現(xiàn)代管理理論的發(fā)展與應用

現(xiàn)代管理理論的發(fā)展與應用

隨著我國高等教育改革發(fā)展的不斷推進，高等教育理論的研究也呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的局面。發(fā)布了許多教育研究書籍和學習材料，促進了高等教育人才的培養(yǎng)。以“高等教育管理學”學科為例,目前有關(guān)這一學科的教材相繼出版,并且數(shù)量也不少,至于學科論文則是不勝枚舉,學術(shù)雜志也有十余種。閱讀有關(guān)這一學科的論文、教材,我感覺到:高等教育管理學的研究在論文的數(shù)量和質(zhì)量上體現(xiàn)出較鮮活的特色,而在教材的內(nèi)容、形式上,相對高等教育自身的發(fā)展而言,則較為滯后,特別是在編排的體系上,仍然擺脫不了傳統(tǒng)的管理學、教育管理學的框框,在指導思想、形式結(jié)構(gòu)和內(nèi)容上較少地有較大的突破。以薛天祥主編的“高等教育管理學”為例,該書的理論體系是,從“高等教育系統(tǒng)”的邏輯起點到其中介概念——高等教育目的,中心概念——高等教育管理,后繼概念——高等教育管理的基本規(guī)律,過渡性概念——高等教育管理原則,最后到其邏輯終點——高等教育管理效益和提高效益的技術(shù)和方法。這一理論體系在邏輯上是嚴密的,在效果上是實用性的,但我認為可以提出以下幾個問題:1.考慮和運用現(xiàn)代管理學的研究成果不夠;2.管理特色的問題研究不夠;3.就高校管理而言管理,考慮和研究多學科的交叉,并形成相應的理論方面不夠;4.高等學校管理的核心問題:教育、教學質(zhì)量管理研究不夠等。一、現(xiàn)代高等教育管理的幾個方面現(xiàn)代管理理論是指20世紀70年代開始至今的管理理論,它是科學管理、行為科學和管理科學三階段演進之后的必然產(chǎn)物,同時又具有不同于前者的特征。綜合地說,現(xiàn)代管理理論的發(fā)展可以體現(xiàn)在以下幾個方面。1.管理內(nèi)涵的進一步拓展。現(xiàn)代管理理論的內(nèi)容不只限于成本的降低、產(chǎn)出的增加,而更重視人的管理、人潛力的開發(fā),更重視市場、顧客的需要,管理的核心更側(cè)重于決策的正確與否、迅速與否。2.管理組織多樣化的發(fā)展。管理組織形式多種多樣,除了不斷推出新的有效組織形式如事業(yè)部制、矩陣制、立體三維制等以適應現(xiàn)代企業(yè)組織管理的要求,還創(chuàng)設(shè)了與資產(chǎn)一體化控股,參股相適應的管理組織,以及提出組織行為等一系列組織管理理論。3.管理方法日漸科學。現(xiàn)代管理雖然不摒棄傳統(tǒng)的有效管理方法,但為適應大規(guī)模產(chǎn)銷活動引入了現(xiàn)代科學技術(shù),發(fā)展了現(xiàn)代管理方法,其中有投資決策、線性規(guī)劃、排隊論博弈論、統(tǒng)籌方法、模擬方法、系統(tǒng)分析等方法,并試圖從生產(chǎn)資源的有效整合方面進一步提高管理的效果。4.管理手段自動化。現(xiàn)代企業(yè)組織面臨更復雜的環(huán)境,需要接受和處理大量信息,需要迅速尋找解決問題的方案,并更好地節(jié)約日益高漲的勞動力費用。為此,現(xiàn)代管理在管理手段方面的研究和使用有了突破性的進展,如辦公設(shè)備的自動化,信息處理機的發(fā)明,電子計算機在企業(yè)管理的市場研究、產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)組織、質(zhì)量控制、物資管理、人事財務管理等領(lǐng)域的應用等。5.管理實踐的豐富化。各個企業(yè)已經(jīng)明白沒有一套固定的適應一切的管理體系,各個企業(yè)必須根據(jù)自己的特色,根據(jù)現(xiàn)代管理的基本法則來創(chuàng)造性地形成自己的管理特色。于是就有了日本式管理與松下公司管理的差異,以及美國式管理與國際商用機器(IBM)公司管理的差異。管理實踐的豐富化更進一步推進了管理理論、方式方法和手段的發(fā)展。為此,現(xiàn)代高等教育管理須突出這樣幾個方面:1.現(xiàn)代高等教育必須是以人為中心管理。人是所有管理活動的中心。高教管理無論是在指導思想、原則、方式方法等方面,應該是在人的層面上進行設(shè)計和組織、檢驗。傳統(tǒng)的教育管理只見物、不見人,這是不適應時代發(fā)展需求的。2.現(xiàn)代高等教育管理,在理論上要注重管理特色的研究,在實踐上要設(shè)計并形成符合本校實際的管理特色。高等教育管理,相對于中小學校管理,更應體現(xiàn)并形成自己的特色。3.現(xiàn)代高等教育管理,在方法、方式和手段上應有不斷的創(chuàng)新。以系統(tǒng)分析方法為例,薛天祥的《高等教育管理學》,盡管以分析高等教育系統(tǒng)為其邏輯起點,但其系統(tǒng)分析也僅僅停留在宏觀層面上。而實際上,管理學的系統(tǒng)分析方法涉及面是非常廣泛的,學校教育教學工作的任何一項活動都存在于系統(tǒng)之中,任何一個組織或機構(gòu)同樣是一個系統(tǒng)。系統(tǒng)分析的方法是普遍適用的。隨著大學與社會聯(lián)系的普通加強,其管理必須貫徹系統(tǒng)的原則。二、學校的特色和特色的內(nèi)涵特色,從字面上理解,指事物特殊的質(zhì)量,特殊的品質(zhì)。學校特色,指學校的出類拔萃之處,即學校的某些方面優(yōu)于其它方面且優(yōu)于其他同類學校同一方面的優(yōu)秀品質(zhì)。學校特色既可以表現(xiàn)為人無我有,人有我優(yōu),人優(yōu)我精,也可表現(xiàn)為人多我少,人有我無。學校的特色,體現(xiàn)著學校自身的內(nèi)在價值,因而,隨著社會的發(fā)展,越來越多的國家、組織和個人認識到,在多樣化的開放世界,人們必須選擇特色,設(shè)計特色,創(chuàng)造特色,保持特色,強化特色。高等教育管理必須重視學校特色的研究與設(shè)計。(一)獨立思辯的教育思想所謂獨到的辦學思想,不是與一般教育思想完全對立的什么怪異的教育思想,而是具有普遍指導意義的教育思想與學校具體實際的完美結(jié)合。獨到的辦學思想需要獨立思考,但絕不是憑空思辯的產(chǎn)物。它需要管理者,特別是大學校長對學校的歷史和現(xiàn)狀、外部環(huán)境及內(nèi)部運行機制進行反復深入的觀察、體驗、分析、研究,從中抽象出見解、主張,在突破舊思想、舊觀念的束縛中,創(chuàng)立起自己獨特的教育思想。(二)特色建設(shè)必須是有常規(guī)的學校常規(guī)是指一定時期內(nèi)學校成員所認同的規(guī)章制度、慣例程序和傳統(tǒng)習慣的總和。學校特色和學校常規(guī)是一種對立的統(tǒng)一。一方面,特色建設(shè)必須在某一方面打破常規(guī),推陳出新,否則就不能稱為特色。另一方面,特色又應該是穩(wěn)定的,學校工作的某些獨特之處只有在形成常規(guī)之后,才能稱為穩(wěn)定的特色。不穩(wěn)定的、偶爾表現(xiàn)出來的、不能形成常規(guī)的屬性,不能稱之為特色。(三)形成高校的管理特色。我國當前的高校管理主要是以辦學特色為校風是一所學校的風格,因而也是一所學校特色的標識。獨特的校風來源于學校系統(tǒng)對各不相同的學校外部社區(qū)文化特色的能動反映,來源于不同學校成員不同的社會心理素質(zhì),而特別取決于不同學校管理者各不相同的教育觀和管理觀。目前我國高校辦學特色或管理特色,至少有這樣兩個問題值得思考:首先是辦學特色意識的強化。市場經(jīng)濟條件下的高校管理,如果再僅僅是整齊劃一的管理模式,將會極大制約我國高等教育的改革和發(fā)展。其次,學校管理理論的研究,盡管在管理規(guī)律的闡述,原則的分析等方面有其同一性,但僅此而已。不注重理論到實踐的靈活性運用,不注重特色管理的研究等等,這種理論勢必趨向教條化、公式化,它在指導實踐作用方面,將是消極的,甚至有害的。(四)大學素質(zhì)教育方面的研究任何一所學校的特色都不是虛無縹緲的,它實實在在地存在于該校眾多的畢業(yè)生身上。這是一種物化,即學校通過長期的教育和熏陶,把辦學特色轉(zhuǎn)化為眾多的畢業(yè)生素質(zhì)上的某些特征。素質(zhì)教育是我國教育改革和發(fā)展的主題之一。高校在推行素質(zhì)教育方面理論研究相對過弱,或者僅停留在表面層次。大學素質(zhì)教育有必要注重研究這樣幾個問題:一是大學素質(zhì)教育含義的界定;二是素質(zhì)教育與創(chuàng)新教育關(guān)系的研究;三是素質(zhì)教育制度、措施、測評等一系列實施操作步驟的建構(gòu)。三、高等教育語言學研究高等教育管理所涉及的對象非常復雜,有人、財、物,也有時間、空間、信息等。從教育管理學的學科性質(zhì)來看,教育管理學是一門社會學科,它既是教育科學的組成部份,又是管理科學的一個分支,同時,教育管理學還具有文化性。因而,多學科的研究是高等教育管理學研究的特點之一。一方面,多學科的研究是高等教育管理學的出發(fā)點。教育現(xiàn)象非常復雜,研究教育管理,必須從政治、經(jīng)濟、文化、教育、心理甚至自然科學的研究中吸收營養(yǎng),既要注重定性研究,又要注重定量的研究,如數(shù)理統(tǒng)計方面的知識。另一方面,高等教育管理學的研究,又必須吸取現(xiàn)代社會科學、自然科學的最新研究成果,使管理理論自身不斷得到發(fā)展,如信息論、系統(tǒng)論、控制論的研究。既然教育管理學是以人為中心的研究,而人的存在和發(fā)展涉及到人類社會發(fā)展的所有科學,因而教育管理學的研究應是全方位的,而不是如傳統(tǒng)教育管理理論那樣,僅是對教育實踐經(jīng)驗的總結(jié),是對教育方針、政策的闡釋。四、質(zhì)量管理的意義學校質(zhì)量管理,是學校全部工作的出發(fā)點和歸宿。學校質(zhì)量管理是以強化教職工的質(zhì)量意識為基礎(chǔ),運用科學的手段和方法,對學校的各種工作過程及其結(jié)果進行設(shè)計、實施、檢查和分析,以取得較高水平成績的活動。高等教育大眾化條件下,質(zhì)量管理有其積極的現(xiàn)實意義。抓好質(zhì)量管理,可以從以下幾個方面著手進行。(一)教育要具有多樣性高等教育大眾化的辦學類型是多樣化的,高校辦學的層次與類型、培養(yǎng)目標與規(guī)格、課程與教學內(nèi)容應該是多樣化的,大眾化的高等教育質(zhì)量也必須是多樣化的。這種多樣化的教育質(zhì)量觀包括兩層意思:從社會層面看,對學生的教育在總體上應滿足社會發(fā)展對高等教育的需求,滿足了就有質(zhì)量,滿足程度越高,質(zhì)量也就越高;從學生層面看,在具體教育過程中,應滿足學生創(chuàng)新精神的培養(yǎng)需求,要看教育是否反映了某一學科領(lǐng)域的最新發(fā)展,并使學生能了解、理解、掌握這種進展。因此,政府和社會不能用傳統(tǒng)的精英教育學術(shù)型的單一尺度來衡量一所大學的教育質(zhì)量。(二)高等教育的發(fā)展方向主要受到政府的教育加大高等教育的投資力度,有如下理由:其一,辦學條件的改善、師資力量的加強必須有充足的資金。高等教育大眾化是社會發(fā)展的必然選擇,國家是這一過程的最大受益者。因此,政府應成為高等教育的主要投資者。其二,“教育應適度超前發(fā)展”已成為政府、高校和全社會的共識,這是由教育規(guī)律決定的。政府目前對教育投入的比例占國家生產(chǎn)總值還不到4%,這一比例是較低的,要適當增加。如果對教育的投入滯后,后果非常嚴重。其三,高等教育與其它行業(yè)相比具有兩重性,一方面是產(chǎn)業(yè)屬性,另一方面是社會公益屬性。盡管如此,我們不能完全把高等教育推向市場,高校不能辦成公司。政府不能借口高等教育的產(chǎn)業(yè)屬性和它的非義務性,而減少對高等教育的投入。(三)對高校后勤服務和保障的投入嚴重影響具體講,政府要對高校的辦學體制和機制進行一系列的改革、調(diào)整,以解決困擾學校辦學的一系列問題,否則提高教育質(zhì)量就會受到嚴重影響。例如,長期困擾學校發(fā)展的高校后勤服務和保障問題,還沒有得到根本解決。高校后勤社會化改革已經(jīng)進行了10余年,但由于許多原因,缺乏相應的配套政策、措施,大部分高校后勤服務和保障仍需政府和學校作較大的投入,這就影響了對教學科研的投入。因此,政府和高校都必須堅定后勤社會化目標,深化改革,采取各種措施,解決長期困擾學校辦學和提高教育質(zhì)量的“瓶頸”問題。(四)改革課程內(nèi)容、考試方法,實行教育引導與考試并重在高等教育大眾化條件下,以知識為本的觀念必須加以改變。依據(jù)是:高校不僅是知識的殿堂,更是人才培養(yǎng)的基地;社會經(jīng)濟發(fā)展要求高校培養(yǎng)具有多類型、多層次、有創(chuàng)新能力的人才。以人為本,就要把學生放在首要位置,學生是主體,教師是主導,知識是基礎(chǔ),創(chuàng)新是目的。以人為本,就要加強教師與學生的對話,師生之間進行更直接的交流,教師在傳授知識的同時,更應該把創(chuàng)新理念傳授給學生。以人為本,就要對現(xiàn)行課程設(shè)置、課程內(nèi)容、評價體系作全面深刻