中央基建資金管理辦法

第中央基建資金管理辦法

中央基建資金管理辦法

第一章總則

第一條為提高中央財政資金使用績效，促進服務業(yè)加快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預算法》和國務院有關加快發(fā)展服務業(yè)的要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導意見，制定本辦法。

第二條本辦法所稱中央財政服務業(yè)發(fā)展專項資金(以下簡稱專項資金)是指中央財政從公共財政預算資金中安排的專項用于支持現(xiàn)代商品流通發(fā)展、促進現(xiàn)代服務業(yè)公共服務體系建設的資金。

第三條專項資金由財政部會同商務、工商、科技、供銷合作、知識產(chǎn)權等有關行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的業(yè)務主管部門(以下簡稱業(yè)務主管部門)管理。財政部和業(yè)務主管部門分別履行以下管理職責：

(一)財政部負責提出年度專項資金支持重點和范圍、資金額度；審核業(yè)務主管部門提出的工作方案及預算初步建議；下達預算及撥付資金；對資金的使用及績效情況進行監(jiān)督檢查。

(二)業(yè)務主管部門負責提出具體工作方案及預算初步建議；會同財政部對資金的使用及績效情況進行監(jiān)督檢查。

第四條專項資金管理遵循公開、擇優(yōu)、規(guī)范、實效原則，資金分配和使用情況向社會公開，接受有關部門和社會監(jiān)督。

第二章資金支持范圍和支持方式

第五條專項資金主要用于支持創(chuàng)新現(xiàn)代商品流通方式，改善現(xiàn)代服務業(yè)公共服務體系，推動流通產(chǎn)業(yè)結構調整，促進城鄉(xiāng)市場發(fā)展，擴大國內(nèi)消費。具體包括：

(一)電子商務、現(xiàn)代物流、科技服務、環(huán)保服務、信息服務、廣告服務、知識產(chǎn)權服務等現(xiàn)代服務業(yè)。

(二)養(yǎng)老服務、健康服務、家政服務等民生服務業(yè)。

(三)農(nóng)村生產(chǎn)、生活用品流通及服務體系建設。

(四)全國跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡建設。

(五)現(xiàn)代服務業(yè)的區(qū)域性綜合試點。

(六)規(guī)范商貿(mào)流通業(yè)的市場環(huán)境，建設維護誠信等制度體系。

(七)財政部會同相關業(yè)務主管部門確定的其他相關領域。

第六條專項資金優(yōu)先采取股權投資、建立產(chǎn)業(yè)基金、政府和社會資本合作(PPP)等市場化方式，對符合要求的企業(yè)和單位予以支持，也可采取貸款貼息、財政補助的支持方式。

第七條專項資金主要用于上述支持范圍的項目建設支出，不得用于征地拆遷、人員經(jīng)費等經(jīng)常性開支以及提取工作經(jīng)費。

第三章資金分配方式

第八條專項資金原則上以因素法分配，確需考慮專業(yè)規(guī)劃布局、項目特點的，采取項目法分配。

第九條因素法分配資金主要依據(jù)產(chǎn)業(yè)行業(yè)布局、支持重點、各地區(qū)相關發(fā)展指標、工作基礎、及當年預算規(guī)模、以前年度資金使用情況、地方財力等因素，經(jīng)測算后下達到省級財政部門。

第十條項目法分配資金通過專家評審、競爭性談判、招標等方式選拔，專項資金安排到符合要求的企業(yè)或單位。

第十一條需要選擇試點地區(qū)時，試點地區(qū)以有關專業(yè)規(guī)劃布局或專家評審、競爭擇優(yōu)等方式統(tǒng)籌確定。

第四章預算管理

第十二條每年4月30日前，財政部會同相關業(yè)務主管部門，視業(yè)務需要及工作基礎，印發(fā)工作通知，明確當年專項資金的實施目的、基本原則、主要任務、中央財政資金支持重點及工作要求等具體內(nèi)容。

第十三條符合工作要求及條件的地區(qū)，由省級財政部門會同同級業(yè)務主管部門在規(guī)定時間內(nèi)，以正式文件的形式向財政部及相關業(yè)務主管部門報送本省實施方案。

第十四條財政部按照預算管理程序，對各省報送的實施方案、相關業(yè)務主管部門提出的預算初步建議進行審核后，于每年6月15日前將專項資金全部下達到省級財政部門。

第十五條省級財政部門收到專項資金后，應當在7月15日前全部下達到縣級以上財政部門。

第十六條省級財政部門會同同級業(yè)務主管部門根據(jù)下達的專項資金額度及工作通知要求，結合前期報送的實施方案，制定資金使用具體方案，于資金下達三個月內(nèi)報財政部及有關業(yè)務主管部門備案。備案內(nèi)容包括：績效目標、具體項目、項目總投資、項目資金來源、主要建設內(nèi)容、建設地點、項目開竣工期限等。

第十七條專項資金安排意見備案前應通過互聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會公示，公示期不少于10個工作日，公示無異議后方可上報并組織實施。

第十八條專項資金安排意見備案后不得隨意調整。確需調整的，應將項目調整情況及調整原因報財政部及有關業(yè)務主管部門備案。

第十九條地方各級財政部門要加強專項資金與地方財政資金以及中央財政其他資金的統(tǒng)籌使用，對中央財政其他資金已經(jīng)支持的項目，專項資金原則上不再支持。

第二十條地方各級財政部門要嚴格按照預算管理及國庫集中支付制度等有關規(guī)定，加強專項資金支付管理，確保專項資金及時、有效、安全支付。

第二十一條省級財政部門會同同級業(yè)務主管部門按照資金管理有關規(guī)定以及有關業(yè)務指導文件要求，加強對項目建設的監(jiān)管并及時驗收，于每年1月底前報送上年度專項資金項目實施及績效情況總結。

第二十二條申請專項資金的企業(yè)應當符合以下基本條件：

(一)在中華人民共和國境內(nèi)依法登記注冊，具有獨立法人資格；

(二)按照有關規(guī)定已取得開展相關業(yè)務的資格；

(三)主營業(yè)務屬于本辦法第五條規(guī)定的支持范圍，業(yè)務模式明確，人才資源具備，經(jīng)營能力突出；

(四)建立了規(guī)范的財務管理制度，近五年來無違法違紀行為，信用記錄良好。

第五章監(jiān)督管理

第二十三條獲得專項資金的企業(yè)、單位收到資金后，應當按照國家財務、會計制度的有關規(guī)定進行賬務處理，嚴格按照規(guī)定使用資金，并自覺接受監(jiān)督檢查。

第二十四條地方各級財政部門會同同級業(yè)務主管部門按職責分工加強對專項資金安排使用情況績效評價，評價重點是預算執(zhí)行進度、項目建設實施情況、項目社會及經(jīng)濟效益等。

第二十五條地方各級財政部門應當會同同級業(yè)務主管部門，加強對項目執(zhí)行情況和專項資金使用情況的監(jiān)督檢查。財政部將不定期抽查。對于截留、擠占、挪用、騙取專項資金等違法行為，一經(jīng)查實，財政部將收回已安排的專項資金，并按照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定追究法律責任。

第六章附則

第二十六條省級財政部門應根據(jù)本辦法，結合本地實際，制定實施細則，報財政部備案。

實施細則應進一步明確資金支持范圍、支持方式、列支范圍、項目實施單位遴選條件、遴選程序、資金支付方式和進度、預算執(zhí)行監(jiān)督檢查、績效評價及信息公開等內(nèi)容，突出可操作性和實效性。

第二十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。《農(nóng)村物流服務體系發(fā)展專項資金管理辦法》(財建﹝20__﹞228號)、《中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》(財建﹝20__﹞229號)、《新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡工程專項資金管理辦法》(財建﹝20__﹞630號)以及《中央財政促進服務業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》(財建﹝20__﹞469號)同時廢止。

中央基建資金管理辦法

第一章總則

第一條為加強中央預算內(nèi)基本建設項目投資專項資金（以下簡稱中央資金）管理實施，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國預算法實施條例》《中央預算投資項目日常監(jiān)督實施辦法（試行）》《基本建設財務規(guī)則》等有關法律法規(guī)規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱中央預算內(nèi)基本投資項目專項資金是指中央明確用于我市基本建設項目的中央預算基本建設投資指標（含省的補助資金）資金。

第二章預算管理

第三條中央資金須納入財政預算管理。市財政部門收到省財政下達中央資金指標文件及發(fā)展改革部門下達的中央資金分配文件后，按照預算管理程序，及時下達指標文件。

第四條中央資金預算下達后，必須嚴格執(zhí)行，除特殊情況外一律不得調整（有上級部門調整文件通知的除外）。對確需調整的項目，應嚴格按照調整預算的相關規(guī)定執(zhí)行。

第三章?lián)芨冻绦蚝蜋嘞?/p>

第五條財政部門收到上級財政下達的中央資金指標文件及發(fā)展改革部門下達的中央資金分配文件后，財政部門按文件要求撥付到項目單位，撥付程序如下：

（一）中央資金須下達至縣（區(qū)）的，市級財政部門收到中央資金指標文件及分配方案之日起，在5個工作日內(nèi)轉下達指標文件至縣（區(qū)）財政部門。

（二）中央資金用于市本級政府投資項目的，市級財政部門收到中央資金指標文件及分配方案之日起，在5個工作日內(nèi)轉下達指標文件至用款的項目單位。

（三）中央資金用于市本級社會投資項目的，市級財政部門收到中央資金指標文件及分配方案之日起，在5個工作日下達指標文件下達至用款的項目單位，并授權項目主管部門負責辦理付款手續(xù)。

（四）實行國庫集中支付管理的項目資金按國庫集中支付制度有關規(guī)定執(zhí)行。

（五）對未指定具體項目或使用單位的資金指標的分配按下列程序執(zhí)行。

1.涉及市相關項目主管部門牽頭制定分配方案的資金，由項目主管部門按文件規(guī)定擬定資金分配方案報財政部門審核。財政部門收到資金分配方案3個工作日內(nèi)提出審核意見，報分管財政工作的市領導審批后3個工作日內(nèi)發(fā)文下達，其中：金額100萬元以下的（含100萬元），由市財政局按內(nèi)部管理程序，3個工作日內(nèi)發(fā)文下達。

2.由市財政局牽頭制定分配方案的資金，市財政局收到資金下達文件3個工作日內(nèi)做出方案，報分管財政工作的市領導并審批后3個工作日內(nèi)發(fā)文下達，其中：金額100萬元以下的（不含100萬元），由市財政局按內(nèi)部管理程序，3個工作日內(nèi)發(fā)文下達。

第六條項目單位收到資金指標文件后，5個工作日內(nèi)依文件要求向財政部門申請資金撥付。實行代建制項目使用的資金，由項目單位向財政部門申請撥付至項目專用賬戶。

第七條政府投資的項目單位收到財政撥入資金后，負責對項目的立項、資金來源及支付工程進度款（采購款）等付款材料的審核，并直接辦理付款手續(xù)。實行代建項目使用的資金，由代建單位按照《河源市基本建設財務管理實施辦法》辦理付款手續(xù)。

社會投資的項目單位收到財政撥入資金后，向項目主管部門申請資金，向項目主管部門請撥資金，項目主管部門對申請資金單位提供項目的立項、資金來源、建設進度、資金支出等材料審核后直接辦理支付手續(xù)。

第四章財務管理

第八條項目單位必須做到?？顚Ｓ?，單獨建賬核算，并分別按如下情況進行財務處理：

（一）對非經(jīng)營性建設項目取得的中央資金，按照國家行政、事業(yè)單位財務、會計制度的有關規(guī)定處理。

（二）對經(jīng)營性建設項目取得的中央資金，具備企業(yè)法人資格的，按照國家有關企業(yè)財務規(guī)定處理，不具備企業(yè)法人資格的，屬于國家直接投資的，作為項目國家資本管理；屬于投資補助的，國家撥款時對權屬有規(guī)定的，按照規(guī)定執(zhí)行，沒有規(guī)定的，由項目投資者享有；屬于有償性資助的，作為項目負債管理。

第九條有中央資金投資的基本建設項目的建設成本管理、基本收入管理、工程價款結算管理和竣工財務決算管理按《河源市基本建設財務管理實施辦法》執(zhí)行。

第十條項目竣工后，核定項目中央資金總額及項目概算中其他資金來源實際到位額。對中央資金總額占項目總投資的比例超過50％的，轉作直接投資或資本金注入方式管理，并根據(jù)有關規(guī)定和各投資主體資金實際到位額重新確定項目各方出資比例，由同級財政部門指定有關機構依法代表國家行使所有者或出資人權利。

第五章結余資金管理

第十一條結余資金是指項目竣工結余的建設資金，不包括工程抵扣的增值稅進項稅額資金。

第十二條經(jīng)營性項目結余資金，轉入單位的相關資產(chǎn)。

非經(jīng)營性項目結余資金，首先用于歸還項目貸款。如有結余，按照項目資金來源屬于財政資金的部分，應當在項目竣工財務決算批復后3個月內(nèi)，按照預算管理制度有關規(guī)定由財政部門收回。

第十三條項目終止、報廢或者未按照批準的建設內(nèi)容建設形成的剩余建設資金中，按照項目實際資金來源比例確認財政應當收回資金。

第六章監(jiān)督檢查

第十四條有下列情形之一的，財政部門要責令其限期整改，逾期不改正的，要核減、停止撥付、糾正和收回資金；對造成損失的有關人員根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）及國家有關規(guī)定追究責任，觸犯法律的要追究相應的法律責任：

（一）提供虛假情況，騙取中央、省資金的；

（二）轉移、侵占或者挪用中央、省資金的；

（三）配套資金沒有落實或長期不能到位的；

（四）未按要求完成項目前期工作或未按規(guī)定建設實施的；

（五）擅自改變主要建設內(nèi)容和建設標準，存在超概算、超規(guī)模、超標準等情況的；

（六）項目單位未按有關規(guī)定進行招投標和政府采購的；

（七）項目單位違法違規(guī)受到舉報的；

（八）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第十五條此規(guī)定資金的管理和使用自覺接受財政、審計部門的監(jiān)督檢查。

第十六條同級發(fā)展改革部門、項目主管部門和同級財政部門要加強對中央資金使用進行專項監(jiān)督和檢查，確保中央資金按規(guī)定安排使用。使用中央資金的項目單位，應在每年年底前向同級財政部門報告中央資金的使用情況。

第十七條各監(jiān)督單位要對以下內(nèi)容進行重點審核，并按照有關規(guī)定做出檢查結論，對不屬于本部門職權范圍的事項依法移送，并將相關情況報市財政局。對于應繳回資金，報市財政局后按規(guī)定繳庫。

（一）核定項目是否按規(guī)定實施，項目單位是否按規(guī)定使用中央資金。對項目單位擅自改變主要建設內(nèi)容和建設標準或未按規(guī)定使用中央資金的，要將撥付的中央資金收繳國庫。

（二）項目單位是否按有關規(guī)定進行招投標和政府采購。

（三）中央資金是否按規(guī)定進行財務處理，對未按規(guī)定處理的要及時予以糾正。

第十八條中央資金實行績效評價制度。

第十九條上級文件有規(guī)定的從其文件規(guī)定執(zhí)行。

第七章附則

第二十條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期2年。

第二十一條各縣（區(qū)）參照執(zhí)行。

第二十二條本辦法由市財政局負責解釋。

中央基建資金管理辦法

第一章總則

第一條為了做好全省促進就業(yè)工作，加強就業(yè)專項資金使用管理，提高資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《__省省級財政專項資金管理辦法》、《財政部、人力資源和社會保障部關于進一步加強就業(yè)專項資金管理有關問題的通知》(財社〔20__〕64號)、《關于東部7省(市)擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點有關問題的通知》(人社部發(fā)[20__]32號)等規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱就業(yè)專項資金是指由各級公共預算等渠道安排的用于支持擴大和促進就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)工作、提升公共就業(yè)人才服務能力方面的資金。

第三條就業(yè)專項資金按照分級籌集、分級管理的原則籌集和使用，省級財政轉移支付的資金主要用于對地方資金的適當補助。

各級財政、人力資源社會保障部門應按照量入為出，以收定支的原則統(tǒng)籌使用資金，重點保障就業(yè)困難就業(yè)補助支出，充分發(fā)揮資金使用的社會效益。

第四條就業(yè)專項資金使用管理要堅持公平、公開、公正原則。

第二章資金籌集

第五條縣級以上地方人民政府根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標，在同級財政公共預算中安排就業(yè)專項資金，并優(yōu)化支出結構，發(fā)揮就業(yè)專項資金使用的社會效益，擴大就業(yè)。

第六條就業(yè)專項資金的籌集渠道包括：

(一)本級財政預算安排的就業(yè)專項資金；

(二)上級財政安排的補助資金；

(三)市、縣(區(qū))政府按上年度個人所得稅當?shù)亓舫刹糠值?0%安排就業(yè)補助資金，并逐級上繳安排數(shù)的20%作為上級調劑金；

(四)從失業(yè)保險基金中擴大支出范圍用于促進失業(yè)人員就業(yè)的資金；

(五)就業(yè)專項資金利息收入；

(六)其他渠道籌措的資金。

第三章使用范圍

第七條就業(yè)專項資金用于職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓補貼、勞動預備制培訓補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、高校畢業(yè)生見習補貼、高校畢業(yè)生求職補貼、創(chuàng)業(yè)培訓補貼、創(chuàng)業(yè)資助、小額擔保貸款貼息、高技能人才培養(yǎng)、公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務、就業(yè)服務信息平臺等。

第八條各設區(qū)市在確保上年末失業(yè)保險基金累計結余支撐能力在18個月的前提下，可調劑資金用于促進就業(yè)的以下項目：社會保險補貼、公益性崗位補貼、小額貸款擔保貼息、小額貸款擔?；?、職業(yè)技能鑒定補貼、職業(yè)培訓補貼、職業(yè)介紹補貼。

第九條中央、省屬企業(yè)職工的就業(yè)工作要按照屬地管理的原則納入所在地政府的就業(yè)工作規(guī)劃，所需資金由當?shù)卣y(tǒng)籌安排落實。各地不得因隸屬關系等原因將中央、省屬企業(yè)職工排除在就業(yè)扶持政策之外。

第十條就業(yè)專項資金必須堅持專款專用的原則，嚴格按照規(guī)定的范圍、標準和程序使用，不得直接用于基本建設、房屋建筑物購建、租賃、交通工具購置，不得直接用于部門或單位人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、差旅費、會議費等。

各級財政、人力資源社會保障部門要切實履行職能，加強管理和監(jiān)督，確保就業(yè)專項資金使用管理的規(guī)范性、有效性和安全性。

第四章扶持項目

第十一條就業(yè)專項資金可用于職業(yè)介紹補貼。在工商行政部門登記注冊的職業(yè)中介機構，為在我省各級公共就業(yè)人才服務機構辦理求職、失業(yè)實名制登記的城鄉(xiāng)勞動者提供免費就業(yè)服務，可按其服務后簽訂1年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的實際就業(yè)人數(shù)給予職業(yè)介紹補貼，標準不超過每人200元，符合條件的人員每人每年限補貼一次。

第十二條就業(yè)專項資金可用于職業(yè)培訓補貼。在我省各級公共就業(yè)人才服務機構辦理求職、失業(yè)、就業(yè)等實名制登記的城鄉(xiāng)勞動者(含外省來閩務工人員)，參加經(jīng)我省各級人力資源社會保障部門批準的公共就業(yè)服務機構、職業(yè)技能培訓機構、技工院校、企業(yè)(經(jīng)工商登記，培訓計劃經(jīng)各級人力資源社會保障部門備案的)組織的職業(yè)技能培訓，獲得人力資源社會保障部門頒發(fā)的職業(yè)培訓結業(yè)證書或通過社會化考試獲得中華人民共和國職業(yè)資格證書的可給予職業(yè)培訓補貼。

通過社會化考試取得國家職業(yè)資格證書的按相應技能等級確定補貼標準：初級工(五級)每人500元；中級工(四級)每人700元；高級工(三級)每人1000元；技師(二級)每人1600元；高技技師(一級)每人20__元。

在我省各級公共就業(yè)人才服務機構辦理求職、失業(yè)等實名制登記的城鄉(xiāng)勞動者，參加就業(yè)公共服務機構、省級重點以上技工院校組織的職業(yè)培訓或按項目運作培訓獲得職業(yè)培訓結業(yè)證書的補貼標準為每人350元。實際培訓費用金額低于上述標準的，按實際培訓費用金額作為培訓補貼標準。

通過直接認定獲得高級技師(一級)的也可獲得職業(yè)培訓補貼，補貼標準為每人1000元。

勞動者每獲取一次證書，最多只能享受一次補貼。一年內(nèi)，獲得不同等級、工種的，按最高標準給予一次補貼；已按低標準享受補貼的，允許按高標準補差。

直補企業(yè)培訓，即企業(yè)組織簽訂1年以上期限正式勞動合同并繳納基本養(yǎng)老保險費的員工培訓，通過社會化考試獲得職業(yè)資格證書的，按上述見證補貼辦法補貼，并扣除當年度已享受以上見證補貼的人數(shù)。

第十三條就業(yè)專項資金可用于職業(yè)技能鑒定補貼。在我省各級公共就業(yè)人才服務機構辦理求職、失業(yè)、就業(yè)等實名制登記的城鄉(xiāng)勞動者初次通過國家職業(yè)技術工種鑒定、取得國家職業(yè)資格證書的，個人可享受職業(yè)技能鑒定補貼，補貼標準按物價部門核定的實際收費額的80%確定，且每人不超過150元。

普通高等學校、中高職學校畢業(yè)學年學生(畢業(yè)學年指畢業(yè)前一年7月1日起的12個月內(nèi))獲得職業(yè)資格證書的，個人可申請職業(yè)技能鑒定補貼。

第十四條就業(yè)專項資金可用于勞動預備制培訓補貼。對本省城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的初高中畢業(yè)生(不含已轉入中職學校參加免費職業(yè)教育)開展勞動預備制培訓的中職學?？上硎軇趧宇A備制培訓補貼。勞動預備制培訓時間為一個學期至兩個學期，免學費、代辦費和住宿費。獲得初級以上職業(yè)資格證書的，按每學期每人1800元的標準給予補助；其中，對培訓時間在總課時數(shù)以下的，按實際就讀時間，按比例給予補助。

第十五條就業(yè)專項資金可用于社會保險補貼。用人單位招用就業(yè)困難人員(定義見附則)，與其簽訂1年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，按其為就業(yè)困難人員實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費給予補貼，不包括就業(yè)困難人員個人應繳納社會保險費，以及企業(yè)(單位)和個人應繳納的其他社會保險費。補貼期限除對距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休外(以初次核定其享受社會保險補貼年齡為準，下同)，其余人員最長不超過3年。

畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員在閩自主創(chuàng)業(yè)，本人及其招收的應屆高校畢業(yè)生(包括畢業(yè)學年高校畢業(yè)生及按發(fā)證時間計算，獲得畢業(yè)證書起12個月以內(nèi)的高校畢業(yè)生，下同)可同等享受用人單位招收就業(yè)困難人員社會保險補貼政策。

小型微型企業(yè)[中小微企業(yè)劃型標準按照《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔20__〕300號)執(zhí)行，下同]招用應屆高校畢業(yè)生，與其簽訂1年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費的，按其實際招用應屆高校畢業(yè)生人數(shù)給予1年期限的基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險補貼，不包括個人應繳納的基本保險費。

就業(yè)困難人員和離校未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后，向公共就業(yè)人才服務機構申報就業(yè)并以個人身份繳納基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費的，可給予不超過其實際繳費額2/3的基本養(yǎng)老費、醫(yī)療保險費補貼，補貼期限除對距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。

勞務派遣單位招用的勞務派遣員工不享受社會保險補貼政策。

第十六條就業(yè)專項資金可用于公益性崗位補貼。用人單位按規(guī)定設置公益性崗位招用就業(yè)困難人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，按實際安排就業(yè)困難人員人數(shù)給予公益性崗位補貼。

公益性崗位的補貼標準不低于當?shù)刈畹凸べY標準的50%。公益性崗位的設置認定、用工形式、具體標準由各設區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)政府確定。公益性崗位補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年(自享受之日起計算)的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。

第十七條就業(yè)專項資金可用于高校畢業(yè)生見習補貼。對經(jīng)縣級以上人力資源社會保障部門認定的見習企業(yè)(單位)吸納離校未就業(yè)高校畢業(yè)生參加3-6個月就業(yè)見習的，可享受就業(yè)見習補貼。見習補貼由見習企業(yè)(單位)先行墊付。補助標準由省級及設區(qū)市級政府按不低于當?shù)刈畹凸べY標準的50%確定。

第十八條就業(yè)專項資金可用于高校畢業(yè)生求職補貼。省內(nèi)高校(含部屬、省屬和設區(qū)市屬高校)畢業(yè)年度內(nèi)有就業(yè)意愿的享受城鄉(xiāng)最低生活保障、零就業(yè)家庭的全日制普通高校畢業(yè)生(已明確畢業(yè)后繼續(xù)升學、出國出境以及暫無就業(yè)愿望的人員除外)和全日制普通高校殘疾高校畢業(yè)生，給予一次性求職補貼，標準為每人20__元。

第十九條就業(yè)專項資金可用于創(chuàng)業(yè)培訓補貼。具有創(chuàng)業(yè)要求和培訓愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的在我省各級公共就業(yè)人才服務機構辦理求職、失業(yè)、就業(yè)等實名制登記的城鄉(xiāng)勞動者(非畢業(yè)學年的普通高等學校、職業(yè)學校、技工院校全日制在校生除外)，參加有資質的教育培訓機構組織的創(chuàng)業(yè)培訓并取得培訓合格證書的，可給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼，補貼標準不超過1000元/人。每位符合條件的人員只能享受一次補貼，不得重復申請。各地要加強對創(chuàng)業(yè)培訓的管理，按照統(tǒng)一培訓標準、統(tǒng)一培訓教材、統(tǒng)一教師管理、統(tǒng)一機構認定、統(tǒng)一證書發(fā)放的要求組織教學，確保培訓質量。

第二十條就業(yè)專項資金可用于創(chuàng)業(yè)資助。在校及畢業(yè)5年內(nèi)的普通高等學校、職業(yè)學校、技工院校學生，就業(yè)困難人員租用經(jīng)營場地在閩創(chuàng)業(yè)(在各類創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園等已享受政府租金優(yōu)惠政策的除外)，給予最長2年，不超過租金50%，每年最高3000元的創(chuàng)業(yè)資助。

第二十一條就業(yè)專項資金可用于小額擔保貸款貼息。符合政策規(guī)定條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、復員轉業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生、刑釋解教人員，可在創(chuàng)業(yè)地申請小額擔保貸款，貸款額度不超過10萬元。

在貸款額度內(nèi)，按照貸款基準利率最高上浮3個百分點給予貼息，財政貼息期限最長為2年，對逾期的財政部門不予貼息。

第二十二條促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的其他支出，由財政部門和人力資源社會保障部門另行制定資金管理辦法，具體項目如下：

(一)高技能人才培養(yǎng)。各地依托現(xiàn)有各類職業(yè)培訓機構、培訓設施、技工院校、行業(yè)企業(yè)，整合職業(yè)培訓資源，加強產(chǎn)業(yè)技工培養(yǎng)基地、縣級實訓基地、技能大師工作室等技能人才培訓基地能力建設，可從就業(yè)專項資金中安排資金給予經(jīng)費支持。

(二)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。就業(yè)失業(yè)登記業(yè)務費、就業(yè)維權補助、對就業(yè)困難人員生活困難補助、職業(yè)技能競賽補助、省際勞務合作補助、高校畢業(yè)生服務基層、創(chuàng)業(yè)孵化成果補助、加強基層人力資源社會保障工作平臺能力建設，創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)，公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項服務等項目支出，可在就業(yè)專項資金中列支。

(三)就業(yè)服務信息平臺。各地應充分利用現(xiàn)有政務網(wǎng)絡、金保工程等資源，加強信息網(wǎng)絡系統(tǒng)建設?？h級以上財政可安排資金對公共就業(yè)服務機構必要的網(wǎng)絡系統(tǒng)建設給予補助。各地應充分運用信息網(wǎng)絡系統(tǒng)開展企業(yè)用工備案、薪酬調查、就業(yè)信息發(fā)布等工作。

第五章資金管理

第二十三條各地人力資源社會保障部門應會同財政部門按照公開、公平、公正的原則，通過公開招投標等方式選擇社會力量承擔培訓、職業(yè)介紹等促進就業(yè)業(yè)務，并建立動態(tài)管理機制和退出機制，加強管理。條件成熟的，應采取政府購買服務方式。具體辦法由各級人力資源社會保障部門會同財政部門制定。

第二十四條省級財政在統(tǒng)籌使用中央補助資金、省級就業(yè)調劑金基礎上，按照因素分配法，通過專項轉移支付對市縣給予適當資金補助。主要參考的因素有各地就業(yè)專項資金支出績效、財政分檔補助比例、常住勞動力年齡人口數(shù)、高校畢業(yè)生數(shù)、就業(yè)困難人數(shù)。其中：就業(yè)專項資金支出績效、就業(yè)工作成效直接采用績效評價數(shù)據(jù)。小額擔保貸款貼息補助資金按中央規(guī)定的補助辦法執(zhí)行，各地小額貸款擔?；鸩蛔愕陌匆?guī)定從失業(yè)保險基金、就業(yè)專項資金、同級財政安排補充，專項用于小額貸款擔保。小額貸款擔保基金存款戶與辦理小額貸款業(yè)務原則上要同一銀行。

每年年底前省級財政根據(jù)當年補助數(shù)的一定比例，提前通知下一年度補助地方的預算指標。省級財政提前通知后的剩余部分原則上于每年人大批準預算后60日內(nèi)下達。各設設區(qū)市應相應建立就業(yè)專項資金預算指標提前通知制度，提前通知文件同時報省財政廳、省人力資源社會保障廳。

第二十五條人力資源社會保障部門應當建立促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項工作報表制度，相關報表應按季度向財政部門報備。

各級使用的專項資金由人力資源社會保障部門根據(jù)當年促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實際，按規(guī)定程序向財政部門申報本級資金需求，由財政部門審核。

各項補貼資金由人力資源社會保障部門和財政部門共同研究確定擬給予補貼(資助)的項目，并按規(guī)定實行項目公示、實地抽查等工作機制，確保資金分配公平、公開、透明，提高分配資金的使用效果和效益。

第二十六條政策扶持項目承辦單位應當加強業(yè)務管理，完善工作流程，及時向同級人力資源社會保障部門、財政部門報送業(yè)務工作情況，主動接受監(jiān)督檢查。

各類單位組織的促進就業(yè)的項目，必須報送活動計劃(包括時間，地點，課程安排，參加人員的姓名、身份證號、工作單位、崗位、聯(lián)系電話號碼等)，主動接受人力資源社會保障部門、財政部門抽查。

政策扶持對象享受的各項補貼按照屬地管理原則在規(guī)定時限內(nèi)(一般為六個月內(nèi)且不跨年)向當?shù)厝肆Y源社會保障部門申請，逾期不予補助。省人社廳直屬機構申請培訓補貼向省人力資源社會保障廳申請。所需提交材料及有關經(jīng)辦程序、申請時限等由各級人力資源社會保障部門會財政部門另行制訂。

各地應當加強信息化建設，推行網(wǎng)上服務，簡化辦事程序，提高辦事效率。

第二十七條人力資源社會保障、財政部門應當明確責任，分工協(xié)作，完善各項補貼資金的審核、公示、撥付、監(jiān)督等制度，加強事前、事中、事后的全過程監(jiān)管，杜絕騙取套取補貼資金的行為。

人力資源社會保障部門受理申請后，應當在7個工作日內(nèi)完成申請材料的審核工作，審核中應充分利用金保工程、社會保障、就業(yè)等信息管理系統(tǒng)，并采取實地核查、電話抽查、專業(yè)機構審查等手段，確保申請資料的真實、合規(guī)、完整；審核完成后，應在同級人民政府或人力資源社會保障部門網(wǎng)站上公示申請單位或人員名單、補助項目、擬補助金額等，公示期最短為1周；公示后無異議的，在5個工作日內(nèi)出具審核意見報財政部門。

第二十八條財政部門在收到人力資源社會保障部門審核材料、審核意見和撥款申請后，應及時提出審核意見。必要時，可采取抽查等手段開展實質審查。

財政部門根據(jù)審核情況核定補助金額，并及時會同人力資源社會保障部門辦理撥款手續(xù)。

第二十九條人力資源社會保障部門審核補助資金時，要充分利用業(yè)務經(jīng)辦管理軟件，將符合條件的人員姓名、身份證號、補貼類別、所屬單位等信息錄入省級就業(yè)管理系統(tǒng)，以便復核檢查。

第三十條就業(yè)專項資金管理辦法和申報指南、資金分配辦法、補助情況(包括享受各項補貼的單位名稱、人員名單、補貼類型、金額和標準等)、績效評價、監(jiān)督檢查、審計結果，以及接受、處理投訴等情況，人力資源社會保障部門、財政部門應當按政府信息公開有關規(guī)定在當?shù)厝嗣裾蛉肆Y源社會保障部門、財政部門網(wǎng)站公開，接受社會和群眾監(jiān)督。

第三十一條各級財政、人力資源社會保障部門按照專項資金管理有關規(guī)定，切實加強就業(yè)專項資金預、決算管理。

第三十二條各級人