治國安邦的總章程 部編版道德與法治八年級下冊

第一單元堅(jiān)持憲法至上第2節(jié)治國安邦的總章程課標(biāo)·要求了解憲法基本知識，理解權(quán)力是由人民授予的，行使權(quán)力必須受法律的約束素養(yǎng)·導(dǎo)航法治觀念：了解憲法的主要內(nèi)容，認(rèn)識國家機(jī)構(gòu)目標(biāo)·指南1.

重點(diǎn)：認(rèn)識國家機(jī)構(gòu)，初步了解國家機(jī)構(gòu)權(quán)力運(yùn)行的法治原則2.

難點(diǎn)：了解我國憲法是如何規(guī)范國家權(quán)力以保障公民權(quán)利的

一、

設(shè)置國家機(jī)構(gòu)1.憲法怎樣設(shè)置國家機(jī)構(gòu)？（國家機(jī)構(gòu)是國家機(jī)關(guān)的總和）（1）設(shè)置原則：憲法明確國家機(jī)構(gòu)實(shí)行

民主集中制

?的原則。民主集中制

（2）設(shè)置內(nèi)容：①憲法授予國家機(jī)構(gòu)特定職權(quán)，明確國家機(jī)構(gòu)的組成、任期、工作方式等內(nèi)容，使得國家權(quán)力的運(yùn)行穩(wěn)定有序。②國家機(jī)構(gòu)依據(jù)憲法行使權(quán)力，以實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民的

根本利益

?。根本利益

（3）設(shè)置方式：憲法明確各級國家機(jī)關(guān)的

產(chǎn)生

?。①全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)都由

民主選舉

?產(chǎn)生，對人民

負(fù)責(zé)

?，受人民

監(jiān)督

?。②國家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由

人民代表大會(huì)

?產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。產(chǎn)生

民主選舉

負(fù)責(zé)

監(jiān)督

人民代表大會(huì)

2.

國家機(jī)構(gòu)貫徹民主集中制原則主要體現(xiàn)在哪些方面？（1）在國家機(jī)構(gòu)與人民的關(guān)系方面，國家權(quán)力來自

人民

?，由人民選舉產(chǎn)生國家權(quán)力機(jī)關(guān)，國家權(quán)力機(jī)關(guān)在國家機(jī)構(gòu)中居于

主導(dǎo)

?地位。（2）在中央與地方國家機(jī)構(gòu)的關(guān)系方面，中央和地方的國家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的

主動(dòng)性

?、

積極性

?的原則。（3）在國家機(jī)關(guān)內(nèi)部作出決策、決定時(shí)，實(shí)行

民主集中制

?。人民

主導(dǎo)

主動(dòng)性

積極性

民主集中制

二、

規(guī)范權(quán)力運(yùn)行1.憲法為什么要規(guī)范權(quán)力運(yùn)行？（1）權(quán)力是把雙刃劍，運(yùn)用得好，可以造福于民；如果被濫用，則會(huì)

滋生腐敗

?，貽害無窮。（2）規(guī)范國家權(quán)力運(yùn)行以保障公民權(quán)利，這是憲法的

核心價(jià)值追求

?。（3）只有依法

規(guī)范權(quán)力

?運(yùn)行，才能保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。滋生腐敗

核心價(jià)值追求

規(guī)范權(quán)力

2.憲法怎樣規(guī)范權(quán)力運(yùn)行？（1）權(quán)力運(yùn)行受監(jiān)督：加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的

制約

?和

監(jiān)督

?，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)

制度

?的籠子。（2）法無授權(quán)不可為：國家權(quán)力必須在

憲法和法律

?限定的范圍內(nèi)行使，不能超越權(quán)限、濫用權(quán)力，否則要承擔(dān)法律責(zé)任。制約

監(jiān)督

制度

憲法和法律

（3）法定職責(zé)必須為：

國家機(jī)關(guān)及其工作人員

?必須依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，不得懈怠、推諉。（4）權(quán)力行使按程序：國家權(quán)力必須嚴(yán)格按照法定的途徑和方式行使。凡不按法定程序行使權(quán)力的行為，都是

違法行為

??？傊瑖覚?quán)力的行使不可任性，法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。國家機(jī)關(guān)及其工作人員

違法行為

1.權(quán)力和權(quán)利的區(qū)別。區(qū)別權(quán)力權(quán)利概念不同政治概念，總是和“職責(zé)”聯(lián)系在一起法律概念，相對于“義務(wù)”存在行為主體不同國家機(jī)關(guān)及其工作人員公民、法人和其他社會(huì)組織行為屬性不同立法、行政、司法等具有公權(quán)力性質(zhì)的行為民事行為和社會(huì)政治行為強(qiáng)制性不同具有國家的直接強(qiáng)制力以國家強(qiáng)制力為后盾（間接）法律地位不同單向、自上而下的，權(quán)力主體雙方不平等雙向的，權(quán)利主體雙方是平等的2.全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)都是人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)。（人民通過人民代表大會(huì)來行使管理國家的權(quán)力，不能直接行使）3.人民代表大會(huì)由具有選舉權(quán)的選民民主選舉產(chǎn)生的人大代表組成，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。4.國家其他機(jī)關(guān)（行政、監(jiān)察、審判、檢察等機(jī)關(guān)）都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。5.我國國家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則。民主集中制包括民主和集中兩個(gè)方面，民主是集中指導(dǎo)下的民主，集中是民主基礎(chǔ)上的集中，二者有機(jī)結(jié)合，密切相關(guān)，缺一不可。6.國家權(quán)力的行使不能任性，法定職責(zé)必須為，不作為也違反憲法和法律的規(guī)定。

1.習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局專題民主生活會(huì)并發(fā)表重要講話。他在講話中大篇幅闡述了民主集中制原則，強(qiáng)調(diào)貫徹執(zhí)行民主集中制是全黨的共同政治責(zé)任。在中央與地方國家機(jī)構(gòu)的關(guān)系方面，民主集中制原則主要體現(xiàn)為（

C

）A.由人民選舉產(chǎn)生國家權(quán)力機(jī)關(guān)B.國家權(quán)力機(jī)關(guān)居于主導(dǎo)地位C.地方國家機(jī)構(gòu)遵循中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)D.民主決策，匯聚最廣泛的集體智慧C【點(diǎn)撥】本題考查民主集中制原則。我國國家機(jī)構(gòu)貫徹民主集中制原則主要體現(xiàn)為：在國家機(jī)構(gòu)與人民的關(guān)系方面，國家權(quán)力來自人民，由人民選舉產(chǎn)生國家權(quán)力機(jī)關(guān)，國家權(quán)力機(jī)關(guān)在國家機(jī)構(gòu)中居于主導(dǎo)地位；在中央與地方國家機(jī)構(gòu)的關(guān)系方面，中央和地方的國家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則；在國家機(jī)關(guān)內(nèi)部作出決策、決定時(shí)，實(shí)行民主集中制。依據(jù)題意，A、B兩項(xiàng)屬于民主集中制的第一個(gè)方面，D項(xiàng)屬于民主集中制的第三個(gè)方面，C項(xiàng)符合題意。故選C。2.2022年3月5日，李克強(qiáng)總理代表國務(wù)院在十三屆全國人大五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告。他在報(bào)告中指出：“依法接受同級人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督”，“政府工作人員要自覺接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和人民監(jiān)督，始終把人民放在心中最高位置，無愧于人民公仆稱號”。這說明（

C

）①讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，可以消除腐敗問題

②國家權(quán)力的行使可以任性，法無授權(quán)可以為C③完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制有利于預(yù)防權(quán)力腐敗

④要規(guī)范國家權(quán)力的運(yùn)行以保障公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)A.①②

B.②③

C.③④

D.①④【點(diǎn)撥】本題考查規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。權(quán)力是把雙刃劍，必須加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，①中“可以消除腐敗問題”說法錯(cuò)誤，應(yīng)是“有利于預(yù)防腐敗”，③說法正確。規(guī)范國家權(quán)力運(yùn)行以保障公民權(quán)利，這是憲法的核心價(jià)值追求，④說法正確。國家權(quán)力的行使不能任性，法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為，②說法錯(cuò)誤。故選C。

知識點(diǎn)一

設(shè)置國家機(jī)構(gòu)（

C

）1.《中華人民共和國憲法》第三條規(guī)定，中華人民共和國的國家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則。以下選項(xiàng)能夠體現(xiàn)民主集中制原則的是A.地方各級人大代表行使最高國家權(quán)力B.各級人大代表組成最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)C.國家權(quán)力機(jī)關(guān)由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)D.中央和地方國家機(jī)構(gòu)之間相互獨(dú)立、相互監(jiān)督C（

D

）2.《廣東省中醫(yī)藥條例》由廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議審議通過。根據(jù)材料可知，在我國，人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是A.全國人民代表大會(huì)B.各級人民政府C.人民代表大會(huì)制度D.人民代表大會(huì)D（

A

）

3.

（2022·寧夏）八年級學(xué)生在學(xué)習(xí)“我國的國家機(jī)構(gòu)”這一內(nèi)容時(shí)，繪制了以如圖表，請你幫他完成。下列正確的是AA.人民代表大會(huì)——國家權(quán)力機(jī)關(guān)B.人民政府——國家行政機(jī)關(guān)C.人民代表大會(huì)——國家司法機(jī)關(guān)D.監(jiān)察委員會(huì)——國家監(jiān)察機(jī)關(guān)

知識點(diǎn)二

規(guī)范權(quán)力運(yùn)行（

A

）4.李克強(qiáng)總理提出，要建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，服務(wù)績效由企業(yè)和群眾來評判。政府部門做好服務(wù)是本分，服務(wù)不好是失職，對政府也要“強(qiáng)監(jiān)管、立規(guī)矩”。這樣做的原因是①政府權(quán)力來自人民，要接受人民監(jiān)督②國家權(quán)力的行使不能任性③政府工作人員常常出現(xiàn)違法違規(guī)行為A④行政機(jī)關(guān)必須依法執(zhí)政，公正司法A.①②

B.①④

C.②③

D.③④【題4解析】本題考查規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。對政府“強(qiáng)監(jiān)管、立規(guī)矩”的主要原因：我國的一切權(quán)力屬于人民，人民民主選舉產(chǎn)生人大代表，組成人民代表大會(huì)，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，國家行政機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督，因此政府權(quán)力來自人民，要接受人民監(jiān)督；國家權(quán)力的行使不能任性，法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為，①②說法正確。③說法錯(cuò)誤；行政機(jī)關(guān)必須依法行政，黨要依法執(zhí)政，司法機(jī)關(guān)要公正司法，④說法錯(cuò)誤。故選A。（

D

）5.右邊漫畫《權(quán)力清單》蘊(yùn)含的寓意是①不按法定程序行使權(quán)力的行為，都是犯罪行為②國家權(quán)力的行使不可任性，要減少權(quán)力的行使③通過編制公權(quán)力清單，嚴(yán)格劃定公權(quán)力的邊界D④國家權(quán)力必須在憲法和法律限定的范圍內(nèi)行使A.①②

B.①③

C.②④

D.③④【題5解析】本題考查規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。漫畫內(nèi)容說明了要規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，通過編制公權(quán)力清單，嚴(yán)格劃定公權(quán)力的邊界，國家權(quán)力必須在憲法和法律限定的范圍內(nèi)行使，③④說法正確；不按法定程序行使權(quán)力的行為都是違法行為，不一定是犯罪行為，①說法錯(cuò)誤；規(guī)范權(quán)力運(yùn)行并不是減少權(quán)力的行使，②說法錯(cuò)誤。故選D。（

D

）6.習(xí)近平總書記在2022年春季學(xué)期中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班儀式上強(qiáng)調(diào)：干部守住守牢拒腐防變防線，要層層設(shè)防、處處設(shè)防。要守住政治關(guān)、權(quán)力關(guān)、交往關(guān)、生活關(guān)、親情觀。對此，下列理解正確的是①黨員干部要放棄個(gè)人利益，全心全意為人民服務(wù)②拒腐防變的關(guān)鍵是靠黨員干部自覺加強(qiáng)自我約束③國家公職人員要依據(jù)憲法和法律行使權(quán)力，造福人民D④讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行是拒腐防變的有效措施A.①②

B.②④

C.①④

D.③④（

B

）7.2020年1月，因?qū)π鹿诜窝滓咔榉揽氐南嚓P(guān)數(shù)據(jù)一問三不知，湖北黃岡“唐主任”被免職；2021年10月，因疫情防控不力，內(nèi)蒙古額濟(jì)納旗旗委書記陳某云被免職。由此說明①對國家機(jī)關(guān)及其工作人員而言，權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)②法無授權(quán)不可為③行使權(quán)力可以不用承擔(dān)責(zé)任B④國家機(jī)關(guān)及其工作人員必須依法行使權(quán)力，履行職責(zé)，不得懈怠和推諉A.①③

B.①④

C.②③

D.②④

【情境·掃描】八年級（3）班舉行關(guān)于“弘揚(yáng)憲法精神，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行”的主題班會(huì)，小平所在的小組認(rèn)為，治理腐敗的關(guān)鍵重在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。以下是他們收集到的材料。材料一：2022年1月18日，習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅(jiān)持糾正一切損害群眾利益的腐敗和不正之風(fēng)，堅(jiān)持完善黨和國家監(jiān)督制度，以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命，堅(jiān)持不懈把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。紀(jì)檢監(jiān)察部門列出2022年重點(diǎn)工作任務(wù)：推動(dòng)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化；保持反對和懲治腐敗的強(qiáng)大力量常在；堅(jiān)持不懈整治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)等。材料二：為貫徹憲法精神，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，某市公開了市政府“職權(quán)清單”，厘定了政府權(quán)力邊界，并繪制了權(quán)力運(yùn)行流程圖。例如，涉及市民生產(chǎn)、生活的行政處罰事項(xiàng)，有關(guān)部門必須依法實(shí)施行政處罰，相反則不可實(shí)施行政處罰；各行政執(zhí)法單位在行政執(zhí)法過程中存在不作為的，市民也可向法制辦投訴。【感悟·思考】1.八年級（3）班為什么要舉行這一主題班會(huì)？（至少兩方面，4分）①舉行此類班會(huì)活動(dòng)，有利于提高學(xué)生對權(quán)力的認(rèn)識，提高我們的主人翁的意識。②權(quán)力是把雙刃劍，運(yùn)用得好，可以造福于民；如果被濫用，則會(huì)滋生腐敗，貽害無窮。必須加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。③規(guī)范國家權(quán)力運(yùn)行以保障公民權(quán)利，是憲法的核心價(jià)值追求。④只有依法規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，才能保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。（4分，一點(diǎn)2分，答出任意兩