河南有色匯源鋁業(yè)有限公司寶豐縣關嶺鋁土礦專家評審意見

河南有色匯源鋁業(yè)有限公司寶豐縣關嶺鋁土礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護河南有色匯源鋁業(yè)有限公司專家審查意見2020年11月12日，受河南省自然資源廳委托，河南省環(huán)境監(jiān)測院組織專家(名單附后)在鄭州對河南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局第一地質(zhì)環(huán)境調(diào)查院編制的《河南有色匯源鋁業(yè)有限公司寶豐縣關嶺鋁土礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案》(以下簡稱《方案》)進行了評審。參加評審會議的有方案評審組織單位、礦山企業(yè)和編制單位的代表。專家組在聽取匯報，審閱了相關資料和附件的基礎上，經(jīng)質(zhì)詢和討論，形成如下審查意見1.《方案》是按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理方案編制規(guī)范》《土地復墾方案編制規(guī)編制的，內(nèi)容和格式符合《國土資源部辦公廳關于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案編報有關工作的通知》(國土資規(guī)(2016)21號)要求，內(nèi)容全面，附圖、附件齊全2.《方案》收集利用了相關資料，通過開展野外現(xiàn)場調(diào)查、公眾參與，基本查明了礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀、土地利用現(xiàn)狀，礦山地質(zhì)環(huán)境破壞程度和土地損毀程度，礦山基本情況和礦區(qū)基礎信息調(diào)查清楚。《方案》編制目的任務明確、原則正確、依據(jù)充分，3.礦山位于平頂山市寶豐縣觀音堂林站，為生產(chǎn)礦山。采礦證面積3.2233km2,露天開采，開采鋁土礦，開采標高+550m～+350m,設計可采儲量44.31×10t,開采生產(chǎn)規(guī)模10×10'ta。土地權(quán)屬為寶豐縣觀音堂林站石板河村。項目概況介紹清楚，土地利用現(xiàn)狀及權(quán)屬經(jīng)縣市自然資源主管部門屬地審查認為真實、清晰。4.礦山剩余生產(chǎn)服務年限4.4年，治理復墾期1.6年，管護期為3年，方案服務年限為9年(自2021年1月至2029年12月),方案適用年限5年(2021年1月至2025年12月),方案服務年限和適用年限確定合理。5.評估區(qū)面積3.2638km2,評估范圍適當。評估區(qū)重要程度為重要區(qū)，礦山生產(chǎn)建設規(guī)模小型，礦山地質(zhì)環(huán)境條件復雜程度中等三方面因素，礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估級別確定為一級。地質(zhì)災害危險性評估級別為一級。評估范圍、評估級別確定正確，6.經(jīng)礦山地質(zhì)環(huán)境影響分析，露天采坑為地質(zhì)災害危險性大區(qū)；露天采場、遺留廢石堆、表土堆場為重點防治區(qū)，礦山道路、工業(yè)場地為次重點防治區(qū)，其他區(qū)為一般防治區(qū)。礦山地質(zhì)環(huán)境影響現(xiàn)狀與預測分析到位，評估結(jié)論明確。經(jīng)土地損毀分析與預測，土地損毀方式為挖損、壓占，已損毀土地面積為24.1289hm2,擬損毀土地面積為4.2686hm2,重復損毀面積0.8696hm2土地損毀凈總面積為27.5279hm2;其中：壓占損毀15.863hm2,挖損損毀11.6649hm2;損毀程度均為重度。損毀水澆地0.7013hm2,旱地0.2984hm2,有林地9.1463hm2,其它林地5.1947hm2,其它草地8.2047hm2,公路0.0377hm2,農(nóng)村道路0.2103hm2,村莊0.5942hm2,裸地3.1404hm2。土地損毀環(huán)節(jié)與時序分析正確，損毀土地預測科學，損毀土地類型和損毀程度分析評價結(jié)論明確。7.根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境預測分析，本礦山將評估區(qū)劃分為1個重點防治區(qū)(I)、1個次重點防治區(qū)(Ⅱ)和1個一般防治區(qū)(Ⅲ),其中重點防治區(qū)面積為27.068hm2,分為4個亞區(qū)：露天采坑(I?)、破碎擬采坑(I?)、遺留廢石堆(I3)、表土堆場(I?)重點防治區(qū)及其影響區(qū)域；次重點防治區(qū)面積為0.4599hm2,分為4個亞區(qū)：1#工業(yè)場地(I?)、2#工業(yè)場地(IⅡ?)、已損毀礦山道路(Ⅱ3)、擬損毀礦山道路(I?)次重點防治區(qū)及其影響區(qū)域；一般防治區(qū)面積為298.857hm2復墾區(qū)面積27.5279hm2,無留續(xù)使用的土地，復墾責任范圍面積27.5279hm2。涉及村莊及地類面積為寶豐縣觀音堂鎮(zhèn)石板河村26.3134hm2、趙構(gòu)村1.1877hm2,馬堂村0.0268hm2,均屬于石板河村村委會。對復墾責任范圍土地類型和土地權(quán)屬進行確認，復墾責任范圍土地利用現(xiàn)狀明確，土地權(quán)屬清晰。8.經(jīng)過對礦山地質(zhì)環(huán)境治理可行性分析，在從技術、經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)性等方面分析是可行的。對礦區(qū)土地復墾可行性進行分析，復墾區(qū)土地利用現(xiàn)狀明確，土地復墾適宜性進行評價合理，確定復墾土地27.5279hm2,復墾率為100%,其中復墾水澆地0.8317hm2,早地0.7634hm2,有林地19.7945hm2,其他林地5.9266hm2,公路0.0377hm2,農(nóng)村道路0.1737hm2。土地復墾方向基本正確。經(jīng)水土資源平衡分析，復墾區(qū)水土資源可以滿足復墾要求。提出的復墾工程質(zhì)量要求與標準符合實際。9.復墾區(qū)內(nèi)涉及基本農(nóng)田的審核情況：復墾區(qū)內(nèi)涉及基本農(nóng)田面積0.9997hm2(其中水澆地0.7013hm2,旱地0.2984hm2),全部為已損毀。依據(jù)耕地質(zhì)量報告，查得旱地等級為8等。在治理復墾之后，復墾水澆地0.8317hm2,旱地0.7634hm2;現(xiàn)狀下旱地等級為8等，采取復墾工程措施后，基本農(nóng)田等級達到8等。通過對基本農(nóng)田占用情況、計劃復墾情況等內(nèi)容審查，基本農(nóng)田面積增加、等級提高，符合《自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于加強和改進永久基本農(nóng)田保護工作的通知》(自然資規(guī)(2019)1號)規(guī)定。10.按照"邊開采邊治理、保護中開發(fā)和開發(fā)中保護"的原則，《方案》部署的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾預防工程、礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程、土地復墾工程、礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工程、土地復墾監(jiān)測與管護工程等，目標任務明確，技術措施得當，工程設計較科學，工程量測算基本適當。礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾工作總體部署合適，階段實施計劃基本合理、近期年度工作安排符合實際。11.《方案》對工程投資進行了估算，估算總投資為404.94萬元(靜態(tài)),其中礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理工程費用包括工程施工費、監(jiān)測工程費、其他費用和不可預見費，總投資為284.75萬元；土地復墾工程動態(tài)總投資為141.80萬元；靜態(tài)投資為120.19萬元。單位面積動態(tài)總投資為16.86萬元/hm2(11240元/畝),單位面積靜態(tài)投資為14.29萬元/hm2(9527元/畝)。費用估算依據(jù)充分，方法正確，估算結(jié)果基本合理，近期年度經(jīng)費安排合適。12.礦山地質(zhì)環(huán)境保護治理基金與土地復墾費用籌資分析正確，基金預存、管控、提取和使用措施到位，土地復墾費用預存與使用計劃清晰。提出的《方案》實施保障措施得力，基本能夠保證《方案》順利實施，生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益較為明顯。13.建議礦山企業(yè)應以"建設綠色礦山、保護生態(tài)環(huán)境"為目標，嚴格按照開發(fā)利用方案和綠色礦山建設標準進行開采和治理，并符合安全、環(huán)保、建設、水利等部門的相關要求，規(guī)范開采行為，減少對礦山地質(zhì)環(huán)境和土地資源的破壞。建議在《方案》實施過程中、竣工驗收、后期管護等階段應邀請村民參與，保證礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾工程質(zhì)量，實現(xiàn)