強化制造強省財稅金融支持實施方案

強化制造強省財稅金融支持實施方案一、數(shù)字賦能持續(xù)深化截至2020年，累計開通5G基站5.1萬個，實現(xiàn)設(shè)區(qū)市主城區(qū)全覆蓋；濟南-青島人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、山東半島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)等一批國家級平臺獲批建設(shè)，海爾卡奧斯浪潮云洲成為全國重要的跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，上云用云企業(yè)達到22.6萬家。數(shù)字經(jīng)濟總量突破3萬億元，十三五期間年均增速近20%,其中軟件業(yè)務(wù)收入5848.5億元。信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，大中型企業(yè)數(shù)字化設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控率分別達到82.3%和55.7%,較十二五末分別提高8.2和13.6個百分點；企業(yè)發(fā)展水平達到62.4,較十二五末提高12.93。堅持緊盯前沿、沿鏈謀劃，龍頭牽引、培育壯大，打造生態(tài)、集群發(fā)展的思路，聚焦強化創(chuàng)新能力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升產(chǎn)業(yè)鏈條、培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)、變革制造模式、做強質(zhì)量品牌、推動數(shù)字賦能、加強安全生產(chǎn)、促進綠色低碳、深化國際合作等重點任務(wù)，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快提升產(chǎn)業(yè)體系的穩(wěn)定性和競爭力。(一)增強技術(shù)創(chuàng)新能力1、夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力聚焦基礎(chǔ)零部件及元器件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等事關(guān)產(chǎn)業(yè)安全和發(fā)展全局的基礎(chǔ)核心領(lǐng)域，通過揭榜掛帥等方式加強基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和共性技術(shù)研究，推進實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的重大科技項目，增強源頭技術(shù)供給，促進全產(chǎn)業(yè)鏈整體躍升。2、強化創(chuàng)新載體建設(shè)綜合使用稅收優(yōu)惠、財政獎補、保險補償?shù)日?，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，增強創(chuàng)新動力。推進研發(fā)中心、檢測中心、設(shè)計中心、中試基地等各種類型的研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，加快提升規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率。依托優(yōu)勢企業(yè)和高校院所，加快建設(shè)一批創(chuàng)新聯(lián)合體，推動具備條件的省級制造業(yè)創(chuàng)新中心爭創(chuàng)國家級中心。提升小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺功能，打造一批集技術(shù)研發(fā)、人才集聚、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化為一體的綜合性平臺，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。3、促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化加快創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用，深入實施首臺(套)技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次高端軟件等領(lǐng)域保險補償機制，促進整機(系統(tǒng))和基礎(chǔ)技術(shù)互動發(fā)展，形成良性循環(huán)的新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用體系。加強技術(shù)市場建設(shè)，改進科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化模式，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力(二)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局深入落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，加強沿黃地區(qū)產(chǎn)圈等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的互動銜接，密切魯港、魯澳、魯臺交流合作，聚焦高端裝備、高端化工、智能家電、新能源汽車、新材料、紡進機構(gòu)和公共服務(wù)平臺，打造形成若干在國內(nèi)外有影響力、帶動力的嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、安全、技術(shù)、能耗、效益標(biāo)準(zhǔn)，倒逼高耗能行業(yè)落后產(chǎn)能退出，全面實施行業(yè)清單管理制度。大、壓低上高、壓散上整，嚴(yán)格實施重點行業(yè)產(chǎn)能置換政策，加快推動鋼鐵、地?zé)挼阮I(lǐng)域的產(chǎn)能布局轉(zhuǎn)移，大力推進裕龍島煉化一體化、世界高端鋁業(yè)基地、先進鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地等重大項目建設(shè)。(三)優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)鏈條1、加強系統(tǒng)謀劃推進全面梳理重點產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)聚焦領(lǐng)航型企業(yè)、重點配套企業(yè)、主要特色優(yōu)勢、急需突破短板、協(xié)同攻關(guān)技術(shù)、區(qū)域布局優(yōu)化、重點建設(shè)項目、雙招雙引對象、可對接外部資源等領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項各項工作，切實提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力。2、做強優(yōu)勢鍛造長板立足機械、化工、建材、有色、紡織、造紙、食品、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢和配套優(yōu)勢，推動企業(yè)聚焦主業(yè)、精耕細(xì)作，大力發(fā)展智能化產(chǎn)品、個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、共享化生產(chǎn)、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理等新產(chǎn)品新模式新業(yè)態(tài)，掌握更多獨門絕技，在重點領(lǐng)域加快實現(xiàn)趕超和領(lǐng)跑，進一步增強對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點的控制力，塑造一批具有全球影響力和話語權(quán)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，加快實現(xiàn)由成本優(yōu)勢向研發(fā)、設(shè)計、服務(wù)等綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。3、瞄準(zhǔn)弱項補齊短板聚焦重點領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立產(chǎn)業(yè)鏈短板目錄，加強應(yīng)用牽引、整機帶動，加大對核心技術(shù)、基礎(chǔ)工藝、重大裝備、緊缺材料的攻關(guān)力度，加快突破制約高質(zhì)量發(fā)展的難題，構(gòu)建自主可控、安全可靠的生產(chǎn)供應(yīng)體系。緊盯短板弱項雙招雙引，精準(zhǔn)謀劃推進一批投資規(guī)模大、技術(shù)水平高、經(jīng)濟效益好、帶動作用強的建鏈補鏈延鏈強鏈項目。強化產(chǎn)業(yè)鏈安全風(fēng)險監(jiān)測評估，加強重要指標(biāo)、關(guān)鍵產(chǎn)品的動態(tài)(四)大力培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、高端化工等重點產(chǎn)業(yè)，使用跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制的系統(tǒng)思維，促進企業(yè)兼并重組和戰(zhàn)略合作，提高規(guī)?；⒓s化經(jīng)營水平，加快打造一批具有生態(tài)主導(dǎo)加大財政、稅收、金融等政策引導(dǎo)扶持力度，強化小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺等載體建設(shè)，加快培育一批專注細(xì)分市場、聚焦主營業(yè)務(wù)、創(chuàng)新能力突出、成長潛力較高的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，力爭每年培育省級專精特新企業(yè)300家左右、瞪羚企業(yè)150家左右、單項冠軍企業(yè)80家左右、獨角獸企業(yè)3家以上。3、促進大中小企業(yè)融通發(fā)展支持領(lǐng)航型企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈鏈主作用，通過行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等方式，在技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品配套、品牌渠道、資金融通等方面，帶動關(guān)聯(lián)度高、協(xié)同性強的中小企業(yè)進入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈。鼓勵中小企業(yè)加強與領(lǐng)航型企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新、配套合作，持續(xù)暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)，促進形成具有更高效率、更低成本的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。4、推進企業(yè)管理現(xiàn)代化以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，深入開展企業(yè)管理系統(tǒng)提升專項行動，鼓勵和支持企業(yè)向管理要質(zhì)量、要效率、要效益。定期選樹一批企業(yè)管理創(chuàng)新優(yōu)秀成果，示范推廣先進管理經(jīng)驗和工具方法，引導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)提升戰(zhàn)略管理、運營管理、營銷管理、財務(wù)管理、人力資源管理等方面水平，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推進企業(yè)治理現(xiàn)代化。(五)推動制造模式變革加快培育推廣一批高水平智能制造裝備，打造一批智能制造標(biāo)桿企業(yè)，建設(shè)一批引領(lǐng)作用強、綜合效益顯著的智能工廠、數(shù)字化車間，探索形成一批成效明顯、可復(fù)制、易推廣的智能制造新模式，提升智著眼產(chǎn)品全生命周期綠色化，大力開發(fā)具有節(jié)能、環(huán)保、無害化、高可靠性、長壽命、可回收等特性的綠色產(chǎn)品，提升基礎(chǔ)計量能力和能源環(huán)境綜合提升，加快提高能源資源利用效率。資源高效循環(huán)利用，構(gòu)建低碳零碳導(dǎo)向的資源能源計、采購、生產(chǎn)、銷售、回收處理和再利用全過程，提升供應(yīng)鏈協(xié)同積極發(fā)展大批量個性化定制，發(fā)展個性化設(shè)計、用戶參與設(shè)計、交互設(shè)計，推動零件標(biāo)準(zhǔn)化、配件精細(xì)化、部件模塊重組，增強定制設(shè)計和柔性制造能力。加強工業(yè)設(shè)計平展眾創(chuàng)、眾包、眾設(shè)等模式的應(yīng)用推廣，加快培育一批專業(yè)設(shè)計機構(gòu)、工業(yè)設(shè)計大師、知名設(shè)計品牌。圍繞產(chǎn)品全生命周期、信息增值服務(wù)、檢驗檢測認(rèn)證許可，建設(shè)一批功能完備、運轉(zhuǎn)高效的示范平臺。面向(六)做強質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌質(zhì)量管理方法，支持企業(yè)瞄準(zhǔn)先進標(biāo)桿實施技術(shù)改高全員全過程全方位質(zhì)量控制水平，以精工細(xì)作提升制造品質(zhì)，推動發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在推動高質(zhì)量發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和引領(lǐng)性作用，鼓勵龍頭企業(yè)帶動上下游中小企業(yè)共同開展標(biāo)準(zhǔn)研制，推動形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞四新經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、高端裝備、高端服務(wù)器、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新材料、綠色制造等重點領(lǐng)域，加快組織制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，用高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。引導(dǎo)社會團體制定技術(shù)水平優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的先進團體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵制定質(zhì)量分級評價團體標(biāo)準(zhǔn)。緊緊圍繞七個走在前列九個強省突破，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦打造全球重要的先進制造業(yè)基地，加快發(fā)展新動能為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，塑強新時代山東制造新優(yōu)勢。(一)依法淘汰低效落后產(chǎn)能堅持減量替代是常態(tài)、等量替代是例外的原則，聚焦鋼鐵、煉化、焦炭、水泥、輪胎、化工等重點行業(yè)，依據(jù)環(huán)保、安全、技術(shù)、能耗、效益標(biāo)準(zhǔn)，分類組織實施轉(zhuǎn)移、壓減、整合、關(guān)停，加快淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能、退出低效產(chǎn)能，繼續(xù)為先進產(chǎn)能騰出發(fā)展空間。(二)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)堅持鞏固規(guī)模優(yōu)勢、提高質(zhì)量效益的原則，深入實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，加大數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)改造力度，滾動實施萬項技改、萬企轉(zhuǎn)型，全面提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，加快向價值鏈中高端延伸。力爭到十四五末，化工、建材、輪胎、鑄造、食品等行業(yè)規(guī)模保持全國首位，鋼鐵、有色、家電、造紙等行業(yè)規(guī)模位居全國前三位，工藝現(xiàn)代化、產(chǎn)品精深化、研發(fā)創(chuàng)新能力、綠色安全發(fā)展水平鞏固或進入全國同行業(yè)先進水平。(三)加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)堅持培強核心能力、擴張規(guī)模總量的原則，以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，集中力量發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，新興制造業(yè)產(chǎn)值占比達到35%以上，制造業(yè)四新經(jīng)濟增加值占比達到40%以上，培育形成新動能主體力量。(四)超前謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)堅持瞄準(zhǔn)前沿、重點突破的原則，在生命科學(xué)、量子信息、柔性電子、空天科技、深海遠(yuǎn)海等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，超前謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)，加強前沿技術(shù)多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術(shù)供給，打造未來技術(shù)應(yīng)用場景，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增長點。1、優(yōu)化財稅支持方式全面落實國家各項減稅降費政策，切實減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)。省、市、縣三級財政加強資金統(tǒng)籌，綜合采用股權(quán)投資、貸款貼息、事后獎補等方式，加大對制造業(yè)支持力度。2、提升金融服務(wù)能力擴大制造業(yè)中長期貸款、信用貸款規(guī)模，增加技改貸款，推動股權(quán)投資、債券融資等向制造業(yè)傾斜。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)，大力發(fā)展面向制造業(yè)的供應(yīng)鏈金融、綠色金融、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、投貸聯(lián)動、融資租賃等業(yè)務(wù)。強化中小企業(yè)基礎(chǔ)性工作，進一步擴大首貸培植、中長期貸款、無還本續(xù)貸和信用貸款業(yè)務(wù)規(guī)模，健全融資擔(dān)保、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸和增信分險體系，優(yōu)化制造業(yè)企業(yè)金融生態(tài)。3、積極對接社會資本充分發(fā)揮山東省新舊動能轉(zhuǎn)換基金的引導(dǎo)和撬動作用，吸引社會資本、金融機構(gòu)共同參與，充實擴大天使、風(fēng)投、創(chuàng)投等各類基金，加大對制造業(yè)領(lǐng)域的投資，重點支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)改造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展項目，加快做大潛力企業(yè)、謀劃高端項目、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。(一)指導(dǎo)思想立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以新舊動能轉(zhuǎn)換塑成統(tǒng)動能，堅決培育壯大新動能，加快建設(shè)制造強省，打造具有全球競(二)基本原則高水平動態(tài)平衡，使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內(nèi)市場施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國堅持科技自立自強，堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深入推動源頭創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打造全國重要的創(chuàng)新高地。構(gòu)建科技、教育、產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的創(chuàng)新生態(tài)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，加快提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力3、規(guī)模增長與質(zhì)效提升協(xié)調(diào)推進始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，持續(xù)解放和發(fā)展生產(chǎn)力，保持合理的制造業(yè)增長速度，更好支撐服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和民生改善。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的原則，建立健全高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，大力發(fā)展先進制造業(yè)，提高先進產(chǎn)能比例，推進制造業(yè)向價值鏈中高端躍升。4、數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，推進新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，大幅提升企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展水平，加快推動制造業(yè)生產(chǎn)方式和企業(yè)形態(tài)重構(gòu)。積極培育壯大數(shù)字經(jīng)濟，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，為培育新經(jīng)濟發(fā)展、形成發(fā)展新動能提供有力支撐。5、培強企業(yè)與優(yōu)化生態(tài)緊密銜接加強優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育，推動龍頭企業(yè)增強對產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈的引領(lǐng)整合能力，提升中小微企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，打造大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、資源共享、融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升全行業(yè)創(chuàng)新、制造、服務(wù)能力。6、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)安全統(tǒng)籌兼顧堅持底線思維，增強風(fēng)險意識，發(fā)揚斗爭精神，著力增強產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈自主可控能力，筑牢產(chǎn)業(yè)安全屏障。持續(xù)提升制造業(yè)安全生產(chǎn)水平、生態(tài)環(huán)保水平，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。(三)主要目標(biāo)到2025年，基本建成制造強省，制造業(yè)生產(chǎn)模式、組織方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)實現(xiàn)歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變革，具有山東特色的現(xiàn)代制造業(yè)體系初步形成，引領(lǐng)和帶動全省經(jīng)濟社會發(fā)展能力顯著增強，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展始終走在全國第一方陣，成為具有全球競爭力的先進制造業(yè)中心。1、經(jīng)濟運行平穩(wěn)健康制造業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)中有升，爭取達到28%以上；年度工業(yè)投資增速高于全社會固定資產(chǎn)投資增速，技術(shù)改造投資增速高于工業(yè)投資增速；制造業(yè)畝產(chǎn)效益指標(biāo)明顯提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入利潤率達到6%左右。2、創(chuàng)新能力顯著增強規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費支出占營業(yè)收入比重達到2.2%左右，有研發(fā)活動的企業(yè)占比達到50%左右，有研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)占比達到30%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到50%左右，重點領(lǐng)域問題基本解決。優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系初步建成，領(lǐng)航型龍頭企業(yè)、專精特新中小企業(yè)融通發(fā)展，先進標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理和自主