環(huán)境管理體系 要求及使用指南

環(huán)境管理體系規(guī)定及使用指南1范疇本原則規(guī)定了對(duì)環(huán)境管理體系的規(guī)定，使一種組織能夠根據(jù)法律法規(guī)和它應(yīng)恪守的其它規(guī)定，以及有關(guān)重要環(huán)境因素的信息，制訂和實(shí)施環(huán)境方針與目的。它合用于組織所擬定的能夠控制、或能夠施加影響的那些環(huán)境因素。但原則本身并未提出具體的環(huán)境績(jī)效準(zhǔn)則。本原則合用于任何有下列愿望的組織：a)建立、實(shí)施、保持并改善環(huán)境管理體系；b)使自己確信能符合所聲明的環(huán)境方針；c)通過(guò)下列方式證明對(duì)本原則的符合：1)進(jìn)行自我評(píng)價(jià)和自我聲明；2)謀求組織的有關(guān)方（如顧客）對(duì)其符合性予以確認(rèn)；3)謀求外部對(duì)其自我聲明予以確認(rèn)；4)謀求外部組織對(duì)其環(huán)境管理體系進(jìn)行認(rèn)證/注冊(cè).本原則規(guī)定的全部規(guī)定都能納入任何一種環(huán)境管理體系。其應(yīng)用程度取決于諸如組織的環(huán)境方針、它的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)、以及運(yùn)行場(chǎng)合及條件等因素。本原則還在附錄A中對(duì)如何使用本原則提供了資料性的指南。2引用原則無(wú)引用原則。保存本章是為使本版中的章節(jié)號(hào)和上一版（GB/T24001－1996）保持一致。3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義合用于本原則：3.1審核員auditor有能力實(shí)施審核的人員。[GB/T19000－，3.9.9]3.2持續(xù)改善continualimprovement不停對(duì)環(huán)境管理體系(3.8)進(jìn)行強(qiáng)化的過(guò)程，目的是根據(jù)組織(3.16)的環(huán)境方針(3.11)，實(shí)現(xiàn)對(duì)整體環(huán)境績(jī)效(3.10)的改善。注：該過(guò)程不必同時(shí)發(fā)生于活動(dòng)的全部方面。本譯稿僅供參考不作為認(rèn)證根據(jù)ISO14001:20043.3糾正方法correctiveaction為消除已發(fā)現(xiàn)的不符合(3.15)的因素所采用的方法。3.4文獻(xiàn)document信息及其承載媒介。注1：媒介能夠是紙張，計(jì)算機(jī)磁盤、光盤或其它電子媒介，照片或原則樣品，或它們的組合。注2：根據(jù)GB/T19000－中3.7.2條改寫。3.5環(huán)境environment組織(3.16)運(yùn)行活動(dòng)的外部存在，涉及空氣、水、土地、自然資源、植物、動(dòng)物、人，以及它們之間的互有關(guān)系。注：從這一意義上，外部存在從組織內(nèi)延伸到全球系統(tǒng)。3.6環(huán)境因素environmentalaspect一種組織(3.16)的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境(3.5)發(fā)生互相作用的要素。注：重要環(huán)境因素是指含有或能夠產(chǎn)生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素。3.7環(huán)境影響environmentalimpact全部或部分地由組織(3.16)的環(huán)境因素（3.6）給環(huán)境(3.5)造成的任何有害或有益的變化。3.8環(huán)境管理體系environmentalmanagementsystem（EMS）組織(3.16)管理體系的一部分，用來(lái)制訂和實(shí)施其環(huán)境方針(3.11)，并管理其環(huán)境因素(3.6)。注1：管理體系是用來(lái)建立方針和目的，并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)這些目的的一系列互有關(guān)聯(lián)的要素的集合。注2：管理體系涉及組織構(gòu)造、策劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序（3.19）、過(guò)程和資源。3.9環(huán)境目的environmentalobjective與組織(3.16)所要實(shí)現(xiàn)的環(huán)境方針(3.11)相一致的總體環(huán)境目的。3.10環(huán)境績(jī)效environmentalperformance組織(3.16)對(duì)其環(huán)境因素(3.6)進(jìn)行管理所獲得的可測(cè)量成果。注：在環(huán)境管理體系(3.8)條件下，可對(duì)照組織(3.16)的環(huán)境方針(3.11)、環(huán)境目的(3.9)、環(huán)境指標(biāo)(3.12)及其它環(huán)境績(jī)效規(guī)定對(duì)成果進(jìn)行測(cè)量。3.11環(huán)境方針environmentalpolicy由最高管理者就組織(3.16)的環(huán)境績(jī)效(3.10)所正式表述的總體意圖和方向。注：環(huán)境方針為采用方法，以及建立環(huán)境目的(3.9)和環(huán)境指標(biāo)(3.12)提供了一種框架。3.12環(huán)境指標(biāo)environmentaltarget直接由環(huán)境目的(3.9)產(chǎn)生，或?yàn)閷?shí)現(xiàn)環(huán)境目的所須規(guī)定并滿足的具體的績(jī)效規(guī)定，它們可合用于整個(gè)組織(3.16)或其局部。3.13有關(guān)方interestedparty關(guān)注組織(3.16)的環(huán)境績(jī)效(3.10)或受其環(huán)境績(jī)效影響的個(gè)人或團(tuán)體。3.14內(nèi)部審核internalaudit客觀地獲取審核證據(jù)并予以評(píng)價(jià)，以鑒定組織(3.16)對(duì)其設(shè)定的環(huán)境管理體系審核準(zhǔn)則滿足程度的系統(tǒng)的、獨(dú)立的、形成文獻(xiàn)的過(guò)程。注：在許多狀況下，特別是對(duì)于小型組織，獨(dú)立性可通過(guò)與所審核活動(dòng)無(wú)責(zé)任關(guān)系來(lái)體現(xiàn)。3.15不符合non-conformity未滿足規(guī)定。[GB/T19000－，3.6.2]注：此術(shù)語(yǔ)在GB/T19000－中為“不合格（不符合）”。3.16組織organization含有本身職能和行政管理的公司、集團(tuán)公司、商行、企事業(yè)單位、政府機(jī)構(gòu)或社團(tuán)，或是上述單位的部分或結(jié)合體，無(wú)論其與否有法人資格，公營(yíng)或私營(yíng)。注：對(duì)于擁有一種以上運(yùn)行單位的組織，能夠把一種運(yùn)行單位視為一種組織。3.17防止方法preventiveaction為消除潛在不符合(3.15)因素所采用的方法。3.18污染防止preventionofpollution為了減少有害的環(huán)境影響(3.7)而采用（或綜合采用）過(guò)程、慣例、技術(shù)、材料、產(chǎn)品、服務(wù)或能源以避免、減少或控制任何類型的污染物或廢物的產(chǎn)生、排放或廢棄。注：污染防止可涉及對(duì)源的削減或消除，過(guò)程、產(chǎn)品或服務(wù)的更改，資源的有效運(yùn)用，材料或能源替代，再運(yùn)用、回收、再循環(huán)、再生和解決。3.19程序procedure為進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)或過(guò)程所規(guī)定的途徑。注1：程序能夠形成文獻(xiàn)，也能夠不形成文獻(xiàn)。注2：根據(jù)GB/T19000－中3.4.5條改寫。3.20統(tǒng)計(jì)record闡明已獲得的成果或提供已從事活動(dòng)的證據(jù)的文獻(xiàn)。注：根據(jù)GB/T19000－中3.7.6條改寫。4環(huán)境管理體系規(guī)定4.1總規(guī)定組織應(yīng)根據(jù)本原則的規(guī)定建立、以文獻(xiàn)描述、實(shí)施、保持和持續(xù)改善環(huán)境管理體系，并擬定它將如何實(shí)現(xiàn)這些規(guī)定。組織應(yīng)界定并以文獻(xiàn)描述環(huán)境管理體系覆蓋的范疇。4.2環(huán)境方針最高管理者應(yīng)規(guī)定本組織的環(huán)境方針，并確保它在環(huán)境管理體系的覆蓋范疇內(nèi)a)適合于組織活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模和環(huán)境影響；b)涉及對(duì)持續(xù)改善和污染防止的承諾；c)涉及對(duì)恪守與其環(huán)境因素有關(guān)的合使用方法律法規(guī)和其它規(guī)定的承諾；d)提供建立和評(píng)審環(huán)境目的和指標(biāo)的框架；e)形成文獻(xiàn)，付諸實(shí)施，并予以保持；f)傳達(dá)成全部為組織或代表組織工作的人員；g)可為公眾所獲取。4.3策劃4.3.1環(huán)境因素組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一種或多個(gè)程序，用來(lái)a)識(shí)別其環(huán)境管理體系覆蓋范疇內(nèi)的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中它能夠控制或能夠施加影響的環(huán)境因素，此時(shí)應(yīng)考慮到已納入計(jì)劃的或新的開發(fā)、新的或修改的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)等因素；b)擬定對(duì)環(huán)境含有、或可能含有重大影響的因素（即重要環(huán)境因素）。組織應(yīng)將這些信息形成文獻(xiàn)并及時(shí)更新。組織應(yīng)確保在建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系時(shí)，對(duì)重要環(huán)境因素加以考慮。4.3.2法律法規(guī)和其它規(guī)定組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一種或多個(gè)程序，用來(lái)a)識(shí)別合用于其活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中環(huán)境因素的法律法規(guī)規(guī)定和其它應(yīng)恪守的規(guī)定，并建立獲取這些規(guī)定的渠道;b)擬定這些規(guī)定如何應(yīng)用于它的環(huán)境因素。組織應(yīng)確保在建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系時(shí)，對(duì)這些合用的法律法規(guī)和其它規(guī)定加以考慮。4.3.3目的、指標(biāo)和方案組織應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部有關(guān)職能和層次，建立、實(shí)施并保持形成文獻(xiàn)的環(huán)境目的和指標(biāo)。如可行，目的和指標(biāo)應(yīng)可測(cè)量。目的和指標(biāo)應(yīng)符合環(huán)境方針，涉及對(duì)污染防止、持續(xù)改善和恪守合用的法律法規(guī)和其它規(guī)定的承諾。組織在建立和評(píng)審目的和指標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮法律法規(guī)和其它規(guī)定，以及它本身的重要環(huán)境因素。另外，還應(yīng)考慮可選的技術(shù)方案，財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)規(guī)定，以及有關(guān)方的觀點(diǎn)。組織應(yīng)制訂、實(shí)施并保持一種或多個(gè)旨在實(shí)現(xiàn)其目的和指標(biāo)的方案，其中應(yīng)涉及：a)規(guī)定組織內(nèi)各有關(guān)職能和層次實(shí)現(xiàn)目的和指標(biāo)的職責(zé)；b)實(shí)現(xiàn)目的和指標(biāo)的辦法和時(shí)間表。4.4實(shí)施與運(yùn)行4.4.1資源、作用、職責(zé)和權(quán)限管理者應(yīng)確保為環(huán)境管理體系的建立、實(shí)施、保持和改善提供必要的資源。資源涉及人力資源和專項(xiàng)技能、組織的基礎(chǔ)設(shè)施、以及技術(shù)和財(cái)力資源。為便于環(huán)境管理工作的有效開展，應(yīng)當(dāng)對(duì)人員的作用、職責(zé)和權(quán)限做出明確規(guī)定，形成文獻(xiàn)，并予以傳達(dá)。組織的最高管理者應(yīng)任命專門的管理者代表，無(wú)論他（們）與否還負(fù)有其它方面的責(zé)任，應(yīng)明確規(guī)定其作用、職責(zé)和權(quán)限，方便a)確保按照本原則的規(guī)定建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系；b)向最高管理者報(bào)告環(huán)境管理體系的運(yùn)行狀況以供評(píng)審，并提出改善建議。4.4.2能力、培訓(xùn)和意識(shí)組織應(yīng)確保全部為它或代表它從事組織所擬定的、可能含有重大環(huán)境影響的工作的人員，都含有對(duì)應(yīng)的能力。該能力基于必要的教育、培訓(xùn)，或經(jīng)歷。組織應(yīng)保存有關(guān)的統(tǒng)計(jì)。組織應(yīng)擬定與它的環(huán)境因素和環(huán)境管理體系有關(guān)的培訓(xùn)需求并提供培訓(xùn)，或采用其它方法來(lái)滿足這些需求。應(yīng)保存有關(guān)的統(tǒng)計(jì)。組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一種或多個(gè)程序，使為它或代表它工作的人員都意識(shí)到：a)符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系規(guī)定的重要性；b)他們工作中的重要環(huán)境因素和實(shí)際的或潛在的環(huán)境影響，以及個(gè)人工作的改善所能帶來(lái)的環(huán)境效益；c)他們?cè)趯?shí)現(xiàn)環(huán)境管理體系規(guī)定方面的作用與職責(zé)；d)偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。4.4.3信息交流組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一種或多個(gè)程序，用于有關(guān)其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的a)組織內(nèi)部各層次和職能間的信息交流；b)接受外部有關(guān)方交流的信息、形成文獻(xiàn)，并作出回應(yīng)。組織應(yīng)決定與否就其重要環(huán)境因素與外界進(jìn)行信息交流，并將決定形成文獻(xiàn)。如決定進(jìn)行外部交流，則應(yīng)規(guī)定交流的方式并予以實(shí)施。4.4.4文獻(xiàn)環(huán)境管理體系文獻(xiàn)應(yīng)涉及：a)環(huán)境方針、目的和指標(biāo)；b)對(duì)環(huán)境管理體系的覆蓋范疇的描述；c)對(duì)環(huán)境管理體系重要要素及其互相作用的描述；有關(guān)文獻(xiàn)的查詢途徑；d)本原則規(guī)定的文獻(xiàn)，涉及統(tǒng)計(jì)；e)組織為確保對(duì)涉及重要環(huán)境因素的過(guò)程進(jìn)行有效策劃、運(yùn)行和控制所需的文獻(xiàn)，涉及統(tǒng)計(jì)。4.4.5文獻(xiàn)控制應(yīng)對(duì)本原則和環(huán)境管理體系所規(guī)定的文獻(xiàn)進(jìn)行控制。統(tǒng)計(jì)是一種特殊類型的文獻(xiàn)，應(yīng)按照4.5.4的規(guī)定進(jìn)行控制。組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一種或多個(gè)程序，方便a)在文獻(xiàn)公布邁進(jìn)行審批，以確保其適宜性；b)必要時(shí)對(duì)文獻(xiàn)進(jìn)行評(píng)審和更新，并重新審批；c)確保對(duì)文獻(xiàn)的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)做出標(biāo)記；d)確保在使用處能得到合用文獻(xiàn)的有關(guān)版本；e)確保文獻(xiàn)筆跡清晰，標(biāo)記明確；f)確保對(duì)策劃和運(yùn)行環(huán)境管理體系所需的外部文獻(xiàn)做出標(biāo)記，并對(duì)其發(fā)放予以控制；g)避免對(duì)過(guò)期文獻(xiàn)的非預(yù)期使用。如出于某種目的將其保存，要做出適宜的標(biāo)記。4.4.6運(yùn)行控制組織應(yīng)根據(jù)其方針、目的和指標(biāo)，識(shí)別和策劃與所擬定的重要環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行，以確保它們通過(guò)下列方式在規(guī)定的條件下進(jìn)行：a)建立、實(shí)施并保持一種或多個(gè)成文的程序,以控制因缺少成文程序可能造成偏離環(huán)境方針、目的和指標(biāo)的狀況；b)在程序中規(guī)定運(yùn)行準(zhǔn)則；c)對(duì)于組織使用的產(chǎn)品和服務(wù)中所擬定的重要環(huán)境因素，應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，并將合用的程序和規(guī)定通報(bào)供方及合同方。4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一種或多個(gè)程序，用于擬定可能對(duì)環(huán)境造成影響的潛在的緊急狀況和事故，并規(guī)定響應(yīng)方法。組織應(yīng)對(duì)實(shí)際發(fā)生的緊急狀況和事故作出響應(yīng)，并防止或減少隨著的有害環(huán)境影響。組織應(yīng)定時(shí)評(píng)審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序。必要時(shí)對(duì)其進(jìn)行修訂。特別是在發(fā)生事故或緊急狀況后?？尚袝r(shí)，組織還應(yīng)定時(shí)檢查上述程序。4.5檢查4.5.1監(jiān)測(cè)和測(cè)量組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一種或多個(gè)程序，對(duì)可能含有重大環(huán)境影響的運(yùn)行的核心特性進(jìn)行例行監(jiān)測(cè)和測(cè)量。程序中應(yīng)規(guī)定將監(jiān)測(cè)環(huán)境績(jī)效、運(yùn)行控制、目的和指標(biāo)符合狀況的信息形成文獻(xiàn)。組織應(yīng)確保所使用的監(jiān)測(cè)和測(cè)量設(shè)備通過(guò)校準(zhǔn)或驗(yàn)證，并予以妥善維護(hù)。應(yīng)保存有關(guān)的統(tǒng)計(jì)。4.5.2合規(guī)性評(píng)價(jià)4.5.2.1為了推行對(duì)合規(guī)性的承諾，組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一種或多個(gè)程序，以定時(shí)評(píng)價(jià)對(duì)合用環(huán)境法律法規(guī)的恪守狀況。組織應(yīng)保存對(duì)上述定時(shí)評(píng)價(jià)成果的統(tǒng)計(jì)。4.5.2.2組織應(yīng)評(píng)價(jià)對(duì)其它規(guī)定的恪守狀況。為此，組織能夠把它和4.5.2.1中所規(guī)定的評(píng)價(jià)一起進(jìn)行，也能夠另外制訂程序，分別進(jìn)行評(píng)價(jià)。組織應(yīng)保存上述定時(shí)評(píng)價(jià)成果的統(tǒng)計(jì)。4.5.3不符合，糾正方法和防止方法組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一種或多個(gè)程序，用來(lái)解決實(shí)際或潛在的不符合，采用糾正方法和防止方法。程序中應(yīng)規(guī)定下列方面的規(guī)定：a)識(shí)別和糾正不符合，并采用方法減少所造成的環(huán)境影響；b)對(duì)不符合進(jìn)行調(diào)查，擬定其產(chǎn)生因素，并采用方法避免重復(fù)發(fā)生；c)評(píng)價(jià)采用防止方法的需求；實(shí)施所制訂的適宜方法，以避免不符合的發(fā)生；d)統(tǒng)計(jì)采用糾正方法和防止方法的成果；e)評(píng)審所采用的糾正方法和防止方法的有效性。所采用的方法應(yīng)與問(wèn)題和環(huán)境影響的嚴(yán)重性相適應(yīng)。組織應(yīng)確保對(duì)環(huán)境管理體系文獻(xiàn)進(jìn)行必要的更改。4.5.4統(tǒng)計(jì)控制組織應(yīng)根據(jù)需要，建立并保持必要的統(tǒng)計(jì)，用來(lái)證明符合其環(huán)境管理體系和本原則的規(guī)定，以及所獲得的成果。組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一種或多個(gè)程序，用于統(tǒng)計(jì)的標(biāo)記、寄存、保護(hù)、檢索、留存和處置。環(huán)境統(tǒng)計(jì)應(yīng)筆跡清晰，標(biāo)記明確，并含有可追溯性。4.5.5內(nèi)部審核組織應(yīng)確保按照計(jì)劃的時(shí)間間隔對(duì)環(huán)境管理體系進(jìn)行內(nèi)部審核。目的是：a)鑒定環(huán)境管理體系1)與否符累計(jì)劃的環(huán)境管理安排和本原則的規(guī)定；2)與否得到了恰當(dāng)?shù)膶?shí)施和保持。b)向管理者報(bào)告審核成果。組織應(yīng)策劃、制訂、實(shí)施和保持一種或多個(gè)審核方案，此時(shí)，應(yīng)考慮到所涉及的運(yùn)行的環(huán)境重要性和以前審核的成果。應(yīng)建立、實(shí)施和保持一種或多個(gè)審核程序，用來(lái)規(guī)定――策劃和實(shí)施審核及報(bào)告審核成果、保存有關(guān)統(tǒng)計(jì)的職責(zé)和規(guī)定；――審核準(zhǔn)則、范疇、頻次和辦法。審核員的選擇和審核的實(shí)施均應(yīng)確保審核過(guò)程的客觀性和公正性。4.6管理評(píng)審最高管理者應(yīng)按計(jì)劃的時(shí)間間隔，對(duì)組織的環(huán)境管理體系進(jìn)行評(píng)審，以確保它的持續(xù)適宜性、充足性和有效性。評(píng)審應(yīng)涉及評(píng)價(jià)改善的機(jī)會(huì)和對(duì)環(huán)境管理體系進(jìn)行修改的需求，涉及環(huán)境方針、環(huán)境目的和指標(biāo)的修改需求。應(yīng)保存管理評(píng)審統(tǒng)計(jì)。管理評(píng)審的輸入應(yīng)涉及：a)內(nèi)部審核和合規(guī)性評(píng)價(jià)的成果；b)來(lái)自外部有關(guān)方的交流信息，涉及埋怨；c)組織的環(huán)境績(jī)效；d)目的和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度；e)糾正和防止方法的狀況；f)以前管理評(píng)審的后續(xù)方法；g)客觀環(huán)境的變化，涉及與組織環(huán)境因素有關(guān)的法律法規(guī)和其它規(guī)定的發(fā)展變化；h)改善建議。管理評(píng)審的輸出應(yīng)涉及為實(shí)現(xiàn)持續(xù)改善的承諾而做出的