論國際貿(mào)易中的兩種出口導向戰(zhàn)略

論國際貿(mào)易中的兩種出口導向戰(zhàn)略

發(fā)展經(jīng)濟學家認為，中國的對外貿(mào)易政策對經(jīng)濟發(fā)展具有重大影響。從發(fā)展中國家的對外貿(mào)易發(fā)展的實踐來看,50多年來,對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)歷了三種不同的戰(zhàn)略模式。一、創(chuàng)造一個良好的外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略,決定一個命運進口替代戰(zhàn)略是在20世紀50年代——60年代提出并風行于發(fā)展中國家的一種外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略。它強調(diào)發(fā)展中國家要創(chuàng)造自己的發(fā)展模式和決定自己命運的需要。所謂進口替代戰(zhàn)略,就是通過建立和發(fā)展本國的工業(yè),替代制成品進口,以帶動經(jīng)濟增長,實現(xiàn)工業(yè)化,減少貿(mào)易逆差,改善國際收支狀況。1.發(fā)展中國家的主要功能是為轉變自由貿(mào)易,強調(diào)中間品產(chǎn)業(yè),促進產(chǎn)進口替代戰(zhàn)略在發(fā)展中國家之所以盛極一時,在于它有著眾多的理論支持。(1)李斯特和漢密爾頓認為,經(jīng)濟相對落后的國家應選擇某些具有潛在比較優(yōu)勢和發(fā)展前途的幼稚產(chǎn)業(yè),給予適當?shù)摹簳r的關稅保護,待這些幼稚工業(yè)發(fā)展到一定程度,成本逐步下降,民族工業(yè)體系初步建立起來后,可以與外國產(chǎn)品競爭時,再取消保護。(2)普雷維什和辛格認為,如果實行自由貿(mào)易,發(fā)展中國家只會越來越喪失貿(mào)易應帶來的收益,并在經(jīng)濟上成為發(fā)達國家的附庸。發(fā)展中國家應自己生產(chǎn)制成品,這樣既可避免受“中心”國家的剝削,又可建立起國內(nèi)獨立的工業(yè)體系。(3)劉易斯認為,發(fā)展中國家農(nóng)村勞動力供給具有無限彈性,而想要城市工業(yè)吸收這些剩余勞動力,唯有通過政府計劃和保護主義干預,促進城市民族工業(yè)的發(fā)展,替代以前需要進口的產(chǎn)品,從而吸納大量的農(nóng)村剩余勞動力以擴大就業(yè)。(4)赫爾希曼認為,各項產(chǎn)業(yè)之間具有前向或后向的連帶效應。如果采用保護主義措施,在制造品和中間品產(chǎn)業(yè)實行進口替代,那么就可以帶動其它一系列下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以,進口替代是工業(yè)化的主要推動力。(5)進口替代是發(fā)展中國家平衡國際收支的重要手段。2.實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的途徑從以上可知,進口替代戰(zhàn)略的立足點有兩個:一是消除發(fā)展民族經(jīng)濟的障礙,二是消除不利的貿(mào)易條件,為實現(xiàn)工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造有利條件。這正是二戰(zhàn)后初期大多發(fā)展中國家尋求經(jīng)濟獨立和平等發(fā)展的目標,也是迅速擺脫貧窮落后的一條捷徑。從各國的實踐發(fā)展看,遵循這種封閉式、以資本積累為中心的進口替代型工業(yè)化發(fā)展路線的發(fā)展中國家和地區(qū)在經(jīng)濟建設中取得了一定的成效,如民族工業(yè)體系的初步建成,國民經(jīng)濟的獨立性有所增強,人民生活水平有一定程度的改善等等。3.我國現(xiàn)行經(jīng)濟發(fā)展的缺陷從后來各國的實踐發(fā)展看,這條以進口替代為主的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略在經(jīng)濟發(fā)展的實踐中也產(chǎn)生了許多不良的后果。(1)造成農(nóng)業(yè)發(fā)展停滯。(2)造成外匯短缺,惡化了國際收支狀況。(3)高保護成本造成經(jīng)濟效率低下。(4)造成不合理的資源配置。(5)造成利潤使用不當,加劇收入分配不均,貧富兩極分化嚴重。(6)阻礙外貿(mào)出口,使經(jīng)濟越來越內(nèi)向化。由于進口替代戰(zhàn)略在經(jīng)濟發(fā)展的實踐中存在許多問題,也沒有使大部分發(fā)展中國家從根本上擺脫貧困,而一些實行對外開放、出口導向政策的發(fā)展中國家和地區(qū)的經(jīng)濟增長卻十分迅速,而且經(jīng)濟增長的質量也頗高,于是,發(fā)展經(jīng)濟學家對這些國家在對外貿(mào)易實踐中所運用的戰(zhàn)略、政策、措施進行了研究、探索和分析,并對進口替代的戰(zhàn)略與政策進行了重新評估與反思,從而提出了出口導向的對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略。二、傳統(tǒng)“出口促進”學說隨著進口替代戰(zhàn)略在實踐中暴露出一些缺陷或問題,理論界對新的貿(mào)易戰(zhàn)略的探索也蔚然興起?！俺隹谔娲弊畛跤衫崴?973年在《工業(yè)部門的勞動吸收》中提出。此后,許多發(fā)展經(jīng)濟學家運用“出口促進”或“出口導向”來表達對制造品的生產(chǎn)和出口予以支持的觀點。出口導向戰(zhàn)略是指發(fā)展中國家政府實施鼓勵加工工業(yè)產(chǎn)品出口,以替代原來以初級產(chǎn)品出口為主,改善產(chǎn)業(yè)結構,增加外匯收入,從而推動國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略。1.出口導向戰(zhàn)略出口導向戰(zhàn)略的理論依據(jù)是大衛(wèi)·李嘉圖的比較成本——比較利益論。李嘉圖認為,各國應根據(jù)自己相對有利的生產(chǎn)條件進行專業(yè)化生產(chǎn),然后進行國際交換,就能保證雙方都得到貿(mào)易利益。也就是說,按比較成本差異進行國際分工和國際貿(mào)易,各國都能發(fā)揮生產(chǎn)中的比較優(yōu)勢而獲得貿(mào)易利益。出口導向戰(zhàn)略的實踐依據(jù):從歷史的實踐上看,初級產(chǎn)品出口戰(zhàn)略有過成功的先例。19世紀的美國、加拿大、澳大利亞和新西蘭等國就通過出口初級產(chǎn)品很好地帶動過經(jīng)濟的增長。20世紀60年代——70年代馬來西亞、泰國和突尼斯等國也曾通過初級產(chǎn)品的出口推動了經(jīng)濟增長。2.出口導向戰(zhàn)略從理論上講,發(fā)展中國家實施出口導向戰(zhàn)略有許多優(yōu)勢:(1)出口導向戰(zhàn)略能夠刺激整個工業(yè)生產(chǎn)效率的提高。由于面向國際市場和相對開放的國內(nèi)市場,激烈的競爭會促使企業(yè)提高產(chǎn)品質量,采用更先進的技術,從而提高整個工業(yè)的效率。(2)出口導向戰(zhàn)略能克服發(fā)展中國家市場狹小的限制,獲得規(guī)模經(jīng)濟效益,提高產(chǎn)品的國際競爭力。(3)出口導向戰(zhàn)略可大大增加外匯收入,有利于改善國際收支,為經(jīng)濟發(fā)展提供更多的資金,促進經(jīng)濟的發(fā)展。(4)出口的擴大有利于增加就業(yè)機會,提高人均收入,促進工業(yè)基礎的強化和工業(yè)化進程。(5)出口導向戰(zhàn)略也有利于發(fā)展中國家建立更有效率的產(chǎn)業(yè)結構。出口導向意味著本國的生產(chǎn)更多地按照國際市場的需要來安排和調(diào)整。這不僅要求本國要根據(jù)本國的比較優(yōu)勢來配置資源,而且還要求本國必須根據(jù)國際市場的發(fā)展趨勢,動態(tài)地不斷培育和變換本國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),以適應國際市場不斷變化的需求。就目標而言,出口導向戰(zhàn)略的實施是為了實現(xiàn)全面工業(yè)化和迅速增長經(jīng)濟,并克服進口替代工業(yè)所帶來的一條列問題。3.對外貿(mào)易增長迅速,經(jīng)濟落后發(fā)展迅速在經(jīng)濟發(fā)展的實踐中,出口導向戰(zhàn)略的實施對于一些發(fā)展中國家的對外貿(mào)易和經(jīng)濟發(fā)展確實起到了一定的積極作用。實施出口導向戰(zhàn)略后,一些發(fā)展中國家的對外貿(mào)易增長率大大提高,制成品的比重不斷上升,并實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結構的現(xiàn)代化,經(jīng)濟增長率也大幅度提高。以“亞洲四小龍”著稱的韓國、新加坡、我國臺灣和香港地區(qū),就是遵循外向發(fā)展、市場調(diào)節(jié)和發(fā)揮自己資源優(yōu)勢的方針而快速改變經(jīng)濟落后發(fā)展的典型。總之,歷史上還沒有任何經(jīng)濟體系像東亞這些國家和地區(qū)在如此短的時間(30左右)內(nèi)取得這樣顯著的經(jīng)濟成就,因而被人們驚嘆為“東亞奇跡”。4.出口導向戰(zhàn)略可能會導致經(jīng)濟波動的產(chǎn)生1997年7月開始爆發(fā)的東亞金融危機,使這一外向的出口導向型工業(yè)化戰(zhàn)略和依據(jù)此戰(zhàn)略而推行的政策受到了嚴峻的考驗。曾被世人贊譽為“東亞奇跡”的國家和地區(qū)的經(jīng)濟情況在1997年7月上旬風云突變。從理論的反思和實踐的反證中我們可以看出:(1)出口導向戰(zhàn)略有其內(nèi)在的不可克服的矛盾性。匯率的頻繁波動會干擾出口導向政策的效用。而如果采取能夠保持匯率相對穩(wěn)定的固定匯率制度,則容易形成本幣堅挺→經(jīng)常帳戶盈余不斷增加→外匯儲備日益增長→本幣堅挺的循環(huán)。但是本幣的日益堅挺所帶來的本幣升值要求又是與出口導向政策的要求相矛盾的,因為日益昂貴的本幣會逐步削弱出口企業(yè)的競爭力。(2)出口導向戰(zhàn)略主要是通過出口的增加來帶動國民經(jīng)濟的發(fā)展,但國際市場是變化莫測的。這不但加深了本國經(jīng)濟對國際市場的依賴,而且使本國的經(jīng)濟增長不穩(wěn)定。(3)出口導向戰(zhàn)略在實踐中也會有許多困難。首先,產(chǎn)品出口受到國際市場的限制。一方面,發(fā)展中國家產(chǎn)品的成本和質量競爭力不夠強,難以擴大國際市場;另一方面,發(fā)達國家對進口商品往往采取限制等保護主義措施,妨礙發(fā)展中國家產(chǎn)品的進口。在冷戰(zhàn)期間,東亞國家和地區(qū)曾是美國的盟友,美國出于戰(zhàn)略的需要對它們實行了單方面的貿(mào)易優(yōu)惠。但冷戰(zhàn)結束后,美國已無須再作這樣的讓步,對東亞及一些發(fā)展中國家的貿(mào)易保護主義日益抬頭。其次,過度發(fā)展出口部門,還會造成國內(nèi)市場生產(chǎn)產(chǎn)品部門的資源和資金匱乏。(4)出口導向工業(yè)化戰(zhàn)略對發(fā)展中國家會出現(xiàn)“復合謬誤”的情況。20世紀80年代,美國學者克萊因等人就提出,東亞的成功經(jīng)驗不具有普遍性。如果所有發(fā)展中國家都像亞洲“四小龍”那樣采用出口導向戰(zhàn)略,世界制造業(yè)出口將上升7倍,占發(fā)達國家制成品進口的份額將從16%升到60%;而一旦發(fā)展中國家的制成品超過發(fā)達國家這類產(chǎn)品進口的15%,后者將采取防衛(wèi)手段,發(fā)展中國家大約有80%的出口將受到影響。實踐的結果的確如此。隨著世界經(jīng)濟日益全球化,除東亞以外,拉美、非洲的一大批發(fā)展中國家也開始實施出口導向戰(zhàn)略,紛紛瞄準發(fā)達國家的市場,使許多產(chǎn)品的市場一下子變得飽和,生產(chǎn)開始出現(xiàn)過剩。(5)出口導向戰(zhàn)略的雙重依賴性,即一是技術依賴投資國,二是投入市場依賴于日本,產(chǎn)出市場依賴于美國、歐洲等發(fā)達國家,為發(fā)展的可持續(xù)性埋下了巨大的隱患。(6)出口導向戰(zhàn)略的進一步實施會加劇國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡,造成經(jīng)濟波動的產(chǎn)生。出口導向戰(zhàn)略過分依賴海外市場,特別是西方市場,卻使本國和本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構和工業(yè)結構內(nèi)部出現(xiàn)不均衡的變動。這樣,當發(fā)達國家市場萎縮、經(jīng)濟低迷的情況下,會造成發(fā)展中國家出口的大幅滑坡。而出口的大幅度滑坡會造成一些國家的經(jīng)常項目逆差急劇擴大,造成外匯儲蓄減少。嚴重的外貿(mào)逆差是經(jīng)濟發(fā)展的一大隱患。為了彌補國際收支的平衡,則允許大量的外資涌入本國,而這樣會導致發(fā)展中國家背上沉重的債務包袱,并最終釀成債務危機。三、大國的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略正如前面所述的那樣,進口替代和出口導向戰(zhàn)略都各有各的不足,尤其是對于一個發(fā)展中的大國來說都不適宜。因而有的學者提出了一種適用于發(fā)展中大國的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略,即保護性出口促進戰(zhàn)略,也叫內(nèi)撐外開的貿(mào)易戰(zhàn)略。所謂保護性出口促進戰(zhàn)略就是以國際比較優(yōu)勢為依據(jù),以國內(nèi)市場為依托,以適度保護為輔助,全面對外開放的貿(mào)易戰(zhàn)略。1.發(fā)展中國家的保護對策(1)貿(mào)易自由化。貿(mào)易自由化是經(jīng)濟全球化、金融全球化中國際貿(mào)易發(fā)展的必然選擇,已經(jīng)形成了一個不可逆轉的趨勢。發(fā)展中國家在貿(mào)易自由化的背景下,為了自身經(jīng)濟發(fā)展的需要,必然要充分發(fā)揮自身的國際比較優(yōu)勢,走開放性的發(fā)展道路。(2)近幾年發(fā)達國家的綠色貿(mào)易壁壘興起,給發(fā)展中國家的外貿(mào)出口造成了很大的影響。發(fā)展中國家勢必應采取發(fā)展的保護或保護中求發(fā)展的應對之策。這些保護手段,一是要采取符合國際規(guī)則的適度保護措施。如WTO中的反補貼、反傾銷、保障條款和技術標準等,尤其對于發(fā)展中國家來說應充分利用WTO給予發(fā)展中國家的優(yōu)惠待遇,在寬限期內(nèi)適當采用一些傳統(tǒng)的貿(mào)易保護手段。二是應注意將貿(mào)易保護“內(nèi)部化”,即把一些直接排斥外國商品進口的貿(mào)易政策,轉變?yōu)橹荚谝?guī)范和調(diào)控國內(nèi)經(jīng)濟活動的產(chǎn)業(yè)政策和市場政策等。(3)發(fā)展中國家有廣闊的國內(nèi)市場,足以支撐對外貿(mào)易的發(fā)展。可見,與以上兩種貿(mào)易戰(zhàn)略不同,保護性出口促進戰(zhàn)略既重視國際市場,也重視國內(nèi)市場。2.從促進供給的行業(yè)導向與出口促進戰(zhàn)略之間的平衡保護性出口促進戰(zhàn)略結合了進口替代戰(zhàn)略的行業(yè)導向與出口促進戰(zhàn)略的市場導向。從前面兩部分的分析可知,對于多數(shù)發(fā)展中國家而言,出口促進意味著擴張其具有典型比較優(yōu)勢的初級品產(chǎn)業(yè)或低附加值的半加工業(yè);而進口替代戰(zhàn)略卻對技術較先進的加工業(yè)部門給予更大優(yōu)惠。保護性出口促進戰(zhàn)略則結合了進口替代戰(zhàn)略的行業(yè)導向與出口促進戰(zhàn)略的市場導向,即以進口競爭產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè),以培養(yǎng)出口能力為發(fā)展目標,努力在資源配置最優(yōu)化與促進適意的結構變化和開發(fā)未來戰(zhàn)略資源這兩種需要之間達成平衡。越來越多的研究表明,包括“四小龍”在內(nèi)的“強烈外向型”國家和地區(qū)的成功發(fā)展,與其說是單純出口促進的結果,不如說是奉行保護進口競爭與推進出口完善結合的典范?？梢?這種貿(mào)易戰(zhàn)略部分彌補了進口替代和出口導向戰(zhàn)略的不足,它所提出的戰(zhàn)略思想對于一國貿(mào)易政策的制定有一定的現(xiàn)實意義,值得發(fā)展中國家借鑒。四、實施進口替代戰(zhàn)略的必要性綜上所述,本人認為進口替代和出口導向戰(zhàn)略之間并不是一種非此即彼的選擇,而應把兩種戰(zhàn)略的運用作為一個序列或融合,并結合國內(nèi)外的情況進行及時有效的調(diào)整,從而促進經(jīng)濟的發(fā)展。1、進口替代和出口導向戰(zhàn)略之間有其內(nèi)在的聯(lián)系。進口替代戰(zhàn)略是出口導向戰(zhàn)略實施的先導。如果沒有進口替代戰(zhàn)略建立起來的工業(yè)基礎,是難以實施出口導向戰(zhàn)略的;而出口導向戰(zhàn)略則是進口替代戰(zhàn)略