新時(shí)期國(guó)有企業(yè)發(fā)展與戰(zhàn)略管理目標(biāo)及策略探討

新時(shí)期國(guó)有企業(yè)發(fā)展與戰(zhàn)略管理目標(biāo)及策略探討古代的“上兵伐謀”“運(yùn)籌帷帳”都在強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略的重要價(jià)值，而“戰(zhàn)略”以其擁有全局且長(zhǎng)遠(yuǎn)的指導(dǎo)組織能力，助其組織發(fā)展壯大而被應(yīng)用至今?，F(xiàn)代戰(zhàn)略更發(fā)展成為一門管理學(xué)科，囊括管理、社會(huì)、軍事、經(jīng)濟(jì)、心理等各項(xiàng)視域，形成綜合性的向上發(fā)展實(shí)力，除了其在學(xué)術(shù)上發(fā)展蓬勃外，在實(shí)務(wù)工作中更是應(yīng)用深遠(yuǎn)。尤其是對(duì)于國(guó)有企業(yè)來說，企業(yè)的營(yíng)運(yùn)與資金周轉(zhuǎn)能力是國(guó)家發(fā)展水平的一個(gè)分支體現(xiàn)，也是國(guó)家綜合國(guó)力的代表，所以，立于實(shí)際，在戰(zhàn)略管理指引下發(fā)揮應(yīng)有價(jià)值，才更能既認(rèn)清現(xiàn)在，又合理預(yù)見未來，最終在機(jī)遇與挑戰(zhàn)的辯證關(guān)系中，開出新格局并以居安思危、未雨綢繆的心態(tài)，主動(dòng)謀劃新長(zhǎng)遠(yuǎn)。但是在實(shí)際踐行的戰(zhàn)略管理進(jìn)程中，國(guó)有企業(yè)現(xiàn)存問題卻逐漸顯現(xiàn)：缺乏科學(xué)決斷機(jī)制，內(nèi)部缺少溝通機(jī)率，對(duì)未來發(fā)展方向沒有共識(shí)，目標(biāo)分解不夠具體等，都會(huì)使企業(yè)精心制定的未來發(fā)展戰(zhàn)略成為海市蜃樓，高架于空中之上，缺失執(zhí)行力，所以，一套科學(xué)有效的管理與執(zhí)行策略急呼待出，因此本文就此展開個(gè)人論述，望能起到一定提綱挈領(lǐng)的效益[1]。

一、國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略管理內(nèi)涵及目標(biāo)

戰(zhàn)略，字面意思清晰，即為戰(zhàn)爭(zhēng)的策略，用于古代大型軍事行動(dòng)前的戰(zhàn)前部署，已助其自家軍隊(duì)極具優(yōu)勢(shì)地位。隨著時(shí)代的變遷，古今中外皆開展了對(duì)“戰(zhàn)略”的深耕運(yùn)維。其中，現(xiàn)代“戰(zhàn)略管理”第一人--邁克爾·波特研究卓著，而全球頂尖營(yíng)銷戰(zhàn)略家杰克·特勞特在此基礎(chǔ)上更是提出了戰(zhàn)略的差異化發(fā)展定位，由此帶來企業(yè)運(yùn)營(yíng)軒然大波。戰(zhàn)略的選擇如今已不僅應(yīng)用于軍事、企業(yè)等層面，于國(guó)家、地區(qū)、組織或群體都具有長(zhǎng)遠(yuǎn)適用性。常言道：爭(zhēng)一時(shí)之長(zhǎng)短，戰(zhàn)術(shù)可為之；爭(zhēng)一世之梟雄，則需要從全局立長(zhǎng)遠(yuǎn)，所以，“戰(zhàn)略”則是應(yīng)用主體面向未來一定階段，綜合內(nèi)外部環(huán)境因素，包括但不限于國(guó)家戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市定位、企業(yè)職責(zé)等所做出的全局性、系統(tǒng)性的策略集合，同時(shí)以長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性、經(jīng)濟(jì)性、應(yīng)變性的四維要素展開動(dòng)態(tài)性、總體性的管理活動(dòng)，幫助國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

目前，國(guó)有企業(yè)需總結(jié)歷史、歸納現(xiàn)況、預(yù)測(cè)未來，長(zhǎng)遠(yuǎn)布局、謀定發(fā)展，并在具體實(shí)施環(huán)節(jié)，嚴(yán)格把控，才能推動(dòng)企業(yè)未來健康存續(xù)。因此，國(guó)有企業(yè)上層領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)厘清形勢(shì)，主動(dòng)意識(shí)到戰(zhàn)略管理的重要地位，并把其放在首位，不遺余力提升應(yīng)用實(shí)踐的有效性，才能使戰(zhàn)略管理這項(xiàng)工程真正發(fā)揮應(yīng)有價(jià)值。具體建設(shè)中，厘清和把握戰(zhàn)略管理主要特征和構(gòu)建目標(biāo)是國(guó)企現(xiàn)階段實(shí)施戰(zhàn)略管理的首選思路：其一，外因是重要前提，換言之，外部環(huán)境變化很大程度上會(huì)給國(guó)企戰(zhàn)略管理工作開展帶來直接影響，尤其是目前千行百業(yè)已進(jìn)入后疫情發(fā)展時(shí)期，面臨短期經(jīng)濟(jì)軟著陸的負(fù)面影響和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力愈來愈大之走勢(shì)，單純基于傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)而忽略外部環(huán)境影響將無法獲得穩(wěn)定發(fā)展動(dòng)力，所以，內(nèi)外因疊加分析是國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的先決條件。其二，戰(zhàn)略管理需具有整體大局觀，以此打破傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)日常管理稍顯片面的弊病，在整體中關(guān)注職能業(yè)務(wù)能力，指引發(fā)展方向，使其成為超越常規(guī)的綜合型管理模式，更能以綜合性發(fā)展目標(biāo)的設(shè)定指引國(guó)有企業(yè)向好發(fā)展。最后，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略管理的目標(biāo)意義還需積極主動(dòng)進(jìn)行管理。基于主動(dòng)特點(diǎn)，才更能保證國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略管理的有效性，全面提升動(dòng)態(tài)應(yīng)變能力，最終在激烈競(jìng)爭(zhēng)中主動(dòng)出擊，占據(jù)行業(yè)有利地位，繼而實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略管理的根本初衷[2]。

二、國(guó)有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的重要意義

我國(guó)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃需與國(guó)家發(fā)展協(xié)同共進(jìn)、一脈相承，因此，國(guó)企戰(zhàn)略規(guī)劃并不是無根之源，既要于國(guó)家發(fā)揮底層支柱作用，還要基于本體做好發(fā)展戰(zhàn)略綱領(lǐng)要義，繼而全面發(fā)揮“戰(zhàn)略”的全局性、長(zhǎng)期性、引領(lǐng)性特點(diǎn)，并在國(guó)企實(shí)踐開展中形成認(rèn)識(shí)、實(shí)踐、再認(rèn)知的循環(huán)往復(fù)模式，以至無窮發(fā)展，進(jìn)階到更高層級(jí)。同時(shí)，總體目標(biāo)需被逐層分解，避免“空中樓閣”出現(xiàn)，而在具體實(shí)施中，還應(yīng)切實(shí)發(fā)揮民主性，充分聽取各方意見和建議，繼而厘清實(shí)施中的重重阻礙，宣貫發(fā)展、凝聚共識(shí)、形成合力效應(yīng)，故戰(zhàn)略規(guī)劃于國(guó)有企業(yè)發(fā)展而言，具有更高與更深遠(yuǎn)的積極意義：

統(tǒng)一思想的根本體現(xiàn)。國(guó)有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，是順應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障民生建設(shè)的主要助推力。多年來，國(guó)有企業(yè)更是一直擔(dān)任著國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)中的重要角色，在國(guó)家邁入“高質(zhì)量”發(fā)展行列之際，國(guó)企改革亦步亦趨，而在具體改革子項(xiàng)上，混合所有制改革、三項(xiàng)制度改革一直是聚焦熱點(diǎn)，戰(zhàn)略管理則相對(duì)弱之，因此，提升空間很大。國(guó)有企業(yè)可通過廣泛聽取意見、匯聚集體智慧、調(diào)研、專題研討等方式，并基于SWOT分析等方法梳理企業(yè)的現(xiàn)行優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇與挑戰(zhàn)，繼而準(zhǔn)確評(píng)估現(xiàn)存的內(nèi)部資源與力量，聚焦外部環(huán)境和職責(zé)，群策群力，最終彌合分歧、統(tǒng)一思想、共識(shí)方向、驅(qū)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略指引下的國(guó)有企業(yè)全面提升[3]。

整合步調(diào)的主要實(shí)現(xiàn)。國(guó)有資本保值增值、供給側(cè)改革和高質(zhì)量發(fā)展已成為國(guó)企改革的系列部署，因此，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃既是對(duì)本級(jí)系統(tǒng)的承接，也是為國(guó)企改革宏偉目標(biāo)實(shí)現(xiàn)做出的微觀支撐。故國(guó)有企業(yè)應(yīng)在“一盤棋”之下飽有大局意識(shí)，統(tǒng)籌調(diào)配各項(xiàng)資源，打造自身品牌效應(yīng)，方能在市場(chǎng)環(huán)境下以軟實(shí)力建設(shè)賦能自身具有更強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，并朝著既定目標(biāo)不斷前行，潛移默化加深企業(yè)形象與品牌威信，長(zhǎng)、短期計(jì)劃交替，與國(guó)家、市場(chǎng)步調(diào)協(xié)同，方能既打造體現(xiàn)自身價(jià)值的文化品牌，又宣傳樹立國(guó)企大國(guó)形象，最終在未來市場(chǎng)上夯實(shí)發(fā)展力。

資源優(yōu)化的底層要義。外部政策指引，外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)倒逼國(guó)有企業(yè)提檔升級(jí)，方能應(yīng)對(duì)政策與市場(chǎng)等外因變化，同時(shí)，外部的厘清可作為參考方向，內(nèi)因建設(shè)更應(yīng)是主要著力的攻堅(jiān)要點(diǎn)，借此，戰(zhàn)略規(guī)劃的制定最終幫助國(guó)有企業(yè)構(gòu)建出內(nèi)部資源的最佳組合，以發(fā)揮合力效應(yīng)，成為國(guó)企進(jìn)階發(fā)展的主要?jiǎng)幽?。另外，?yōu)化企業(yè)各種資源，既是產(chǎn)能管控的保障，也是降本增效的途徑，更是保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值的根本所在，繼而實(shí)現(xiàn)國(guó)企自我價(jià)值。所以，設(shè)計(jì)精準(zhǔn)化和執(zhí)行精細(xì)化的發(fā)展戰(zhàn)略亟需登上管理舞臺(tái)，才能幫助國(guó)有企業(yè)盡可能規(guī)避或降低不合理投機(jī)行為發(fā)生，借此進(jìn)一步降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，縮減企業(yè)開支，提高資源利用效率，最終全面提升國(guó)有企業(yè)的整體“戰(zhàn)斗力”，繼而打造出新時(shí)期下的全新國(guó)有企業(yè)質(zhì)效升級(jí)[4]。

三、現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略管理目標(biāo)的不足表現(xiàn)

一般來說，設(shè)計(jì)精準(zhǔn)化、執(zhí)行精細(xì)化的發(fā)展戰(zhàn)略是國(guó)有企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力、鞏固市場(chǎng)地位的重要指引。各部門主動(dòng)配合、積極參與，提供實(shí)際想法和所需數(shù)據(jù)，更是戰(zhàn)略設(shè)計(jì)的關(guān)鍵，以此為基，結(jié)合環(huán)境變化對(duì)國(guó)企戰(zhàn)略管理目標(biāo)主動(dòng)調(diào)整，方能打造出戰(zhàn)略管理靈活性和執(zhí)行精細(xì)化的切實(shí)保證。但目前而言，現(xiàn)階段的國(guó)有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略管理適配力卻稍顯不足，主要表現(xiàn)概述為以下幾個(gè)方面：

（一）戰(zhàn)略管理規(guī)劃意識(shí)欠缺，難以調(diào)動(dòng)各項(xiàng)資源

意識(shí)于任何行動(dòng)而言，皆是開端的前提，所以，于戰(zhàn)略戰(zhàn)略規(guī)劃而言也不例外，其精細(xì)化實(shí)施的大前提也應(yīng)有相應(yīng)的認(rèn)知建樹，方能發(fā)揮戰(zhàn)略管理規(guī)劃的構(gòu)建目的。但相關(guān)調(diào)查顯示，我國(guó)多數(shù)國(guó)企高層對(duì)戰(zhàn)略管理規(guī)劃仍存在認(rèn)知缺失，未展開深入研究而僅僅基于國(guó)家政策“套用”而行，故表面化工作開展意味強(qiáng)烈，無法發(fā)揮最大效用。同時(shí)，戰(zhàn)略管理規(guī)劃常是由管理層部署，但國(guó)企管理層卻由于歷史因素禁錮，加之工作經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)能力與認(rèn)知水平皆不能與戰(zhàn)略管理認(rèn)知站在同一高度，盲目跟風(fēng)，管理者自身卻缺乏連貫思維與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展能力，使得戰(zhàn)略管理缺乏創(chuàng)新可行性，被動(dòng)狀態(tài)明顯，主動(dòng)發(fā)展缺失。同時(shí)，安于現(xiàn)狀的心理狀態(tài)更容易使國(guó)有企業(yè)被逐漸同化、吞并甚至是被代替，所以，一旦認(rèn)知不到國(guó)有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略管理的精髓所在，必會(huì)呈現(xiàn)出工作貫徹不到位、全員響應(yīng)不積極、戰(zhàn)略指引不規(guī)范等客觀偏差，長(zhǎng)此以往，國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略管理未能根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況展開調(diào)整，終將無法為國(guó)有企業(yè)發(fā)展提供指引性建議[5]。

（二）發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃缺乏科學(xué)性，難以發(fā)揮指導(dǎo)作用

科學(xué)而有效的戰(zhàn)略規(guī)劃可發(fā)揮指導(dǎo)效用，但目前國(guó)企現(xiàn)狀卻是編制人員認(rèn)識(shí)

不足、對(duì)國(guó)家政策和行業(yè)規(guī)律不能熟識(shí)掌握、靈活辨析，因此，由此制定的戰(zhàn)略規(guī)劃會(huì)出現(xiàn)與實(shí)情產(chǎn)生嚴(yán)重差異，阻礙戰(zhàn)略規(guī)劃效力發(fā)揮。同時(shí)，基于國(guó)有企業(yè)特有屬性，發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的行政性往往大于指導(dǎo)性，故而不能借此根本改善企業(yè)現(xiàn)狀，維持常態(tài)運(yùn)行。特別是國(guó)有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定，也要遵循成本效益原則，通過投入成本與綜合收益的全面評(píng)定，為國(guó)有企業(yè)發(fā)展開拓廣泛空間。但當(dāng)前看來，不少國(guó)企管理者卻往往忽視價(jià)值這一決定因素，忽略自然規(guī)律和周遭環(huán)境的深遠(yuǎn)影響，盲目制定戰(zhàn)略計(jì)劃，導(dǎo)致執(zhí)行存有極大難度，大大拉低國(guó)企經(jīng)營(yíng)效益。另外，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略若在后期難以執(zhí)行，也會(huì)挫減銳氣、打消構(gòu)建積極性，而如此的氛圍疊加工作開展的聯(lián)動(dòng)性和復(fù)雜性，更會(huì)加重制約國(guó)企發(fā)展規(guī)模的加成效應(yīng)，從而影響其抗風(fēng)險(xiǎn)能力，影響國(guó)企的長(zhǎng)久存續(xù)發(fā)展前行。

（三）發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃整體性不夠，存在一定片面性

國(guó)企發(fā)展戰(zhàn)略的制定應(yīng)秉承整體大局思想，再結(jié)合科學(xué)、細(xì)致的局部分析，宏觀指引，微觀著力，雙向發(fā)展，方能砥礪前行。但是，鑒于我國(guó)國(guó)企發(fā)展歷史和現(xiàn)存實(shí)際，行業(yè)涉獵廣，內(nèi)部部門多，就行業(yè)和整體展開全面評(píng)估確實(shí)存有一定難度。尤其是近年來，國(guó)家通過混改、清理僵尸企業(yè)等方式，使國(guó)有資本向關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域傾斜，而這種國(guó)有資本的直接優(yōu)化布局也倒逼國(guó)有企業(yè)亟需深挖內(nèi)部核心競(jìng)爭(zhēng)力，打開發(fā)展新思路，拓展結(jié)構(gòu)調(diào)整新理念，使“計(jì)劃與變化”趨同，才能將戰(zhàn)略規(guī)劃最終發(fā)揮價(jià)值所在。但縱觀總體，現(xiàn)有的國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃管理卻缺乏機(jī)制保障，專職部門鮮少設(shè)置，部門職能被弱化和邊緣化等問題嚴(yán)重、人員配置少、專業(yè)不對(duì)口、制度有缺失、流程不明確，由此形成制定與執(zhí)行的兩張皮效應(yīng)，同時(shí)對(duì)宏觀環(huán)境、行業(yè)對(duì)標(biāo)等缺乏深度與廣度，亦導(dǎo)致戰(zhàn)略嚴(yán)肅性與權(quán)威性大打折扣，加之目標(biāo)導(dǎo)向量化不足，目標(biāo)亦缺乏現(xiàn)實(shí)性、整體性和層次性，這樣的發(fā)展定位會(huì)導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展效力層層衰減，終難實(shí)現(xiàn)構(gòu)建目的[6]。

（四）發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施性不強(qiáng)，無法有效落實(shí)目標(biāo)

發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃沒有實(shí)施或?qū)嵤┻M(jìn)程中會(huì)遇到很多難題，都會(huì)導(dǎo)致發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃成為“空談”。如有的職能部門空有其名，不履行崗位實(shí)際職責(zé)，也會(huì)造成戰(zhàn)略管理缺失一環(huán)。同時(shí)，工作開展缺乏制度依據(jù)和流程機(jī)制，戰(zhàn)略的分解落地與融入績(jī)效考核之中也缺乏實(shí)際工具和有效手段，極大限制國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的成果應(yīng)用。此外，在戰(zhàn)略方案確定后，存在實(shí)施過程多頭領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)略方案一成不變、糾偏意識(shí)嚴(yán)重缺乏、對(duì)過程缺少必要管控等現(xiàn)實(shí)問題，這些都是國(guó)有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃向心力不足的體現(xiàn)。而實(shí)時(shí)性不強(qiáng)也終將無法落實(shí)既定目標(biāo)，更何談因環(huán)境變化而預(yù)見未來環(huán)境的構(gòu)建訴求，故這樣的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，于國(guó)有企業(yè)而言皆是實(shí)施性不強(qiáng)的表現(xiàn)，也是目標(biāo)難以落實(shí)的根本。

四、新時(shí)期國(guó)有企業(yè)發(fā)展與戰(zhàn)略管理采取的有效策略

戰(zhàn)略管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，亟需國(guó)有企業(yè)厘清現(xiàn)狀，因時(shí)而動(dòng)，大大發(fā)揮主動(dòng)性，獲悉構(gòu)建戰(zhàn)略管理的制勝法寶，才能支撐國(guó)有企業(yè)向好前行。從上面分析也可以看出，國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略管理中存在一定的問題，制約著國(guó)有企業(yè)的而經(jīng)營(yíng)管理的發(fā)展，所以需要國(guó)有企業(yè)針對(duì)性的采取相應(yīng)的管理措施，提升管理效率。具體來說，可以從以下幾個(gè)方面發(fā)力：

（一）提升戰(zhàn)略管理規(guī)劃意識(shí)，動(dòng)員全體員工參與

當(dāng)下的國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)，但由于過去的國(guó)企長(zhǎng)期以來一直奉行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，所以，往往很多領(lǐng)導(dǎo)依舊存在傳統(tǒng)思想根深蒂固的舊有弊病，造成很多國(guó)企缺乏“市場(chǎng)”意識(shí)，所以，從國(guó)有企業(yè)視域分析，其要想打好戰(zhàn)略管理這一開局，核心首選應(yīng)是提升戰(zhàn)略意識(shí)，推進(jìn)管理能力，保證戰(zhàn)略管理的目標(biāo)性和指向性，并始終做到積極打破傳統(tǒng)藩籬，將戰(zhàn)略思想貫穿始終，打造全員、全過程的動(dòng)態(tài)模式，為國(guó)有企業(yè)把控市場(chǎng)節(jié)奏而貢獻(xiàn)構(gòu)建要義。具體而言，國(guó)有企業(yè)應(yīng)首先結(jié)合管控背景，提升思想意識(shí)水平，不斷加強(qiáng)知識(shí)體系構(gòu)建，不斷在實(shí)操中提升自我戰(zhàn)略意識(shí)，并豐富視野，提前了解市場(chǎng)行情，抓重點(diǎn)，強(qiáng)認(rèn)知，形成領(lǐng)導(dǎo)層以身作則，全員面努力踐行的創(chuàng)新氛圍，最終上層制定-部門溝通-細(xì)化執(zhí)行，終會(huì)將國(guó)有企業(yè)的企業(yè)文化，戰(zhàn)略理念和市場(chǎng)發(fā)展相適配，趕上現(xiàn)代化發(fā)展的經(jīng)管浪潮。

（二）科學(xué)編制發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，發(fā)揮戰(zhàn)略指導(dǎo)作用

明確的目標(biāo)是國(guó)企戰(zhàn)略規(guī)劃管理工作開展的有序前提，由此找準(zhǔn)努力方向，獲知建設(shè)任務(wù)，更積極主動(dòng)地發(fā)揮自主能動(dòng)性，探究戰(zhàn)略規(guī)劃如何更好完成。而目標(biāo)踐行的首要舉措應(yīng)是科學(xué)編制，對(duì)此，國(guó)有企業(yè)為提高目標(biāo)實(shí)操性，應(yīng)首先認(rèn)真分析社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、技術(shù)、市場(chǎng)等外部因素，并通過綜合分析確定收益機(jī)會(huì)，找出風(fēng)險(xiǎn)所在；同時(shí)厘清自身的內(nèi)部主因，了解自身在生產(chǎn)、管理、銷售、研發(fā)等方面的實(shí)際能力，找出劣勢(shì)與差別所在，最終制定出動(dòng)態(tài)化的與時(shí)俱進(jìn)管理戰(zhàn)略，助力國(guó)企長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)逐步落地。同時(shí)，為了落實(shí)戰(zhàn)略管理的執(zhí)行力，約束的制度建設(shè)、清晰的流程管控和高素質(zhì)的人才梯隊(duì)建設(shè)亦不可少，多方協(xié)同、共同發(fā)力，才能從內(nèi)、外兩環(huán)境著手，科學(xué)分析、明確方向、主動(dòng)適配、加強(qiáng)創(chuàng)新，最終制定出科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃，助力國(guó)有企業(yè)向著集約化進(jìn)程增速發(fā)展[7]。

（三）整體把控發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮各項(xiàng)工作

國(guó)家戰(zhàn)略、城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)環(huán)境皆是制約國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略制定的關(guān)鍵因素，而對(duì)內(nèi)、外環(huán)境要因展開系統(tǒng)、全面而深入地分析，可將利益相關(guān)者融入國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)生態(tài)圈之中，共謀互贏的良好生態(tài)發(fā)展愿景。尤其是長(zhǎng)久以來的國(guó)有企業(yè)“安于現(xiàn)狀”，經(jīng)不起市場(chǎng)和行業(yè)變遷的波濤，而僵硬、片面的戰(zhàn)略只能會(huì)加劇企業(yè)所受牽制，逐步喪失有利市場(chǎng)地位，所以，掌握動(dòng)向、了解需求，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整整體走勢(shì)，提升其與國(guó)有企業(yè)發(fā)展方向的契合度，降低企業(yè)未來風(fēng)險(xiǎn)，方能保證戰(zhàn)略合理可行。另外，整體把控基調(diào)下，還應(yīng)堅(jiān)持差異化管理發(fā)展路徑，凸顯國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略管理特色，在此基礎(chǔ)上積極放大優(yōu)勢(shì)，查漏補(bǔ)缺、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，探尋運(yùn)營(yíng)中的藍(lán)海領(lǐng)域，不斷創(chuàng)造價(jià)值元素，提升文化背景下的特性與優(yōu)勢(shì)，繼而整體把握國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)展節(jié)奏，疊加監(jiān)督管理力與其一并協(xié)同發(fā)展，才能發(fā)揮戰(zhàn)略管理的科學(xué)性、可行性指導(dǎo)效益