河道安全巡查管理制度

PAGEPAGE8清水橡膠壩群河道安全巡查管理制度1適用范圍本制度規(guī)定了清水河橡膠壩群安全巡查（以下簡稱：河道安全巡查）管理職責(zé)、管理活動(dòng)的內(nèi)容與要求、檢查與考核、工作記錄等事項(xiàng)，適用于張家口市清水河河務(wù)管理處水政監(jiān)察大隊(duì)河道安全巡查管理。2制度編號根據(jù)QSHHWAQ0403-2016《記錄管理制度》的相關(guān)規(guī)定，本制度編號為：QSHHWAQ0705—2019。3編制目的通過規(guī)范河道安全巡查管理，切實(shí)加強(qiáng)所轄區(qū)域內(nèi)水事活動(dòng)的監(jiān)管力度，預(yù)防、遏制水事案件（事件）的發(fā)生，建立完善、和諧、穩(wěn)定的河道水事秩序，確保國家、人民生命財(cái)產(chǎn)安全，制定本制度。4術(shù)語和定義4.1水政監(jiān)察：是指水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)水法律、法規(guī)的規(guī)定對公民、法人或者其他組織遵守、執(zhí)行水法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反水法規(guī)的行為依法實(shí)施行政處罰、采取其他行政措施等行政執(zhí)法活動(dòng)。4.2河道安全巡查：是指水政監(jiān)察大隊(duì)在清水河橡膠壩群的河道水域、橡膠壩、河堤、護(hù)欄、灌溉設(shè)施等水利工程的管轄及保護(hù)范圍內(nèi)開展的執(zhí)法或涉水安全宣傳活動(dòng)。5管理職責(zé)5.1處長5.1.1審批河道安全巡查管理制度。5.1.2審批年度河道安全巡查工作計(jì)劃和不同階段河道巡查工作方案。5.2主管副處長5.2.1審核河道安全巡查管理制度。5.2.2審核年度河道安全巡查工作計(jì)劃和不同階段河道安全巡查工作方案。5.2.3對河道安全巡查活動(dòng)進(jìn)行有效督導(dǎo)檢查，確保河道安全巡查活動(dòng)的實(shí)際效果。5.3水政監(jiān)察大隊(duì)5.3.1編制河道安全巡查管理制度。5.3.2編制年度河道安全巡查工作計(jì)劃和不同階段河道安全巡查工作方案。5.3.3依據(jù)《中華人民共和國水法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在清水河橡膠壩群管轄范圍內(nèi)開展水事行政執(zhí)法、涉水安全宣傳等活動(dòng)。切實(shí)落實(shí)“三個(gè)必查”制度，即有群眾舉報(bào)的必查、有案必查、有申必查。5.3.4建立河道安全巡查登記臺(tái)賬制度，進(jìn)一步完善河道安全巡查痕跡檔案管理，嚴(yán)格執(zhí)行河道安全巡查“零報(bào)告”制度。5.4安全生產(chǎn)科對年度河道安全巡查工作計(jì)劃和不同階段河道安全巡查工作方案落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督考核。6管理內(nèi)容與要求6.1水政監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)基本要求6.1.1水政監(jiān)察員誓詞：1）遵守紀(jì)律，服從指揮。2）堅(jiān)持原則，秉公辦案。3）克己奉公，清正廉潔。4）文明執(zhí)法，熱情服務(wù)。5）忠于職守，樂于奉獻(xiàn)。6.1.2水政監(jiān)察執(zhí)法理念：遵循“三個(gè)水政”（柔性水政、科技水政、責(zé)任水政）的水政執(zhí)法理念，加強(qiáng)水政監(jiān)察信息化建設(shè)，逐步推行“網(wǎng)格化河道安全巡查”管理模式，最終達(dá)到實(shí)現(xiàn)“高效水政”的目的。6.1.3水政監(jiān)察執(zhí)法要求：6.1.3.1認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，全心全意為人民服務(wù)。6.1.3.2認(rèn)真學(xué)習(xí)水法律法規(guī)等相關(guān)法律知識(shí)，及時(shí)總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。6.1.3.3敢于執(zhí)法，善于執(zhí)法，文明執(zhí)法，依法及時(shí)、準(zhǔn)確地查處各種水事違法案件。6.1.3.4堅(jiān)持“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”，做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，程序合法，處罰公正。6.2河道安全巡查的方式河道安全巡查采取日常巡查、重點(diǎn)巡查和專項(xiàng)巡查的方式。日常巡查是針對清水河橡膠壩群轄區(qū)進(jìn)行的例行檢查，每天不得少于兩次。重點(diǎn)巡查和專項(xiàng)巡查由水政監(jiān)察大隊(duì)根據(jù)實(shí)際情況以及上級領(lǐng)導(dǎo)的工作要求確定。6.3河道安全巡查的計(jì)劃6.3.1水政監(jiān)察大隊(duì)根據(jù)工作需要制定年度河道安全巡查工作計(jì)劃，確定不同階段河道安全巡查工作方案。6.3.2年度河道安全巡查計(jì)劃和不同階段河道安全巡查工作方案，由主管副處長審核，處長審批后開始實(shí)施。6.3.3年度河道安全巡查計(jì)劃和不同階段河道安全巡查工作方案需要變更、糾偏后，仍要經(jīng)過主管副處長審核，處長審批后開始實(shí)施。6.4河道安全巡查的內(nèi)容6.4.1在河道管轄范圍內(nèi)建設(shè)各類阻礙行洪的臨時(shí)性、永久性建筑物、構(gòu)筑物的行為。6.4.2損毀堤防、護(hù)岸、閘壩、橡膠壩、泵站等水工程建筑物的行為。6.4.3未經(jīng)批準(zhǔn)，在河道管理范圍內(nèi)違章開采砂石、取土、鉆探、開采地下資源的行為。6.4.4向河道、渠道內(nèi)傾倒垃圾、渣土等廢棄物及排污的行為。6.4.5未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在河道內(nèi)取水的行為。6.4.6在河道內(nèi)鑿冰釣魚、游泳、滑冰及玩耍等存在安全隱患的行為。6.4.7監(jiān)督檢查河道內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生。6.4.8其他水事違法行為及治安、刑事案件。6.5河道安全巡查的要求6.5.1水政監(jiān)察大隊(duì)各巡查小組負(fù)責(zé)人在執(zhí)行河道安全巡查任務(wù)前可通過監(jiān)控系統(tǒng)，確定巡查路線、巡查重點(diǎn)、巡查方式等。6.5.2執(zhí)行河道安全巡查任務(wù)的人員每組不得少于2人，巡查時(shí)應(yīng)按要求規(guī)范著裝，攜帶執(zhí)法證件、調(diào)查取證工具、通訊工具和必要的法律文書等。6.5.3河道安全巡查人員發(fā)現(xiàn)河道涉水危險(xiǎn)行為可通過車載喇叭或泵站擴(kuò)音喇叭進(jìn)行遠(yuǎn)程語音勸阻、勸離。6.5.4河道安全巡查人員發(fā)現(xiàn)河道水事違法行為應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行查處。6.5.5在河道執(zhí)法巡查過程中要服從指揮，用語規(guī)范，不得酒后巡查，暴力執(zhí)法。6.5.6巡查結(jié)束后，巡查人員應(yīng)如實(shí)填寫“日常巡查痕跡檔案記錄表”（見8.2工作記錄參考樣本表1）。6.6河道安全巡查的實(shí)施6.6.1依據(jù)《中華人民共和國水法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，針對發(fā)生在河道內(nèi)的水事現(xiàn)象做如下處理：1）對有可能發(fā)生水事糾紛和水事違法行為的，應(yīng)有針對性地開展水法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，預(yù)防水事案件的發(fā)生；2）對正在發(fā)生的水事違法行為，應(yīng)書面責(zé)令其立即停止水事違法行為，遏制事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大；3）對正在發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的水事違法行為，如違法事實(shí)清楚，情節(jié)輕微，依法可按行政處罰簡易程序處理的，應(yīng)按簡易程序當(dāng)場作出處理決定；對不適合用簡易程序處理的，應(yīng)及時(shí)取證，開展必要的調(diào)查，按行政處罰一般程序處理；對情況緊急，案情重大的，應(yīng)立即向上級主管部門報(bào)告；4）勸阻在河道內(nèi)鑿冰釣魚、游泳、滑冰及玩耍等存在安全隱患的行為；5）在河道涉水安全重點(diǎn)河段要懸掛安全警示橫幅或標(biāo)語；6）發(fā)生治安、刑事案件，保護(hù)現(xiàn)場，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。6.6.2依據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，對河道保潔情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。填寫“衛(wèi)生保潔檢查記錄表”（見8.2工作記錄參考樣本表2）并做好與橡膠壩管理站的及時(shí)溝通，需要整改的，督促整改。6.7河道安全巡查的責(zé)任追究巡查人員不按要求組織巡查，或在巡查過程中不負(fù)責(zé)任，漏查、漏報(bào)或隱瞞不報(bào)，或不按規(guī)定處理，或徇私舞弊、濫用職權(quán)等造成不良后果和影響的，由上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。6.8城市信息平臺(tái)舉報(bào)案件6.8.1如接到城市信息平臺(tái)舉報(bào)河道水事案件的情況，水政監(jiān)察大隊(duì)?wèi)?yīng)立即進(jìn)行現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、按法定程序進(jìn)行查處。6.8.2涉及到河道環(huán)境衛(wèi)生問題的舉報(bào)，水政監(jiān)察大隊(duì)須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，將問題反饋到橡膠壩管理站，問題解決后，要及時(shí)進(jìn)行信息反饋。6.8.3涉及到河道設(shè)施設(shè)備損壞的舉報(bào)，水政監(jiān)察大隊(duì)須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，將問題反饋到總工辦或監(jiān)控室等業(yè)務(wù)科室（部門），問題解決后，要及時(shí)進(jìn)行信息反饋。6.9河道安全巡查的宣傳教育通過電視、報(bào)紙等媒體以及宣傳車、設(shè)點(diǎn)咨詢、發(fā)放宣傳材料、搭建安全講堂等形式，開展“水文明和水安全”宣傳教育活動(dòng)，不斷提高廣大市民的法制和安全意識(shí)，建立完善、和諧、穩(wěn)定的清水河橡膠壩群水事秩序，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。7檢查與考核檢查與考核的項(xiàng)目見下表：檢查與考核序號考核內(nèi)容考核標(biāo)準(zhǔn)被考核人考核部門1制定河道安全巡查計(jì)劃或方案是否制定水政安全生產(chǎn)科2落實(shí)河道安全巡查計(jì)劃或方案是否落實(shí)水政主管副處長3河道環(huán)境衛(wèi)生河道環(huán)境狀況管理站水政8工作記錄8.1執(zhí)行本制度形成的工作記錄：工作記錄序號名稱填寫單位保存地點(diǎn)保存期限1日常巡查痕跡檔案記錄表水政水政10年2衛(wèi)生保潔檢查記錄表水政水政3年8.2工作記錄參考樣本：表1.日常巡查痕跡檔案記錄表日期負(fù)責(zé)人車輛司機(jī)參加人記錄人巡查時(shí)間：巡查區(qū)域：巡查內(nèi)容：表2.衛(wèi)生保潔檢查記錄表檢查部門：