福安市11·5一般生產(chǎn)經(jīng)營性

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福安市“115”一般生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故調(diào)查報(bào)告2016年11月5日23時(shí)40分許，陳松生駕駛贛CX4267號重型半掛牽引車（牽引閩AU439掛號重型半掛車）從福安市下白石鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)方向沿省道302線往甘棠鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)方向行駛，行經(jīng)省道302線10KM+900M路段時(shí)，與相向遇道路前方因西半幅路面障礙物堆放占用路面而駛?cè)霒|半幅路面的由唐良彪駕駛的無牌正三輪電動車（乘載陳瑞、黃小三、馬自民、張建波和江繼承）相碰撞，造成唐良彪當(dāng)場死亡，陳瑞、黃小三、張建波和江繼承受傷、兩車不同程度損壞的交通事故。事故發(fā)生后，福安市委、市政府高度重視，要求依法依規(guī)做好事故處置等工作，盡快查明事故原因、嚴(yán)肅追責(zé)，同時(shí)要深刻吸取教訓(xùn)、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格制度、采取措施，切實(shí)加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和福安市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示精神，2016年11月29日福安市政府成立了福安市“11·5”一般生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故調(diào)查組（以下簡稱調(diào)查組），市政府副調(diào)研員薛衛(wèi)華為組長，市交通運(yùn)輸局副局長顧春光為常務(wù)副組長，交警大隊(duì)副大隊(duì)長劉允、安監(jiān)局副局長繆建平為副組長，調(diào)查組成員由市監(jiān)察局、交通運(yùn)輸局、安監(jiān)局、交警大隊(duì)、總工會、人社局等單位的人員組成，同時(shí)邀請市人民檢察院派員參加事故調(diào)查工作。調(diào)查組通過查閱資料和詢問有關(guān)人員，并結(jié)合交警部門出具的事故認(rèn)定書及相關(guān)技術(shù)鑒定，經(jīng)綜合分析，查明了事故的經(jīng)過、直接原因和間接原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，并對事故有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人的處理意見和防范措施提出了建議?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：一、事故相關(guān)概況（一）事故單位情況高安市福運(yùn)汽運(yùn)有限公司，成立于2015年9月8日，統(tǒng)一社會信用代碼：913609833521418860，營業(yè)場所：江西省高安市村前鎮(zhèn)，經(jīng)營范圍：道路普通貨物運(yùn)輸、貨物專用運(yùn)輸、貨運(yùn)信息、貨物倉儲、汽車租賃服務(wù)，貨車銷售，汽車配件零售（有效期限至長期），道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證號：贛交運(yùn)管許可字360983288661號（證件有效期至2019年9月6日）。（二）駕駛?cè)饲闆r陳松生，贛CX4267號重型半掛牽引車（牽引閩AU439掛號重型半掛車）駕駛?cè)?，男，戶籍：福建省福安市溪潭?zhèn)洪口村，身份證號：3522261964****5718，準(zhǔn)駕車型：A2。檔案編號：35090019818，初次領(lǐng)證日期：1995年8月1日，駕駛證有效期至：2018年8月1日。唐良彪，無牌正三輪電動車駕駛?cè)?，男，戶籍：重慶市梁平縣城北鄉(xiāng)高都村5組，身份證號：5002281986****7577，準(zhǔn)駕車型：E。檔案編號：5040007370997，初次領(lǐng)證日期：2007年10月19日。駕駛證有效期至：2023年10月19日。（三）事故相關(guān)人員基本情況陳松生，男，身份證號：3522261964****5718，戶籍：福建省福安市溪潭鎮(zhèn)洪口村，系贛CX4267號重型半掛牽引車（牽引閩AU439掛號重型半掛車）駕駛?cè)?。唐良彪，男，身份證號：5002281986****7577，戶籍：重慶市梁平縣城北鄉(xiāng)高都村，系無牌正三輪電動車駕駛?cè)?，在事故中死亡。陳瑞，男，身份證號：5002282000****631X，戶籍：重慶市梁平縣合興鎮(zhèn)雨家村，系無牌正三輪電動車車上乘坐人，在事故中受傷。黃小三，男，身份證號：5221221974****2010，戶籍：貴州省遵義市桐梓縣婁山關(guān)鎮(zhèn)夜朗街，系無牌正三輪電動車車上乘坐人，在事故中受傷。張建波，男，身份證號：5123221970****0839，戶籍：重慶市墊江縣桂溪鎮(zhèn)，系無牌正三輪電動車車上乘坐人，在事故中受傷。江繼承，男，身份證號：3623241982****6014，戶籍：江西省上饒市鉛山縣紫溪鄉(xiāng)汪源村，系無牌正三輪電動車車上乘坐人，在事故中受傷。鄭舜良，男，身份證號：3522261969****205X，戶籍：福建省福安市甘棠鎮(zhèn)國澤村，系占用道路的沙石堆所有人。（四）事故車輛基本情況1.贛CX4267號重型半掛牽引車，廠牌型號：解放牌CA4250P66K24T1A1E4;發(fā)動機(jī)號:52709618;車輛識別代碼：LFWSRXSJ6G1F35388；檢驗(yàn)有效期至：2017年9月31日；行駛證上載明所有人：高安市福運(yùn)汽運(yùn)有限公司；行駛證上登記住址：江西省高安市村前鎮(zhèn)；使用性質(zhì)：貨運(yùn)。車輛交強(qiáng)險(xiǎn)、商業(yè)險(xiǎn)均投保于中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司高安支公司楊圩營銷服務(wù)部中介業(yè)務(wù)一部。2.閩AU439掛號重型半掛車，廠牌型號：閩峰牌FDF9400；發(fā)動機(jī)號碼：無；車輛識別代碼：LA93LNAF0B1LDF432，檢驗(yàn)有效期至2016年12月31日；行駛證上載明所有人：福建省建甌市閩輝汽車發(fā)展有限公司福州物流分公司；行駛證上登記住址：福建省福州市倉山區(qū)首山路濱海嘉年華A區(qū)2-102。2016年9月20日，高安市福運(yùn)汽運(yùn)有限公司將贛CX4267號重型半掛牽引車租賃給陳平光并簽訂《汽車融資租賃合同》，陳平光每月按期還款租金、利息，并交管理費(fèi)每年1200元整。租賃期間，車輛由陳平光經(jīng)營管理，自負(fù)盈虧。3.無牌正三輪電動車，廠牌型號：雙超牌；車輛識別代碼：HMD1603-5015；電機(jī)號：60V1000W1606280860，未依法登記注冊，未辦理保險(xiǎn)。（五）相關(guān)技術(shù)鑒定情況1.死因鑒定2016年11月7日福安市公安局交警大隊(duì)委托福安市公安局物證鑒定室對唐良彪的死亡原因進(jìn)行鑒定，2016年11月15日出具安公鑒〔2016〕664號分析意見書，分析意見：唐良彪符合因交通事故死亡。2.車輛技術(shù)狀況本起事故福安市公安局交警大隊(duì)2016年11月6日委托福建行健司法鑒定所對無車牌正三輪電動車和贛CX4267號重型半掛牽引車、閩AU439掛號重型普通半掛車進(jìn)行鑒定，11月10日出具閩行健司鑒所〔2016〕車鑒字第NDJ0544號、第NDJ0545號檢驗(yàn)鑒定報(bào)告書，鑒定意見為：（1）受檢的無車牌正三輪電動車具備機(jī)動車的技術(shù)特性，屬于機(jī)動車范疇。（2）無車牌正三輪電動車大燈、小燈和前轉(zhuǎn)向燈是在肇事時(shí)破碎，后尾燈和后轉(zhuǎn)向燈完好，裝置機(jī)件齊全，緊固牢靠。燈光系在肇事前能符合《機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258-2012）的技術(shù)要求。3.無車牌正三輪電動車轉(zhuǎn)向系的前減震器是在肇事時(shí)形成，前減震器變形，轉(zhuǎn)向系技術(shù)性能在肇事前符合《機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258-2012）的技術(shù)要求。4.無車牌正三輪電動車行車制動系后輪制動的技術(shù)性能合格有效，前輪沒有安裝制動器和前輪制動手閘把。后輪制動的技術(shù)性能符合《機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258-2012）的技術(shù)要求。5.贛CX4267號重型半掛牽引車外部照明以及信號裝置機(jī)件齊全、緊固牢靠，技術(shù)性能合格有效。6.贛CX4267號重型半掛牽引車轉(zhuǎn)向系的技術(shù)性能合格有效，符合《機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件》(GB7258-2012)的技術(shù)要求。7.贛CX4267號重型半掛牽引車行車制動系的技術(shù)性能合格有效，符合《機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件》(GB7258-2012)的技術(shù)要求。8.閩AU439掛號重型半掛車行車制動系的技術(shù)性能合格有效，符合《機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件》(GB7258-2012)的技術(shù)要求。（六）事故現(xiàn)場環(huán)境現(xiàn)場位于省道302線10KM+900M（甘棠鎮(zhèn)國澤村）路段，村莊居民區(qū)路段，機(jī)非混合通行道路，水泥混凝土性質(zhì)路面，路面干燥，道路平直，視線良好，道路施劃有中央單虛線，雙向兩車道，路面寬度8.8米，東側(cè)路肩寬1.3米，該路段為南北走向，南往下白石鎮(zhèn)方向，北往甘棠鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)方向，東側(cè)設(shè)置有混凝土防護(hù)欄，西側(cè)為民宅，西半幅路面上堆放有沙石堆（占用有效路面，寬度為3.6米，長度為9.8米），事故現(xiàn)場往下白石鎮(zhèn)方向300米處道路東側(cè)設(shè)置有村莊標(biāo)志牌，夜間沒有路燈照明。本起事故發(fā)生時(shí)間：2016年11月5日23時(shí)40分許；現(xiàn)場天氣情況：晴。二、事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急處置情況（一）事故發(fā)生經(jīng)過2016年11月5日17時(shí)，甘棠鎮(zhèn)國澤村村民鄭舜良未經(jīng)相關(guān)部門許可擅自在道路堆放建房用的砂石材料，占用道路左側(cè)（下白石往甘棠鎮(zhèn)方向）半幅路面路段（省道302線10M+900M），且未在距離堆放作業(yè)地點(diǎn)來車方向設(shè)置安全警示標(biāo)志和采取防護(hù)措施。2016年11月5日17時(shí)許，陳松生駕駛贛CX4267號重型半掛牽引車（牽引閩AU439掛號重型半掛車）從浙江省臺州市溫嶺市大溪鎮(zhèn)運(yùn)載廢鐵，23時(shí)10分許在下白石高速口下，然后沿省道302線往甘棠鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)方向行駛，23時(shí)40分許行經(jīng)該障礙路未讓已駛?cè)胝系K路段由唐良彪駕駛乘載著5名工友（陳瑞、黃小三、馬自民、張建波和江繼承）從甘棠鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)往英岐村方向的無牌正三輪電動車先行，而與該無牌正三輪電動車車頭相碰撞，造成唐良彪當(dāng)場死亡，陳瑞、黃小三、張建波和江繼承受傷、兩車不同程度損壞的交通事故。（二）事故應(yīng)急處置、善后情況事故發(fā)生后，陳松生立即向110報(bào)警，同時(shí)打電話給車輛管理人陳平光報(bào)告事故現(xiàn)場情況。23時(shí)46分許，福安市公安局指揮中心接到報(bào)警后，執(zhí)勤民警立即趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置；“120”急救車到達(dá)現(xiàn)場后，經(jīng)醫(yī)生檢查確認(rèn)唐良彪已經(jīng)死亡。陳瑞、黃小三、張建波和江繼承等因受傷，被送往福安市閩東醫(yī)院接受治療。陳松生涉嫌交通肇事罪被福安市公安局依法刑事拘留。福安市公安局交警大隊(duì)于2016年11月11日做出了《道路交通事故認(rèn)定書》（安公交認(rèn)字〔2016〕第00133號），認(rèn)定意見為：陳松生駕駛駕駛贛CX4267號重型半掛牽引車（牽引閩AU439掛號重型半掛車）從下白石鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)沿省道302線往甘棠鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)方向行駛，行經(jīng)沒有中心隔離設(shè)施有障礙的村莊居民區(qū)路段，有障礙的一方已駛?cè)胝系K路段而其未駛?cè)霑r(shí)，未讓已駛?cè)胝系K路段的一方先行，致使與先進(jìn)入障礙路段的對向來車碰撞，該行為與事故的發(fā)生有直接因果關(guān)系。唐良彪駕駛機(jī)動車，行經(jīng)沒有中心隔離設(shè)施有障礙的村莊居民區(qū)路段上，未在確保安全的原則下通行，致使與對向來車相撞，該行為與事故的發(fā)生有直接因果關(guān)系。鄭舜良未經(jīng)許可，占用道路堆放物品影響交通安全，且未在距離堆放作業(yè)地點(diǎn)來車方向設(shè)置安全警示標(biāo)志或采取防護(hù)措施，該行為與事故的發(fā)生有直接的因果關(guān)系。經(jīng)福安市公安局交警大隊(duì)組織死者家屬、車輛經(jīng)營管理人、陳松生家屬多次調(diào)解協(xié)商無果，案件移交檢察院起訴階段。2017年1月6日下午在福安市交警大隊(duì)事故調(diào)解室陳松生家屬與死者家屬雙方協(xié)調(diào)達(dá)成一致，簽訂由車輛經(jīng)營管理人陳平光賠償13萬元，死者家屬出具駕駛員陳松生事故諒解書，剩余的賠償由死者家屬自行找保險(xiǎn)公司解決的賠償協(xié)議。三、事故性質(zhì)及原因分析（一）事故原因經(jīng)過現(xiàn)場勘查，了解有關(guān)當(dāng)事人，調(diào)閱有關(guān)資料，結(jié)合福安市公安局交警大隊(duì)《道路交通事故認(rèn)定書》（安公交認(rèn)字〔2016〕第00133號）的認(rèn)定意見。調(diào)查組認(rèn)為：1.駕駛?cè)岁愃缮{駛機(jī)動車，行經(jīng)沒有中心隔離設(shè)施有障礙的村莊居民區(qū)路段，有障礙的一方已駛?cè)胝系K路段而其未駛?cè)霑r(shí)，未讓已駛?cè)胝系K路段的一方先行，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第四十八條第二項(xiàng)之規(guī)定，是造成本事故發(fā)生的主要原因。2.駕駛?cè)颂屏急腭{駛機(jī)動車，行經(jīng)沒有中心隔離設(shè)施有障礙的村莊居民區(qū)路段，未在確保安全的原則下通行，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第三十八條之規(guī)定，是造成本事故發(fā)生的次要原因。3.占用道路的沙石堆所有人鄭舜良，未經(jīng)許可占用道路堆放物品影響交通安全，且未在距離堆放作業(yè)地點(diǎn)來車方向設(shè)置安全警示標(biāo)志或采取防護(hù)措施，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第三十一條及第三十二條之規(guī)定，是造成本事故發(fā)生的次要原因。（二）事故性質(zhì)根據(jù)上述原因分析，事故調(diào)查組認(rèn)為：福安市“11·5”一般生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。四、事故責(zé)任分析和處理意見（一）事故有關(guān)人員處理意見1.陳松生，駕駛贛CX4267號重型半掛牽引車（牽引閩AU439掛號重型半掛車）駕駛?cè)?，駕駛機(jī)動車行經(jīng)沒有中心隔離設(shè)施有障礙的村莊居民區(qū)路段，有障礙的一方已駛?cè)胝系K路段而其未駛?cè)霑r(shí)，未讓已駛?cè)胝系K路段的一方先行，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第四十八條第二項(xiàng)之規(guī)定，是造成本事故發(fā)生的主要原因，其涉嫌交通肇事罪，已移送司法機(jī)關(guān)依法追究處理。2017年5月9日，陳松生被福安市人民法院判決犯交通肇事罪，判處一年緩刑一年零六個(gè)月。2.唐良彪，駕駛無牌正三輪電動車行經(jīng)沒有中心隔離設(shè)施有障礙的村莊居民區(qū)路段，未在確保安全的原則下通行，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第三十八條之規(guī)定，是造成本事故發(fā)生的次要原因。鑒于其已在事故中死亡，不再追究責(zé)任。3.鄭舜良，占用道路的沙石堆所有人，未經(jīng)許可占用道路堆放物品影響交通安全，且未在距離堆放作業(yè)地點(diǎn)來車方向設(shè)置安全警示標(biāo)志或采取防護(hù)措施，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第三十一條及第三十二條之規(guī)定，是造成本事故發(fā)生的次要原因。道路主管部門已對鄭舜良進(jìn)行批評教育，并已及時(shí)清除道路上的障礙物，消除安全隱患。（二）事故有關(guān)單位處理意見調(diào)查組經(jīng)過對高安市福運(yùn)汽運(yùn)有限公司實(shí)地調(diào)查、查閱相關(guān)內(nèi)業(yè)資料，核實(shí)了該企業(yè)在日常運(yùn)營期間履行貨運(yùn)車輛租賃安全生產(chǎn)管理職責(zé)情況：該公司成立于2015年9月8日，公司有成立安全管理機(jī)構(gòu)，建立