日本牛肉產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)

日本牛肉產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)

近年來(lái)，日本林業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比例不斷提高。特別是，牛行業(yè)。許多牛品種在國(guó)際市場(chǎng)上很有名，這與日本政府對(duì)牛行業(yè)的關(guān)注和保護(hù)密切相關(guān)。肉類(lèi)市場(chǎng)價(jià)格變化的焦點(diǎn)對(duì)工業(yè)的發(fā)展和市場(chǎng)的穩(wěn)定產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。因此，日本政府采取了穩(wěn)定的財(cái)政補(bǔ)貼，增加了中國(guó)的豬肉產(chǎn)量，占世界牛產(chǎn)量的12%13%5%。借鑒日本制定的干預(yù)、決算政策，穩(wěn)定中國(guó)的肉食價(jià)格，促進(jìn)中國(guó)牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。1日本牛行業(yè)現(xiàn)狀1.1政府政策扶持20世紀(jì)60年代后,人們對(duì)牛肉的需求大大增加［３］,牛肉價(jià)格水漲船高,日本的肉牛飼養(yǎng)量一直呈現(xiàn)出平穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),根據(jù)農(nóng)林水產(chǎn)省的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),自1960年到2006年(圖1),日本的肉牛產(chǎn)量經(jīng)歷了一個(gè)大幅度增長(zhǎng),從1960年的82.35萬(wàn)頭到2006年的163.6萬(wàn)頭。此外,日本政府制定并實(shí)施的大量政策主要針對(duì)于指定的肉用牛振興地區(qū),重點(diǎn)進(jìn)行牛的改良繁殖、肉用品種增殖,以及飼料生產(chǎn)基地的建設(shè)。通過(guò)對(duì)部分農(nóng)戶(hù)采取優(yōu)惠貸款來(lái)購(gòu)入繁殖母牛,從而擴(kuò)大基礎(chǔ)畜群。建立了完善的國(guó)家及地方集體生產(chǎn)檢測(cè)系統(tǒng)。在銷(xiāo)售環(huán)節(jié),對(duì)家畜市場(chǎng)進(jìn)行整頓完善,建立和不斷完善產(chǎn)地儲(chǔ)運(yùn)流通設(shè)施。70年代,鑒于牛養(yǎng)殖數(shù)量的劇烈變化,肉牛供給數(shù)量不穩(wěn)定,肉牛價(jià)格劇烈浮動(dòng),政府制定了牛犢保護(hù)制度,針對(duì)飼料價(jià)格波動(dòng)政府采取了一系列的補(bǔ)貼措施,這都推動(dòng)了肉牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。從表1還可以看出,肉牛產(chǎn)量增加,但是飼養(yǎng)戶(hù)的數(shù)量在逐漸減少,這說(shuō)明每個(gè)養(yǎng)殖戶(hù)養(yǎng)殖肉牛的規(guī)模是呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)的。1.2日本的乳牛業(yè)養(yǎng)殖日本肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá),在日本飼養(yǎng)的肉牛品種有黑毛和牛、褐毛和牛、無(wú)角和牛、日本短角牛外,還有從國(guó)外引入的安格斯、海福特、夏洛來(lái)等［４］,及近年來(lái)新育成品種見(jiàn)蘭牛［５］。目前,日本養(yǎng)牛業(yè)主要聚集在土地條件較好的地區(qū),或是具備良好水土資源的地區(qū),如北海道、東北和關(guān)東地區(qū)、九州島。根據(jù)2007年農(nóng)林水產(chǎn)省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),在肉牛飼養(yǎng)量較高的十個(gè)區(qū)縣中,其中北海道的飼養(yǎng)量占到全國(guó)五分之一的比重,日本的乳牛業(yè)主要集中在北海道地區(qū),當(dāng)年乳?？倲?shù)量為41.18萬(wàn)頭,北海道地區(qū)乳牛數(shù)量占總數(shù)的55.1%(見(jiàn)表1)。日本的肉牛主要分布在九州島上,包括鹿兒島、長(zhǎng)崎等地,2008年,日本飼養(yǎng)肉牛數(shù)量共有289萬(wàn)頭,九州島肉牛飼養(yǎng)數(shù)量共計(jì)為105.8萬(wàn)頭,占日本肉牛飼養(yǎng)數(shù)量總數(shù)的36.61%。其余肉牛飼養(yǎng)大部分分布在北海道、本州島的東北和關(guān)東地區(qū)［６］,這3個(gè)地區(qū)飼養(yǎng)肉牛頭數(shù)分別占總數(shù)的17.69%、14.35%和11.73%。1.3%是速度性侵權(quán)行為,存在于表面形態(tài)不規(guī)范和工藝上的一些探索飼養(yǎng)肉牛的成本較高,其中主要支出為物質(zhì)費(fèi)用,約為61.36萬(wàn)日元,占總成本93.45%,人工費(fèi)用為4.3萬(wàn)日元,占總成本的6.55%。物質(zhì)費(fèi)用中飼料費(fèi)用約占44%,種牛費(fèi)42%,其余費(fèi)用相對(duì)較低,占到總物質(zhì)費(fèi)用的1%左右,分別為種牛費(fèi)、獸醫(yī)費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)、租金,物業(yè)稅,運(yùn)輸費(fèi),農(nóng)機(jī)費(fèi)、管理費(fèi)和會(huì)費(fèi)等。日本肉牛種黑毛和牛的價(jià)格在33萬(wàn)日元左右,褐毛和牛在32萬(wàn)日元左右,其他品種價(jià)格相對(duì)和牛較低,市場(chǎng)上牛肉每千克價(jià)格大都在500~50000日元［７］日本人的牛肉消費(fèi)主要集中在餐館消費(fèi)和家庭消費(fèi)。2日本對(duì)牛的政治補(bǔ)貼分析2.1確定穩(wěn)定上位價(jià)格1961年11月1日,日本政府出臺(tái)了“關(guān)于畜產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定的法律”［８］。該部法律出臺(tái)的目的主要是穩(wěn)定主要畜產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定,保持畜產(chǎn)品市場(chǎng)以及畜產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定性。該法規(guī)定,農(nóng)林水產(chǎn)大臣在執(zhí)行政府命令時(shí),要在每個(gè)會(huì)計(jì)年度開(kāi)始前,首先要確定本年度“某種食用肉”的“穩(wěn)定標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格”、“穩(wěn)定下位價(jià)格”和“穩(wěn)定上位價(jià)格”,即穩(wěn)定價(jià)格?！胺€(wěn)定上位價(jià)格”主要應(yīng)用于當(dāng)某種肉的價(jià)格超過(guò)上位價(jià)格的時(shí)候,政府通常會(huì)采取降低“某種食用肉”的價(jià)格手段,把某種肉的價(jià)格保持在“穩(wěn)定上位價(jià)格”和“穩(wěn)定下位價(jià)格”之間。主要是通過(guò)進(jìn)口關(guān)稅的措施,降低進(jìn)口關(guān)稅的價(jià)格或者給予補(bǔ)貼來(lái)增加市場(chǎng)中某種肉的供應(yīng)量,市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用來(lái)穩(wěn)定價(jià)格。反之當(dāng)價(jià)格超過(guò)下位價(jià)格,即價(jià)格過(guò)低,變限制該肉的進(jìn)口,來(lái)穩(wěn)定該種肉的價(jià)格。如果不能通過(guò)調(diào)整進(jìn)口或是出口“某種食用肉”的數(shù)量來(lái)維持“某種肉”的價(jià)格,那么就會(huì)進(jìn)一步調(diào)整國(guó)內(nèi)某種“食用肉”儲(chǔ)備,同樣達(dá)到增加供給,調(diào)整價(jià)格的目的。2.2牛肉補(bǔ)貼的主體貿(mào)易自由化之后,犢牛生產(chǎn)者補(bǔ)貼金制度代替了牛肉價(jià)格穩(wěn)定制度,任何人只要繳納一定的關(guān)稅,就可以自由的進(jìn)口牛肉。從該政策可以看出,日本肉牛扶持政策方向由穩(wěn)定價(jià)格轉(zhuǎn)向了政府補(bǔ)貼,補(bǔ)貼對(duì)象主要是上游牛肉源的犢牛生產(chǎn)者。其中補(bǔ)貼的形式主要有兩種,在既定的一定幅度內(nèi)時(shí),主要是由國(guó)家負(fù)責(zé)由于價(jià)格的波動(dòng)對(duì)農(nóng)戶(hù)的影響,承擔(dān)了對(duì)農(nóng)戶(hù)的補(bǔ)貼;當(dāng)超過(guò)一定幅度的時(shí)候,就由國(guó)家、地區(qū)和生產(chǎn)者本人共同籌集補(bǔ)貼,其中比例分配大致如下,國(guó)家負(fù)責(zé)總補(bǔ)貼金額的50%,剩下的50%由當(dāng)?shù)卣蜕a(chǎn)者共同籌集。2.3生產(chǎn)費(fèi)用及勞務(wù)費(fèi)用養(yǎng)殖好母牛和犢牛是肉牛產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展的基礎(chǔ),促進(jìn)肉牛育肥是肉牛產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的核心,保證好肉牛育肥農(nóng)戶(hù)的收益對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要,日本政府對(duì)肉牛育肥農(nóng)戶(hù)采取了一系列積極的扶持政策。肉牛育肥的生產(chǎn)成本一般比較高,費(fèi)用項(xiàng)目繁多,包括最基本的生產(chǎn)費(fèi)用和勞務(wù)費(fèi)用,生產(chǎn)費(fèi)用包含育種費(fèi)用、醫(yī)療、水電費(fèi)、牛舍費(fèi)用等,勞務(wù)費(fèi)用主要指直接的雇傭費(fèi)用,除此之外還包括運(yùn)輸人員的勞務(wù)費(fèi),銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的勞務(wù)費(fèi)等等。通常肉牛養(yǎng)殖戶(hù)育肥后的所得公式為毛收益減去勞務(wù)費(fèi)以外的生產(chǎn)費(fèi)用,當(dāng)毛收益與勞務(wù)費(fèi)以外的生產(chǎn)費(fèi)用之差大于零,在這種情況下,農(nóng)戶(hù)能夠獲得利益,這促進(jìn)了農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)積極性,養(yǎng)殖戶(hù)往往會(huì)繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)以及擴(kuò)大再生產(chǎn)。但是,由于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的存在,任何企業(yè)或是個(gè)人從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中都會(huì)面臨盈利、虧損和破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn),育肥農(nóng)戶(hù)的所得也有可能低于勞務(wù)費(fèi),當(dāng)虧損出現(xiàn)時(shí)育肥農(nóng)戶(hù)就可能會(huì)放棄肉牛育肥,將資金用在其他風(fēng)險(xiǎn)較小的投資上。因此,所得等于勞務(wù)費(fèi)是是決定農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)積極性,是否繼續(xù)從事肉牛育肥養(yǎng)殖的平衡點(diǎn),當(dāng)育肥所得低時(shí),通過(guò)日本政府對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)進(jìn)行直接補(bǔ)貼,扶持肉牛育肥行業(yè)發(fā)展。2.4現(xiàn)有養(yǎng)殖酵母頭數(shù)的居民為了防止?fàn)倥r(jià)格降低對(duì)犢牛養(yǎng)殖的削減作用,日本政府對(duì)養(yǎng)殖母牛的養(yǎng)殖戶(hù)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),這些養(yǎng)殖戶(hù)通常是維持現(xiàn)有母牛頭數(shù)或者擴(kuò)大養(yǎng)殖母牛頭數(shù)的養(yǎng)殖戶(hù),該對(duì)策從產(chǎn)業(yè)源頭上穩(wěn)定并強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)日本農(nóng)林水產(chǎn)省統(tǒng)計(jì),2006年到2012年,日本政府的關(guān)稅收入進(jìn)入一般預(yù)算環(huán)節(jié),大于70%的金額用于犢牛補(bǔ)貼,主要通過(guò)農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)振興機(jī)構(gòu),用于給犢牛生產(chǎn)者補(bǔ)助,肉牛穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)。2.5評(píng)估風(fēng)險(xiǎn),發(fā)放賠償金在日本,肉牛保險(xiǎn)制度主要由三個(gè)機(jī)構(gòu)組成,第一個(gè)機(jī)構(gòu)是農(nóng)民保險(xiǎn)合作社,農(nóng)民保險(xiǎn)合作社的主要職責(zé)是向肉牛養(yǎng)殖戶(hù)收取保費(fèi),當(dāng)保險(xiǎn)事故發(fā)生后,進(jìn)行損失評(píng)估和發(fā)放保險(xiǎn)賠償金。第二個(gè)機(jī)構(gòu)是保險(xiǎn)組合聯(lián)合會(huì),保險(xiǎn)組合聯(lián)合會(huì)為了減小風(fēng)險(xiǎn),通過(guò)使用分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的方式,將部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)林水產(chǎn)省下設(shè)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),進(jìn)行再保險(xiǎn),這與我國(guó)保險(xiǎn)公司的功能相似。第三個(gè)機(jī)構(gòu)是農(nóng)林水產(chǎn)省下設(shè)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),通過(guò)政府采取的引導(dǎo)性保險(xiǎn)支持措施,國(guó)家承擔(dān)了大約50%的肉牛保費(fèi),鼓勵(lì)支持保險(xiǎn)公司對(duì)投保者進(jìn)行保費(fèi)補(bǔ)貼,而且對(duì)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)補(bǔ)貼,這一政策大大的調(diào)動(dòng)了生產(chǎn)者的積極性。3中國(guó)的反恐措施3.1牛肉供應(yīng)能力展望伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民收入的增加,人們對(duì)牛肉消費(fèi)需求不斷增加,為了滿(mǎn)足該需求,國(guó)家出臺(tái)了許多政策來(lái)增加肉牛產(chǎn)量,盡管如此,我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,牛肉的消費(fèi)量仍處于較低水平。有預(yù)測(cè)分析,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展牛肉的需求還有上升的趨勢(shì),2020年和2030年中國(guó)牛肉需求將達(dá)1018萬(wàn)噸和1258萬(wàn)噸,按照中國(guó)目前的牛肉供應(yīng)能力還會(huì)存在405萬(wàn)噸和645萬(wàn)噸的缺口。一頭牛每年只能產(chǎn)一個(gè)犢牛,生產(chǎn)周期較長(zhǎng),日本將主要關(guān)稅收入用于犢牛補(bǔ)貼,這樣對(duì)維持和增加牛肉產(chǎn)量,提高了養(yǎng)殖戶(hù)飼養(yǎng)牛的積極性大有裨益,還可以對(duì)優(yōu)秀的品種增加補(bǔ)貼,有助于提高牛肉的質(zhì)量。該政策有助于中國(guó)擴(kuò)大和升級(jí)肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),且引導(dǎo)肉牛產(chǎn)業(yè)向著優(yōu)良的種群發(fā)展。3.2因地制宜發(fā)展成熟模式合作社的成立可以減少?lài)?guó)家的負(fù)擔(dān),保護(hù)農(nóng)民的利益,中國(guó)肉牛業(yè)養(yǎng)殖水平不高,但是總量很大,積極發(fā)展肉牛專(zhuān)業(yè)合作社,為肉牛養(yǎng)殖提供各種服務(wù),包括養(yǎng)牛經(jīng)驗(yàn),必要的養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo),飼養(yǎng)管理方法。此外,在肉牛品種、安全追溯、飼養(yǎng)繁殖、防治疫病和牛舍建設(shè)方面有針對(duì)性的給農(nóng)戶(hù)以幫助,明確牛肉酮體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)施牛肉優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制。3.3提升我國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)鏈的層次隨