生產(chǎn)安全事故隱患治理與應(yīng)急管理(88)1

生產(chǎn)安全事故隱患治

理與應(yīng)急管理Y安全隱患排查Y應(yīng)急救援2021/3/28

2目錄新的安全生產(chǎn)方針通過安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)以人為本

地、全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)地科

學(xué)發(fā)展運(yùn)用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)和方法進(jìn)行

安全生產(chǎn)以全面降低事故風(fēng)險(xiǎn)為工作重心安全

發(fā)展系統(tǒng)

管理注重

風(fēng)險(xiǎn)2021/3/283運(yùn)用系統(tǒng)工程，進(jìn)行全員、全面、全

過程的安全生產(chǎn)增強(qiáng)工會(huì)的監(jiān)督作用；努力提高員工

的監(jiān)督能力；創(chuàng)新多種監(jiān)督模式新的安全管理體制政府統(tǒng)

一領(lǐng)導(dǎo)部門依法監(jiān)管企業(yè)全

面負(fù)責(zé)群眾參

與監(jiān)督泛支持發(fā)揮中介組織的教練員作用；利用外商帶來

的成功經(jīng)驗(yàn)；發(fā)揮媒體的積極作用等規(guī)劃、部署、監(jiān)察、監(jiān)督安全生產(chǎn)依法和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范統(tǒng)一監(jiān)察、監(jiān)督、指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作統(tǒng)計(jì)分析調(diào)查處理應(yīng)急救援內(nèi)外報(bào)告災(zāi)害保險(xiǎn)預(yù)警預(yù)測預(yù)防控制危險(xiǎn)研究風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)危險(xiǎn)辨識(shí)

對(duì)事故管理最新的認(rèn)識(shí)2021/3/28

5Y危險(xiǎn)——可能導(dǎo)致事故，即：人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、健康受損和環(huán)境破壞的根源和狀態(tài)。俗稱：危險(xiǎn)源Y辨識(shí)——查找出來

危險(xiǎn)辨識(shí)2021/3/28

6Y風(fēng)險(xiǎn)——某種危險(xiǎn)變?yōu)槭鹿实目赡苄缘拇笮∫约霸斐墒鹿实暮蠊膰?yán)重程度Y

評(píng)

價(jià)——用各種科學(xué)的方法量化風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)2021/3/28

7Y通過安全研究，期望取得突破，盡可能從根本上消除現(xiàn)有危險(xiǎn)源Y不得已時(shí)求其次，設(shè)法減輕危險(xiǎn)源消除或減輕危險(xiǎn)源2021/3/28

8Y

同時(shí)采取組織措施、教育措施、技術(shù)措施，形成完整的預(yù)防體系Y組建多到防線，增加防御縱深Y

從有效控制高概率事件開andinhand01@212021/3/28

9

預(yù)防控制Y配備監(jiān)控裝置Y確定警戒線Y多方共同全天候監(jiān)控

預(yù)測預(yù)警2021/3/28

10Y精確估算事故可能造成的經(jīng)濟(jì)損失價(jià)值，事先投保，以轉(zhuǎn)嫁與保險(xiǎn)公司

災(zāi)害保險(xiǎn)2021/3/28

11

事故報(bào)告Y不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)2021/3/28

12Y建立應(yīng)急救援體系，形成一案三制Y

防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)和恢復(fù)

應(yīng)急救援2021/3/28

13Y查明真相，掌握事實(shí)Y原因分析Y責(zé)任分析Y

防范措施分析Y

行政處罰或刑事處罰(可能影響到帽子、袋子、自由、生命)

調(diào)查處理2021/3/28

14Y

記錄安全生產(chǎn)的各種原始數(shù)據(jù)Y查找各類事故發(fā)生的規(guī)律性

統(tǒng)計(jì)分析2021/3/28

15安全隱患的類型、評(píng)估及整改Y安全隱患——可能導(dǎo)致事故，即：人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、健康受損及環(huán)境破壞的根源和狀態(tài)與正常狀態(tài)不相符合的項(xiàng)

目。2021/3/28

16>

事故的特性因果性、偶然性、必然性、規(guī)律性、潛在性、再現(xiàn)性、預(yù)測性因果性

—

—事故是一系列原因作用的結(jié)果。偶然性

—

—相同條件下，事故可能發(fā)生也可能不發(fā)生；相同事故的后果有巨大的差異。必然性——只要存在著發(fā)生的條件，事故終究要發(fā)生。事故的基本概念2021/3/28

17

事故的基本概念>事故的特性規(guī)律性——事故是一種客觀現(xiàn)象，其內(nèi)部各因素之間有著必然的聯(lián)系。潛在性——事故發(fā)生的條件往往隱藏在許多表面現(xiàn)象之下。再現(xiàn)性——同樣的事故可以不斷反復(fù)發(fā)生。預(yù)測性——對(duì)未來的某段時(shí)間里、某個(gè)范圍內(nèi)發(fā)生事故的可能性的大小已能有法預(yù)測。2021/3/28

18事故致因理論Y

因果連鎖論

(原因：人)2021/3/28

19人的不安全行為事故隱患環(huán)境缺陷意外事件傷害事故致因理論Y

人與機(jī)的軌跡交叉理論(原因：人和物)2021/3/28

20人失誤物缺陷環(huán)境事故>能量意外釋放理論：在正常生產(chǎn)過程中，能量受到種種約束和限制，按照人們的意志流動(dòng)、轉(zhuǎn)換和做功。如果由于某種原因，使能量失去控制而意外地逸出

或釋放，則稱發(fā)生了事故。當(dāng)意外釋放的能量達(dá)及人

體且超過其承受能力，則人體將受到傷害。能量

人、機(jī)、料、法、環(huán)

產(chǎn)品、服務(wù)受控

意外釋放2021/3/28事故致因理論受控21□

造成事故的原因：人的不安全行為；物的不安全狀態(tài)；

管理的缺陷。■

涉及到：全員、全面、全過程。

事故致因理論2021/3/28

22概論構(gòu)成事故的原因分析事故

傷

害人

的

不

安

全

行

為直

接

原

因物

的

不

安

全

狀

態(tài)管

理

原

因間

接

原

因

技

術(shù)

原

因教

育

原

因身

體

原

因基

本

原

因精

神

原

因23構(gòu)成事故的原因分析2021/3/28隱患類別管理的缺陷安全生產(chǎn)法律法規(guī)的符合性安全管理體系、安全管理工作的有效性和可靠性預(yù)防事故發(fā)生的組織措施的完善性操作者和管理者安全素質(zhì)高低及對(duì)不安全行為的控制2021/3/28

24管

理

陷

具體例如為：沒有按規(guī)定對(duì)工人進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，或未經(jīng)工種考試合格就上崗操作缺乏安全操作規(guī)程或不健全安全措施、安全信號(hào)、安全標(biāo)志、安全用具、個(gè)人防護(hù)用品缺乏或有缺陷對(duì)

現(xiàn)

場工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤違章指揮、違反安全生產(chǎn)責(zé)任制，違反勞動(dòng)紀(jì)律，玩忽職守

隱患類別2021/3/28

25物的不安全狀態(tài)礦址——從廠址的工程地質(zhì)、地形、自然災(zāi)害、周圍環(huán)境、氣象條件、資源交通、搶險(xiǎn)救災(zāi)支持條件等方

面進(jìn)行分析。礦井布局總圖——功能分區(qū)(生產(chǎn)、管理、輔助生產(chǎn)、生活區(qū))布置；有毒有害物質(zhì)、噪聲、粉塵、易燃、易爆、危險(xiǎn)品設(shè)施布置；工藝流程布置、建筑物、構(gòu)筑物布置；空氣流向、安全距離、衛(wèi)生防護(hù)距離等。

隱患類別2021/3/28

26物的不安全狀態(tài)礦井布局：運(yùn)輸線路——礦區(qū)道路、廠區(qū)鐵路、危險(xiǎn)品裝卸區(qū)等。建(

構(gòu)

)

筑

物——結(jié)構(gòu)、防火、防爆、朝向、采光、運(yùn)輸、操作、安全、運(yùn)輸?shù)韧ǖ馈㈤_門，生產(chǎn)衛(wèi)生設(shè)

施等。生產(chǎn)工藝過程——作業(yè)及控制條件，事故及失控狀態(tài)。

隱患類別2021/3/28

27隱患類別物的不

態(tài)

生產(chǎn)設(shè)備、

裝置機(jī)械設(shè)備：運(yùn)動(dòng)零部件和工件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運(yùn)

轉(zhuǎn)和誤操作。電氣設(shè)備：斷電、觸電、火災(zāi)、爆炸、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作，靜

電、雷電。危險(xiǎn)性較大設(shè)備。特殊單體設(shè)備、裝置等。2021/3/28

28隱患類別物的不安全狀態(tài)粉塵、毒物、噪聲、振動(dòng)、強(qiáng)光、輻射、高溫、低

溫、等有害作業(yè)部位。儀器、儀表、工具、工位器具、工卡量具等。管理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施、和輔助生產(chǎn)、生活

衛(wèi)生設(shè)施等。進(jìn)入管轄范圍的其它設(shè)備、設(shè)施、物資等。2021/3/28

29隱患類別人的不

(是指操作者在操作過程中的

不符合規(guī)定或安全的導(dǎo)致傷害后果的行為)。人的缺陷：知識(shí)缺陷知識(shí)缺陷的特性——具有絕

對(duì)

性(一個(gè)人相對(duì)于知

識(shí)海洋，知識(shí)總是不足的)、可自覺性

(大凡知識(shí)

缺乏都可自我感覺到)、可伸縮性(有時(shí)夠，有時(shí)

不夠。此地夠，彼地不夠)、可轉(zhuǎn)移性

(可傳授，

也可以訛傳訛)。2021/3/28

30人

的

有人的缺陷知識(shí)缺陷知識(shí)的有效期——知識(shí)本身的先進(jìn)性；

本

人知

識(shí)

的有效利用期。生理心理缺陷生理心理功能性缺陷的特點(diǎn)——相對(duì)性(大家都有，程度有

別)、不自覺性(自身缺陷往往不可自覺或自我感覺到了，

而缺陷卻以顯現(xiàn)出來)、個(gè)

體

性(功能性缺陷只能是個(gè)人所

有

)

、極限性

(功能不會(huì)無限大)、波

動(dòng)

性(一個(gè)人的功能

強(qiáng)弱生理、病理、心理、經(jīng)歷、環(huán)境等因素影響制約)。2021/3/28

31隱患類別隱患類別人

的

有人的缺陷生理心理缺陷的表現(xiàn)性格的差異、生理負(fù)荷極限、意志與情感因素、

天賦資質(zhì)、隱傷、后天的訓(xùn)練、病態(tài)反應(yīng)、生理心理低潮期、從眾心理與行為。常見不安全心理好奇心、虛榮心、僥幸心。2021/3/28

32Y

作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法

(LEC)D=LECL——發(fā)生事故的可能性大小E——

人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度C——

一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果D——

危險(xiǎn)性2021/3/28隱患嚴(yán)重程度的評(píng)估33事

故

發(fā)

生

的

可

能

性(

L

)分?jǐn)?shù)值

事故發(fā)生的可能性10

完全可以預(yù)料到6

相當(dāng)可能3

可能，但不經(jīng)常1

可能性小，完全意外0.5

很不可能，可以設(shè)想0.2

極不可能0.1

實(shí)際不可能

作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法

(LEC分?jǐn)?shù)值人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度10連續(xù)暴露6每天工作時(shí)間內(nèi)暴露3每周一次，或偶然暴露2每月一次暴露1每年幾次暴露0.5非常罕見的暴露作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法

(LEC人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度(E)2021/3/28

35D值危險(xiǎn)等級(jí)>3205級(jí)160~3204級(jí)70~1603級(jí)20~702級(jí)<201級(jí)作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法

(LEC危險(xiǎn)性等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)2021/3/28

36常用的檢查方式Y(jié)

定期性安全檢查Y

專業(yè)性安全檢查

Y

季節(jié)性安全檢查

Y經(jīng)常性安全檢查

隱患檢查2021/3/28

37V

常用的檢查方法安全檢查表法為了提高安全檢查效果，事先把檢查對(duì)象加以剖析，查出不安全因素所在，

確定檢查項(xiàng)目。并把它們盡可能細(xì)分成

小的項(xiàng)目，按系統(tǒng)或重要度編制成表，以便進(jìn)行檢查和避免漏檢。

隱患檢查2021/3/28

38手持電動(dòng)工具安全檢查表2021/3/2839Y

建立臺(tái)帳Y堅(jiān)持“三定、四不推”原則三定——定措施、定負(fù)責(zé)人、定完成期限O四不推——個(gè)人不推給班組，班組不推給車間，車間不推給部門，部門不推給公司。Y列出整改計(jì)劃暫時(shí)無力解決的隱患要列出整改計(jì)劃，分別輕重緩急加以解決。在未正式解決之前，要采取臨時(shí)處置措施?！虈?yán)格獎(jiǎng)懲2021/3/28

40隱患整改施

策實(shí)

對(duì)擇

策

選

對(duì)2021/3/28

41Y

事故的預(yù)防過程隱患整改價(jià)

果評(píng)

性

只資分資

分料

析料

析予預(yù)草

寫

查

紅

作

窘

<2021/3/28

42隱患整改V

事故對(duì)策Y

預(yù)防對(duì)策管理對(duì)策

水分孕你隱患整改預(yù)

防對(duì)策2021/3/2843事

5生產(chǎn)W>我國生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作現(xiàn)存問題分析>

應(yīng)急救援體系的建立>應(yīng)急救援預(yù)案的編制>應(yīng)急預(yù)案的管理措施和要求2021/3/28

45目錄我國生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援

工作現(xiàn)存問題分析Y不能與日常安全管理工作有機(jī)結(jié)合√

不能有效促進(jìn)事故預(yù)防工作Y編寫困難、文件體系雜亂、完整性不好Y培訓(xùn)演練難度大、成本高Y可操作性不強(qiáng)√

評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一Y縱、橫管理難以到位2021/3/28

46組

織

體

制運(yùn)

作

機(jī)

制法

規(guī)

基

礎(chǔ)保

障

系

統(tǒng)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)

一

指

揮應(yīng)

急

法

律信

息

通

訊指揮中心分級(jí)響應(yīng)行

政

法

規(guī)物資裝備功能部門屬

地為

主部門

規(guī)

章人力資源救援隊(duì)伍2021/3/28公

眾

動(dòng)

員技

術(shù)

標(biāo)

準(zhǔn)財(cái)

務(wù)

經(jīng)

費(fèi)47應(yīng)急救援體系1.

闌明應(yīng)急救援各階段的任務(wù)2.

確定各種特定任務(wù)和完成的程序(5W+H)3.

各種程序及其他