論破產(chǎn)程序中財(cái)產(chǎn)管理人選任

論破產(chǎn)程序中財(cái)產(chǎn)管理人選任

破產(chǎn)程序是對債權(quán)人資產(chǎn)整體執(zhí)行的程序。在破產(chǎn)程序中如何及時(shí)有效地加強(qiáng)對破產(chǎn)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的管理是破產(chǎn)程序的核心問題?，F(xiàn)行各國破產(chǎn)法基本建立了較完備的破產(chǎn)程序中的財(cái)產(chǎn)管理人制度,如在以法國、德國為代表的大陸法系國家,實(shí)行破產(chǎn)程序宣告開始主義,法院宣告破產(chǎn)前,破產(chǎn)程序并未開始,債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不受約束仍由債務(wù)人支配,而至法院破產(chǎn)宣告時(shí),才指定破產(chǎn)管理人,負(fù)責(zé)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的管理。而在以英國、美國為代表的英美法系國家,實(shí)行破產(chǎn)程序受理開始主義,法院管理破產(chǎn)案件后至破產(chǎn)宣告前,為防止債務(wù)人不當(dāng)處分財(cái)產(chǎn),債務(wù)人不能再對財(cái)產(chǎn)進(jìn)行管理和處分,而是設(shè)立臨時(shí)財(cái)產(chǎn)管理人,由臨時(shí)財(cái)產(chǎn)管理人對債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行全面管理,到正式破產(chǎn)宣告后,則由選任出的破產(chǎn)管理人從臨時(shí)財(cái)產(chǎn)管理人接過管理權(quán),對破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行占有、支配并予分配。研究我國現(xiàn)行破產(chǎn)法發(fā)現(xiàn),雖然我們采用了英美法的破產(chǎn)程序受理開始主義立法例,但對債權(quán)人利益的保護(hù)不周密,沒有建立完備嚴(yán)密的債務(wù)人財(cái)產(chǎn)管理制度,如《企業(yè)破產(chǎn)法》(試行)、《民事訴訟法》及一些地方法規(guī)均未對破產(chǎn)案受理后至破產(chǎn)宣告前的債務(wù)人財(cái)產(chǎn)設(shè)定管理人,使債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)在這一階段難以受到有效監(jiān)控,威脅到了債權(quán)人的團(tuán)體受償利益。而且我國現(xiàn)行法規(guī)定破產(chǎn)宣告后,應(yīng)當(dāng)組成“清算組”或“清算組織”對破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行管理,但對破產(chǎn)管理人的選任方法、破產(chǎn)管理人的資格問題未作規(guī)定,對破產(chǎn)管理人的職責(zé)則規(guī)定的比較原則。這些缺陷已嚴(yán)重影響了破產(chǎn)法在司法審判實(shí)務(wù)中的正確有效適用,所以,本文以我國現(xiàn)行破產(chǎn)法為基礎(chǔ),以國外破產(chǎn)立法例為參照,結(jié)合我國破產(chǎn)案件司法審判實(shí)務(wù)對破產(chǎn)程序中財(cái)產(chǎn)管理人的選任及其主要職責(zé)問題作一探討。一、臨時(shí)財(cái)產(chǎn)管理人。在破產(chǎn)程序我國《企業(yè)破產(chǎn)法》(試行)第24條規(guī)定:“人民法院應(yīng)當(dāng)自宣告破產(chǎn)之日起十五日內(nèi)成立清算組,接管破產(chǎn)企業(yè)……”。民事訴訟法第201條規(guī)定:“人民法院可以組織有關(guān)機(jī)關(guān)和有關(guān)人員成立清算組織……”?！稄V東省公司破產(chǎn)條例》第31條第2款規(guī)定:“人民法院作出不宣告破產(chǎn)裁定的,應(yīng)當(dāng)在裁定之日起15日內(nèi)指定3名以上清算人組成清算組。”《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)破產(chǎn)條例》第45條1款規(guī)定:“人民法院應(yīng)當(dāng)自破產(chǎn)宣告之日起十五日成立清算組,按管破產(chǎn)企業(yè)”。這些規(guī)定說明了在我國法律、法規(guī)及一部分地方法規(guī)中只規(guī)定了在債務(wù)人已被宣告破產(chǎn),債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)成為破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)時(shí)才為破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)設(shè)立財(cái)產(chǎn)管理人。而實(shí)際上我國現(xiàn)行破產(chǎn)法采用的是破產(chǎn)程序受理開始主義,即破產(chǎn)程序從法院正式受理債務(wù)人破產(chǎn)案件時(shí)已經(jīng)開始。從破產(chǎn)受理時(shí)至破產(chǎn)宣告之日這一階段債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)由誰管理呢?我國現(xiàn)行破產(chǎn)法未作明確規(guī)定。不過,從《企業(yè)破產(chǎn)法》(試行)第12條、第35條規(guī)定的精神考察和破產(chǎn)案審理實(shí)務(wù)分析,此階段的債務(wù)人財(cái)產(chǎn)仍由債務(wù)人自行管理支配。然而這種立法形式顯然有悖于破產(chǎn)程序的宗旨,不利于債權(quán)人通過破產(chǎn)程序最大限度獲得清償目的。為此,英美法系的破產(chǎn)法理認(rèn)為:法院受理破產(chǎn)案后至破產(chǎn)宣告前,債務(wù)人雖然沒有被宣告破產(chǎn),但是破產(chǎn)程序已經(jīng)開始,破產(chǎn)程序?qū)鶆?wù)人的普通約束力及與債務(wù)人的全部財(cái)產(chǎn),為了保護(hù)債權(quán)人的受償利益,防止債務(wù)人不當(dāng)處分財(cái)產(chǎn),實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)程序固有的保全財(cái)產(chǎn)的屬性,債務(wù)人不能再對其財(cái)產(chǎn)進(jìn)行管理和處分,這就需要設(shè)立臨時(shí)財(cái)產(chǎn)管理人(OfficialReceiver,InterimTrustee),由臨時(shí)財(cái)產(chǎn)管理人接管債務(wù)人財(cái)產(chǎn),并負(fù)責(zé)對進(jìn)入破產(chǎn)程序的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行全面管理。①本文認(rèn)為,我國破產(chǎn)法即從法例上采用的是英美法系的破產(chǎn)程序開始主義,理應(yīng)在破產(chǎn)法中借鑒和承認(rèn)臨時(shí)財(cái)產(chǎn)管理人制度。在我國破產(chǎn)程序中建立臨時(shí)財(cái)產(chǎn)管理人制度就可以與破產(chǎn)宣告后建立的破產(chǎn)管理人制度相互銜接,使債務(wù)人財(cái)產(chǎn)從破產(chǎn)程序一開始即置于專門管理人的管理和控制之下,切實(shí)有效保全債務(wù)人的財(cái)產(chǎn),保障債權(quán)人實(shí)現(xiàn)最大限度的清償利益。臨時(shí)財(cái)產(chǎn)管理人,在英國稱為官方接管人,在美國稱為臨時(shí)財(cái)產(chǎn)受托人,其實(shí)質(zhì)含義是指:法院受理破產(chǎn)申請后,由法院委任的對債務(wù)人財(cái)產(chǎn)接管、占有和處分的人員。臨地財(cái)產(chǎn)管理人由法院在受理破產(chǎn)案同時(shí)指定,法院依職權(quán)可以指定一人,也可指定數(shù)人擔(dān)任臨時(shí)財(cái)產(chǎn)管理人。法院指定臨時(shí)財(cái)產(chǎn)管理人的目的是接管債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)營事務(wù),作用在于債務(wù)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)入破產(chǎn)程序后真正受破產(chǎn)程序的支配,并在同時(shí)存在的債權(quán)人會議監(jiān)督下進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清點(diǎn)、債權(quán)債務(wù)登記,帳目審計(jì)、財(cái)產(chǎn)保管和營業(yè)增值等。為此,法院指定的臨時(shí)財(cái)產(chǎn)保管人必須有能力勝任這一工作。法院選任臨時(shí)財(cái)產(chǎn)保管人的范圍應(yīng)主要是有經(jīng)驗(yàn)并未受到刑事處罰和行業(yè)行政處分的企業(yè)管理人員、公證人員、會計(jì)師、律師、資產(chǎn)評估師等,而破產(chǎn)程序中的債權(quán)人及其委托人由于與債務(wù)人有直接利害關(guān)系,不宜被選任為臨時(shí)財(cái)產(chǎn)管理人。臨時(shí)財(cái)產(chǎn)管理人對法院負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,受法院和債權(quán)人會議的監(jiān)督。臨時(shí)財(cái)產(chǎn)管理人選任指定后,其職責(zé)主要是:(1)全面接管債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)、營業(yè)和訴訟。債務(wù)人不為移交,臨時(shí)財(cái)產(chǎn)管理人可申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。臨時(shí)財(cái)產(chǎn)管理人被選任后,法院應(yīng)將臨時(shí)財(cái)產(chǎn)管理人的情況及時(shí)予以公告并通知已知債權(quán)人和債務(wù)人。債務(wù)人(進(jìn)入破產(chǎn)程序的公司)的債務(wù)人或財(cái)產(chǎn)持有人應(yīng)向臨時(shí)財(cái)產(chǎn)管理人清償或交付財(cái)產(chǎn);債務(wù)人作為債權(quán)人的尚未結(jié)束的訴訟或仲裁,由臨時(shí)財(cái)產(chǎn)管理接手處理,繼續(xù)進(jìn)行訴訟或仲裁。至于臨時(shí)財(cái)產(chǎn)接管人接管債務(wù)人財(cái)產(chǎn)后可否繼續(xù)營業(yè)的問題?主要看繼續(xù)營業(yè)的內(nèi)容是否有利于債務(wù)人財(cái)產(chǎn)利益的增加和債權(quán)人利益的保護(hù),而且這一判斷應(yīng)由債權(quán)人會議作出決議,如決定繼續(xù)營業(yè),臨時(shí)財(cái)產(chǎn)管理人可以聘用合適經(jīng)理人員和工作人員繼續(xù)營業(yè)活動。否則,臨時(shí)財(cái)產(chǎn)管理人不得自行決定繼續(xù)營業(yè)。(2)對債務(wù)人的經(jīng)營狀況、財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)我國現(xiàn)行破產(chǎn)法規(guī)定,在債務(wù)人破產(chǎn)案被受理后,債務(wù)人應(yīng)向法院提交會計(jì)報(bào)表、債務(wù)清冊、債權(quán)清冊、企業(yè)虧損情況說明等資料。但這些資料真實(shí)與否,往往由于債務(wù)人提交的資料數(shù)量多、法院審判人員少等原因,很難及時(shí)查清。如果設(shè)立了臨時(shí)財(cái)產(chǎn)管理人,這些調(diào)查核實(shí)工作就主要由臨時(shí)財(cái)產(chǎn)管理人完成。臨時(shí)財(cái)產(chǎn)管理人接管債務(wù)人企業(yè)后,通過加強(qiáng)審計(jì)、詢問債務(wù)人法人代表、財(cái)務(wù)人員及利害關(guān)系人等方式可以集中力量在較短時(shí)間內(nèi)查清有關(guān)問題,從而對債務(wù)人申報(bào)不實(shí)部分予以糾正。(3)請求法院或債權(quán)人會議主席召開債權(quán)人會議,并列席債權(quán)人會議。這主要是在債務(wù)人的營業(yè)是否繼續(xù)、是否實(shí)施營業(yè)貸款等問題出現(xiàn)時(shí),臨時(shí)財(cái)產(chǎn)管理人通過召開債權(quán)人會議來使管理行為獲得依據(jù)。此外,在債務(wù)人被宣告破產(chǎn)后,法院認(rèn)為有必要可直接將臨時(shí)財(cái)產(chǎn)管理人轉(zhuǎn)換為破產(chǎn)管理人。這樣一方面可使破產(chǎn)程序中的財(cái)產(chǎn)管理活動具有連續(xù)性,另一方面也避免了破產(chǎn)宣告至破產(chǎn)管理人選任出來之前的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)管理主體缺失的真空出現(xiàn)。當(dāng)然,法院如果認(rèn)為臨時(shí)財(cái)產(chǎn)管理人已不適宜被選任為破產(chǎn)管理人,則可另行選任破產(chǎn)管理人?？傊?本文認(rèn)為在我國破產(chǎn)法修改時(shí),應(yīng)當(dāng)增加臨時(shí)財(cái)產(chǎn)管理人制度的內(nèi)容。因?yàn)?建立臨時(shí)財(cái)產(chǎn)管理制度不僅符合我國破產(chǎn)法采用立法例的要求,而且更加適應(yīng)我國近年來破產(chǎn)實(shí)務(wù)的迫切需要,具有理論和實(shí)踐的雙重效用和意義。二、破產(chǎn)管理人的選任方式破產(chǎn)管理人是對負(fù)責(zé)破產(chǎn)人清算事務(wù)的人員的規(guī)范稱謂。它是指債務(wù)人被宣告破產(chǎn)后,由法定機(jī)關(guān)選任的對破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保管、清理、估價(jià)、變賣和分配的專門人員或機(jī)關(guān)。在國外立法例中,破產(chǎn)管理人即可選自然人擔(dān)任,也可選法人擔(dān)任,而且選任一人為破產(chǎn)管理人的情況居多。我國現(xiàn)行破產(chǎn)法規(guī)定“清算組”或“清算組織”是破產(chǎn)管理人,《廣東省公司破產(chǎn)條例》中還提出了“清算人”的概念。這些規(guī)定表明:(1)我國在破產(chǎn)法中對破產(chǎn)管理人的稱謂不統(tǒng)一。(2)我國破產(chǎn)法中的破產(chǎn)管理人是兩人以上組成的機(jī)關(guān),以機(jī)關(guān)履行清算的職責(zé),而不問破產(chǎn)案的難易程度。這兩方面特點(diǎn)證明我國現(xiàn)行破產(chǎn)法在這方面的規(guī)定不規(guī)范、不嚴(yán)密,不利于提高破產(chǎn)工作效率和節(jié)省破產(chǎn)費(fèi)用,急需進(jìn)行必要的修改。關(guān)于破產(chǎn)管理人選任方式,各國存在三種立法例:(1)由法院選任并指定破產(chǎn)管理人。這以日本、意大利、法國、韓國、埃及等國為代表,法院依審判職權(quán)在破產(chǎn)程序中決定指定何人為破產(chǎn)管理人,債權(quán)人會議一般不得干預(yù)。但債權(quán)人會議對法院指定的破產(chǎn)管理人不服的,可以向法院提出異議。另外,也有個(gè)別國家法律,允許債權(quán)人會議在法院任命破產(chǎn)管理人之外,另選破產(chǎn)管理人提請法院任命。不過這種情況下仍是法院享有最終的指定權(quán)。(2)由債權(quán)人會議選任破產(chǎn)管理人。這以美國、瑞典、加拿大等國為代表。在這些國家破產(chǎn)宣告后,由債權(quán)人會議選任破產(chǎn)管理人,在破產(chǎn)宣告至破產(chǎn)管理人被選任出來前或債權(quán)人會議一直未選任出破產(chǎn)管理人兩種情況下,由法院任命臨時(shí)破產(chǎn)管理人負(fù)責(zé)清算事務(wù)。(3)由債權(quán)人會議選任和法定權(quán)力機(jī)關(guān)指定破產(chǎn)管理人,這以我國臺灣地區(qū)和英國為代表。但這種雙軌制選任方式受到較多的批評。②我國現(xiàn)行破產(chǎn)法采用的是法院選任破產(chǎn)管理人——即清算組或清算組織的立法方式?！镀髽I(yè)破產(chǎn)法》(試行)第24條第2款規(guī)定:“清算組由人民法院從企業(yè)上級主管部門、政府財(cái)政部門等有關(guān)部門和專業(yè)人員中指定。清算組可以聘任必要的工作人員”。高院關(guān)于貫徹執(zhí)行破產(chǎn)法(試行)若干問題意見(下稱“高院意見)第50-51項(xiàng)規(guī)定:成立清算組以前,人民法院商同級人民政府從企業(yè)上級主管部門、政府財(cái)政、工商行政管理、計(jì)委、審計(jì)、稅務(wù)、物價(jià)、勞動、人事等部門和專業(yè)人員中用公函指定清算組成員;清算組可以聘任會計(jì)師事務(wù)所一定數(shù)量的會計(jì)師及其他工作人員?！睹袷略V訟法》及其司法解釋對如何選任清算組成員未作專門規(guī)定。《公司法》第189條規(guī)定清算組由股東、有關(guān)機(jī)關(guān)及有關(guān)專業(yè)人員組成。從這些法律規(guī)定可以總結(jié)出我國破產(chǎn)清算組的選任方式具有以下特征:1.清算組選任方式主要適應(yīng)國有企業(yè)破產(chǎn)需要,清算組成員主要是在政府職能部門中選任。2.把清算人員分為清算組成員和聘任的專業(yè)工作人員,如會計(jì)師。清算組成員是履行清算職責(zé)的人員,聘任的專業(yè)工作人員僅提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)。3.清算組是至少2人以上的負(fù)責(zé)清算事務(wù)的機(jī)關(guān),而一般不問破產(chǎn)案的難易程度。4.清算組成員由法院以公函指定,專業(yè)技術(shù)人員由清算組成立后聘任。5.清算組成立后不必向社會公告。6.清算組清算工作受債權(quán)人會議監(jiān)督,但債權(quán)人會議對清算組成員選任無權(quán)干涉,一般也無權(quán)提出異議。上述這些特征有一部分與各國立法例不符合,司法實(shí)務(wù)也證明存在明顯弊端,因而,本文認(rèn)為應(yīng)進(jìn)行如下修改和完善:1.法院選任的清算組成員應(yīng)以為社會提供各種服務(wù)的獨(dú)立機(jī)構(gòu)中的專業(yè)技術(shù)人員為主,應(yīng)淡化政府官員在清算組中的地位和作用。比如在會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評估事務(wù)所、企業(yè)管理顧問公司等機(jī)構(gòu)指定的清算組成員,往往專業(yè)知識扎實(shí)、經(jīng)驗(yàn)豐富、工作時(shí)間有保證、比較中立客觀,因而更有利于協(xié)助法院及時(shí)地處理好清算事務(wù)。清算組成員如以各級政府官員為主,各成員都代表政府機(jī)構(gòu)參與清算工作,一般處理問題更多地是考慮職工安置、社會穩(wěn)定、國有資產(chǎn)不損失等問題,而對債務(wù)人財(cái)產(chǎn)如何保全、債權(quán)人的利益如何保護(hù)考慮不夠,容易與債權(quán)人會議產(chǎn)生矛盾,而且政府工作人員由于是兼任清算工作,工作時(shí)間沒有保證,往往導(dǎo)致破產(chǎn)案曠日持久難結(jié)案,減低了效率,增加了成本,對破產(chǎn)人、債權(quán)人和社會經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定均為不利。對此,國內(nèi)有學(xué)者提出“清算工作的職業(yè)化和市場化”的觀點(diǎn),③本文認(rèn)為十分值得采納。2.清算組作為我國專門負(fù)責(zé)破產(chǎn)清算的機(jī)關(guān),即可以指定多人組成,也可以指定一人組成。這主要由法院根據(jù)案件的大小、難易程度而定。指定一人組成清算組符合國際慣例,有利于提高破產(chǎn)管理人的責(zé)任心和工作效率,有利于減少破產(chǎn)費(fèi)用。傳統(tǒng)認(rèn)識上把清算組絕對地理解為必須是2人以上是不正確的。對此,破產(chǎn)法在修改時(shí)應(yīng)在條文中加以明確規(guī)定。3.清算組選任的程序應(yīng)規(guī)范化。我國現(xiàn)行破產(chǎn)法只規(guī)定法院以公函指定清算組成員一個(gè)程序,這顯然與清算組成員選任的全面規(guī)范化、程序化有一定距離。本文認(rèn)為我國清算組成員選任應(yīng)經(jīng)過以下程序來確定:法院指定清算組成員時(shí)應(yīng)使用正式公函;被指定人接受指定后法院應(yīng)向清算組成員頒發(fā)清算組成員證書,這一證書作為清算組成員取得清算職權(quán)的憑證,非經(jīng)法院撤銷,任何人和部門不得對抗和剝奪;④法院正式在傳媒上對清算組的組成時(shí)間、組成人員及資歷、主要工作職責(zé)及職權(quán)予以公告;清算組成員因客觀情況不能執(zhí)行職務(wù)時(shí),法院應(yīng)予以撤銷原指定,并可同時(shí)另行指定清算組成員,法院將撤銷指定和重新指定的情況予以公告。三、強(qiáng)制執(zhí)行破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)管理的具體體現(xiàn)破產(chǎn)管理人作為管理、處分破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的法定機(jī)關(guān),其職責(zé)是指破產(chǎn)管理人在破產(chǎn)程序中依法享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。破產(chǎn)管理人獨(dú)立完成破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的管理、處分事務(wù),但必須對法院負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,并受債權(quán)人會議監(jiān)督。根據(jù)各國破產(chǎn)法立法例和我國現(xiàn)行破產(chǎn)法可知,破產(chǎn)管理人的職責(zé)主要可概括為:1.全面接管破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)又稱破產(chǎn)財(cái)團(tuán),是指破產(chǎn)宣告時(shí)至破產(chǎn)程序終結(jié)期間,歸破產(chǎn)管理人占有、支配并用于破產(chǎn)分配的歸破產(chǎn)人所有的全部財(cái)產(chǎn)的總和。債務(wù)人被宣告破產(chǎn)后,債務(wù)人就成為破產(chǎn)人,企業(yè)法人就淪為清算法人,破產(chǎn)人所有的全部財(cái)產(chǎn)被作為概括執(zhí)行的客體,應(yīng)全部移交破產(chǎn)管理人管理和處分。破產(chǎn)管理人接受的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)包括破產(chǎn)人的有形和無形財(cái)產(chǎn)、動產(chǎn)和不動產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、對外的債權(quán)、持有的股份和債券以及破產(chǎn)人對外應(yīng)履行的債務(wù)等。另外,破產(chǎn)人原進(jìn)行的營業(yè)活動和訴訟或仲裁事務(wù)也應(yīng)由破產(chǎn)管理人接管。接管的方式是由破產(chǎn)人的法人定代表人將財(cái)產(chǎn)事實(shí)、債權(quán)和債務(wù)清算及全部帳冊、文書、資料、印章、營業(yè)執(zhí)照移交給破產(chǎn)管理人占有、管理和支配。⑤破產(chǎn)人如不為移交或不為全面移交,破產(chǎn)管理人有權(quán)請求法院強(qiáng)制執(zhí)行。2.對破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保管和清理。接管破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)后,破產(chǎn)管理人應(yīng)當(dāng)予以妥善保護(hù)和管理,防止破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)遭受意外或人為的損失。破產(chǎn)管理人獨(dú)立保管破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不受他人非法干涉,但如疏于管理,未盡注意義務(wù)而使破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)損失的,應(yīng)負(fù)擔(dān)損害賠償責(zé)任。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)管理還應(yīng)盡到清理責(zé)任,對破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)清點(diǎn)造冊,詳細(xì)說明財(cái)產(chǎn)種類、性質(zhì)、原值和現(xiàn)值估價(jià)、保存地點(diǎn)等,對債權(quán)債務(wù)進(jìn)行核對,對營業(yè)狀況予以了解掌握。其中最主要工作是追回被他人占有的財(cái)產(chǎn)、收回破產(chǎn)人未收回債權(quán)和要求未繳納或未足額繳納出資人補(bǔ)足出資額,從而為更好地保全破產(chǎn)財(cái)產(chǎn),為隨時(shí)順利地處理和分配破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)作準(zhǔn)備。我國從《企業(yè)破產(chǎn)法》(試行)第27條第2款和高院意見第49項(xiàng)、第54項(xiàng)、第56項(xiàng)對此也作了較明確規(guī)定。3.以破產(chǎn)管理人的名義進(jìn)行必要的民事及其它活動。破產(chǎn)人將破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)移交給破產(chǎn)管理人后,破產(chǎn)人并不喪失對破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán),但喪失了對破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的占有、支配和處分權(quán),也喪失了對破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)以破產(chǎn)人名義開展適當(dāng)民事活動的權(quán)利。而破產(chǎn)管理人就取得了以破產(chǎn)管理人名義實(shí)施必要的以破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)為標(biāo)志民事活動的權(quán)利。破產(chǎn)管理人取得和行使這一權(quán)利是為了有效實(shí)現(xiàn)清算目標(biāo)的需要。破產(chǎn)管理人一般依法可實(shí)施以下民事及其它活動:聘任必要的清算工作人員;繼續(xù)破產(chǎn)人的營業(yè);參加訴訟、和解或仲裁;決定解除或履行合同;詢問破產(chǎn)人;接受債權(quán)人會議監(jiān)督等。4.對破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處理和分配。破產(chǎn)管理人就任后的一切工作