公路水路交通運(yùn)輸信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告編制辦法

公路水路交通運(yùn)輸信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告編制辦法（試行）第一條項(xiàng)目可行性研究報告是項(xiàng)目投資決策的主要依據(jù)。為進(jìn)一步規(guī)范公路水路交通運(yùn)輸信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告的編制要求，加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作管理，提高投資效益，降低投資風(fēng)險，推動公路水路交通運(yùn)輸信息化科學(xué)發(fā)展，根據(jù)國家及交通運(yùn)輸部相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用于中央投資、中央與地方共同投資的公路水路交通運(yùn)輸信息系統(tǒng)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，包括計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源庫、信息安全基礎(chǔ)設(shè)施、信息系統(tǒng)支撐體系等方面的建設(shè)項(xiàng)目。第三條項(xiàng)目可行性研究應(yīng)對項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)的可行性、經(jīng)濟(jì)的合理性和實(shí)施的可操作性進(jìn)行綜合研究論證，經(jīng)多方案比選后，選擇技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、條件成熟、投資效益好的建設(shè)方案作為項(xiàng)目的推薦方案。第四條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)文件、公路水路交通運(yùn)輸信息化、交通運(yùn)輸支持系統(tǒng)等規(guī)劃，組織編制項(xiàng)目可行性研究報告。分期建設(shè)的后續(xù)項(xiàng)目，原則上應(yīng)在上期項(xiàng)目進(jìn)行后評估后，開展后續(xù)項(xiàng)目可行性研究工作。第五條信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目以應(yīng)用需求為主導(dǎo)，以信息資源開發(fā)利用為主線，以提高應(yīng)用水平、發(fā)揮系統(tǒng)效能為重點(diǎn)，推動應(yīng)用系統(tǒng)的互通互聯(lián)、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，建設(shè)支撐交通運(yùn)輸發(fā)展的信息化應(yīng)用體系，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)對增強(qiáng)交通運(yùn)輸效能、保障交通運(yùn)輸安全、提高公眾出行服務(wù)水平的關(guān)鍵作用。第六條項(xiàng)目可行性研究，要給出業(yè)務(wù)需求分析和現(xiàn)有信息化基礎(chǔ)情況，在此基礎(chǔ)上論證其必要性,并根據(jù)業(yè)務(wù)特征、建設(shè)條件，分析提出項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、技術(shù)設(shè)備方案和組織實(shí)施方案，進(jìn)行投資估算和效益評價。需求分析主要包括擬解決的業(yè)務(wù)問題及其根源分析、業(yè)務(wù)邏輯及業(yè)務(wù)量分析、系統(tǒng)功能和性能（處理能力及特性要求等）分析等內(nèi)容。第七條項(xiàng)目可行性研究報告應(yīng)符合以下基本要求：（一）符合國家法律、法規(guī)、政策和相關(guān)國際公約的規(guī)定；采用交通運(yùn)輸部及相關(guān)部門發(fā)布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；（二）格式規(guī)范，內(nèi)容全面，符合本辦法的編制要求（見附件A、附件B、附件C）；（三）數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，論據(jù)充分，相關(guān)參數(shù)前后一致或相互支撐；（四）重大技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方案，應(yīng)有兩個以上方案的比選；（五）所需的建設(shè)條件均已落實(shí)，附有項(xiàng)目評估、決策（審批）所必需的相關(guān)合同、協(xié)議、意向書、政府批件等。第八條項(xiàng)目可行性研究報告應(yīng)達(dá)到以下深度要求：（一）建設(shè)需求、建設(shè)目標(biāo)、系統(tǒng)功能及性能、建設(shè)方案、投資估算間有嚴(yán)密的邏輯支撐關(guān)系；（二）具備可度量的效果性目標(biāo)體系，目標(biāo)體系能表征業(yè)務(wù)問題的解決途徑和改善程度；（三）系統(tǒng)功能及性能需求的量化指標(biāo)能指導(dǎo)確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模；（四）系統(tǒng)布局應(yīng)能反映業(yè)務(wù)運(yùn)行模式，體現(xiàn)業(yè)務(wù)特征要求；（五）所有系統(tǒng)建設(shè)方案均應(yīng)體現(xiàn)系統(tǒng)的功能和性能要求，有明確的技術(shù)選型、布署（布局）和配置方案；主要技術(shù)參數(shù)能反應(yīng)設(shè)備（系統(tǒng)）的單價。（六）應(yīng)用系統(tǒng)及其子系統(tǒng)建設(shè)方案應(yīng)能體現(xiàn)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)邏輯、內(nèi)外部相關(guān)系統(tǒng)（子系統(tǒng)）間的數(shù)據(jù)關(guān)系，有明確的系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)工程量；（七）數(shù)據(jù)資源建設(shè)方案有明確的數(shù)據(jù)來源和建庫工程量；第九條經(jīng)審查批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報告可作為項(xiàng)目設(shè)計(jì)和建設(shè)的重要依據(jù)。項(xiàng)目可行性研究報告批復(fù)中核定的建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、投資和其他控制性指標(biāo)原則上應(yīng)嚴(yán)格遵守。項(xiàng)目可行性研究報告批復(fù)后，批復(fù)內(nèi)容有重大變更（包括項(xiàng)目建設(shè)單位、主要建設(shè)地點(diǎn)、業(yè)務(wù)目標(biāo)、功能定位、主要建設(shè)內(nèi)容等），或初步設(shè)計(jì)概算投資超出已批復(fù)投資估算10%的，應(yīng)重新報批項(xiàng)目可行性研究報告。第十條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)招標(biāo)選定或委托具有相關(guān)專業(yè)甲級資質(zhì)的工程咨詢單位編制項(xiàng)目可行性研究報告。第十一條項(xiàng)目可行性研究報告編制單位應(yīng)組織符合國家有關(guān)部門資質(zhì)要求、有經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持客觀、公正、獨(dú)立的原則，科學(xué)地進(jìn)行分析論證，對提供的研究報告質(zhì)量負(fù)責(zé)。多個編制單位共同承擔(dān)項(xiàng)目可行性研究報告編制工作的，應(yīng)確定一個主編單位。主編單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)合作單位的工作，對研究報告質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任。第十二條編制完成的項(xiàng)目可行性研究報告，編制單位應(yīng)在相關(guān)人員簽字并加蓋公章后，送達(dá)項(xiàng)目建設(shè)單位。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定的程序?qū)?xiàng)目可行性研究報告組織預(yù)審，并將附有預(yù)審意見的研究報告報送項(xiàng)目審批部門一式3份。第十三條中央和地方共同投資的項(xiàng)目，涉及地方投資規(guī)模的，應(yīng)征求地方相關(guān)部門的意見，落實(shí)配套資金，并將資金承諾函（或意向書）作為工程可行性研究報告的附件，一并報送項(xiàng)目審批部門。第十四條項(xiàng)目可行性研究報告由項(xiàng)目審批部門審查批復(fù)，或委托有資格的咨詢機(jī)構(gòu)評估后審核批復(fù)。按相關(guān)規(guī)定需報上級主管部門審批的項(xiàng)目，項(xiàng)目審批部門在上級主管部門審批后下達(dá)批復(fù)。中央和地方共同投資的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批部門批復(fù)可行性研究報告后，按規(guī)定主送或抄送地方相關(guān)投資主管部門。第十五條本辦法由中華人民共和國交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。第十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。附件1公路水路交通運(yùn)輸信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告編寫提綱項(xiàng)目概述項(xiàng)目背景建設(shè)單位概況可行性研究報告編制依據(jù)項(xiàng)目可行性研究范圍項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)與主要建設(shè)內(nèi)容項(xiàng)目主要建設(shè)條件項(xiàng)目投資與效益對項(xiàng)目建議書批復(fù)的調(diào)整問題與建議需求分析和項(xiàng)目建設(shè)的必要性業(yè)務(wù)概況業(yè)務(wù)問題分析業(yè)務(wù)問題根源分析系統(tǒng)功能需求系統(tǒng)性能需求信息系統(tǒng)現(xiàn)狀與差距項(xiàng)目建設(shè)的必要性項(xiàng)目總體方案建設(shè)思路業(yè)務(wù)目標(biāo)建設(shè)目標(biāo)總體布局建設(shè)任務(wù)總體架構(gòu)工程邊界項(xiàng)目建設(shè)方案應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方案應(yīng)用支撐平臺建設(shè)方案數(shù)據(jù)資源建設(shè)方案主機(jī)及存儲系統(tǒng)建設(shè)方案終端系統(tǒng)建設(shè)方案網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)方案安全保護(hù)系統(tǒng)建設(shè)方案備份系統(tǒng)建設(shè)方案運(yùn)行維護(hù)系統(tǒng)建設(shè)方案其它系統(tǒng)建設(shè)方案軟硬件配置清單機(jī)房及配套工程建設(shè)方案環(huán)保、節(jié)能與職業(yè)安全衛(wèi)生環(huán)境影響及保護(hù)措施能耗分析與節(jié)能措施職業(yè)安全衛(wèi)生措施項(xiàng)目招標(biāo)方案招標(biāo)范圍招標(biāo)方式招標(biāo)組織形式項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)和人員配置項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)人力資源配置人員培訓(xùn)方案項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度項(xiàng)目建設(shè)工期實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃投資估算與資金籌措投資估算估算依據(jù)估算說明投資估算運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)估算資金籌措效益評價和綜合論證效益評價經(jīng)濟(jì)效益評價社會效益評價綜合論證和方案推薦項(xiàng)目風(fēng)險與風(fēng)險管理項(xiàng)目風(fēng)險識別和分析風(fēng)險對策和管理附表附圖附件注：不同類型信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，可根據(jù)其建設(shè)內(nèi)容及項(xiàng)目特點(diǎn)對上述章節(jié)條目進(jìn)行歸并或細(xì)分，適當(dāng)調(diào)整章節(jié)結(jié)構(gòu)，但涉及的相關(guān)內(nèi)容應(yīng)按本辦法附件B的要求進(jìn)行編制。附件2公路水路交通運(yùn)輸信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告內(nèi)容要求項(xiàng)目概述項(xiàng)目背景簡述項(xiàng)目提出的緣由，針對業(yè)務(wù)問題和業(yè)務(wù)發(fā)展需求，闡述項(xiàng)目立項(xiàng)的目的和意義。續(xù)建項(xiàng)目應(yīng)對前期項(xiàng)目做簡要說明；對于前期工作過程較為復(fù)雜的項(xiàng)目，應(yīng)簡述業(yè)已開展的主要工作（如：項(xiàng)目建議書的編制和審批、可行性研究的主要過程、相關(guān)的專題研究等）及其主要結(jié)論。建設(shè)單位概況描述項(xiàng)目建設(shè)單位概況。包括：單位名稱、主要領(lǐng)導(dǎo)人（法定代表人）及項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)姓名和職務(wù)；單位的性質(zhì)、隸屬關(guān)系；主要職能（職責(zé)）及相關(guān)工作、事（職）權(quán)范圍；組織機(jī)構(gòu)體系、各級機(jī)構(gòu)的職責(zé)定位及分工；人員編制等。組織機(jī)構(gòu)體系較復(fù)雜的單位，宜用圖表形式描述其組織體系、職責(zé)分工、人員編制。對于多個單位或部門參與建設(shè)的項(xiàng)目，按主辦單位和參加單位的順序分別描述?？尚行匝芯繄蟾婢幹埔罁?jù)列出可行性研究所依據(jù)的工作合同（或委托書）、重要法規(guī)、審批文件、規(guī)劃及技術(shù)報告、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及相關(guān)參考文件等的名稱、文號、頒布（批準(zhǔn)或編制）單位、頒布（批準(zhǔn)或編制）時間。編制依據(jù)應(yīng)為已經(jīng)頒布或?qū)彾ǖ奈募?；其中必要的部分可作為可行性研究報告的附件全文附后。?xiàng)目可行性研究范圍簡述項(xiàng)目擬投入應(yīng)用的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，界定項(xiàng)目的應(yīng)用范圍，包括涉及的業(yè)務(wù)職能，業(yè)務(wù)活動范圍或服務(wù)對象范圍。項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)與主要建設(shè)內(nèi)容簡述項(xiàng)目擬解決（改善）的業(yè)務(wù)問題及解決（改善）程度；說明項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模和主要建設(shè)內(nèi)容。對于分期建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按各期工程分別敘述項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模和主要建設(shè)內(nèi)容。項(xiàng)目主要建設(shè)條件簡述項(xiàng)目的主要建設(shè)地點(diǎn)，以及所具備的基礎(chǔ)建設(shè)條件。項(xiàng)目投資與效益簡要說明項(xiàng)目（分期建設(shè)項(xiàng)目則為本期工程）的總投資，資金構(gòu)成及資金來源；簡述實(shí)施后產(chǎn)生的主要經(jīng)濟(jì)和社會效益。對項(xiàng)目建議書批復(fù)的調(diào)整如果項(xiàng)目建議書業(yè)經(jīng)審批，可行性研究階段對項(xiàng)目建議書批復(fù)意見進(jìn)行了調(diào)整，則應(yīng)簡述可行性研究報告中相對于項(xiàng)目建議書批復(fù)調(diào)整的內(nèi)容、調(diào)整原因和調(diào)整依據(jù)。問題與建議簡要說明項(xiàng)目的主要風(fēng)險；對需要國家、有關(guān)部門解決的問題以及建設(shè)單位需要進(jìn)一步落實(shí)的工作，提出相關(guān)建議。需求分析和項(xiàng)目建設(shè)的必要性業(yè)務(wù)概況簡述項(xiàng)目應(yīng)用領(lǐng)域的業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r，分析出業(yè)務(wù)特征（包括業(yè)務(wù)環(huán)境、業(yè)務(wù)模式、業(yè)務(wù)量，以及業(yè)務(wù)對象及其活動規(guī)律等）和發(fā)展趨勢。業(yè)務(wù)概況分析應(yīng)選用有代表性的數(shù)據(jù)來表達(dá)。業(yè)務(wù)問題分析對照業(yè)務(wù)職能（職責(zé)）和社會需求，分析項(xiàng)目應(yīng)用領(lǐng)域存在的主要業(yè)務(wù)效能問題，及其衍生的社會問題（或社會矛盾），并闡述其突出表現(xiàn)。業(yè)務(wù)問題應(yīng)盡量選擇有代表性的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果來表達(dá)，可運(yùn)用典型案例予以說明。業(yè)務(wù)問題根源分析業(yè)務(wù)問題根源的改善程度是決定項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容的主要依據(jù)，是解決業(yè)務(wù)問題的關(guān)鍵成功因素。應(yīng)從業(yè)務(wù)運(yùn)作方式、業(yè)務(wù)處理手段等方面分析業(yè)務(wù)問題產(chǎn)生的機(jī)理，明確業(yè)務(wù)問題的根源或癥結(jié)。系統(tǒng)功能需求針對業(yè)務(wù)問題根源，根據(jù)業(yè)務(wù)職能、業(yè)務(wù)特征和業(yè)務(wù)發(fā)展要求，詳細(xì)分析擬建信息系統(tǒng)的功能需求，提出系統(tǒng)的總體功能框架，反映擬建信息系統(tǒng)在業(yè)務(wù)流程或關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中的運(yùn)作方式和支撐作用。系統(tǒng)功能需求主要應(yīng)從用戶（或服務(wù)對象）的角度進(jìn)行分析，強(qiáng)調(diào)通過擬建信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)效果，即如何通過擬建信息系統(tǒng)促進(jìn)業(yè)務(wù)機(jī)制的優(yōu)化升級，有效改善業(yè)務(wù)問題，提升業(yè)務(wù)效能，支撐業(yè)務(wù)發(fā)展；而不是獲取或?qū)崿F(xiàn)這些效果的方式或手段。系統(tǒng)性能需求針對業(yè)務(wù)問題根源，根據(jù)業(yè)務(wù)特征、系統(tǒng)功能需求，定量或定性描述擬建系統(tǒng)的性能需求；對系統(tǒng)的處理能力、存儲能力和傳輸能力進(jìn)行量化分析，提出系統(tǒng)能力的總量指標(biāo)。性能需求除了系統(tǒng)能力指標(biāo)要求外，還應(yīng)包括系統(tǒng)在可靠性、安全及保密性、易用性、效率、維護(hù)性、擴(kuò)展性等方面的屬性要求，以及系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)方式方面的要求。系統(tǒng)性能需求應(yīng)能反映擬建信息系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容和技術(shù)水平的要求，即系統(tǒng)的外在特征。信息系統(tǒng)現(xiàn)狀與差距詳細(xì)分析項(xiàng)目建設(shè)單位（或項(xiàng)目應(yīng)用領(lǐng)域）當(dāng)前信息化應(yīng)用現(xiàn)狀和應(yīng)用系統(tǒng)功能現(xiàn)狀及差距，信息資源的存量情況和差距，信息系統(tǒng)主要裝備（包括主機(jī)及存儲系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、安全保護(hù)系統(tǒng)等）的存量情況和差距；并簡要說明相關(guān)業(yè)務(wù)的規(guī)范化、用戶的信息技術(shù)應(yīng)用技能、建設(shè)單位（或建設(shè)單位指定的項(xiàng)目實(shí)施組織機(jī)構(gòu)）信息化技術(shù)保障力量和規(guī)章制度等建設(shè)條件的發(fā)展水平，分析其滿足項(xiàng)目建設(shè)需要的程度和差距。信息系統(tǒng)現(xiàn)狀應(yīng)分析說明現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源、系統(tǒng)裝備等方面的主要技術(shù)特征、當(dāng)前的運(yùn)行及性能狀況；現(xiàn)有系統(tǒng)的差距主要應(yīng)對照業(yè)務(wù)功能和系統(tǒng)性能需求，簡要分析其可利用情況，在此基礎(chǔ)上，分析說明現(xiàn)有信息系統(tǒng)的差距及其不適應(yīng)性。如果相關(guān)政策及規(guī)劃對項(xiàng)目應(yīng)用領(lǐng)域的信息化有明確要求，則應(yīng)簡要說明這些要求；如果行業(yè)內(nèi)有應(yīng)用水平較高的類似信息系統(tǒng)，可簡要說明其建設(shè)和應(yīng)用狀況。并對照分析項(xiàng)目應(yīng)用領(lǐng)域現(xiàn)有信息系統(tǒng)的差距以及由此可能產(chǎn)生的問題。項(xiàng)目建設(shè)的必要性應(yīng)結(jié)合業(yè)務(wù)問題及其根源分析、系統(tǒng)總體功能和性能需求分析以及現(xiàn)有信息系統(tǒng)的差距，分析項(xiàng)目建設(shè)的意義和必要性。建設(shè)的必要性應(yīng)反映系統(tǒng)的建設(shè)目的。新建項(xiàng)目可從宏觀形勢、行業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、可能的效益等方面進(jìn)行闡述；改建、擴(kuò)建及資源整合類項(xiàng)目主要應(yīng)從現(xiàn)有系統(tǒng)的不適應(yīng)性、升級改造或擴(kuò)建整合后的增量效益等方面進(jìn)行闡述。項(xiàng)目總體方案建設(shè)思路闡述項(xiàng)目建設(shè)原則和策略，明確項(xiàng)目建設(shè)思路。建設(shè)思路應(yīng)相對具體，能用于指導(dǎo)確定項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、建設(shè)步驟、技術(shù)方法（或核心技術(shù)選型）；應(yīng)有較強(qiáng)的針對性，應(yīng)能體現(xiàn)業(yè)務(wù)特征要求，保證項(xiàng)目順利實(shí)施，確實(shí)發(fā)揮效能，改善業(yè)務(wù)問題。項(xiàng)目如需分期建設(shè)，則應(yīng)明確分期原則和實(shí)施步驟。業(yè)務(wù)目標(biāo)針對業(yè)務(wù)問題及其根源，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)條件和建設(shè)思路，分析確定項(xiàng)目建設(shè)所要解決或改善的業(yè)務(wù)問題范圍，明確項(xiàng)目的功能定位；提出相應(yīng)的業(yè)務(wù)目標(biāo)（電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)提出政務(wù)目標(biāo)、業(yè)務(wù)目標(biāo)、作業(yè)目標(biāo)），明確業(yè)務(wù)問題的解決（改善）程度，或預(yù)期的業(yè)務(wù)發(fā)展水平。業(yè)務(wù)目標(biāo)應(yīng)用可考核、可量化的指標(biāo)進(jìn)行描述。項(xiàng)目如分期建設(shè)，則應(yīng)在總體業(yè)務(wù)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，分階段提出相應(yīng)的業(yè)務(wù)目標(biāo)。建設(shè)目標(biāo)根據(jù)系統(tǒng)功能和性能需求、項(xiàng)目建設(shè)思路和建設(shè)條件，提出項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)，并用可考核、可量化的指標(biāo)進(jìn)行描述。建設(shè)目標(biāo)應(yīng)反映擬建信息系統(tǒng)建成后的總體特征，即：要建成一個什么樣的系統(tǒng)，包括系統(tǒng)的總體技術(shù)形態(tài)、主要支撐作用、正常運(yùn)行狀態(tài)下的服務(wù)能力等。建設(shè)目標(biāo)應(yīng)能有效支撐業(yè)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目如分期建設(shè)，則應(yīng)在總體建設(shè)目標(biāo)基礎(chǔ)上，提出分階段建設(shè)目標(biāo)，清晰界定各期目標(biāo)的邊界和演進(jìn)的內(nèi)容，并突出本期工程的建設(shè)目標(biāo)?？傮w布局說明系統(tǒng)的主要技術(shù)方法和建成后的業(yè)務(wù)運(yùn)行機(jī)制；分析確定項(xiàng)目主要功能布署方案。如涉及不同站點(diǎn)（或平臺），則應(yīng)論證項(xiàng)目的總體布局方案，說明各站點(diǎn)（或平臺）的服務(wù)功能和服務(wù)范圍。總體布局方案應(yīng)反映主要信息采集站點(diǎn)、信息處理節(jié)點(diǎn)（如分中心、總中心等）的分布及相互間的分工協(xié)作關(guān)系，并體現(xiàn)業(yè)務(wù)機(jī)制和管理模式；不涉及具體建設(shè)內(nèi)容的布署。站點(diǎn)較多（3個以上）時，應(yīng)以相應(yīng)的地形圖為底圖繪制站點(diǎn)布局圖，作為可行性研究報告的附圖?？傮w布局方案應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)思路和總體建設(shè)目標(biāo)，在深入分析各站點(diǎn)（平臺）建設(shè)條件的基礎(chǔ)上進(jìn)行多方案比選。比選后，技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢特別突出的方案可直接確定為項(xiàng)目的總體布局方案；技術(shù)經(jīng)濟(jì)無顯著差異的多個合理可行方案可一并作為項(xiàng)目的備選方案。站點(diǎn)建設(shè)條件主要包括機(jī)房（或場地）條件、傳輸鏈路條件、技術(shù)保障力量等。對于新建站點(diǎn)，建設(shè)條件還應(yīng)包括所需通信、供電等外部協(xié)作條件，站點(diǎn)所在地的氣象、水文、地質(zhì)等自然條件。項(xiàng)目如涉及室外新建站點(diǎn)，則應(yīng)簡要敘述選址過程，并說明站址選擇理由和外部協(xié)作條件的落實(shí)情況；相關(guān)部門（土地、規(guī)劃、環(huán)保等）批準(zhǔn)（批復(fù)）文件，以及與相關(guān)單位就外部協(xié)作條件達(dá)成的協(xié)議、意向書或會議紀(jì)要應(yīng)作為可行性研究的附件。建設(shè)條件非常復(fù)雜的重要室外站點(diǎn)，宜按照相關(guān)的技術(shù)規(guī)范開展專項(xiàng)選址工作，并編制專項(xiàng)研究報告。建設(shè)任務(wù)根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)和總體布局，以及信息系統(tǒng)的現(xiàn)狀、項(xiàng)目建設(shè)條件，提出項(xiàng)目的總體建設(shè)任務(wù)，并說明如何支撐建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。建設(shè)任務(wù)包括應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用支撐平臺、主機(jī)及存儲系統(tǒng)、終端系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、安全保護(hù)系統(tǒng)等方面的主要建設(shè)內(nèi)容，應(yīng)反映出不同類型信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目主要技術(shù)形態(tài)。對于分期建設(shè)的項(xiàng)目，則應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目分期目標(biāo)，提出各期工程建設(shè)內(nèi)容；并突出本期工程的建設(shè)內(nèi)容。總體架構(gòu)描述系統(tǒng)的總體邏輯框架，說明系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、與外部相關(guān)系統(tǒng)間的資源共享關(guān)系；繪制系統(tǒng)總體架構(gòu)圖；對于分期建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)說明本期工程建設(shè)內(nèi)容在總體架構(gòu)中的定位，區(qū)分出已建系統(tǒng)（功能）和新增系統(tǒng)（功能）?？傮w架構(gòu)應(yīng)反映項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容以及相互間的邏輯關(guān)系。工程邊界說明本項(xiàng)目與相關(guān)工程（包括已建、在建、待建工程）間的分工協(xié)作關(guān)系，并說明本項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容與相關(guān)工程間的工程界面。工程邊界可運(yùn)用圖表進(jìn)行輔助說明。對于分期建設(shè)項(xiàng)目，主要界定本期工程的工程邊界。項(xiàng)目建設(shè)方案根據(jù)項(xiàng)目總體方案，具體論證項(xiàng)目各個系統(tǒng)的建設(shè)方案或技術(shù)工藝方案。對于分期建設(shè)項(xiàng)目，本章及以后章節(jié)中的“項(xiàng)目”均指本期工程。項(xiàng)目建設(shè)方案必須經(jīng)過多方案（不同方案在技術(shù)選型上應(yīng)具有一定差異性）比選，并提出推薦方案。多個方案中，技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢特別突出的方案，可直接確定為推薦方案；技術(shù)經(jīng)濟(jì)無顯著差異的多個合理可行方案，可一并作為備選方案。對于改擴(kuò)建和資源整合類項(xiàng)目，項(xiàng)目各個系統(tǒng)建設(shè)方案應(yīng)在評估現(xiàn)有設(shè)備（系統(tǒng)）適用性的基礎(chǔ)上，論證技術(shù)選型、所需設(shè)備（系統(tǒng)）集成或升級改造方案。項(xiàng)目各個系統(tǒng)設(shè)備（系統(tǒng)）配置方案，應(yīng)根據(jù)比選推薦的不同技術(shù)架構(gòu)、集成方案，分別論述各個站點(diǎn)設(shè)備（系統(tǒng)）配置或升級改造的種類及規(guī)模。設(shè)備（系統(tǒng)）主要技術(shù)參數(shù)應(yīng)能反映設(shè)備的性能和價格，但一般不應(yīng)標(biāo)明具體生產(chǎn)廠商和型號。應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方案分析確定應(yīng)用系統(tǒng)中子系統(tǒng)的劃分，說明相互間的業(yè)務(wù)邏輯和數(shù)據(jù)關(guān)系，描述各子系統(tǒng)的主要功能和業(yè)務(wù)效果；比選推薦應(yīng)用系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)（或計(jì)算模式）和布署方案；簡要說明應(yīng)用系統(tǒng)的集成方案，以及現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)的利用方案。測算各應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)工作量（以人·月為單位）（見附表1）。子系統(tǒng)功能應(yīng)主要從業(yè)務(wù)應(yīng)用角度進(jìn)行描述，反映業(yè)務(wù)的基本處理方式，體現(xiàn)業(yè)務(wù)特征要求；業(yè)務(wù)效果應(yīng)反映系統(tǒng)對業(yè)務(wù)的支撐作用，能有效支撐建設(shè)目標(biāo)和業(yè)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。應(yīng)用系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)應(yīng)反映出應(yīng)用處理邏輯的層次關(guān)系以及協(xié)同方式；布署方案應(yīng)反映各個應(yīng)用系統(tǒng)（或子系統(tǒng)）在相關(guān)站點(diǎn)的配布安排；集成方案應(yīng)反映系統(tǒng)的集成方法和和基本技術(shù)要求。應(yīng)用支撐平臺建設(shè)方案根據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)的集成開發(fā)和運(yùn)行管理要求，分析確定應(yīng)用支撐平臺的組成；簡要說明應(yīng)用支撐平臺各部分的功能，分析論證應(yīng)用支撐平臺各部分的邏輯結(jié)構(gòu)，并提出相應(yīng)的技術(shù)要求和布署方案。應(yīng)用支撐平臺主要為應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)運(yùn)行提供集成環(huán)境，支持應(yīng)用系統(tǒng)公共功能的實(shí)現(xiàn)。常見的應(yīng)用支撐平臺主要包括信息資源目錄管理、工作流、報表制作、信息分析展示、地理信息系統(tǒng)、公共訪問控制等集成管理平臺。應(yīng)用支撐平臺各部分的邏輯結(jié)構(gòu)、技術(shù)要求和布署方案，應(yīng)針對應(yīng)用系統(tǒng)不同的集成方案分別論證，可進(jìn)行多方案比選。數(shù)據(jù)資源建設(shè)方案分析應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)需求，明確數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)采集和更新方案，論證數(shù)據(jù)集成方案；明確數(shù)據(jù)庫總體結(jié)構(gòu)、主要數(shù)據(jù)內(nèi)容，以及數(shù)據(jù)庫的布署與數(shù)據(jù)同步方案；說明數(shù)據(jù)庫對應(yīng)用系統(tǒng)的支撐作用、相關(guān)系統(tǒng)間數(shù)據(jù)共享方式，明確需要開發(fā)的數(shù)據(jù)接口或需要制定的數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)；測算數(shù)據(jù)量，以及數(shù)據(jù)采集、整理、轉(zhuǎn)換、遷移（入庫）等環(huán)節(jié)的工程量。數(shù)據(jù)來源主要應(yīng)說明數(shù)據(jù)源所在單位、所在信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)存在格式等內(nèi)容，并分析數(shù)據(jù)來源的可行性和可靠性。數(shù)據(jù)采集方案主要應(yīng)說明數(shù)據(jù)獲取途徑和獲取方式、數(shù)據(jù)的整理錄入方式，以及數(shù)據(jù)采集的組織方式和責(zé)任單位等內(nèi)容。數(shù)據(jù)更新方案主要應(yīng)說明如何保證數(shù)據(jù)內(nèi)容及時更新，包括更新方式、更新頻率以及數(shù)據(jù)更新的組織方式等內(nèi)容。數(shù)據(jù)集成方案主要應(yīng)說明數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換與遷移方式、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)與整合方案、數(shù)據(jù)整合應(yīng)遵循的數(shù)據(jù)規(guī)范或代碼標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)集成的組織形式等內(nèi)容；并說明數(shù)據(jù)交換平臺、數(shù)據(jù)倉庫等數(shù)據(jù)集成管理平臺的配置要求。數(shù)據(jù)庫總體結(jié)構(gòu)應(yīng)反映出數(shù)據(jù)資源的概念模型；數(shù)據(jù)庫布署方案應(yīng)反映數(shù)據(jù)在各站點(diǎn)（平臺）上的配布安排。數(shù)據(jù)采集、更新、集成、布署、共享等方案，應(yīng)在綜合分析各種建設(shè)條件基礎(chǔ)上，經(jīng)多方案比選后合理選擇。主機(jī)及存儲系統(tǒng)建設(shè)方案分析主機(jī)及存儲系統(tǒng)的構(gòu)成；測算各站點(diǎn)各類主機(jī)及存儲系統(tǒng)的主要性能指標(biāo)；簡述各站點(diǎn)主機(jī)及存儲系統(tǒng)的技術(shù)選型和集成方案；明確各站點(diǎn)設(shè)備配置方案，并說明其主要技術(shù)參數(shù)。主機(jī)系統(tǒng)主要指各類服務(wù)器及相關(guān)視頻、音頻控制處理主機(jī)，包括相應(yīng)的操作系統(tǒng)、集群管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、應(yīng)用服務(wù)器中間件、備份管理系統(tǒng)等系統(tǒng)軟件或支持軟件。主機(jī)及存儲系統(tǒng)構(gòu)成主要應(yīng)說明其功能結(jié)構(gòu)及布局。應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目總體布局方案和建設(shè)條件，按照資源共享和可靠運(yùn)行的要求，從應(yīng)用和數(shù)據(jù)處理功能的角度論述主機(jī)及存儲系統(tǒng)構(gòu)成，可進(jìn)行多方案比選；其性能指標(biāo)及要求應(yīng)有效支撐系統(tǒng)性能需求。主機(jī)及存儲系統(tǒng)集成方案主要應(yīng)說明各種處理功能在相關(guān)設(shè)備上的布署安排，以及保證設(shè)備可靠性的技術(shù)方法。應(yīng)根據(jù)其性能要求，在綜合分析市場技術(shù)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)條件的基礎(chǔ)上，論述主機(jī)及存儲系統(tǒng)集成方案，可進(jìn)行多方案比選。終端系統(tǒng)建設(shè)方案明確終端系統(tǒng)站點(diǎn)的具體站址；測算各類終端系統(tǒng)的主要性能指標(biāo)；簡述不同終端系統(tǒng)的技術(shù)選型思路和系統(tǒng)結(jié)構(gòu)；明確各站點(diǎn)設(shè)備布署、集成和安裝工藝方案，以及相應(yīng)的設(shè)備配置方案，并說明其主要技術(shù)參數(shù)。終端系統(tǒng)主要指數(shù)據(jù)采集、信息顯示等設(shè)備系統(tǒng)，包括各種數(shù)據(jù)采集器、傳感器、顯示器，以及相應(yīng)的專用處理設(shè)備及軟件系統(tǒng)。終端系統(tǒng)站址主要應(yīng)說明室外設(shè)施設(shè)備的敷設(shè)（安裝）位置，明確具體的建筑（構(gòu)筑）物。終端系統(tǒng)設(shè)備布署方案應(yīng)反映系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中各部分設(shè)備的安裝位置。結(jié)構(gòu)復(fù)雜的終端系統(tǒng)，其建設(shè)方案可按照相關(guān)的編制辦法和設(shè)計(jì)規(guī)范，編制單獨(dú)的論證報告，作為項(xiàng)目可行性研究報告的附件。終端系統(tǒng)技術(shù)選型以及各站點(diǎn)設(shè)備布署、集成、安裝工藝等方案，應(yīng)根據(jù)其性能要求，在分析市場技術(shù)發(fā)展、站點(diǎn)建設(shè)條件的基礎(chǔ)上，經(jīng)多方案比選后合理選擇。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)方案分析所需廣域網(wǎng)或城域網(wǎng)的總體技術(shù)要求，選定組網(wǎng)技術(shù)，測算網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)帶寬，選定網(wǎng)絡(luò)鏈路，明確廣域網(wǎng)的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)；簡述網(wǎng)絡(luò)可靠性保障、網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)方案；論述主要設(shè)備選型及集成方案，明確設(shè)備配置方案，并說明其主要技術(shù)參數(shù)。選定各站點(diǎn)局域網(wǎng)的組網(wǎng)技術(shù)，簡述網(wǎng)絡(luò)可靠性保障、網(wǎng)絡(luò)管理等技術(shù)方案，明確網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)；論述各站點(diǎn)主要設(shè)備選型及集成方案，明確設(shè)備配置方案，并說明其主要技術(shù)參數(shù)。網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)應(yīng)運(yùn)用圖形進(jìn)行輔助描述；拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)圖應(yīng)能反應(yīng)出節(jié)點(diǎn)（或站點(diǎn)）的分布、網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)類型、主要技術(shù)特點(diǎn)、主要設(shè)備配置等內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)圖較多時，可作為可行性研究報告的附圖。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方案、設(shè)備選型及集成方案，應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)性能需求，在分析市場技術(shù)發(fā)展、各站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)條件的基礎(chǔ)上，經(jīng)多方案比選后合理選擇。安全保護(hù)系統(tǒng)建設(shè)方案按照國家相關(guān)規(guī)定，結(jié)合系統(tǒng)特點(diǎn)和應(yīng)用環(huán)境，分析系統(tǒng)的安全風(fēng)險隱患，明確系統(tǒng)安全域的劃分，確定系統(tǒng)的安全等級；明確安全保護(hù)系統(tǒng)的總體構(gòu)成，從技術(shù)和管理兩個方面論述系統(tǒng)各層面的安全保護(hù)措施及保護(hù)方案。簡述各站點(diǎn)安全保護(hù)設(shè)備（或系統(tǒng)）選型及集成方案，明確各站點(diǎn)主要設(shè)備配置方案，并說明其主要技術(shù)參數(shù)。系統(tǒng)各個層面的安全保護(hù)措施及保護(hù)方案，以及設(shè)備選型及集成方案，應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和建設(shè)條件，在綜合考慮其先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)性的基礎(chǔ)上合理選擇，可進(jìn)行多方案比選。備份系統(tǒng)建設(shè)方案確定系統(tǒng)備份等級，提出數(shù)據(jù)、應(yīng)用、系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境等方面的備份技術(shù)方案，簡述各站點(diǎn)設(shè)備（系統(tǒng)）選型及集成方案，明確各站點(diǎn)主要設(shè)備配置方案，并說明其主要技術(shù)參數(shù)。系統(tǒng)備份等級、技術(shù)方案、設(shè)備選型及集成方案，應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和建設(shè)條件，在綜合考慮其先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)性的基礎(chǔ)上合理選擇，可進(jìn)行多方案比選。運(yùn)行維護(hù)系統(tǒng)建設(shè)方案項(xiàng)目各個系統(tǒng)如需要特定的運(yùn)行維護(hù)工具（系統(tǒng)），則應(yīng)分析提出所需建設(shè)內(nèi)容；簡述運(yùn)行維護(hù)系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)、所需設(shè)備（系統(tǒng)）選型及集成方案，明確各站點(diǎn)主要設(shè)備配置方案，并說明其主要技術(shù)參數(shù)。運(yùn)行維護(hù)系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)及集成方案，應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和建設(shè)條件，在綜合考慮其先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)性的基礎(chǔ)上合理選擇，可進(jìn)行多方案比選。其它系統(tǒng)建設(shè)方案根據(jù)項(xiàng)目需求和特點(diǎn)，提出除上述系統(tǒng)建設(shè)以外的其它系統(tǒng)建設(shè)方案。軟硬件配置清單編制項(xiàng)目軟硬件配置清單，繪制主要設(shè)備配置圖。優(yōu)化組合項(xiàng)目各個系統(tǒng)的備選方案，形成項(xiàng)目的備選方案。備選方案數(shù)量應(yīng)不少于2個，一般不宜超過3個，在“效益評價和綜合論證”一章中再進(jìn)行綜合比選。按照不同的備選方案，分別編制項(xiàng)目的軟硬件配置清單（見附表2）和主要設(shè)備配置圖。軟硬件配置清單、主要設(shè)備配置圖應(yīng)反映各站點(diǎn)的設(shè)備（系統(tǒng)）配置情況。機(jī)房及配套工程建設(shè)方案分析提出項(xiàng)目所需配套工程項(xiàng)目，描述其建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模；簡述各站點(diǎn)各項(xiàng)配套工程的建設(shè)方案，明確各個站點(diǎn)工程量和主要設(shè)備配置方案，并說明主要設(shè)備的主要技術(shù)參數(shù)。配套工程未列入項(xiàng)目同步建設(shè)時，應(yīng)說明解決途徑，并提出相應(yīng)的技術(shù)和工藝要求。項(xiàng)目依托現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施組織建設(shè)，無需新建或改擴(kuò)建配套工程時，應(yīng)充分評估現(xiàn)有機(jī)房、安裝基礎(chǔ)、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的滿足程度，并提出相應(yīng)的利用方案。配套工程主要包括各站點(diǎn)的機(jī)房建設(shè)、綜合布線系統(tǒng)建設(shè)等內(nèi)容；新建室外站點(diǎn)的配套工程還可能包括站房建設(shè)、設(shè)備安裝基礎(chǔ)建設(shè)、防雷接地系統(tǒng)建設(shè)，以及相應(yīng)的供電、通信、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。配套工程建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)規(guī)模，應(yīng)在綜合分析項(xiàng)目各種設(shè)備布署要求及建設(shè)條件基礎(chǔ)上合理確定。對應(yīng)于不同的項(xiàng)目備選方案，配套工程建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模如有不同的方案，則應(yīng)分別論述。配套工程建設(shè)方案應(yīng)反映各部分建設(shè)內(nèi)容的主要作法、技術(shù)及工藝方案、設(shè)備選型及集成方案，以及工程量、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和設(shè)備配置方案。具體的建設(shè)方案，可根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)條件、市場技術(shù)發(fā)展，經(jīng)多方案比選后合理選擇。對于配套工程的多個建設(shè)方案，應(yīng)分別列表說明各個站點(diǎn)各項(xiàng)配套工程的工程量、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及設(shè)備配置情況。配套工程建設(shè)方案應(yīng)執(zhí)行國家相應(yīng)的設(shè)計(jì)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。如果建設(shè)內(nèi)容較為復(fù)雜，其建設(shè)方案可在本章之后以獨(dú)立章節(jié)進(jìn)行論述。復(fù)雜的大型配套工程，可委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位，編制工程可行性研究報告，作為項(xiàng)目可行性研究報告的附件。環(huán)保、節(jié)能與職業(yè)安全衛(wèi)生環(huán)境影響及保護(hù)措施識別項(xiàng)目環(huán)境影響因素，分析其影響程度；按照相關(guān)規(guī)定提出相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)或治理控制措施。需要相關(guān)環(huán)保批復(fù)的應(yīng)說明批復(fù)情況。信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目可能的環(huán)境影響因素主要包括電磁輻射、噪聲、設(shè)備材料非環(huán)保因素、電子廢棄物，以及配套工程的環(huán)境影響。應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，分析評估相關(guān)環(huán)境影響因素的影響程度，提出相應(yīng)的保護(hù)措施或治理方案。信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)推行綠色采購，采用環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。能耗分析與節(jié)能措施分析項(xiàng)目的主要耗能設(shè)備、能源消耗種類，測算項(xiàng)目年能耗總量，評估能耗水平；說明項(xiàng)目能源供應(yīng)來源及供應(yīng)規(guī)模，分析滿足項(xiàng)目需求的程度；綜述項(xiàng)目的節(jié)能降耗措施，分析其可行性，并預(yù)測節(jié)能效果。項(xiàng)目能耗水平應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)以及相關(guān)行業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估，明確是否滿足相關(guān)規(guī)定要求；如涉及高能耗設(shè)備或設(shè)施（可能出現(xiàn)在配套工程中），則應(yīng)計(jì)算其能耗指標(biāo)，并與同行業(yè)國內(nèi)先進(jìn)水平或國際先進(jìn)水平進(jìn)行對比。節(jié)能措施主要包括節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料的應(yīng)用，以及高效的運(yùn)行管理措施；節(jié)能措施綜述主要應(yīng)說明項(xiàng)目所遵循的用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范、耗能設(shè)備的技術(shù)選型。職業(yè)安全衛(wèi)生措施分析項(xiàng)目建設(shè)過程中、建成系統(tǒng)運(yùn)行過程中可能對職工、公眾人身安全和健康造成危害的物品、場所或活動，以及危害范圍及程度；研究提出相應(yīng)的安全防護(hù)措施或衛(wèi)生解決方案。職業(yè)安全衛(wèi)生隱患或危害因素包括：有毒有害物品的危害、危險性作業(yè)的危害。職業(yè)安全衛(wèi)生措施主要包括技術(shù)防護(hù)設(shè)備（裝備）、專用防護(hù)設(shè)施以及操作規(guī)程及管理制度、人員培訓(xùn)等方面的措施。項(xiàng)目招標(biāo)方案應(yīng)按照國家基本建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)工程建設(shè)條件，合理選擇項(xiàng)目的招標(biāo)組織方案，編制招標(biāo)基本情況表（見附表3）。招標(biāo)范圍根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，提出項(xiàng)目各單項(xiàng)工程、軟硬件設(shè)備及服務(wù)（工程設(shè)計(jì)、施工、系統(tǒng)集成、工程監(jiān)理等）的具體招標(biāo)范圍。招標(biāo)方式通過文字和列表描述項(xiàng)目各項(xiàng)招標(biāo)內(nèi)容所采取的招標(biāo)方式，包括公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)等方式。招標(biāo)組織形式提出各項(xiàng)招標(biāo)內(nèi)容所采取的組織形式，包括委托招標(biāo)、自行組織招標(biāo)等形式。項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)和人員配置項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)說明項(xiàng)目建設(shè)的管理體系，明確各成員的分工（角色定位）與責(zé)任；簡要說明項(xiàng)目管理方式（工作制度、技術(shù)支撐與質(zhì)量保障體系等），確保項(xiàng)目有效實(shí)施。運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)明確項(xiàng)目運(yùn)行管理和系統(tǒng)維護(hù)主要任務(wù)，提出相應(yīng)的運(yùn)行管理和維護(hù)保障（安全保障、應(yīng)急反應(yīng)等）機(jī)制，說明運(yùn)行維護(hù)組織體系、機(jī)構(gòu)設(shè)置方案，保證項(xiàng)目建成后的安全可靠運(yùn)行，發(fā)揮實(shí)效。項(xiàng)目各系統(tǒng)、各站點(diǎn)的運(yùn)行管理和維護(hù)保障機(jī)制，應(yīng)明確相應(yīng)的責(zé)任主體，說明所需操作規(guī)程、管理制度要點(diǎn)；可根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)單位、各站點(diǎn)技術(shù)保障能力，優(yōu)化選擇機(jī)構(gòu)設(shè)置方案。人力資源配置分析提出項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)所需專業(yè)技術(shù)力量、系統(tǒng)操作人員的配置方案，明確配置數(shù)量和技能要求。專業(yè)技術(shù)力量配置方案主要應(yīng)根據(jù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制、機(jī)構(gòu)設(shè)置方案以及設(shè)備（系統(tǒng)）配置數(shù)量，在分析項(xiàng)目建設(shè)單位、各站點(diǎn)技術(shù)力量儲備的基礎(chǔ)上擇優(yōu)選擇。系統(tǒng)操作人員配置方案可根據(jù)運(yùn)轉(zhuǎn)班次、崗位配置要求計(jì)算定員。人員培訓(xùn)方案根據(jù)人力資源配置方案，在分析現(xiàn)有相關(guān)人員技能水平的基礎(chǔ)上，提出系統(tǒng)應(yīng)用、運(yùn)行管理、系統(tǒng)維護(hù)人員的培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)方案。項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度項(xiàng)目建設(shè)工期建設(shè)工期是指項(xiàng)目從開工到完成竣工驗(yàn)收所需要的時間，不包括工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)、簽訂合同等施工前準(zhǔn)備工作時間。項(xiàng)目建設(shè)工期應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及復(fù)雜程度、工程量大小、建設(shè)組織方式、施工條件，在參考近期類似項(xiàng)目建設(shè)工期或相關(guān)部門制定的工期定額的基礎(chǔ)上，合理估算。項(xiàng)目建設(shè)工期應(yīng)估算項(xiàng)目總工期（建設(shè)周期）以及各主要單項(xiàng)工程工期或工程分階段工期。分階段工期主要包括設(shè)備采購與安裝、設(shè)備調(diào)試與驗(yàn)收、應(yīng)用系統(tǒng)需求調(diào)研及軟件開發(fā)、應(yīng)用集成與軟件調(diào)試、數(shù)據(jù)整理及入庫、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)、竣工驗(yàn)收等階段的時間，以及配套工程的施工時間。實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃在單項(xiàng)工程工期或工程分階段工期估算的基礎(chǔ)上，編制項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃表，對項(xiàng)目建設(shè)時序做出優(yōu)化安排，說明關(guān)鍵的里程碑式時間點(diǎn)；使各單項(xiàng)工程、各階段工作有效銜接、相互協(xié)調(diào)。對應(yīng)于不同的備選方案，項(xiàng)目或單項(xiàng)工程建設(shè)工期如有所不同，則應(yīng)分別編制施工進(jìn)度計(jì)劃表。投資估算與資金籌措投資估算多家單位共同編制項(xiàng)目投資估算時，應(yīng)由主編單位負(fù)責(zé)確定編制原則和依據(jù)，劃分單項(xiàng)（單位）工程界面，統(tǒng)一估算方法、材料價格水平、費(fèi)率計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目的投資估算總表和相關(guān)估算說明。估算依據(jù)投資估算依據(jù)主要指所采用的估算編制規(guī)定或辦法、相關(guān)計(jì)費(fèi)依據(jù)（包括國家相關(guān)規(guī)定，行業(yè)及工程所在地投資估算指標(biāo)、定額或設(shè)備（材料）單價取費(fèi)依據(jù)）。一般情況下，信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的投資估算應(yīng)依據(jù)《電子建設(shè)工程概（預(yù)）算編制辦法及計(jì)價依據(jù)》（HYD41-2005）等）進(jìn)行編制。有特殊規(guī)定的可按相應(yīng)規(guī)定（或辦法）編制。估算說明估算說明中應(yīng)包括單項(xiàng)及單位工程的劃分情況、有關(guān)費(fèi)用的估算方法、相關(guān)費(fèi)率的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、影響投資的特殊問題等內(nèi)容。投資估算中的設(shè)備單價一般應(yīng)不超過市場主流廠商主流產(chǎn)品的平均價；可執(zhí)行政府采購指導(dǎo)價。投資估算編制項(xiàng)目的投資估算總表，以及工程（或單項(xiàng)工程）的建筑工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)、安裝工程費(fèi)等投資估算表。簡要說明工程總投資、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及各項(xiàng)投資所占比例。投資估算表中，計(jì)算了設(shè)備（系統(tǒng)）安裝工程費(fèi)的，則不應(yīng)重復(fù)計(jì)算相應(yīng)的系統(tǒng)集成費(fèi)（開展多個單項(xiàng)工程資源整合的集成服務(wù)除外）。對于不同的項(xiàng)目備選方案應(yīng)進(jìn)行同等深度的投資估算，分別編制投資估算表。投資估算表格過多時，可將估算總表以外的表格作為工程可行性報告的附件。運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)估算根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)方案，在測算各項(xiàng)運(yùn)行維護(hù)任務(wù)年工作量的基礎(chǔ)上估算項(xiàng)目建成后的年運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)。運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)主要包括系統(tǒng)正常運(yùn)行所需的通信鏈路租費(fèi)、動力消耗費(fèi)、設(shè)備維護(hù)費(fèi)、軟件維護(hù)費(fèi)、數(shù)據(jù)維護(hù)費(fèi)、配套工程維修保養(yǎng)費(fèi)、系統(tǒng)運(yùn)行耗材費(fèi)、其它費(fèi)用等。項(xiàng)目年運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)列表估算（見附表4），并說明項(xiàng)目各項(xiàng)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)測算依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。對于不同的項(xiàng)目備選方案應(yīng)分別估算其運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，作為方案綜合比選的重要依據(jù)。資金籌措說明項(xiàng)目所需資金來源及落實(shí)情況；并編排分年投資使用計(jì)劃。項(xiàng)目所需資金包括建設(shè)資金、維護(hù)資金或流動資金，以投資估算和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)估算為準(zhǔn)。資金來源包括來源渠道和相應(yīng)金額。資金來源渠道主要包括各級政府的預(yù)算內(nèi)或預(yù)算外資金、專項(xiàng)建設(shè)基金，建設(shè)單位自有資金以及從市場募集的資金。資金來源已有承諾的，應(yīng)將書面協(xié)議（資金承諾函）作為項(xiàng)目可行性研究報告的附件。分年投資使用計(jì)劃應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行編排。建設(shè)工期超過2年的項(xiàng)目，應(yīng)編制資金來源和投資使用計(jì)劃表（見附表5）。資金來源和投資使用計(jì)劃應(yīng)使資金需求與籌措在時序、數(shù)量兩方面都能平衡。對于不同的項(xiàng)目備選方案，應(yīng)分別編制投資使用和資金籌措計(jì)劃表。效益評價和綜合論證效益評價信息系統(tǒng)項(xiàng)目的效益主要體現(xiàn)為業(yè)務(wù)成本的節(jié)約、業(yè)務(wù)效率的提高、服務(wù)和保障能力的增強(qiáng)、管理和服務(wù)水平的提升、以及對行業(yè)發(fā)展的促進(jìn)。不同信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目具有不同的經(jīng)濟(jì)和社會效益，應(yīng)在分析識別相關(guān)效益（或效果）、費(fèi)用、社會影響的基礎(chǔ)上，根據(jù)相關(guān)經(jīng)濟(jì)評價和社會評價方法進(jìn)行項(xiàng)目的效益評價。不同的項(xiàng)目備選方案應(yīng)分別進(jìn)行效益評價，但應(yīng)按照相同的準(zhǔn)則或計(jì)算口徑對其效益、費(fèi)用、社會影響進(jìn)行識別，并采用相同的評價方法。經(jīng)濟(jì)效益評價分別描述項(xiàng)目的直接經(jīng)濟(jì)效益和間接經(jīng)濟(jì)效益，盡可能用量化指標(biāo)進(jìn)行描述。具有明顯經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和方法進(jìn)行財務(wù)評價和國民經(jīng)濟(jì)評價，測算相關(guān)效益指標(biāo)。社會效益評價分析項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展產(chǎn)生的促進(jìn)作用，包括項(xiàng)目對提高公共服務(wù)能力、決策支持能力、信息共享程度、業(yè)務(wù)（行政）效率，以及規(guī)范業(yè)務(wù)（行政）行為等方面的貢獻(xiàn)程度。綜合論證和方案推薦對項(xiàng)目多個備選方案進(jìn)行全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，選擇投資效益最佳方案作為項(xiàng)目建設(shè)推薦方案，并簡述推薦方案的主要優(yōu)勢和劣勢，以及推薦理由。如進(jìn)行過專家評估，可簡要介紹專家的基本意見和評估結(jié)論。技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較因素主要包括項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)難易程度、系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展能力、投資效益水平等。多方案比選宜用表格形式描述。可能的情況下，可通過評分法測算各方案的綜合評分；評分時，各評價指標(biāo)權(quán)重應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的核心價值追求確定，多個比選方案應(yīng)采用同一標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目風(fēng)險與風(fēng)險管理項(xiàng)目風(fēng)險識別和分析結(jié)合項(xiàng)目需求分析、方案論證過程中發(fā)現(xiàn)的問題，分析可能給項(xiàng)目帶來不良后果的主要風(fēng)險因素，明確項(xiàng)目在建設(shè)及運(yùn)行過程中需要著力解決的突出問題。信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險因素一般包括：（1）技術(shù)風(fēng)險，主要指技術(shù)路線或設(shè)備選型等方面的風(fēng)險，如；關(guān)鍵設(shè)備技術(shù)成熟度和市場占有率不高、數(shù)據(jù)集成及軟件開發(fā)需專利技術(shù)等；（2）工程風(fēng)險，主要指項(xiàng)目管理、工程組織、工程進(jìn)度方面的風(fēng)險，如建設(shè)單位缺乏工程管理經(jīng)驗(yàn)、建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)不夠重視或協(xié)調(diào)不力、用戶需求變更、項(xiàng)目建設(shè)對開發(fā)商（或集成商）工程經(jīng)驗(yàn)要求較高、項(xiàng)目建設(shè)與相關(guān)工程間存在較為嚴(yán)格的進(jìn)度匹配關(guān)系、項(xiàng)目建設(shè)條件可能發(fā)生變化等；（3）政策風(fēng)險，主要指政策、管理體制的變化或調(diào)整所帶來的風(fēng)險；（4）資金風(fēng)險，主要指資金籌措方面的風(fēng)險，如配套資金來源不可靠等；（5）運(yùn)行風(fēng)險，主要指系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)保障機(jī)制方面的風(fēng)險，如業(yè)務(wù)流程重構(gòu)所需保障機(jī)制缺位、信息資源共享存在壁壘、系統(tǒng)安全防護(hù)要求較高、建設(shè)單位缺乏系統(tǒng)維護(hù)專業(yè)技術(shù)力量或應(yīng)用人員技能水平較低等。生產(chǎn)性系統(tǒng)可能還存在市場風(fēng)險，即供需關(guān)系、市場價格方面的風(fēng)險。風(fēng)險對策和管理針對項(xiàng)目潛在的風(fēng)險，以及項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行中可能存在的問題，提出風(fēng)險應(yīng)對策略和管理措施，以及相關(guān)政策建議。附表（參考格式附后）附表1：應(yīng)用系統(tǒng)定制開發(fā)工作量估算表附表2：項(xiàng)目軟硬件配置清單附表3：項(xiàng)目招標(biāo)范圍和方式表附表4：項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)估算表附表5：項(xiàng)目資金來源和投資使用計(jì)劃表附圖1．室外站點(diǎn)的布局圖；2．其他與報告內(nèi)容有關(guān)的附圖。附件1．工作合同或委托書；2．與外部協(xié)作單位簽定的有關(guān)協(xié)議、意向書等；3．有關(guān)專題研究實(shí)驗(yàn)報告；4．相關(guān)前期工作的專家評估意見及會議紀(jì)要等；5．關(guān)于招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式的說明；6．與報告內(nèi)容相關(guān)的附件。附表1：應(yīng)用系統(tǒng)定制開發(fā)工作量估算表項(xiàng)目名稱：序號應(yīng)用系統(tǒng)名稱開發(fā)工作量（人月）需求分析和建模程序開發(fā)軟件測試安裝集成一××系統(tǒng)(一)××子系統(tǒng)(二)××子系統(tǒng)……小計(jì)二××系統(tǒng)(一)××子系統(tǒng)(二)××子系統(tǒng)……小計(jì)三××系統(tǒng)……小計(jì)……合計(jì)附表2：項(xiàng)目軟硬件配置清單項(xiàng)目名稱：序號設(shè)備及軟件名稱單位數(shù)量備注××中心××站××站……一應(yīng)用系統(tǒng)1……二應(yīng)用支撐平臺1……三數(shù)據(jù)資源及數(shù)據(jù)接口(一)數(shù)據(jù)庫1……(二)數(shù)據(jù)接口或接口標(biāo)準(zhǔn)1……四主機(jī)及存儲系統(tǒng)(一)主機(jī)設(shè)備1……(二)存儲設(shè)備1……(三)系統(tǒng)或支持軟件1……五終端系統(tǒng)(一)終端設(shè)備1……(二)系統(tǒng)或支持軟件1……六網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)(一)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備1……(二)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)軟件1……七安全保護(hù)系統(tǒng)(一)安全設(shè)備1……(二)安全軟件1……八備份系統(tǒng)(一)備份設(shè)備1……(二)備份軟件1……九…………注：同類型的軟件或硬件可在“備注”欄中標(biāo)注其核心技術(shù)參數(shù)，以示區(qū)分。附表3：項(xiàng)目招標(biāo)范圍和方式表項(xiàng)目名稱：招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式招標(biāo)估算金額（萬元）備注全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請招標(biāo)工程服務(wù)勘察設(shè)計(jì)集成監(jiān)理……軟件開發(fā)應(yīng)用軟件……設(shè)備購置及安裝設(shè)備系統(tǒng)軟件和支持軟件重要材料……數(shù)據(jù)資源數(shù)據(jù)購置……配套工程機(jī)房建設(shè)……情況說明：建設(shè)單位：（蓋章）年月日附表4：項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)估算表項(xiàng)目名稱：序號費(fèi)用名稱測算依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用估算（萬元/年）1通信鏈路租費(fèi)2動力消耗費(fèi)3設(shè)備維護(hù)費(fèi)4軟件維護(hù)費(fèi)5數(shù)據(jù)維護(hù)費(fèi)6配套工程維修保養(yǎng)費(fèi)7系統(tǒng)運(yùn)行耗材費(fèi)8其他費(fèi)用注：1．動力消耗費(fèi)主要用于項(xiàng)目建成后新增能耗支出。2．設(shè)備維護(hù)費(fèi)主要用于硬件設(shè)備的故障維護(hù)，包括維護(hù)過程所發(fā)生的材料、人工費(fèi)用。3．軟件維護(hù)費(fèi)主要用于系統(tǒng)軟件、支撐軟件、應(yīng)用軟件的故障維護(hù)、修正和完善。4．?dāng)?shù)據(jù)維護(hù)費(fèi)主要用于相關(guān)增量數(shù)據(jù)的采集、更新、修正、備份和恢復(fù)。附表5：項(xiàng)目資金來源和投資使用計(jì)劃表項(xiàng)目名稱：序號費(fèi)用名稱項(xiàng)目資金來源項(xiàng)目資金使用計(jì)劃交通運(yùn)輸部投資中央其他部門投資地方投資單位自籌小計(jì)第一年第二年第三年……小計(jì)一××單項(xiàng)工程二××單項(xiàng)工程……附件3公路水路交通運(yùn)輸信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告編寫規(guī)則基本要求報告應(yīng)采用國家正式公布實(shí)施的簡化字。報告中采用的計(jì)量單位應(yīng)符合國家頒布的《中華人民共和國法定計(jì)量單位》，并按《中華人民共和國法定計(jì)量單位使用方法》執(zhí)行。報告中使用的術(shù)語、符號、代號應(yīng)遵照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。如無標(biāo)準(zhǔn)可循，可采納交通運(yùn)輸行業(yè)或其它行業(yè)、權(quán)威性機(jī)構(gòu)公布的有關(guān)規(guī)定。報告中使用新的專業(yè)術(shù)語、縮略詞應(yīng)加以注釋。國外新的專業(yè)術(shù)語、縮略詞，應(yīng)在譯文后用圓括號注明原文。報告中所使用的縮略詞和首字母縮寫字，在文中首次出現(xiàn)時應(yīng)采用全稱，并在其后用圓括號注明縮略詞和首字母縮寫字。報告的照片、圖紙應(yīng)確保能夠清晰復(fù)制或計(jì)算機(jī)掃描。報告按A4（210mm×297mm）規(guī)格裝幀，必須是打印件、印刷件，或其復(fù)印件。圖紙、附件單獨(dú)裝訂時，可按A3（297mm×420mm）規(guī)格裝幀。報告的機(jī)讀版數(shù)據(jù)應(yīng)采用通用文件格式，數(shù)據(jù)應(yīng)完整地保留。報告用阿拉伯?dāng)?shù)字連續(xù)編制頁碼，頁碼采用小五號字體并置于頁面底端居中。當(dāng)報告分裝成兩卷（冊、篇）以上，且有副標(biāo)題名時，各卷（冊、篇）應(yīng)單獨(dú)編制頁碼。封面報告封面顏色為墨綠色。報告封面格式見附錄A。其字型、字體要求如下：項(xiàng)目名稱為一號黑加粗，副標(biāo)題名和卷（冊、篇）編號為二號宋加粗，編制單位和完成時間為三號宋加粗，其余均為四號宋體。密級報告分為機(jī)密、秘密、內(nèi)部和公開四級。由編制單位按《中華人民共和國保守國家秘密法》和有關(guān)保密規(guī)定填寫。項(xiàng)目名稱項(xiàng)目的名稱應(yīng)包含項(xiàng)目的屬地、類型、服務(wù)對象及建設(shè)性質(zhì)等要素，一般為“XXX系統(tǒng)”、“XXX工程”或“XXX建設(shè)項(xiàng)目”。項(xiàng)目名稱應(yīng)以簡明、準(zhǔn)確的詞語高度概括報告的主題，避免使用不常見的縮略詞、首字母縮寫字、字符、代號和公式等。字?jǐn)?shù)不宜超過30個漢字。報告如有下列情況之一，可以加副標(biāo)題名：項(xiàng)目名稱語意未盡，需用副標(biāo)題名補(bǔ)充說明報告中特定內(nèi)容。報告分卷（冊、篇），總項(xiàng)目名稱相同需用副標(biāo)題名區(qū)別報告的特定內(nèi)容。有必要用副標(biāo)題名作為項(xiàng)目名稱的引申或說明。報告分卷（冊、篇）編寫時，各卷（冊、篇）編號（如“第一篇”）應(yīng)在題名下一行居中位置。編制單位報告編制單位包括主編單位和合作單位，可依次分行排列。編制時間編制時間是指報告完成的時間（年、月），由主編單位用阿拉伯?dāng)?shù)字填寫。如2011年8月。扉頁扉頁1扉頁1為報告主編單位資質(zhì)證書的復(fù)印件。扉頁2扉頁2為報告編制單位名稱和單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目主要參加人員的署名。扉頁2印刷字體采用小三號宋體。扉頁2格式見附錄B。單位名稱應(yīng)與封面相同。各編制單位應(yīng)在單位名稱上加蓋公章。單位負(fù)責(zé)人：報告編制單位分管本項(xiàng)目的行政負(fù)責(zé)人，如主管院長/副院長/所長/副所長。單位總工程師：報告編制單位分管本項(xiàng)目的技術(shù)負(fù)責(zé)人，如主管總工程是或副總工程師。部門負(fù)責(zé)人：報告編制單位承擔(dān)本項(xiàng)目的部門（如果有）行政負(fù)責(zé)人，如主辦室主任、主辦所所長。部門技術(shù)負(fù)責(zé)人：報告編制單位承擔(dān)本項(xiàng)目的部門（如果有）技術(shù)負(fù)責(zé)人，如主辦室（所）主任工程師。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：主持本項(xiàng)目工作的人員。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一般不超過兩人。主要參加人：參加本項(xiàng)目工作的主要人員（包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）。主要參加人名單分專業(yè)排列，每個專業(yè)的主要參加人員一般不超過兩人，用圓括號注明其職務(wù)或職稱和專業(yè)。當(dāng)編制單位不止一個時，可按單位分頁編排。單位負(fù)責(zé)人、單位總工程師、部門負(fù)責(zé)人、部門技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的署名應(yīng)為本人簽字或印章。目錄目錄系報告的結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容。目錄所列的內(nèi)容和順序如下：—前言（需要時列出）—正文—附圖（需要時列出）—附表（需要時列出）—附件（需要時列出）目錄一般列至第二層次標(biāo)題，用符號“……”與頁碼連接。報告分卷（冊、篇）編寫，第一卷（冊、篇）中應(yīng)寫出全部報告目錄，其余各卷（冊、篇）只列出本卷（冊、篇）的目錄。正文報告層次報告按其內(nèi)容分成若干層次進(jìn)行敘述，一般不超過四個層次。第一層次稱為“章”，是報告內(nèi)容的基本劃分單元，其編號自始至終連續(xù)；第二層次以下統(tǒng)稱為“條”，“條”的編號只在所屬章或條的范圍內(nèi)連續(xù)。層次的編號采用阿拉伯?dāng)?shù)字，每兩個層次之間加圓點(diǎn)，圓點(diǎn)加在數(shù)字右下角。報告層次及編號方法見附錄C。報告中章、條標(biāo)題應(yīng)以準(zhǔn)確的詞語反應(yīng)章、條最重要的特定內(nèi)容。字型、字體章的標(biāo)題采用四號黑體加粗。條的標(biāo)題采用四號宋體加粗。報告條文統(tǒng)一采用四號宋體。插表報告中的表格一般應(yīng)置于正文相關(guān)內(nèi)容的下方，并與正文的內(nèi)容相呼應(yīng)。表格應(yīng)按章依序編號，如：表1-1，表2-1，橫線左邊為章號，右邊為順序號。序號后面應(yīng)標(biāo)明表格標(biāo)題。表格序號與標(biāo)題間應(yīng)空一個字位置，并將其寫在表格的正上方。見示例1。表格序號與標(biāo)題采用四號宋體，表中的文字統(tǒng)一采用小四號字體。表格的頂部和底部用粗實(shí)線，左、右兩端可不加豎線閉合。一個表格盡量安排在同一頁面上。如表格橫向窄而長，排列時幅面寬度不夠，可將表格均分為若干段，按縱向排列，并用細(xì)雙線排分隔。也可將表逆時針方向旋轉(zhuǎn)90°放置。表格中各欄數(shù)據(jù)的計(jì)量單位相同時，可將單位符號寫在表格題目或序號所在行的右端，見示例1；如表格中各欄數(shù)據(jù)的計(jì)量單位不同時，應(yīng)將單位符號分表別寫在各欄名稱的正下方，外加括號；若表格中相鄰欄目采用相同的計(jì)量單位時，可合并寫在一個共同的單位欄內(nèi)，見示例2。示例1：表1-1數(shù)據(jù)量統(tǒng)計(jì)表