谷辱傷農(nóng)現(xiàn)象的成因及影響

谷辱傷農(nóng)現(xiàn)象的成因及影響

“谷甘偷農(nóng)”源于東漢的班固《漢代食品志》?！笆菢O為重要的，是對人民和農(nóng)民的傷害?！边@意味著糧食產(chǎn)量在收成階段增加，但由于糧食和食品價(jià)格的降低，無法出口。農(nóng)民的收入不僅沒有增加，而且減少，這給農(nóng)民帶來了傷害?！肮取蹦恕拔骞取?在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會中可以把它引伸到整個(gè)農(nóng)業(yè),包括糧食、蔬菜、苗木、水果、油料作物和禽畜等所有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。這種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象對整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展有百害而無一利,造成農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)重滯銷,嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民的增收,制約的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。一、企業(yè)供需的變化,導(dǎo)致價(jià)格規(guī)制的出現(xiàn)“谷賤傷農(nóng)”是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)通常的“蛛網(wǎng)模型”經(jīng)濟(jì)理論,是指前期農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏高,高企的價(jià)格刺激了大量生產(chǎn)者,而農(nóng)產(chǎn)品特有的生命周期使得產(chǎn)出具有滯后性,收獲之后就會因?yàn)楣┙o過剩,當(dāng)供大于求的局面形成后銷路不暢而導(dǎo)致價(jià)格暴跌。依據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理,消費(fèi)需求水平?jīng)Q定供給水平。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,價(jià)格波動屬于正?，F(xiàn)象,畢竟供需的變化是由千萬個(gè)不同的主體所決定。但當(dāng)某些農(nóng)產(chǎn)品發(fā)生過山車似的價(jià)格波動就很難被視作正常市場變化,一方面暴漲的價(jià)格使得消費(fèi)者吃不消,而暴跌的價(jià)格又極大地?fù)p害了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。其根本原因在于農(nóng)產(chǎn)品往往是缺乏需求價(jià)格彈性的商品。在豐收年份,需求量增加所帶來的收益增加不足以彌補(bǔ)價(jià)格下降所造成的收益減少,結(jié)果是農(nóng)民的總收益不僅不能增加反而下降,即增產(chǎn)不增收。二、“窮人傷害農(nóng)民”的基本情況和特點(diǎn)(一)農(nóng)產(chǎn)品滯銷量這一經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象造成農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)重滯銷,農(nóng)民經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重,嚴(yán)重影響到了農(nóng)民的增收,農(nóng)民生產(chǎn)的積極性受到嚴(yán)重的打擊,也造成經(jīng)濟(jì)資源的巨大浪費(fèi)。例如2011年天水市農(nóng)業(yè)(包括農(nóng)、林、牧、漁)增加值達(dá)64.5億元,而因農(nóng)產(chǎn)品滯銷而蒙受的直接經(jīng)濟(jì)損失,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)約達(dá)到2000多萬元。而2012年下半年來,農(nóng)產(chǎn)品“滯銷寒潮”又在全國各地頻頻出現(xiàn)。據(jù)報(bào)道,山東的大白菜、河北的山楂、北京的彩椒、陜西咸陽的蘋果、山東德州的芹菜紛紛陷入滯銷窘境。與往年不同的是,今年農(nóng)產(chǎn)品滯銷現(xiàn)象似乎更為嚴(yán)峻,不僅滯銷品種多,而且滯銷量大。農(nóng)產(chǎn)品滯銷已嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)的進(jìn)一步發(fā)展。(二)“谷甘農(nóng)”現(xiàn)象的特點(diǎn)1.回歸后的土地價(jià)值被嚴(yán)重滯銷才出現(xiàn)。從全國范圍看,早在1984年、1987年出現(xiàn)“谷賤傷農(nóng)”;1989年,紅富士蘋果傷農(nóng);1992年,橘賤傷農(nóng);1994年、1997年、2000年、2003年豬肉傷農(nóng);2011年內(nèi)蒙古土豆嚴(yán)重滯銷;2012年,山東省的白菜、尖椒、芹菜、胡蘿卜、生菜等嚴(yán)重滯銷價(jià)格大跌;陜西省咸陽地區(qū)的蘋果嚴(yán)重滯銷,無人問津。由此看出農(nóng)產(chǎn)品滯銷傷農(nóng)具有普遍性的特點(diǎn)。2.循環(huán)周期案例“谷賤傷農(nóng)”往往帶有周期性規(guī)律的特點(diǎn),一般每隔3~5年發(fā)生一次,經(jīng)歷一個(gè)“暢銷—滯銷—恢復(fù)—再次暢銷”的循環(huán)周期性怪圈。最為典型的要數(shù)甘肅省武山縣鴛鴦鎮(zhèn)一帶的洋蔥生產(chǎn),往往每隔4~5年會大范圍發(fā)生一次滯銷,在前一年當(dāng)?shù)夭宿r(nóng)洋蔥高價(jià)暢銷后,往往他們就在第二年擴(kuò)大洋蔥種植面積,結(jié)果當(dāng)年洋蔥豐收滯銷挫傷他們的積極性;第三年他們就大幅度減少種植面積。3.價(jià)格猛漲,儲存保鮮質(zhì)量差傷農(nóng)來說,當(dāng)年大白菜滯銷不僅涉及山東、河南、江蘇、安徽等省,而且波及中國整個(gè)北方的大部分范圍。大白菜價(jià)格猛跌,在本地消費(fèi)不了而滯銷,由于種種原因往外銷不出去,而在當(dāng)?shù)匦枨笙涣?儲存保鮮環(huán)節(jié)又跟不上,不少大白菜無人采摘,爛在地里。2012年蔬菜滯銷則更為嚴(yán)重,范圍更廣。三、“谷甘傷農(nóng)”現(xiàn)象的原因面對一次次上演的“谷賤傷農(nóng)”情形,頻頻出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題,我們要理性、客觀分析其成因。(一)年生長量。在特定由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身的規(guī)律和周期性特點(diǎn),容易使農(nóng)產(chǎn)品周期性地供給不平衡,再加上受同期自然條件(氣候、病蟲害等自然災(zāi)害)的限制,農(nóng)產(chǎn)品的周期供給不平衡就顯得更為明顯。比如天水市的農(nóng)業(yè)受自然條件的限制比較嚴(yán)重,基本上可以說“靠天吃飯”。加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期性(非季節(jié))特點(diǎn),就造成了諸如蘋果等農(nóng)產(chǎn)品的周期性供給不均衡,而農(nóng)民把這現(xiàn)象叫蘋果生產(chǎn)時(shí)令的大、小年。(二)農(nóng)民的“小生產(chǎn)”和“大市場”之間缺少有效的產(chǎn)銷對接。在農(nóng)業(yè)我國大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍屬于傳統(tǒng)的分散小規(guī)模的階段,廣大農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)屬于自發(fā)性,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以小農(nóng)戶分散生產(chǎn)為主,農(nóng)民們在相當(dāng)范圍仍然沒有擺脫“一家一戶闖市場”或者一哄而上、“跟風(fēng)生產(chǎn)”的生產(chǎn)方式。而農(nóng)戶的“小生產(chǎn)”與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的“大市場”之間缺少有效的產(chǎn)銷對接,農(nóng)民的小生產(chǎn)和全國、全省乃至全市的大市場之間信息脫節(jié)。而我們地方的農(nóng)業(yè)相關(guān)部門在及時(shí)有效地指導(dǎo)農(nóng)民了解市場、適應(yīng)市場并打開市場的門路方面做得不夠。這是農(nóng)產(chǎn)品滯銷的主要癥結(jié)。(三)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高我國農(nóng)民的科技素質(zhì)和勞動技能有待進(jìn)一步提高,使農(nóng)產(chǎn)品的科技含量不高,內(nèi)在質(zhì)量有待提高。農(nóng)民普遍存在只重視數(shù)量不重視質(zhì)量的觀念,優(yōu)、劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品混合經(jīng)營,質(zhì)量不均,檔次不一。優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)滯后,競爭能力不強(qiáng),這使農(nóng)產(chǎn)品的外銷、出口受阻。(四)農(nóng)業(yè)市場管理方面我國絕大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)合作組織化程度普遍較低,組織發(fā)展滯后,管理水平不高,大都存在著發(fā)展規(guī)模小、覆蓋面不寬、服務(wù)能力弱等問題。這一方面造成廣大農(nóng)民在市場中的地位不強(qiáng),處于不對等的境地,作為生產(chǎn)者與其他市場主體議價(jià)的能力不強(qiáng),在市場上難以爭取有利于自己的價(jià)格成交;另一方面,難以合作社為基礎(chǔ)加入“農(nóng)超對接”的行列,減少農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)者到消費(fèi)者手中的中間流通環(huán)節(jié)。使廣大農(nóng)戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力大大降低。(五)農(nóng)業(yè)上的蔬菜價(jià)格“高”,是一個(gè)生成的過程,高正如國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、政策研究學(xué)者程國強(qiáng)所說,“農(nóng)產(chǎn)品滯銷,是階段性、局部地區(qū)、個(gè)別品種的問題,但流通體系的缺陷可能是問題的根源”。一般來說,農(nóng)產(chǎn)品從地里到消費(fèi)者的手里,要經(jīng)過收購商、運(yùn)輸商、批發(fā)商、銷售商后再到消費(fèi)者手里,環(huán)節(jié)多,由于目前的人工費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)都很高,為了確保利潤,這些商人們只有層層加價(jià),因此,低價(jià)格的蔬菜到了百姓餐桌上變得很貴也似乎在情理之中了。這造成了農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)地頭到老百姓的餐桌,中間的物流運(yùn)輸時(shí)間太長,難以保鮮;而更為關(guān)鍵的是,增加了物流成本,造成農(nóng)產(chǎn)品的“農(nóng)民賤賣”和“市民貴買”。而在其中的任何環(huán)節(jié)上如果無利潤可圖,就可能造成斷鏈,致使農(nóng)產(chǎn)品滯銷。據(jù)有關(guān)部門分析統(tǒng)計(jì),在整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)中,其中在生產(chǎn)環(huán)節(jié)生產(chǎn)成本占42.5%,其中獲利只占到7.6%,在其它流通環(huán)節(jié)中銷售成本占57.5%,而其中獲利占到92.4%。這說明農(nóng)產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)銷售商所獲利比重過大,反映出我國的物流水平有待進(jìn)一步提高的事實(shí),造成物流不暢,成本過高。因此,流通體系的缺陷是農(nóng)產(chǎn)品滯銷的直接根源。(六)減少農(nóng)產(chǎn)品滯銷的種類我國大多數(shù)地方受自身經(jīng)濟(jì)條件的限制,對本地區(qū)季節(jié)性暫時(shí)滯銷的大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品缺乏應(yīng)有儲存、保鮮基礎(chǔ)設(shè)施,難以暫時(shí)緩解季節(jié)性的暫時(shí)滯銷,而且受本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平條件限制,無法對這些滯銷的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工,增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值,以此打破這些農(nóng)產(chǎn)品滯銷的格局。四、預(yù)防“谷甘農(nóng)損失”的政治建議(一)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快土地流轉(zhuǎn),推進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營,發(fā)展特色優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和土地資源特點(diǎn),以市場為導(dǎo)向,實(shí)施好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);大力培育農(nóng)業(yè)市場的主體,讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲藏、加工和流通形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈,使產(chǎn)業(yè)集聚化,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲存、加工和流通的專業(yè)化、規(guī)模化、集約化,實(shí)現(xiàn)從分散小規(guī)模經(jīng)營的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；⒓s化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。由此,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力,從根本上破解“谷賤傷農(nóng)”的周期性怪圈。(二)建立農(nóng)民專業(yè)合作社,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié),增強(qiáng)市場競爭力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營把小農(nóng)組織起來,提高農(nóng)民在市場中的地位,增強(qiáng)其作為生產(chǎn)者與其他市場主體議價(jià)的能力。建立農(nóng)民專業(yè)合作社在社區(qū)菜市場直供直銷,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的組織化程度。合作社通過制定切實(shí)可行的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)和品牌化經(jīng)營,引導(dǎo)社員不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,增強(qiáng)市場競爭力。農(nóng)業(yè)合作社穩(wěn)步推進(jìn)信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)合作社建設(shè)與發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)宣傳、信息發(fā)布和產(chǎn)品銷售,為合作社及社員提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、政策法規(guī)、市場供求、價(jià)格行情等信息。(三)建立“農(nóng)+菜”體系提高流通組織化程度,完善流通鏈條和市場布局,進(jìn)一步減少流通環(huán)節(jié),降低流通成本,建立完善高效、暢通、安全、有序的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。積極推進(jìn)農(nóng)超對接,減少中間環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)“菜園子”和“菜籃子”的無縫對接,讓農(nóng)民和消費(fèi)者都得到實(shí)惠,使農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品賣得好價(jià),消費(fèi)者買到便宜農(nóng)產(chǎn)品,也保證消費(fèi)者吃到新鮮農(nóng)產(chǎn)品。繼續(xù)探索“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)銷模式,發(fā)揮大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)的產(chǎn)銷銜接作用,促進(jìn)訂單農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通的組織化程度,發(fā)揮流通引導(dǎo)生產(chǎn)的作用(四)加強(qiáng)生鮮農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“rssp”的管理政策,按《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的意見》要求。保證鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)暢通,堅(jiān)決落實(shí)免收整車合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛通行費(fèi)的相關(guān)政策。積極為鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送車輛進(jìn)城提供暢通便捷有序的通行和?？織l件,從而切實(shí)提高現(xiàn)代物流水平,減少物流成本。(五)種植層面的指導(dǎo)與幫助。在種植搭建連接供需雙方信息的對接平臺,提供全國性的農(nóng)產(chǎn)品種植面積和價(jià)格分析預(yù)測等信息;在農(nóng)產(chǎn)品的種植層面主動為農(nóng)戶提供指導(dǎo)與幫助,讓農(nóng)民能夠進(jìn)行合理的種植而不是盲目的擴(kuò)張。此外應(yīng)有氣象和技術(shù)服務(wù)信息等。這樣,通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò),解決“小農(nóng)戶”與“大市場”的溝通難題,減少買賣雙方信息的不對稱,增進(jìn)農(nóng)戶對市場信息的掌握,防止重復(fù)生產(chǎn)、盲目生產(chǎn)。(六)加工農(nóng)產(chǎn)品,吸取液和深加工企業(yè),延伸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工產(chǎn)業(yè)鏈,增加勞動附加值,建立農(nóng)產(chǎn)品市場變化“蓄水池”初級農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)換成精加工農(nóng)產(chǎn)品是一個(gè)發(fā)展趨勢,只有這些農(nóng)產(chǎn)品精加工、深加工,企業(yè)大量吸收滯銷農(nóng)產(chǎn)品,成為農(nóng)產(chǎn)品市場的“蓄水池”,才能保證農(nóng)產(chǎn)品收成后不至于“找不到婆家”而滯銷。使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前種植、產(chǎn)中貯藏、產(chǎn)后保鮮、加工和每個(gè)環(huán)節(jié)結(jié)合起來,也就是使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從初級階段向高級階段提升,完善產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級,延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,創(chuàng)造出更高的價(jià)值,帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(七)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌培育,提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力要完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、檢測標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)市場準(zhǔn)入管理,加大有毒有害農(nóng)業(yè)投入品治理力度,完成綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),培育具有較強(qiáng)影響力的地域品牌,發(fā)展具有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)品品牌,全面提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品競爭能力,以此帶動農(nóng)產(chǎn)品外銷、出口。(八)“谷支護(hù)”農(nóng)戶在拿不準(zhǔn)未來價(jià)格走勢的情況下,可以靠支付少量保費(fèi)鎖定損失。一旦收獲時(shí)價(jià)格上漲,增