公共管理學(xué)考試試題

名詞解釋非政府組織：在政府組織和經(jīng)濟(jì)組織之外的以公共利益為目的取向，組織組員志愿參加的不以營(yíng)利為目的的自治性社會(huì)組織的總和。公共物品：指能夠在消費(fèi)者之間不可分割含有消費(fèi)的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的物品或服務(wù)。私人物品：指能夠在消費(fèi)者之間可分割含有消費(fèi)的排他性和競(jìng)爭(zhēng)性的物品或服務(wù)。公共權(quán)力：基于某一社會(huì)共同體組員的同意或承認(rèn)，并為管理其中的公共事務(wù)，維護(hù)社會(huì)秩序而形成的一種支配、影響和調(diào)控該共同體多個(gè)關(guān)系的特殊權(quán)威力量。公共政策環(huán)境：指影響公共政策產(chǎn)生、存在和發(fā)展的一切因素和總和。公共事務(wù)：指那些在社會(huì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的與國(guó)家集體個(gè)人共同利益有關(guān)的社會(huì)性事務(wù)。電子政務(wù)：政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用當(dāng)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)政府組織構(gòu)造和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間和空間及部分之間的分割限制，向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的、全方位的、規(guī)范而透明的、符合國(guó)際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。公共管理環(huán)境：指圍繞公共管理行為和活動(dòng)這一全體的外部狀況和形式，直接或間接地作用或影響公共管理系統(tǒng)整體運(yùn)作的客觀因素的總和。執(zhí)行力：指執(zhí)行主體在精確理解執(zhí)行目的及方向的基礎(chǔ)上，能夠精心設(shè)計(jì)執(zhí)行方案和計(jì)劃，并通過多個(gè)組織資源涉及人財(cái)物、信息、法制等的使用、調(diào)度和控制，有效地執(zhí)行各項(xiàng)公共事務(wù)，達(dá)成既定目的的內(nèi)在能力和力量。政府失靈：指?jìng)€(gè)人對(duì)公共物品需求在當(dāng)代代議制民主政治中得不到較好的滿足，政府活動(dòng)并不像理論上的那樣有效，政府供應(yīng)公共物品時(shí)趨向于浪費(fèi)和濫用資源致使公共支出規(guī)模過大或者效率減少。公共收入：指政府部門為了使公共經(jīng)濟(jì)方面的職能得以實(shí)現(xiàn)，運(yùn)用政治和經(jīng)濟(jì)權(quán)力獲得的全部貨幣收入。公共支出：指政府為推行其職能而支出的一切費(fèi)用的總和，也就是政府行為的成本。轉(zhuǎn)移性支出：指政府免費(fèi)將資金單方面轉(zhuǎn)移給受領(lǐng)者的支出活動(dòng)。購(gòu)置性支出：指政府直接進(jìn)入市場(chǎng)購(gòu)置商品或勞務(wù)的公共支出。公共預(yù)算：指公共部門為了確保公共財(cái)政職能的推行同意本年度的全部公共收支計(jì)劃。預(yù)算編制：各企事業(yè)單位對(duì)于將來一段時(shí)間內(nèi)制訂籌集和分派預(yù)算資金年度或更長(zhǎng)的時(shí)間計(jì)劃的預(yù)算活動(dòng)。公共財(cái)政：指僅為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供公共服務(wù)的政府分派行為，它是國(guó)家財(cái)政的一種具體存在形態(tài)，是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財(cái)政類型。公共政策：指含有公共政策制訂權(quán)的政府或其它公共權(quán)力機(jī)關(guān)在特定的時(shí)間和空間為了所代表群體的利益最大化，通過特定的程序，針對(duì)公共問題選擇的行動(dòng)準(zhǔn)則、方法和手段。政府采購(gòu)：指國(guó)家各級(jí)政府及所屬機(jī)構(gòu)為從事日常的政務(wù)活動(dòng)和滿足公眾提供公共服務(wù)的目的，在國(guó)家財(cái)政的監(jiān)督下，，以正當(dāng)?shù)耐緩?，通過公開招標(biāo)、公平競(jìng)爭(zhēng)的方式，統(tǒng)一購(gòu)置商品和勞動(dòng)的行為。國(guó)際組織：由多國(guó)組員構(gòu)成、活躍于世界舞臺(tái)上、含有獨(dú)立地位、以解決公共問題和公共事務(wù)為目的導(dǎo)向的國(guó)家間組織實(shí)體。資源：一切可被人類開發(fā)和運(yùn)用的物質(zhì)、能量和信息的總稱。自然資源：指一定社會(huì)賴以存在和發(fā)展的多個(gè)自然性質(zhì)物質(zhì)條件和基礎(chǔ)，如水資源。公共管理倫理：指以政府為主導(dǎo)的公共組織以及組織組員為實(shí)現(xiàn)公共利益，為社會(huì)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的活動(dòng)過程中的道德行為和規(guī)范評(píng)價(jià)的原則。和諧社會(huì)：指社會(huì)生活諸要素或方面已然達(dá)成融洽互動(dòng)與協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)或社會(huì)狀態(tài)。簡(jiǎn)樸的說就是社會(huì)的發(fā)展符合人類社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律。倫理沖突：指?jìng)惱碇黧w在進(jìn)行倫理選擇時(shí)碰到的矛盾狀態(tài)，即在特定狀況下必須做出的選擇首先要符合某一倫理準(zhǔn)則，同時(shí)又違反了又一倫理準(zhǔn)則。簡(jiǎn)答題公共管理的基本特性有哪些？答：1.公共管理的公共性2.公共管理的效能性3.公共管理的回應(yīng)性4.公共管理手段的多樣性和創(chuàng)新性5公共管理的法治性簡(jiǎn)述非政府組織的特性。答：1.組織性2.民間性3.非營(yíng)利性4自治性5.志愿性政治環(huán)境對(duì)于公共管理有哪些影響？答：1.政治環(huán)境決定了公共管理的性質(zhì)2.政治環(huán)境決定了公共管理主體的權(quán)力3政治環(huán)境劃定了公共管理活動(dòng)的范疇和任務(wù)簡(jiǎn)述公共部門人力資源的特性。答：1公共人力資源的政治性2公共人力資源的公共責(zé)任性3公共人力資源的稀缺性4公共人力資源的可開發(fā)性簡(jiǎn)述增進(jìn)公共服務(wù)均等化存在的挑戰(zhàn)。答：1城鄉(xiāng)二元公共服務(wù)制度尚未根本變化，農(nóng)村基本公共服務(wù)與城鄉(xiāng)相比還存在著較大的差距。2區(qū)域發(fā)展不平衡是中國(guó)的基本國(guó)情。3廣大的農(nóng)民工群體已成為基本公共服務(wù)均等化的焦點(diǎn)。6、簡(jiǎn)述戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)涵。答：指從事各項(xiàng)工作的過程，系統(tǒng)制訂現(xiàn)在組織的決策，并盡量地理解這些決策對(duì)將來所產(chǎn)生影響，系統(tǒng)的地組織執(zhí)行這些決策，通過系統(tǒng)的反饋，對(duì)照著我們的盼望來衡量這些決策的成果。非政府組織在公共物品供應(yīng)中的有哪些優(yōu)勢(shì)？答：1非政府組織更具廣泛性，能夠適應(yīng)公共物品多樣化的需求。2非政府組織更具靈活性，增強(qiáng)了對(duì)社會(huì)的回應(yīng)性。3非政府組織提高了公共物品的供應(yīng)數(shù)量和質(zhì)量。4非政府組織更具專業(yè)性，更能贏得公眾的信賴。經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)于公共管理的影響有哪些？答：1經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的經(jīng)濟(jì)制度和構(gòu)造決定公共管理的形態(tài)特性。2經(jīng)濟(jì)制度決定公共管理的制度特性3經(jīng)濟(jì)制度影響公共管理的行為特性4經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響公共管理的范疇、能力及公共管理的水平和效率5經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響公共管理的發(fā)展簡(jiǎn)述公共管理主體多元化的重要特點(diǎn)。答：1在主體構(gòu)造上，政府不再是公共管理的唯一主體2在管理方式上，公共管理主體多元主體之間通過互動(dòng)合作開展活動(dòng)3在主體地位上，政府的核心作用是不可替代的簡(jiǎn)述公共信息資源管理在公共管理中的意義答：1信息資源管理有助于提高公共決策的科學(xué)性和精確性2信息資源管理增進(jìn)了公共組織變革3信息資源管理提高了公共組織的行政效率4信息資源管理提高了政府的社會(huì)回應(yīng)力，擴(kuò)大了公民參加范疇文化環(huán)境對(duì)公共管理有哪些影響？答：1社會(huì)文化環(huán)境影響公共組織及其人員對(duì)周邊環(huán)境的認(rèn)識(shí)和解釋2社會(huì)文化環(huán)境決定公共管理活動(dòng)的基本價(jià)值取向3社會(huì)文化環(huán)境規(guī)定公共管理方式辦法的選擇12、簡(jiǎn)述政府在公共物品市場(chǎng)化供應(yīng)中的責(zé)任。答：1轉(zhuǎn)變政府職能2哺育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制3加強(qiáng)法制建設(shè)4完善監(jiān)管機(jī)制5合理保護(hù)消費(fèi)者6加強(qiáng)廉政建設(shè)簡(jiǎn)述非政府組織在公共管理中的功效。答：1非政府組織能夠?yàn)樯鐣?huì)提供廣泛的公共物品和公共服務(wù)2非政府組織能夠推動(dòng)社會(huì)就業(yè)和社會(huì)發(fā)展3非政府組織有助于激發(fā)承當(dāng)責(zé)任和主動(dòng)奉獻(xiàn)的公民精神，并增進(jìn)自律性社會(huì)秩序形成4非政府組織能夠哺育民主價(jià)值觀，提高民主化水平簡(jiǎn)述國(guó)外自然資源管理的成功經(jīng)驗(yàn)。答：1自然資源的管理機(jī)構(gòu)和職能趨向綜合2自然資源的管理職能向產(chǎn)業(yè)管理延伸3自然資源管理日趨與生態(tài)一體化耦合4自然資源管理手段與方式日趨優(yōu)化5自然資源管理觀念越發(fā)理性6自然資源管理的制度確保簡(jiǎn)述公共財(cái)政的特性。答：1以彌補(bǔ)市場(chǎng)失效為行為準(zhǔn)則2法制性3為市場(chǎng)活動(dòng)提供同質(zhì)服務(wù)4非市場(chǎng)營(yíng)利性16、簡(jiǎn)述預(yù)算執(zhí)行管理必須遵照四項(xiàng)原則答：1確保按照法律授權(quán)權(quán)限實(shí)施預(yù)算2根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境環(huán)境發(fā)生的重大變化對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)節(jié)3解決預(yù)算過程中出現(xiàn)的多個(gè)問題4有效管理資源的購(gòu)置和使用簡(jiǎn)述推動(dòng)公共信息資源管理的方略。答：1提高公共資源管理系統(tǒng)各要素的整體水平2構(gòu)建公共信息資源多元化的管理體制3建立、健全政務(wù)公開制度4樹立主動(dòng)的服務(wù)理念簡(jiǎn)述公共部門績(jī)效管理的意義。答：1公共部門績(jī)效管理有助于公共目的管理的對(duì)的選擇2公共部門績(jī)效管理有助于加強(qiáng)政府與社會(huì)之間的良性互動(dòng)3公共部門績(jī)效管理有助于競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制的建立4公共部門績(jī)效管理為公共行政提供了一種管理工具簡(jiǎn)述政策監(jiān)控的作用。答：1確保政策正當(dāng)化2確保政策貫徹實(shí)施3實(shí)施政策調(diào)節(jié)與完善4增進(jìn)政策終止簡(jiǎn)述政策執(zhí)行的含義。答：當(dāng)政策方案通過正當(dāng)化階段被頒布之后，政策的執(zhí)行主體依靠一定的組織形式，運(yùn)用多個(gè)資源，通過多個(gè)具體手段和方法將政策內(nèi)容轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的政策效果，從而追求既定的政策目的得以實(shí)現(xiàn)。簡(jiǎn)述公共收入的基本特性。答：1公共收入烘托公共經(jīng)濟(jì)過程2公共收入是一定量的貨幣收入3公共收入是公共支出的源泉，也是以政府為核心公共部門行使職能的保障4公共收入是雙權(quán)力并存的成果簡(jiǎn)述公共利益的特性。答：1開放性和非排他性2內(nèi)容廣泛性3層次性簡(jiǎn)述公共信息資源管理的原則。答：1突出公共性2及時(shí)反饋3公平優(yōu)先，兼顧效率敘述題試述人本管理的基本內(nèi)涵。答：1堅(jiān)持以人為中心，把人放在組織的核心地位，將人看作是組織最重要的資源，重視人的行為和心理對(duì)于管理效果的影響2重視滿足人的心理和社會(huì)需求以及人的全方面發(fā)展，充足發(fā)揮人在管理中的主動(dòng)性和能動(dòng)性3對(duì)人實(shí)施物質(zhì)刺激和金錢獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，也把對(duì)人的精神激勵(lì)放在同等重要的位置4重視人的綜合素質(zhì)的開發(fā)，重視組織文化的培養(yǎng)聯(lián)系實(shí)際，談?wù)勎覈?guó)公共部門戰(zhàn)略管理的問題。答：1戰(zhàn)略規(guī)劃描述過于抽象，戰(zhàn)略目的設(shè)定不清晰2戰(zhàn)略評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)定片面，評(píng)價(jià)手段不科學(xué)3戰(zhàn)略管理的實(shí)施經(jīng)常受到預(yù)算的限制4戰(zhàn)略規(guī)劃過于僵化，無法應(yīng)對(duì)快速變化和動(dòng)亂不定的外部環(huán)境5政治官員的短任期和行為取向很難使其在任期內(nèi)形成長(zhǎng)效的戰(zhàn)略管理模式6公共戰(zhàn)略管理缺少自主性，容易受外力支配7完全照搬，刻意模仿，戰(zhàn)略管理缺少合用性試述制度取向的公共權(quán)力制約方式的優(yōu)勢(shì)和局限性。答：優(yōu)勢(shì)：1明確性。制度（法律）明確規(guī)定公共權(quán)力的運(yùn)行范疇、行使方式各權(quán)力主體的互有關(guān)系，為公共權(quán)力異化的治理提供了根據(jù)。2強(qiáng)制性。任何法律、制度等都含有明顯的剛性特性，均以某種形式的強(qiáng)制力確保其實(shí)施。局限：1制度再完善的也不可能規(guī)定公共權(quán)力運(yùn)行的全部方面，制度再具體也會(huì)留有一定的自由裁量空間，也會(huì)有制度之外的空白，無法有效的發(fā)揮作用。2制度約束含有一定的滯后性。3制度約束及對(duì)應(yīng)的處罰是一種消極的制約權(quán)力方式，即使能最大限制的嚴(yán)禁人們做壞事，但卻不能確保人們主動(dòng)努力的做好事。試述公共物品供應(yīng)“政府失靈”的具體體現(xiàn)。答：1由于政府提供公共物品存在壟斷權(quán)，即沒有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手提供相似的服務(wù)，而公共物品又是一種數(shù)量和質(zhì)量都難以直接界定的物品，因此公眾很難對(duì)政府產(chǎn)出進(jìn)行監(jiān)督。政府運(yùn)用自己的壟斷地位獲取額外利潤(rùn)，從而造成政府部門總是有一種預(yù)算擴(kuò)張的趨勢(shì)，造成行政部門的膨脹，行政部門的膨脹和低效都是公共物品供應(yīng)短缺甚至無效的直接因素。2政府提供的任何物品的數(shù)量和質(zhì)量都是由政治決策過程決定的，對(duì)于公共物品的供應(yīng)也不例外。政府提供公共物品時(shí)往往傾向于滿足大多數(shù)處在中間狀態(tài)的受眾的偏好，由于公眾對(duì)公共物品的需求存在差別，造成另一部分人對(duì)公共物品的數(shù)量需求和特殊需求得不到滿足。如何理解公共政策的內(nèi)涵。答：1公共政策的主體是指享有決策權(quán)的公共政策制訂者，它能夠是國(guó)家公共權(quán)威部門，政府機(jī)構(gòu)，政黨以及各類政治或社會(huì)團(tuán)體，也能夠是地區(qū)性或國(guó)際性組織，如聯(lián)合國(guó)、歐盟。不同的政策主體制訂的政策含有不同的權(quán)威性和合用范疇。如我國(guó)的全國(guó)人大制訂的法律含有最高權(quán)威和最廣的合用范疇。2.公共政策的目的是指公共政策的制訂和實(shí)施要完畢的任務(wù)或達(dá)成的目的，含有明確的方向性。公共政策含有過程性，是一種動(dòng)態(tài)過程。這一過程涉及政策制訂、執(zhí)行、評(píng)定、監(jiān)督、終止等階段。4公共政策的形式多個(gè)多樣，涉及法律、命令、批示、計(jì)劃、方法、方法、條例、方略等。試分析公共管理改革與創(chuàng)新的動(dòng)力。答：1全球化產(chǎn)生的競(jìng)爭(zhēng)壓力2信息化帶來的變革3多個(gè)危機(jī)推動(dòng)公共管理改革4媒體和公眾輿論迫使政府進(jìn)行公共管理改革5民眾對(duì)政府的不滿成為推動(dòng)公共管理改革的政治壓力6新的公共行政理論對(duì)政府公共管理改革與創(chuàng)新起到指導(dǎo)和推動(dòng)作用試述公共部門人力資源管理的內(nèi)涵。答：公共部門人力資源管理普通是指國(guó)家和多個(gè)行政組織通過對(duì)其人力資源開展一系列的管理活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)組織目的的過程，涉及宏觀和微觀兩部分。宏觀的公共部門人力資源管理是組織對(duì)人力資源整體的管理，對(duì)公共部門內(nèi)外的人力資源進(jìn)行的規(guī)劃、管理、預(yù)測(cè)等一系列活動(dòng)，已達(dá)成組織的工作目的、工作的性質(zhì)與人力資源的整體構(gòu)造互相匹配的目的，營(yíng)造公共部門人力資源管理的良好環(huán)境。微觀的公共部門人力資源管理是指各類公共行政部門以及其它國(guó)有企事業(yè)單位依法對(duì)本組織內(nèi)的人力資源進(jìn)行規(guī)劃、招聘、培訓(xùn)、激勵(lì)考核等管理活動(dòng)試述公共政策環(huán)境的構(gòu)成的重要內(nèi)容。答：1經(jīng)濟(jì)環(huán)境涉及生產(chǎn)力的性質(zhì)、構(gòu)造、生產(chǎn)資料全部制的形式、經(jīng)濟(jì)構(gòu)造、經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)總量等。2政治環(huán)境涉及一種國(guó)家或地區(qū)的政治體制、政治構(gòu)造、政治文化、政治關(guān)系等。3社會(huì)文化環(huán)境涉及人口規(guī)模、性別與年紀(jì)的比例、地區(qū)與民族的分布社會(huì)道德風(fēng)尚等4國(guó)際環(huán)境涉及國(guó)際范疇內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的普通趨勢(shì)。請(qǐng)分析德性取向的公共權(quán)力制約方式的優(yōu)勢(shì)答：1含有明顯的前瞻性。提高提高行政人員的道德水平對(duì)公共權(quán)力的異化含有防止作用。2提高行政人員的道德水平將有助于約束人的私人性。公共權(quán)力包含著公共性與私人性的矛盾，通過道德修養(yǎng)方式提高官員們的道德水平。3德性取向的