時(shí)機(jī),千方百計(jì),積極努力,全面推進(jìn)“普九”工作。二、中央和省市的關(guān)系投入是“普九”的物質(zhì)基礎(chǔ),投入不足是阻礙“普九”發(fā)展的很重要的因素,所以要早抓。從九個(gè)省市匯報(bào)看,各地都很重視抓“普九”的投入。既有共同的做法,也有各自的獨(dú)創(chuàng),基本經(jīng)驗(yàn)就是用足用好中央已經(jīng)給的政策。教育部門(mén)應(yīng)該在中央出臺(tái)的跟“普九”密切有關(guān)的十個(gè)方面的政策基礎(chǔ)上,多想點(diǎn)辦法,多出點(diǎn)主意。但要合理,合法,群眾負(fù)擔(dān)得起,行得通。這十個(gè)方面的政策措施給我們提供了比較好的外部工作環(huán)境。這些政策不是國(guó)家教委、教育部門(mén)的政策,是通過(guò)李鵬總理的講話并以國(guó)務(wù)院文件即《國(guó)務(wù)院關(guān)于<中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要>的實(shí)施意見(jiàn)》宣布的政府的政策,這是非常有權(quán)威性的。我們?cè)谄浠A(chǔ)上創(chuàng)造性地貫徹時(shí),仍然要跟有關(guān)部門(mén)溝通。因?yàn)楹芏鄦?wèn)題很復(fù)雜,要取得各個(gè)部門(mén)的支持。中央教育部門(mén)要做中央主管部門(mén)該做的事情,省市教育部門(mén)要做自己該做的事情。譬如專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),最后給多少要同財(cái)政部門(mén)商量,跟國(guó)家計(jì)委商量,取得他們的支持。因此,你們?cè)谶@個(gè)基礎(chǔ)上要出臺(tái)新政策,要敢拿主意、辦法,但要溝通關(guān)系,取得各個(gè)方面的支持。凡溝通、協(xié)商困難的事情,就要請(qǐng)示政府和省委來(lái)決策,許多事情不能議而不決。增加投入是關(guān)鍵?，F(xiàn)在我們的基本辦學(xué)條件不算好,各地也不平衡。因此需要增加投入不斷改善辦學(xué)條件?，F(xiàn)在“普九”只提出一個(gè)基本辦學(xué)條件,將來(lái)總要逐步達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化或更高標(biāo)準(zhǔn)的辦學(xué)條件。比如我們這些年為之奮斗的是“一無(wú)兩有”,但“普九”的辦學(xué)條件不能滿(mǎn)足在“一無(wú)兩有”上,校舍盡可能好一點(diǎn),課桌椅要好點(diǎn),但是不能追求高標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)村不一定都要樓房。雙陽(yáng)縣的思路就很好,小學(xué)不都是樓房,平房一般是面對(duì)面兩排,一排是實(shí)驗(yàn)室為主,一排是教室為主,中間是操場(chǎng)。全國(guó)還有1500萬(wàn)平方米危房,每年還要增加1000多萬(wàn)平方米危房,這都需要投資。還有幾配套,這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要不斷提高?！捌站拧弊罨镜臈l件,如教室、操場(chǎng)、實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)室都要有,如果再高一點(diǎn)層次,還要有美育基地。九年義務(wù)教育本質(zhì)上是素質(zhì)教育,主要是培養(yǎng)學(xué)生德、智、體全面發(fā)展。在基本條件解決的基礎(chǔ)上,就要考慮美育基地建設(shè)。這次大家看了長(zhǎng)春市區(qū)幾所學(xué)校,印象很深的就是美育,非常好。再高一點(diǎn)要有應(yīng)用科技的基地。農(nóng)村應(yīng)該有點(diǎn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的基地,我們看了雙陽(yáng)縣六中,養(yǎng)豬、養(yǎng)鹿、種植等很多,培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手的能力。再高一點(diǎn)才是計(jì)算機(jī)室、電教技術(shù),建立室內(nèi)體育室,這是高標(biāo)準(zhǔn),這些都要投資。所以不能說(shuō)達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)投資就夠了。三大市也還有個(gè)如何提高的問(wèn)題,還有個(gè)繼續(xù)投入的問(wèn)題。教育是在不斷地發(fā)展的,本世紀(jì)末在校人數(shù)會(huì)有較大幅度的增長(zhǎng),我想九省市也會(huì)是這樣。據(jù)統(tǒng)計(jì),到2000年全國(guó)小學(xué)適齡兒童是1.3億。現(xiàn)在在校生是1.2億,可能要增加1000多萬(wàn)小學(xué)生。初中生現(xiàn)在有4000多萬(wàn),到本世紀(jì)末,適齡少年是6500多萬(wàn),按照85%的入學(xué)率,可能有5500萬(wàn)在校生,與現(xiàn)在相比要增加1000多萬(wàn)。估計(jì)初中、小學(xué)學(xué)生全國(guó)要增加2500萬(wàn),這2500萬(wàn)人要有學(xué)上,所以學(xué)校如何布局,辦學(xué)規(guī)模,能容納多少學(xué)生都要統(tǒng)籌規(guī)劃,根據(jù)各地的實(shí)際情況,盡可能從長(zhǎng)計(jì)議。三、“合格之列”能否解決民辦教師問(wèn)題加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)是普及九年義務(wù)教育的可靠保證。小學(xué)和初中教育,師資和教學(xué)設(shè)備相比較,師資更重要。教學(xué)設(shè)備方面的某些不足,師資水平高可以彌補(bǔ)。當(dāng)然基本設(shè)備還是要有,有些課程不做實(shí)驗(yàn),教師再?gòu)?qiáng)也彌補(bǔ)不了。如果“普九”沒(méi)有師資保證,目標(biāo)是不能實(shí)現(xiàn)的。這就是為什么在“普九”驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)中,把師資合格率定為硬指標(biāo)。小學(xué)是90%,初中是80%,這是驗(yàn)收的一個(gè)基本指標(biāo)。這個(gè)指標(biāo)不僅包括學(xué)歷合格,還應(yīng)該包括專(zhuān)業(yè)證書(shū)合格。對(duì)于從教時(shí)間很長(zhǎng)的一批教師,因?yàn)闅v史原因沒(méi)有取得學(xué)歷,我們還要研究。比如20年以上教齡,教師職稱(chēng)已到一級(jí)了,是否還要求他重新補(bǔ)學(xué)歷。如果這些教師勝任工作,是不是應(yīng)該算到合格之列?把這三類(lèi)加起來(lái),80-90%是應(yīng)該達(dá)到的,而且是必須要達(dá)到的。進(jìn)一步要求是,小學(xué)要達(dá)到100%、初中要達(dá)到90%,才比較合適。這是對(duì)學(xué)歷合格的要求,再高一點(diǎn)要求應(yīng)提高其學(xué)歷層次,小學(xué)學(xué)歷不限于中師,應(yīng)該提高到大專(zhuān)水平。初中學(xué)歷不能滿(mǎn)足于大專(zhuān),應(yīng)該有一定比例的本科學(xué)歷。大城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、師范教育搞得好的地區(qū)都要考慮這個(gè)問(wèn)題。全國(guó)初中教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率目前是60%左右,這一點(diǎn)要抓早、抓實(shí)。師資合格率不是短時(shí)間能做到的,必須提前準(zhǔn)備。關(guān)于民辦教師轉(zhuǎn)正問(wèn)題。這是穩(wěn)定教師隊(duì)伍,加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)很重要的一個(gè)方面。全國(guó)有23萬(wàn)左右的初中民辦教師,200萬(wàn)左右的小學(xué)民辦教師。這個(gè)問(wèn)題,一定要全面規(guī)劃。中央每年拿一部分指標(biāo),如10萬(wàn)至15萬(wàn),地方拿一部分指標(biāo),比如也達(dá)到15萬(wàn),全國(guó)每年能解決25—30萬(wàn)。通過(guò)六年左右時(shí)間,能把大批合格的、需要轉(zhuǎn)正的轉(zhuǎn)正,使他們能安于事業(yè)。這樣到本世紀(jì)末或稍后些,我們基本解決民辦教師問(wèn)題很有希望。解決民辦教師問(wèn)題,除了“轉(zhuǎn)”,還有“招”、“調(diào)”、“退”、“關(guān)”,是五個(gè)字。師范院校要招一點(diǎn)民辦教師,有些不合格的要調(diào)整,年老的應(yīng)該“退”休,然后是“關(guān)”,不要再增加新的民辦教師。希望各地一定把它當(dāng)作一件大的事情來(lái)抓?！捌站拧钡年P(guān)鍵是普及初中。能不能把初中20萬(wàn)民辦教師先解決一下,然后再逐步解決小學(xué)民辦教師問(wèn)題。工資套改以后,民辦教師同公辦教師的待遇差距是擴(kuò)大了,當(dāng)然像廣東的民辦教師收入高,很安心,但也要有一個(gè)保障的機(jī)制。關(guān)于拖欠教師工資問(wèn)題。我認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題仍然非常嚴(yán)重,“普九”驗(yàn)收中拖欠問(wèn)題一定要考慮進(jìn)去,如果一個(gè)縣長(zhǎng)期解決不了拖欠問(wèn)題,其他條件再好,恐怕也得暫緩驗(yàn)收。請(qǐng)各位向省里帶個(gè)信,這是驗(yàn)收的一個(gè)前提,拖欠教師工資問(wèn)題要很好地解決,要有個(gè)穩(wěn)定的機(jī)制,如果長(zhǎng)期拖欠,宣布你“普九”,教師會(huì)有意見(jiàn),社會(huì)會(huì)有意見(jiàn),對(duì)政府形象也不好。四、我們的工作是需要改變對(duì)“普九”要有緊迫感。理由有三條:第一,到本世紀(jì)末中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將從溫飽到小康,如果普及教育程度還很低,怎么能適應(yīng)第三步經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的要求?一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家,普及教育程度很低是很難想象的,教育總要超前發(fā)展。我到日本、韓國(guó)訪問(wèn)時(shí)專(zhuān)門(mén)看偏僻邊遠(yuǎn)地方的小學(xué),水平是很高的。這兩個(gè)國(guó)家把教育都看得很重。韓國(guó)的總統(tǒng)金泳三要當(dāng)教育總統(tǒng),專(zhuān)門(mén)成立了教育改革委員會(huì),韓國(guó)各界都認(rèn)為韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力是教育,社會(huì)的進(jìn)步和文明程度,基礎(chǔ)也在教育。日本更不用說(shuō)了,從明治維新開(kāi)始就是這樣。我們要有緊迫感,各級(jí)政府、黨委都重視教育是有遠(yuǎn)見(jiàn)的。不然,經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有后勁,社會(huì)的進(jìn)步和文明程度、精神面貌就不能從根本上解決。第二,到本世紀(jì)末,共和國(guó)成立已半個(gè)世紀(jì)了。我國(guó)是社會(huì)主義制度的國(guó)家,各方面的成就都非常輝煌。但教育的“普六”、“普九”講了幾十年,解放初期就開(kāi)始提出義務(wù)教育的概念,但現(xiàn)在連基本標(biāo)準(zhǔn)的“普九”還沒(méi)有解決,更談不上較高標(biāo)準(zhǔn),我想作為社會(huì)主義國(guó)家這是一個(gè)歷史責(zé)任問(wèn)題。社會(huì)主義正面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn),我們的經(jīng)濟(jì)蒸蒸日上,我們的教育也應(yīng)如此,這對(duì)世界各國(guó)廣大勞動(dòng)人民也是個(gè)吸引力、凝聚力。第三,我們已經(jīng)公布了《義務(wù)教育法》,公布了《綱要》,召開(kāi)了全國(guó)教育工作會(huì)議,宣布了這件事情,一定要取信于民,不然,人心就渙散了,反復(fù)地宣布,反復(fù)地實(shí)現(xiàn)不了,這是非常不好的。中央和國(guó)務(wù)院下決心召開(kāi)全國(guó)教育工作會(huì)議,政府首腦親自宣布這件事,各省、市、自治區(qū)相繼召開(kāi)教育工作會(huì)議,主要領(lǐng)導(dǎo)親自動(dòng)員這件事,我們要全力以赴完成。緊迫感不是走過(guò)場(chǎng),一定要按照標(biāo)準(zhǔn)要求,扎扎實(shí)實(shí)地工作,抓早,抓緊,抓出成果,這是各級(jí)政府最大政績(jī)的一種表現(xiàn)?，F(xiàn)在的工程項(xiàng)目很多,教育也是個(gè)大工程項(xiàng)目,教育不是軟任務(wù),可有可無(wú),是看得見(jiàn),摸得著,指標(biāo)都是量化的,步驟都是非常明確的,全國(guó)教育工作會(huì)議的召開(kāi),《綱要》的實(shí)施,都意味著教育不是軟任務(wù),到本世紀(jì)末是可以檢查的。繼全教會(huì)之后,又召開(kāi)了“兩基”督導(dǎo)會(huì),現(xiàn)在召開(kāi)第一個(gè)片會(huì),以后還要開(kāi)第二、第三個(gè)片會(huì),就是要下決心抓好。現(xiàn)在形勢(shì)很好,這種形勢(shì)能不能持續(xù)下去,一定程度上看我們的工作做得如何。教育部門(mén)能夠在大政方針確定后,有所作為,作出成績(jī),領(lǐng)導(dǎo)會(huì)更加重視。當(dāng)前要注意防止兩種傾向,一是要反對(duì)教育部門(mén)在檢查驗(yàn)收時(shí)弄虛作假,這是要負(fù)歷史責(zé)任的。二是盲目高標(biāo)準(zhǔn),搞得高不可攀,最終一事無(wú)成,喪失良機(jī)。須知億萬(wàn)群眾需要一種鼓舞力量,如果標(biāo)準(zhǔn)很高,脫離實(shí)際,哪一個(gè)縣都通不過(guò),自己把自己手腳捆住了是不好的。同時(shí),我們要鼓勵(lì)務(wù)實(shí),反對(duì)轟轟烈烈走過(guò)場(chǎng),不然別人檢查工作,我們是交代不過(guò)去的。正是基于這種想法,我們提出“普九”五條基本原則,標(biāo)準(zhǔn)是因地制宜,分類(lèi)指導(dǎo)。我們應(yīng)堅(jiān)持“普九”的基本標(biāo)準(zhǔn),逐步達(dá)到“普九”的較高標(biāo)準(zhǔn),這中間有很廣闊的區(qū)域,有的是本世紀(jì)努力達(dá)到的,有的是下世紀(jì)去努力達(dá)到的。我的意思有兩條,一是不同地區(qū),可以有不同的要求,但是都要達(dá)到國(guó)家認(rèn)可的基本標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)估驗(yàn)收暫行辦法里有許多是硬指標(biāo),許多是有一定彈性的指標(biāo)。根據(jù)文件精神,各個(gè)省、市可根據(jù)省情、市情制定自己的標(biāo)準(zhǔn),并報(bào)國(guó)家教委備案,硬指標(biāo)如果有變化要經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)。第一片的省市標(biāo)準(zhǔn)要高一點(diǎn),既高于第二片的省區(qū),更要高于第三片的省區(qū)。九個(gè)省市也會(huì)有點(diǎn)區(qū)別,有不同要求。二是一個(gè)地區(qū)達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn),可以宣布“普九”。但應(yīng)同時(shí)規(guī)劃,攀登更高標(biāo)準(zhǔn)。所以驗(yàn)收時(shí),標(biāo)準(zhǔn)不能搞得很高,基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了,就可以公布“普九”了。國(guó)家規(guī)定一個(gè)范圍,一個(gè)區(qū)間,你可以高一點(diǎn),他可以低一點(diǎn),從這個(gè)意義上講,“普九”的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量具有相對(duì)性、階段性和地區(qū)性,是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程,總的是2000年見(jiàn)分曉。2000年全國(guó)要在85%人口地區(qū)“普九”,但普及的層次仍然是不同的。整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)里面,入學(xué)率應(yīng)放在第一位,這是普及九年義務(wù)教育性質(zhì)決定的。普及教育是在一定的、基本的質(zhì)量基礎(chǔ)上的年限教育。只講年限教育是不夠的,還要提供教學(xué)基本條件和師資條件,要有一定的質(zhì)量基礎(chǔ)保證。一定的質(zhì)量也須因地制宜,每個(gè)地方都不會(huì)一樣,一個(gè)省里,縣與縣之間也會(huì)有差別。完全按很高標(biāo)準(zhǔn),我們的國(guó)情,本世紀(jì)末還是做不到。五、示范學(xué)校建設(shè)是我國(guó)義務(wù)教育的必然要求只有實(shí)施“兩基”同貫徹“兩全”相結(jié)合,深入開(kāi)展教育、教學(xué)領(lǐng)域里的改革,才有真正良好的教育。如果不注意“兩全”方針的貫徹,良好的素質(zhì)教育是困難的?！捌站拧痹u(píng)估驗(yàn)收往往注重看得見(jiàn)、能夠統(tǒng)計(jì)出來(lái)、能夠量化的部分。教育質(zhì)量怎么樣,歸根結(jié)底看培養(yǎng)出什么樣的學(xué)生。這是個(gè)綜合因素,不是辦學(xué)條件好了,就一定能夠培養(yǎng)出高質(zhì)量的學(xué)生,取決于很多的因素。所以,我們強(qiáng)調(diào)要全面貫徹教育方針,德、智、體全面發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)造一種好風(fēng)氣,使學(xué)生愛(ài)學(xué)習(xí)。讓人民群眾、社會(huì)、國(guó)家都來(lái)關(guān)心這個(gè)問(wèn)題。解決流失生問(wèn)題,首先要從教育改革入手。對(duì)農(nóng)村來(lái)講,升入高一級(jí)學(xué)校的人還是少數(shù),對(duì)多數(shù)學(xué)生如何有吸引力,使他們熱愛(ài)學(xué)習(xí),學(xué)了有用,要依靠改革。所以農(nóng)科教結(jié)合,三教統(tǒng)籌,初二或初三分流,都是為了解決這個(gè)問(wèn)題。九年義務(wù)教育,包括初級(jí)職業(yè)教育在里面,這是中國(guó)的國(guó)情。其次加強(qiáng)法制,家長(zhǎng)有義務(wù)把孩子送到學(xué)校去;禁止社會(huì)使用童工;政府有關(guān)部門(mén)加以配合。再則,輔以對(duì)特困生免交雜費(fèi),幫助解決買(mǎi)書(shū)本等辦法,只有這樣,流失生問(wèn)題才能夠解決。關(guān)于加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)問(wèn)題。各地中小學(xué)差別是很大的,把薄弱學(xué)校建設(shè)好,是“普九”過(guò)程中必須重視的一個(gè)問(wèn)題,包括基本辦學(xué)條件,師資條件,校長(zhǎng)素質(zhì),有無(wú)正確的指導(dǎo)思想等,要下大功夫?，F(xiàn)在,我感到各地比較重視示范學(xué)校建設(shè),我們提出重點(diǎn)建設(shè)1000所高中,可能會(huì)出現(xiàn)一個(gè)副作用。到各地去參觀,都是幾朵花,要在辦好所有學(xué)校上多下功夫。我過(guò)去管了8年高等教育,到高等學(xué)校去看,也是讓我看最好的實(shí)驗(yàn)室,最先進(jìn)的設(shè)備,而基礎(chǔ)課的實(shí)驗(yàn)室就不行了。專(zhuān)業(yè)教育靠基礎(chǔ)教育來(lái)支撐,基礎(chǔ)課教學(xué)搞不好,專(zhuān)業(yè)課底子是打不好的。所以對(duì)薄弱學(xué)校建設(shè)重視程度應(yīng)高于示范性學(xué)校建設(shè)。誠(chéng)然每一個(gè)地區(qū)、每一個(gè)縣、每一個(gè)市都應(yīng)有一些示范性學(xué)校。但什么叫示范性學(xué)校,不是光看辦學(xué)條件,尤其要注意辦學(xué)思想。更要注意加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè),提高整體水平,這樣做,得人心,意義重大。各省應(yīng)通過(guò)縣發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)、村兩級(jí),把村小、鄉(xiāng)中心小學(xué)、初中辦好,一個(gè)村辦好一所小學(xué),不是很難的事。把多數(shù)學(xué)校,特別是薄弱學(xué)校的基本條件配備好,才能突出九年義務(wù)教育的素質(zhì)教育。否則,就背離了九年義務(wù)教育的宗旨。把面上大量的學(xué)校,薄弱的學(xué)校建設(shè)好,創(chuàng)造基本辦學(xué)條件,也不是一件很難的事情,是重視不重視的問(wèn)題。示范學(xué)校是我們的未來(lái),要投資,但要把主要精力放在面上,突出素質(zhì)教育,這樣才能解決就近入學(xué),而不是全城的大串聯(lián)了。如果小學(xué)開(kāi)始引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,我認(rèn)為不好。奧林匹克學(xué)校,我不主張大力推廣。有一些學(xué)?；举|(zhì)量保證不了,人家不放心讓孩子在這里上學(xué),這種現(xiàn)象是可以理解的。關(guān)于高收費(fèi)民辦教育或公辦教育高收費(fèi)的問(wèn)題,我說(shuō)一點(diǎn)看法。高收費(fèi)和捐資助學(xué),是兩個(gè)不同的概念。捐資助學(xué)我們大力提倡,還應(yīng)建立一種激勵(lì)機(jī)制、表彰機(jī)制。我們民族有這個(gè)好傳統(tǒng)。大力提倡捐資助學(xué),社會(huì)集資,合理集資,我覺(jué)得農(nóng)民是有認(rèn)識(shí)的。我到了很多地方,包括雙陽(yáng)縣,1993年到過(guò)陜西、山東,盡量到比較偏僻的地方去看,都沒(méi)有埋怨我們的情緒,都理解集資,都希望自己的孩子受到好的教育。至于高收費(fèi)民辦教育或公辦學(xué)