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文檔簡介
第一單元堅(jiān)持憲法至上第2節(jié)治國安邦的總章程課標(biāo)·要求了解憲法基本知識,理解權(quán)力是由人民授予的,行使權(quán)力必須受法律的約束素養(yǎng)·導(dǎo)航法治觀念:了解憲法的主要內(nèi)容,認(rèn)識國家機(jī)構(gòu)目標(biāo)·指南1.
重點(diǎn):認(rèn)識國家機(jī)構(gòu),初步了解國家機(jī)構(gòu)權(quán)力運(yùn)行的法治原則2.
難點(diǎn):了解我國憲法是如何規(guī)范國家權(quán)力以保障公民權(quán)利的
一、
設(shè)置國家機(jī)構(gòu)1.憲法怎樣設(shè)置國家機(jī)構(gòu)?(國家機(jī)構(gòu)是國家機(jī)關(guān)的總和)(1)設(shè)置原則:憲法明確國家機(jī)構(gòu)實(shí)行
民主集中制
?的原則。民主集中制
(2)設(shè)置內(nèi)容:①憲法授予國家機(jī)構(gòu)特定職權(quán),明確國家機(jī)構(gòu)的組成、任期、工作方式等內(nèi)容,使得國家權(quán)力的運(yùn)行穩(wěn)定有序。②國家機(jī)構(gòu)依據(jù)憲法行使權(quán)力,以實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民的
根本利益
?。根本利益
(3)設(shè)置方式:憲法明確各級國家機(jī)關(guān)的
產(chǎn)生
?。①全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)都由
民主選舉
?產(chǎn)生,對人民
負(fù)責(zé)
?,受人民
監(jiān)督
?。②國家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由
人民代表大會(huì)
?產(chǎn)生,對它負(fù)責(zé),受它監(jiān)督。產(chǎn)生
民主選舉
負(fù)責(zé)
監(jiān)督
人民代表大會(huì)
2.
國家機(jī)構(gòu)貫徹民主集中制原則主要體現(xiàn)在哪些方面?(1)在國家機(jī)構(gòu)與人民的關(guān)系方面,國家權(quán)力來自
人民
?,由人民選舉產(chǎn)生國家權(quán)力機(jī)關(guān),國家權(quán)力機(jī)關(guān)在國家機(jī)構(gòu)中居于
主導(dǎo)
?地位。(2)在中央與地方國家機(jī)構(gòu)的關(guān)系方面,中央和地方的國家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分,遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮地方的
主動(dòng)性
?、
積極性
?的原則。(3)在國家機(jī)關(guān)內(nèi)部作出決策、決定時(shí),實(shí)行
民主集中制
?。人民
主導(dǎo)
主動(dòng)性
積極性
民主集中制
二、
規(guī)范權(quán)力運(yùn)行1.憲法為什么要規(guī)范權(quán)力運(yùn)行?(1)權(quán)力是把雙刃劍,運(yùn)用得好,可以造福于民;如果被濫用,則會(huì)
滋生腐敗
?,貽害無窮。(2)規(guī)范國家權(quán)力運(yùn)行以保障公民權(quán)利,這是憲法的
核心價(jià)值追求
?。(3)只有依法
規(guī)范權(quán)力
?運(yùn)行,才能保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。滋生腐敗
核心價(jià)值追求
規(guī)范權(quán)力
2.憲法怎樣規(guī)范權(quán)力運(yùn)行?(1)權(quán)力運(yùn)行受監(jiān)督:加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的
制約
?和
監(jiān)督
?,讓人民監(jiān)督權(quán)力,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,把權(quán)力關(guān)進(jìn)
制度
?的籠子。(2)法無授權(quán)不可為:國家權(quán)力必須在
憲法和法律
?限定的范圍內(nèi)行使,不能超越權(quán)限、濫用權(quán)力,否則要承擔(dān)法律責(zé)任。制約
監(jiān)督
制度
憲法和法律
(3)法定職責(zé)必須為:
國家機(jī)關(guān)及其工作人員
?必須依法行使權(quán)力、履行職責(zé),不得懈怠、推諉。(4)權(quán)力行使按程序:國家權(quán)力必須嚴(yán)格按照法定的途徑和方式行使。凡不按法定程序行使權(quán)力的行為,都是
違法行為
???傊瑖覚?quán)力的行使不可任性,法定職責(zé)必須為,法無授權(quán)不可為。國家機(jī)關(guān)及其工作人員
違法行為
1.權(quán)力和權(quán)利的區(qū)別。區(qū)別權(quán)力權(quán)利概念不同政治概念,總是和“職責(zé)”聯(lián)系在一起法律概念,相對于“義務(wù)”存在行為主體不同國家機(jī)關(guān)及其工作人員公民、法人和其他社會(huì)組織行為屬性不同立法、行政、司法等具有公權(quán)力性質(zhì)的行為民事行為和社會(huì)政治行為強(qiáng)制性不同具有國家的直接強(qiáng)制力以國家強(qiáng)制力為后盾(間接)法律地位不同單向、自上而下的,權(quán)力主體雙方不平等雙向的,權(quán)利主體雙方是平等的2.全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)都是人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)。(人民通過人民代表大會(huì)來行使管理國家的權(quán)力,不能直接行使)3.人民代表大會(huì)由具有選舉權(quán)的選民民主選舉產(chǎn)生的人大代表組成,對人民負(fù)責(zé),受人民監(jiān)督。4.國家其他機(jī)關(guān)(行政、監(jiān)察、審判、檢察等機(jī)關(guān))都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生,對它負(fù)責(zé),受它監(jiān)督。5.我國國家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則。民主集中制包括民主和集中兩個(gè)方面,民主是集中指導(dǎo)下的民主,集中是民主基礎(chǔ)上的集中,二者有機(jī)結(jié)合,密切相關(guān),缺一不可。6.國家權(quán)力的行使不能任性,法定職責(zé)必須為,不作為也違反憲法和法律的規(guī)定。
1.習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局專題民主生活會(huì)并發(fā)表重要講話。他在講話中大篇幅闡述了民主集中制原則,強(qiáng)調(diào)貫徹執(zhí)行民主集中制是全黨的共同政治責(zé)任。在中央與地方國家機(jī)構(gòu)的關(guān)系方面,民主集中制原則主要體現(xiàn)為(
C
)A.由人民選舉產(chǎn)生國家權(quán)力機(jī)關(guān)B.國家權(quán)力機(jī)關(guān)居于主導(dǎo)地位C.地方國家機(jī)構(gòu)遵循中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)D.民主決策,匯聚最廣泛的集體智慧C【點(diǎn)撥】本題考查民主集中制原則。我國國家機(jī)構(gòu)貫徹民主集中制原則主要體現(xiàn)為:在國家機(jī)構(gòu)與人民的關(guān)系方面,國家權(quán)力來自人民,由人民選舉產(chǎn)生國家權(quán)力機(jī)關(guān),國家權(quán)力機(jī)關(guān)在國家機(jī)構(gòu)中居于主導(dǎo)地位;在中央與地方國家機(jī)構(gòu)的關(guān)系方面,中央和地方的國家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分,遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則;在國家機(jī)關(guān)內(nèi)部作出決策、決定時(shí),實(shí)行民主集中制。依據(jù)題意,A、B兩項(xiàng)屬于民主集中制的第一個(gè)方面,D項(xiàng)屬于民主集中制的第三個(gè)方面,C項(xiàng)符合題意。故選C。2.2022年3月5日,李克強(qiáng)總理代表國務(wù)院在十三屆全國人大五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告。他在報(bào)告中指出:“依法接受同級人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督,主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督”,“政府工作人員要自覺接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和人民監(jiān)督,始終把人民放在心中最高位置,無愧于人民公仆稱號”。這說明(
C
)①讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,可以消除腐敗問題
②國家權(quán)力的行使可以任性,法無授權(quán)可以為C③完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制有利于預(yù)防權(quán)力腐敗
④要規(guī)范國家權(quán)力的運(yùn)行以保障公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)A.①②
B.②③
C.③④
D.①④【點(diǎn)撥】本題考查規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。權(quán)力是把雙刃劍,必須加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,讓人民監(jiān)督權(quán)力,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,①中“可以消除腐敗問題”說法錯(cuò)誤,應(yīng)是“有利于預(yù)防腐敗”,③說法正確。規(guī)范國家權(quán)力運(yùn)行以保障公民權(quán)利,這是憲法的核心價(jià)值追求,④說法正確。國家權(quán)力的行使不能任性,法定職責(zé)必須為,法無授權(quán)不可為,②說法錯(cuò)誤。故選C。
知識點(diǎn)一
設(shè)置國家機(jī)構(gòu)(
C
)1.《中華人民共和國憲法》第三條規(guī)定,中華人民共和國的國家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則。以下選項(xiàng)能夠體現(xiàn)民主集中制原則的是A.地方各級人大代表行使最高國家權(quán)力B.各級人大代表組成最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)C.國家權(quán)力機(jī)關(guān)由民主選舉產(chǎn)生,對人民負(fù)責(zé)D.中央和地方國家機(jī)構(gòu)之間相互獨(dú)立、相互監(jiān)督C(
D
)2.《廣東省中醫(yī)藥條例》由廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議審議通過。根據(jù)材料可知,在我國,人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是A.全國人民代表大會(huì)B.各級人民政府C.人民代表大會(huì)制度D.人民代表大會(huì)D(
A
)
3.
(2022·寧夏)八年級學(xué)生在學(xué)習(xí)“我國的國家機(jī)構(gòu)”這一內(nèi)容時(shí),繪制了以如圖表,請你幫他完成。下列正確的是AA.人民代表大會(huì)——國家權(quán)力機(jī)關(guān)B.人民政府——國家行政機(jī)關(guān)C.人民代表大會(huì)——國家司法機(jī)關(guān)D.監(jiān)察委員會(huì)——國家監(jiān)察機(jī)關(guān)
知識點(diǎn)二
規(guī)范權(quán)力運(yùn)行(
A
)4.李克強(qiáng)總理提出,要建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度,服務(wù)績效由企業(yè)和群眾來評判。政府部門做好服務(wù)是本分,服務(wù)不好是失職,對政府也要“強(qiáng)監(jiān)管、立規(guī)矩”。這樣做的原因是①政府權(quán)力來自人民,要接受人民監(jiān)督②國家權(quán)力的行使不能任性③政府工作人員常常出現(xiàn)違法違規(guī)行為A④行政機(jī)關(guān)必須依法執(zhí)政,公正司法A.①②
B.①④
C.②③
D.③④【題4解析】本題考查規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。對政府“強(qiáng)監(jiān)管、立規(guī)矩”的主要原因:我國的一切權(quán)力屬于人民,人民民主選舉產(chǎn)生人大代表,組成人民代表大會(huì),對人民負(fù)責(zé),受人民監(jiān)督,國家行政機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生,對它負(fù)責(zé),受它監(jiān)督,因此政府權(quán)力來自人民,要接受人民監(jiān)督;國家權(quán)力的行使不能任性,法定職責(zé)必須為,法無授權(quán)不可為,①②說法正確。③說法錯(cuò)誤;行政機(jī)關(guān)必須依法行政,黨要依法執(zhí)政,司法機(jī)關(guān)要公正司法,④說法錯(cuò)誤。故選A。(
D
)5.右邊漫畫《權(quán)力清單》蘊(yùn)含的寓意是①不按法定程序行使權(quán)力的行為,都是犯罪行為②國家權(quán)力的行使不可任性,要減少權(quán)力的行使③通過編制公權(quán)力清單,嚴(yán)格劃定公權(quán)力的邊界D④國家權(quán)力必須在憲法和法律限定的范圍內(nèi)行使A.①②
B.①③
C.②④
D.③④【題5解析】本題考查規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。漫畫內(nèi)容說明了要規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,通過編制公權(quán)力清單,嚴(yán)格劃定公權(quán)力的邊界,國家權(quán)力必須在憲法和法律限定的范圍內(nèi)行使,③④說法正確;不按法定程序行使權(quán)力的行為都是違法行為,不一定是犯罪行為,①說法錯(cuò)誤;規(guī)范權(quán)力運(yùn)行并不是減少權(quán)力的行使,②說法錯(cuò)誤。故選D。(
D
)6.習(xí)近平總書記在2022年春季學(xué)期中央黨校(國家行政學(xué)院)中青年干部培訓(xùn)班開班儀式上強(qiáng)調(diào):干部守住守牢拒腐防變防線,要層層設(shè)防、處處設(shè)防。要守住政治關(guān)、權(quán)力關(guān)、交往關(guān)、生活關(guān)、親情觀。對此,下列理解正確的是①黨員干部要放棄個(gè)人利益,全心全意為人民服務(wù)②拒腐防變的關(guān)鍵是靠黨員干部自覺加強(qiáng)自我約束③國家公職人員要依據(jù)憲法和法律行使權(quán)力,造福人民D④讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行是拒腐防變的有效措施A.①②
B.②④
C.①④
D.③④(
B
)7.2020年1月,因?qū)π鹿诜窝滓咔榉揽氐南嚓P(guān)數(shù)據(jù)一問三不知,湖北黃岡“唐主任”被免職;2021年10月,因疫情防控不力,內(nèi)蒙古額濟(jì)納旗旗委書記陳某云被免職。由此說明①對國家機(jī)關(guān)及其工作人員而言,權(quán)力就是責(zé)任,責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)②法無授權(quán)不可為③行使權(quán)力可以不用承擔(dān)責(zé)任B④國家機(jī)關(guān)及其工作人員必須依法行使權(quán)力,履行職責(zé),不得懈怠和推諉A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
【情境·掃描】八年級(3)班舉行關(guān)于“弘揚(yáng)憲法精神,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行”的主題班會(huì),小平所在的小組認(rèn)為,治理腐敗的關(guān)鍵重在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。以下是他們收集到的材料。材料一:2022年1月18日,習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話,強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗,堅(jiān)持糾正一切損害群眾利益的腐敗和不正之風(fēng),堅(jiān)持完善黨和國家監(jiān)督制度,以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命,堅(jiān)持不懈把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。紀(jì)檢監(jiān)察部門列出2022年重點(diǎn)工作任務(wù):推動(dòng)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化;保持反對和懲治腐敗的強(qiáng)大力量常在;堅(jiān)持不懈整治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)等。材料二:為貫徹憲法精神,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,某市公開了市政府“職權(quán)清單”,厘定了政府權(quán)力邊界,并繪制了權(quán)力運(yùn)行流程圖。例如,涉及市民生產(chǎn)、生活的行政處罰事項(xiàng),有關(guān)部門必須依法實(shí)施行政處罰,相反則不可實(shí)施行政處罰;各行政執(zhí)法單位在行政執(zhí)法過程中存在不作為的,市民也可向法制辦投訴。【感悟·思考】1.八年級(3)班為什么要舉行這一主題班會(huì)?(至少兩方面,4分)①舉行此類班會(huì)活動(dòng),有利于提高學(xué)生對權(quán)力的認(rèn)識,提高我們的主人翁的意識。②權(quán)力是把雙刃劍,運(yùn)用得好,可以造福于民;如果被濫用,則會(huì)滋生腐敗,貽害無窮。必須加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。③規(guī)范國家權(quán)力運(yùn)行以保障公民權(quán)利,是憲法的核心價(jià)值追求。④只有依法規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,才能保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。(4分,一點(diǎn)2分,答出任意兩
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