環(huán)境與社會生態(tài)問題研究

環(huán)境與社會生態(tài)問題研究

第二次世界大戰(zhàn)后，工業(yè)的快速發(fā)展和世界人口的急劇增加導(dǎo)致環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，導(dǎo)致全球生態(tài)失衡。近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展帶來了日益嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。1給人類生活帶來嚴(yán)重的危害環(huán)境問題是指由于人類生產(chǎn)和生活活動所引起的環(huán)境破壞和污染。環(huán)境問題的具體體現(xiàn)在:(1)“三廢”嚴(yán)重?！叭龔U”是指工業(yè)生產(chǎn)和居民向自然壞界中排放的“廢氣、廢水和廢渣”,它們是環(huán)境的主要污染源。(2)噪音污染。工業(yè)機(jī)器、建筑機(jī)械、汽車飛機(jī)等產(chǎn)生的高強(qiáng)度噪音,給人類生活環(huán)境造成極大的破壞,嚴(yán)重影響了人類生活質(zhì)量。(3)水資源枯竭。工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)藥和化肥污染,使水資源污染從而引起水資源的稀缺。(4)土地沙漠化和水土流失嚴(yán)重。土地沙漠化是全球生態(tài)平衡遭到破壞后產(chǎn)生的最嚴(yán)重后果之一。而水土流失造成土地質(zhì)量退化、生態(tài)平衡破壞。(5)森林植被破壞嚴(yán)重。不合理森林開發(fā)造成了森林面積減少,樹種單一化,生物多樣性減少,水土流失加劇,生態(tài)系統(tǒng)趨于脆弱。(6)溫室效應(yīng)。工業(yè)生產(chǎn)排向大氣中的二氧化碳激增,而熱帶森林面積減少,吸收和貯存二氧化碳的能力減弱,使全球性氣溫上升,造成溫室效應(yīng)的形成。(7)大氣臭氧層破壞。工業(yè)化過程使大氣層中的臭氧層出現(xiàn)了大面積的空洞,嚴(yán)重威脅著人類的生產(chǎn)與生活。2經(jīng)濟(jì)活動,環(huán)境污染的控制解決環(huán)境問題最根本、最有效的辦法就是針對造成環(huán)境退化的濫用資源和污染行為進(jìn)行控制和規(guī)范,即嚴(yán)格控制不可再生資源的使用量,并且積極尋找其他的替代資源;保護(hù)生物的多樣性,對可更新資源的使用速度要小于其更新速度;嚴(yán)格控制污染物的排放量,使其在環(huán)境的自凈能力以內(nèi)。經(jīng)濟(jì)學(xué)與環(huán)境問題的關(guān)系主要有兩點(diǎn):一是,經(jīng)濟(jì)活動是產(chǎn)生環(huán)境問題的根源之一,不論是對資源的濫用還是超標(biāo)排污行為都是“經(jīng)濟(jì)人”對超額經(jīng)濟(jì)利益追逐的結(jié)果。二是,通過對市場規(guī)則的適當(dāng)調(diào)試,使市場能夠反映出自然資源的價(jià)格,反映出環(huán)境污染的經(jīng)濟(jì)成本,使“經(jīng)濟(jì)人”經(jīng)濟(jì)活動的“生產(chǎn)成本”與“社會成本”基本相符,這樣可以使傳統(tǒng)的以行政監(jiān)管為主,經(jīng)濟(jì)主體被動接受的環(huán)境的保護(hù)內(nèi)化為經(jīng)濟(jì)主體的主動的自覺的行為。因此,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段,通過價(jià)格杠桿可以使環(huán)境問題的解決更加有效率。3共有的資源沒有排他性自然資源比如空氣、水、森林、草原等,都屬于共有,人們可以平等免費(fèi)的使用,因此資源沒有排他性;但資源是有限的,對自然資源的利用就有了競爭性。3.1共有資源因公而私有困難而被過度利用的可能性c-ac環(huán)境作為公共資源如果缺乏有效的管理就會帶來“公地悲劇”的危害?！肮乇瘎　毙纬傻慕?jīng)濟(jì)學(xué)原因如下:假設(shè)在一個(gè)鄉(xiāng)村里存在這樣一塊牧地,牧地歸村民們公共所有,村民們在公共土地上放牛,進(jìn)入牧地是免費(fèi)的且沒有限制。設(shè)購買一頭母牛要花費(fèi)a美元,這頭母牛能擠出多少牛奶取決于有多少其他母牛在這塊公地上放牧。如果有c頭母牛在這塊公地上放牧,f(c)表示所生產(chǎn)的牛奶的價(jià)值,每頭母牛產(chǎn)奶的價(jià)值為f(c)/c。為使這個(gè)村莊養(yǎng)牛的總財(cái)富達(dá)到最大值,即max[f(c)-ac],母牛最優(yōu)放牧量必須是母牛的邊際收益等于其邊際成本,即Mf(c*)=a。如果一頭母牛的邊際收益大于a,在公地上增加放牧頭數(shù)是有利的,如果母牛的邊際收益小于a,則減少已放牧的母牛頭數(shù)是有利可圖的。由于在公共牧地上,每個(gè)村民都有是否放牧母牛的選擇機(jī)會,只要一頭牛的產(chǎn)出大于這頭牛的成本,放牧這頭牛就是有利的。假設(shè)現(xiàn)在放牧的母牛頭數(shù)為c頭,每頭母牛的平均產(chǎn)值是f(c)/c。當(dāng)一個(gè)村民增加一頭母牛時(shí),總產(chǎn)值變?yōu)閒(c+1),牛的總頭數(shù)為c+1,這時(shí),每頭母牛的平均價(jià)值為f(c+1)/(c+1)。他必定會將這頭牛的收益與這頭牛的成本進(jìn)行比較,如果前這大于后者,增加這頭牛是有利可圖的。因此,村民們會不斷增加牛的放牧量,直到利潤為零。當(dāng)個(gè)人決定是否增加牛的放牧量時(shí),他所關(guān)注的僅僅是個(gè)人能否得到利潤,且僅僅將這頭牛的價(jià)值同牛的成本進(jìn)行比較。然而,在每個(gè)牧人都在追求最大的收益時(shí),終于有一天牧群的數(shù)量超過了牧地的承載能力,從而導(dǎo)致了牧地由于被超負(fù)荷放牧而承受能力逐漸降低,使牧地徹底失去放牧能力,最終給全體牧人帶來了災(zāi)難。這就是所謂的“公地悲劇”。將對“公地悲劇”的經(jīng)濟(jì)分析推廣至一般,可見,共有資源的性質(zhì)使它的開發(fā)利用水平在達(dá)到社會收益最大化后,仍然會吸引更多的投資進(jìn)入這個(gè)生產(chǎn)領(lǐng)域,由于這些新進(jìn)入的投資仍可以獲得利潤,但對成本的提高并不承擔(dān)社會責(zé)任,因而共有資源有被過度利用的危險(xiǎn)。由此可見,人類對清潔的空氣和水、煤、石油等礦藏資源、動物、植物等生態(tài)資源的無節(jié)制地濫用終究會產(chǎn)生類似的“公地悲劇”。3.2市場失靈:我國市場從經(jīng)濟(jì)角度分析,環(huán)境問題產(chǎn)生的主要原因是市場失靈和政府失靈。在市場失靈方面,大多數(shù)環(huán)境惡化和低效使用資源是由于市場機(jī)制不健全,市場扭曲導(dǎo)致市場失靈。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面:3.2.1產(chǎn)權(quán)不完全有效市場機(jī)制正常起作用的基本條件是有明確定義、專一、有效的產(chǎn)權(quán)。資源權(quán)利主體對產(chǎn)權(quán)利益不清,或者對產(chǎn)權(quán)的預(yù)期不穩(wěn)定,會導(dǎo)致短期掠奪時(shí)開采行為發(fā)生。3.2.2資源浪費(fèi)嚴(yán)重在對資源特別是共有資源的利用上存在負(fù)的外部性。共有資源的自由享用,促使人們盡可能地將共有資源轉(zhuǎn)變?yōu)樗接谢驁F(tuán)體的財(cái)富,從而最終使全體成員的長遠(yuǎn)利益遭到損害。特別是在公有資源作為一種無償資源時(shí),這種對資源的濫用則更為嚴(yán)重。這也是產(chǎn)生“公地悲劇”的主要原因。3.2.3資源市場的發(fā)育程度不高自然資源的價(jià)格取決于自然資源對人類的有用性、稀缺性和資源本身的可取性。但長期以來,很多資源的市場還根本沒有發(fā)育起來,或根本不存在資源市場。資源的價(jià)格為零,因而被過度使用,造成資源的日益稀缺,使環(huán)境惡化。3.2.4環(huán)境資源具有不可分性,完全適合作為公共物品的消費(fèi)公共物品的消費(fèi)沒有機(jī)會成本,即一個(gè)人的消費(fèi)不影響其他消費(fèi)者對同一公共物品的消費(fèi),同時(shí),公共物品還具有供給的不可分性,不管個(gè)人是否參與,都不能從公共物品消費(fèi)中排除出去。由于許多環(huán)境資源都具有公共物品性質(zhì),諸如清潔的空氣、干凈的水源、優(yōu)美的景觀環(huán)境等。市場機(jī)制對這些公共物品的生產(chǎn)很難產(chǎn)生作用。3.2.5政府干預(yù)市場失靈帕累托認(rèn)為,共有資源的問題能夠通過產(chǎn)權(quán)制度安排,依靠市場機(jī)制加以解決。如果資源產(chǎn)權(quán)明晰化或“私有化”,則通過市場機(jī)制的作用可以使資源得到合理的利用和保護(hù)。但事實(shí)上,進(jìn)行交易需要費(fèi)用。有了明確界定的產(chǎn)權(quán),如果交易費(fèi)用太高,也不能保證市場機(jī)制能起作用。在政府失靈方面,政府干預(yù)市場的目標(biāo)在于通過稅收、管制、財(cái)政補(bǔ)貼等方式來糾正市場失靈。但政府干預(yù)往往不能改正市場失靈,有時(shí)反而會把市場進(jìn)一步扭曲。形成政府失靈的主要原因有:(1)政府目標(biāo)與市場目標(biāo)不一致。(2)市場信息不充分,政府很難準(zhǔn)確地制定合理的價(jià)格、稅收水平。(3)政府政策受到利益集團(tuán)的影響產(chǎn)生偏差。(4)不同的政策相互干預(yù)影響,是激勵機(jī)制發(fā)生扭曲。以價(jià)格補(bǔ)貼政策對資源開發(fā)產(chǎn)生的影響為例及以說明。價(jià)格政策是政策干預(yù)經(jīng)濟(jì)的重要形式,許多國家為刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展,往往會采用對資源價(jià)格控制、能源補(bǔ)貼,或?qū)r(nóng)產(chǎn)品投入的價(jià)格補(bǔ)貼等干預(yù)方式。但是以價(jià)格補(bǔ)貼政策為例,對生產(chǎn)資料的補(bǔ)貼政策通常降低企業(yè)的生產(chǎn)成本,進(jìn)而降低食品、能源等的價(jià)格。必然會刺激企業(yè)的生產(chǎn),當(dāng)企業(yè)的生產(chǎn)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出社會最優(yōu)生產(chǎn)水平時(shí),社會凈效益的新增損失量將更大。價(jià)格補(bǔ)貼政策不僅沒有有效的彌補(bǔ)市場機(jī)制的缺陷,反而加劇了資源的過度開發(fā)。4解決環(huán)境問題的建議基于環(huán)境問題的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析,解決環(huán)境問題的主要建議有以下幾點(diǎn):4.1環(huán)境資源的“行政價(jià)值”傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟(jì)核算體系在進(jìn)行資本與成本評估時(shí)在兩方面存在著明顯的缺陷:一是他忽略了在自然資源方面出現(xiàn)的稀缺性,而這已經(jīng)危及到經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需維持的生產(chǎn)力水平。二是它也忽略了主要由污染導(dǎo)致的環(huán)境質(zhì)量下降,以及隨之對人類健康和財(cái)富帶來的影響,甚至一些用來維持環(huán)境質(zhì)量的費(fèi)用也被當(dāng)作國民收入和生產(chǎn)的增加來加以核算,而實(shí)際上這些費(fèi)用只應(yīng)當(dāng)作社會維持成本,而不能當(dāng)成社會財(cái)富的增加。環(huán)境問題產(chǎn)生的原因之一,在于環(huán)境資源的“無價(jià)”。綠色核算體系的形成和建立,反映了在當(dāng)代社會人類對環(huán)境資源價(jià)值與功能的再認(rèn)識,其基本思路在于明確環(huán)境資源的價(jià)值,承認(rèn)環(huán)境的“有價(jià)”。環(huán)境的價(jià)值可以分為直接經(jīng)濟(jì)價(jià)值和間接經(jīng)濟(jì)價(jià)值。其中直接經(jīng)濟(jì)價(jià)值包括消耗性的使用價(jià)值和生產(chǎn)使用價(jià)值。間接經(jīng)濟(jì)價(jià)值包括非消耗使用價(jià)值以及選擇價(jià)值。4.2生產(chǎn)企業(yè)“成本—庇古稅用于糾正負(fù)外部性影響的稅收被稱為庇古稅,具體講就是每單位排污所必須向國家交納的費(fèi)用。庇古稅起作用的關(guān)鍵在于它規(guī)定了污染權(quán)的價(jià)格,使生產(chǎn)者在考慮生產(chǎn)成本時(shí)必須顧及由生產(chǎn)帶來的污染因?yàn)檫@時(shí)污染成本也將加入生產(chǎn)成本。經(jīng)濟(jì)主體就會根據(jù)“成本—效益”比,來判斷其生產(chǎn)規(guī)模,這樣就可以避免不必要的浪費(fèi);同時(shí),經(jīng)濟(jì)主體也將積極去開發(fā)更清潔的技術(shù)。因?yàn)楦鍧嵓夹g(shù)的應(yīng)用本身就可以降低生產(chǎn)成本,從而增加其產(chǎn)品的競爭力。4.3排污的總量不能滿足環(huán)境的自凈能力在具體思考庇古稅時(shí),有兩個(gè)問題又是必須要面對的:首先,每單位的稅率如何確定,因?yàn)檫@不僅要從技術(shù)層次考慮環(huán)境的自凈力,還要考慮不同行業(yè)的排污水平,鋼鐵廠創(chuàng)造單位價(jià)值的排污量與造紙廠創(chuàng)造單位價(jià)值的排污量顯然是不同的。其次,庇古稅是通過計(jì)算單位排污價(jià)來起作用,而缺乏控制排污總量的能力,這樣就有可能在稅率不合適時(shí),排污總量突破環(huán)境的自凈能力。污染許可證市場的建立將有助于這兩個(gè)問題的解決。污染許可證交易市場包括兩個(gè)層面:(1)在環(huán)境自凈限度內(nèi)配置污染許可證,這種資源配置是通過拍賣的形式實(shí)現(xiàn)的;(2)允許經(jīng)濟(jì)主體自由買賣污染配額。那些可以最容易減少污染的企業(yè)愿意出賣他們得到的許可證,而那些只有以高成本才能減少污染的企業(yè)愿意購買他們需要的許可證。只要存在一個(gè)污染權(quán)的自由市場,無論最初的配置如何,最后的配置總是有效率的。4.4通過產(chǎn)權(quán)的分解來