論國際貿(mào)易中的兩種出口導(dǎo)向戰(zhàn)略

論國際貿(mào)易中的兩種出口導(dǎo)向戰(zhàn)略

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，中國的對外貿(mào)易政策對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大影響。從發(fā)展中國家的對外貿(mào)易發(fā)展的實(shí)踐來看,50多年來,對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)歷了三種不同的戰(zhàn)略模式。一、創(chuàng)造一個良好的外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略,決定一個命運(yùn)進(jìn)口替代戰(zhàn)略是在20世紀(jì)50年代——60年代提出并風(fēng)行于發(fā)展中國家的一種外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略。它強(qiáng)調(diào)發(fā)展中國家要創(chuàng)造自己的發(fā)展模式和決定自己命運(yùn)的需要。所謂進(jìn)口替代戰(zhàn)略,就是通過建立和發(fā)展本國的工業(yè),替代制成品進(jìn)口,以帶動經(jīng)濟(jì)增長,實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,減少貿(mào)易逆差,改善國際收支狀況。1.發(fā)展中國家的主要功能是為轉(zhuǎn)變自由貿(mào)易,強(qiáng)調(diào)中間品產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)進(jìn)口替代戰(zhàn)略在發(fā)展中國家之所以盛極一時(shí),在于它有著眾多的理論支持。(1)李斯特和漢密爾頓認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)相對落后的國家應(yīng)選擇某些具有潛在比較優(yōu)勢和發(fā)展前途的幼稚產(chǎn)業(yè),給予適當(dāng)?shù)?、暫時(shí)的關(guān)稅保護(hù),待這些幼稚工業(yè)發(fā)展到一定程度,成本逐步下降,民族工業(yè)體系初步建立起來后,可以與外國產(chǎn)品競爭時(shí),再取消保護(hù)。(2)普雷維什和辛格認(rèn)為,如果實(shí)行自由貿(mào)易,發(fā)展中國家只會越來越喪失貿(mào)易應(yīng)帶來的收益,并在經(jīng)濟(jì)上成為發(fā)達(dá)國家的附庸。發(fā)展中國家應(yīng)自己生產(chǎn)制成品,這樣既可避免受“中心”國家的剝削,又可建立起國內(nèi)獨(dú)立的工業(yè)體系。(3)劉易斯認(rèn)為,發(fā)展中國家農(nóng)村勞動力供給具有無限彈性,而想要城市工業(yè)吸收這些剩余勞動力,唯有通過政府計(jì)劃和保護(hù)主義干預(yù),促進(jìn)城市民族工業(yè)的發(fā)展,替代以前需要進(jìn)口的產(chǎn)品,從而吸納大量的農(nóng)村剩余勞動力以擴(kuò)大就業(yè)。(4)赫爾希曼認(rèn)為,各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)之間具有前向或后向的連帶效應(yīng)。如果采用保護(hù)主義措施,在制造品和中間品產(chǎn)業(yè)實(shí)行進(jìn)口替代,那么就可以帶動其它一系列下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以,進(jìn)口替代是工業(yè)化的主要推動力。(5)進(jìn)口替代是發(fā)展中國家平衡國際收支的重要手段。2.實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑從以上可知,進(jìn)口替代戰(zhàn)略的立足點(diǎn)有兩個:一是消除發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的障礙,二是消除不利的貿(mào)易條件,為實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。這正是二戰(zhàn)后初期大多發(fā)展中國家尋求經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和平等發(fā)展的目標(biāo),也是迅速擺脫貧窮落后的一條捷徑。從各國的實(shí)踐發(fā)展看,遵循這種封閉式、以資本積累為中心的進(jìn)口替代型工業(yè)化發(fā)展路線的發(fā)展中國家和地區(qū)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中取得了一定的成效,如民族工業(yè)體系的初步建成,國民經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立性有所增強(qiáng),人民生活水平有一定程度的改善等等。3.我國現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展的缺陷從后來各國的實(shí)踐發(fā)展看,這條以進(jìn)口替代為主的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐中也產(chǎn)生了許多不良的后果。(1)造成農(nóng)業(yè)發(fā)展停滯。(2)造成外匯短缺,惡化了國際收支狀況。(3)高保護(hù)成本造成經(jīng)濟(jì)效率低下。(4)造成不合理的資源配置。(5)造成利潤使用不當(dāng),加劇收入分配不均,貧富兩極分化嚴(yán)重。(6)阻礙外貿(mào)出口,使經(jīng)濟(jì)越來越內(nèi)向化。由于進(jìn)口替代戰(zhàn)略在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐中存在許多問題,也沒有使大部分發(fā)展中國家從根本上擺脫貧困,而一些實(shí)行對外開放、出口導(dǎo)向政策的發(fā)展中國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長卻十分迅速,而且經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量也頗高,于是,發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家對這些國家在對外貿(mào)易實(shí)踐中所運(yùn)用的戰(zhàn)略、政策、措施進(jìn)行了研究、探索和分析,并對進(jìn)口替代的戰(zhàn)略與政策進(jìn)行了重新評估與反思,從而提出了出口導(dǎo)向的對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略。二、傳統(tǒng)“出口促進(jìn)”學(xué)說隨著進(jìn)口替代戰(zhàn)略在實(shí)踐中暴露出一些缺陷或問題,理論界對新的貿(mào)易戰(zhàn)略的探索也蔚然興起?！俺隹谔娲弊畛跤衫崴?973年在《工業(yè)部門的勞動吸收》中提出。此后,許多發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家運(yùn)用“出口促進(jìn)”或“出口導(dǎo)向”來表達(dá)對制造品的生產(chǎn)和出口予以支持的觀點(diǎn)。出口導(dǎo)向戰(zhàn)略是指發(fā)展中國家政府實(shí)施鼓勵加工工業(yè)產(chǎn)品出口,以替代原來以初級產(chǎn)品出口為主,改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加外匯收入,從而推動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略。1.出口導(dǎo)向戰(zhàn)略出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的理論依據(jù)是大衛(wèi)·李嘉圖的比較成本——比較利益論。李嘉圖認(rèn)為,各國應(yīng)根據(jù)自己相對有利的生產(chǎn)條件進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn),然后進(jìn)行國際交換,就能保證雙方都得到貿(mào)易利益。也就是說,按比較成本差異進(jìn)行國際分工和國際貿(mào)易,各國都能發(fā)揮生產(chǎn)中的比較優(yōu)勢而獲得貿(mào)易利益。出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的實(shí)踐依據(jù):從歷史的實(shí)踐上看,初級產(chǎn)品出口戰(zhàn)略有過成功的先例。19世紀(jì)的美國、加拿大、澳大利亞和新西蘭等國就通過出口初級產(chǎn)品很好地帶動過經(jīng)濟(jì)的增長。20世紀(jì)60年代——70年代馬來西亞、泰國和突尼斯等國也曾通過初級產(chǎn)品的出口推動了經(jīng)濟(jì)增長。2.出口導(dǎo)向戰(zhàn)略從理論上講,發(fā)展中國家實(shí)施出口導(dǎo)向戰(zhàn)略有許多優(yōu)勢:(1)出口導(dǎo)向戰(zhàn)略能夠刺激整個工業(yè)生產(chǎn)效率的提高。由于面向國際市場和相對開放的國內(nèi)市場,激烈的競爭會促使企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量,采用更先進(jìn)的技術(shù),從而提高整個工業(yè)的效率。(2)出口導(dǎo)向戰(zhàn)略能克服發(fā)展中國家市場狹小的限制,獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,提高產(chǎn)品的國際競爭力。(3)出口導(dǎo)向戰(zhàn)略可大大增加外匯收入,有利于改善國際收支,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的資金,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(4)出口的擴(kuò)大有利于增加就業(yè)機(jī)會,提高人均收入,促進(jìn)工業(yè)基礎(chǔ)的強(qiáng)化和工業(yè)化進(jìn)程。(5)出口導(dǎo)向戰(zhàn)略也有利于發(fā)展中國家建立更有效率的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。出口導(dǎo)向意味著本國的生產(chǎn)更多地按照國際市場的需要來安排和調(diào)整。這不僅要求本國要根據(jù)本國的比較優(yōu)勢來配置資源,而且還要求本國必須根據(jù)國際市場的發(fā)展趨勢,動態(tài)地不斷培育和變換本國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),以適應(yīng)國際市場不斷變化的需求。就目標(biāo)而言,出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的實(shí)施是為了實(shí)現(xiàn)全面工業(yè)化和迅速增長經(jīng)濟(jì),并克服進(jìn)口替代工業(yè)所帶來的一條列問題。3.對外貿(mào)易增長迅速,經(jīng)濟(jì)落后發(fā)展迅速在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐中,出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的實(shí)施對于一些發(fā)展中國家的對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展確實(shí)起到了一定的積極作用。實(shí)施出口導(dǎo)向戰(zhàn)略后,一些發(fā)展中國家的對外貿(mào)易增長率大大提高,制成品的比重不斷上升,并實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化,經(jīng)濟(jì)增長率也大幅度提高。以“亞洲四小龍”著稱的韓國、新加坡、我國臺灣和香港地區(qū),就是遵循外向發(fā)展、市場調(diào)節(jié)和發(fā)揮自己資源優(yōu)勢的方針而快速改變經(jīng)濟(jì)落后發(fā)展的典型?？傊?歷史上還沒有任何經(jīng)濟(jì)體系像東亞這些國家和地區(qū)在如此短的時(shí)間(30左右)內(nèi)取得這樣顯著的經(jīng)濟(jì)成就,因而被人們驚嘆為“東亞奇跡”。4.出口導(dǎo)向戰(zhàn)略可能會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)波動的產(chǎn)生1997年7月開始爆發(fā)的東亞金融危機(jī),使這一外向的出口導(dǎo)向型工業(yè)化戰(zhàn)略和依據(jù)此戰(zhàn)略而推行的政策受到了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。曾被世人贊譽(yù)為“東亞奇跡”的國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)情況在1997年7月上旬風(fēng)云突變。從理論的反思和實(shí)踐的反證中我們可以看出:(1)出口導(dǎo)向戰(zhàn)略有其內(nèi)在的不可克服的矛盾性。匯率的頻繁波動會干擾出口導(dǎo)向政策的效用。而如果采取能夠保持匯率相對穩(wěn)定的固定匯率制度,則容易形成本幣堅(jiān)挺→經(jīng)常帳戶盈余不斷增加→外匯儲備日益增長→本幣堅(jiān)挺的循環(huán)。但是本幣的日益堅(jiān)挺所帶來的本幣升值要求又是與出口導(dǎo)向政策的要求相矛盾的,因?yàn)槿找姘嘿F的本幣會逐步削弱出口企業(yè)的競爭力。(2)出口導(dǎo)向戰(zhàn)略主要是通過出口的增加來帶動國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但國際市場是變化莫測的。這不但加深了本國經(jīng)濟(jì)對國際市場的依賴,而且使本國的經(jīng)濟(jì)增長不穩(wěn)定。(3)出口導(dǎo)向戰(zhàn)略在實(shí)踐中也會有許多困難。首先,產(chǎn)品出口受到國際市場的限制。一方面,發(fā)展中國家產(chǎn)品的成本和質(zhì)量競爭力不夠強(qiáng),難以擴(kuò)大國際市場;另一方面,發(fā)達(dá)國家對進(jìn)口商品往往采取限制等保護(hù)主義措施,妨礙發(fā)展中國家產(chǎn)品的進(jìn)口。在冷戰(zhàn)期間,東亞國家和地區(qū)曾是美國的盟友,美國出于戰(zhàn)略的需要對它們實(shí)行了單方面的貿(mào)易優(yōu)惠。但冷戰(zhàn)結(jié)束后,美國已無須再作這樣的讓步,對東亞及一些發(fā)展中國家的貿(mào)易保護(hù)主義日益抬頭。其次,過度發(fā)展出口部門,還會造成國內(nèi)市場生產(chǎn)產(chǎn)品部門的資源和資金匱乏。(4)出口導(dǎo)向工業(yè)化戰(zhàn)略對發(fā)展中國家會出現(xiàn)“復(fù)合謬誤”的情況。20世紀(jì)80年代,美國學(xué)者克萊因等人就提出,東亞的成功經(jīng)驗(yàn)不具有普遍性。如果所有發(fā)展中國家都像亞洲“四小龍”那樣采用出口導(dǎo)向戰(zhàn)略,世界制造業(yè)出口將上升7倍,占發(fā)達(dá)國家制成品進(jìn)口的份額將從16%升到60%;而一旦發(fā)展中國家的制成品超過發(fā)達(dá)國家這類產(chǎn)品進(jìn)口的15%,后者將采取防衛(wèi)手段,發(fā)展中國家大約有80%的出口將受到影響。實(shí)踐的結(jié)果的確如此。隨著世界經(jīng)濟(jì)日益全球化,除東亞以外,拉美、非洲的一大批發(fā)展中國家也開始實(shí)施出口導(dǎo)向戰(zhàn)略,紛紛瞄準(zhǔn)發(fā)達(dá)國家的市場,使許多產(chǎn)品的市場一下子變得飽和,生產(chǎn)開始出現(xiàn)過剩。(5)出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的雙重依賴性,即一是技術(shù)依賴投資國,二是投入市場依賴于日本,產(chǎn)出市場依賴于美國、歐洲等發(fā)達(dá)國家,為發(fā)展的可持續(xù)性埋下了巨大的隱患。(6)出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施會加劇國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,造成經(jīng)濟(jì)波動的產(chǎn)生。出口導(dǎo)向戰(zhàn)略過分依賴海外市場,特別是西方市場,卻使本國和本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部出現(xiàn)不均衡的變動。這樣,當(dāng)發(fā)達(dá)國家市場萎縮、經(jīng)濟(jì)低迷的情況下,會造成發(fā)展中國家出口的大幅滑坡。而出口的大幅度滑坡會造成一些國家的經(jīng)常項(xiàng)目逆差急劇擴(kuò)大,造成外匯儲蓄減少。嚴(yán)重的外貿(mào)逆差是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大隱患。為了彌補(bǔ)國際收支的平衡,則允許大量的外資涌入本國,而這樣會導(dǎo)致發(fā)展中國家背上沉重的債務(wù)包袱,并最終釀成債務(wù)危機(jī)。三、大國的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略正如前面所述的那樣,進(jìn)口替代和出口導(dǎo)向戰(zhàn)略都各有各的不足,尤其是對于一個發(fā)展中的大國來說都不適宜。因而有的學(xué)者提出了一種適用于發(fā)展中大國的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略,即保護(hù)性出口促進(jìn)戰(zhàn)略,也叫內(nèi)撐外開的貿(mào)易戰(zhàn)略。所謂保護(hù)性出口促進(jìn)戰(zhàn)略就是以國際比較優(yōu)勢為依據(jù),以國內(nèi)市場為依托,以適度保護(hù)為輔助,全面對外開放的貿(mào)易戰(zhàn)略。1.發(fā)展中國家的保護(hù)對策(1)貿(mào)易自由化。貿(mào)易自由化是經(jīng)濟(jì)全球化、金融全球化中國際貿(mào)易發(fā)展的必然選擇,已經(jīng)形成了一個不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。發(fā)展中國家在貿(mào)易自由化的背景下,為了自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,必然要充分發(fā)揮自身的國際比較優(yōu)勢,走開放性的發(fā)展道路。(2)近幾年發(fā)達(dá)國家的綠色貿(mào)易壁壘興起,給發(fā)展中國家的外貿(mào)出口造成了很大的影響。發(fā)展中國家勢必應(yīng)采取發(fā)展的保護(hù)或保護(hù)中求發(fā)展的應(yīng)對之策。這些保護(hù)手段,一是要采取符合國際規(guī)則的適度保護(hù)措施。如WTO中的反補(bǔ)貼、反傾銷、保障條款和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等,尤其對于發(fā)展中國家來說應(yīng)充分利用WTO給予發(fā)展中國家的優(yōu)惠待遇,在寬限期內(nèi)適當(dāng)采用一些傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)手段。二是應(yīng)注意將貿(mào)易保護(hù)“內(nèi)部化”,即把一些直接排斥外國商品進(jìn)口的貿(mào)易政策,轉(zhuǎn)變?yōu)橹荚谝?guī)范和調(diào)控國內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動的產(chǎn)業(yè)政策和市場政策等。(3)發(fā)展中國家有廣闊的國內(nèi)市場,足以支撐對外貿(mào)易的發(fā)展?？梢?與以上兩種貿(mào)易戰(zhàn)略不同,保護(hù)性出口促進(jìn)戰(zhàn)略既重視國際市場,也重視國內(nèi)市場。2.從促進(jìn)供給的行業(yè)導(dǎo)向與出口促進(jìn)戰(zhàn)略之間的平衡保護(hù)性出口促進(jìn)戰(zhàn)略結(jié)合了進(jìn)口替代戰(zhàn)略的行業(yè)導(dǎo)向與出口促進(jìn)戰(zhàn)略的市場導(dǎo)向。從前面兩部分的分析可知,對于多數(shù)發(fā)展中國家而言,出口促進(jìn)意味著擴(kuò)張其具有典型比較優(yōu)勢的初級品產(chǎn)業(yè)或低附加值的半加工業(yè);而進(jìn)口替代戰(zhàn)略卻對技術(shù)較先進(jìn)的加工業(yè)部門給予更大優(yōu)惠。保護(hù)性出口促進(jìn)戰(zhàn)略則結(jié)合了進(jìn)口替代戰(zhàn)略的行業(yè)導(dǎo)向與出口促進(jìn)戰(zhàn)略的市場導(dǎo)向,即以進(jìn)口競爭產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以培養(yǎng)出口能力為發(fā)展目標(biāo),努力在資源配置最優(yōu)化與促進(jìn)適意的結(jié)構(gòu)變化和開發(fā)未來戰(zhàn)略資源這兩種需要之間達(dá)成平衡。越來越多的研究表明,包括“四小龍”在內(nèi)的“強(qiáng)烈外向型”國家和地區(qū)的成功發(fā)展,與其說是單純出口促進(jìn)的結(jié)果,不如說是奉行保護(hù)進(jìn)口競爭與推進(jìn)出口完善結(jié)合的典范?？梢?這種貿(mào)易戰(zhàn)略部分彌補(bǔ)了進(jìn)口替代和出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的不足,它所提出的戰(zhàn)略思想對于一國貿(mào)易政策的制定有一定的現(xiàn)實(shí)意義,值得發(fā)展中國家借鑒。四、實(shí)施進(jìn)口替代戰(zhàn)略的必要性綜上所述,本人認(rèn)為進(jìn)口替代和出口導(dǎo)向戰(zhàn)略之間并不是一種非此即彼的選擇,而應(yīng)把兩種戰(zhàn)略的運(yùn)用作為一個序列或融合,并結(jié)合國內(nèi)外的情況進(jìn)行及時(shí)有效的調(diào)整,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1、進(jìn)口替代和出口導(dǎo)向戰(zhàn)略之間有其內(nèi)在的聯(lián)系。進(jìn)口替代戰(zhàn)略是出口導(dǎo)向戰(zhàn)略實(shí)施的先導(dǎo)。如果沒有進(jìn)口替代戰(zhàn)略建立起來的工業(yè)基礎(chǔ),是難以實(shí)施出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的;而出口導(dǎo)向戰(zhàn)略則是進(jìn)口替代戰(zhàn)略