靖邊縣水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀與思考

靖邊縣水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀與思考

水資源的缺乏已成為世界上的一個(gè)主要問(wèn)題。靖邊縣既是陜甘寧油氣田核心地帶,也是國(guó)家級(jí)能源化工基地的重要組成部分,又是全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣之一?？焖侔l(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)、對(duì)水資源的需求愈來(lái)愈大,給水資源緊缺、生態(tài)環(huán)境脆弱的靖邊帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。今后能否保持水資源適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展需要至關(guān)重要。因此、很有必要認(rèn)真研究和探討水資源緊缺的問(wèn)題。一、農(nóng)田灌溉水資源量大、地下水全縣水資源總量為3.433億立方米,可利用量為2.20億立方米(其中地表水資源總量為1.71億立方米,可利用量為1.03億立方米;地下水水資源量為2.713億立方米,其可開(kāi)采量為1.579億立方米),人均1200立方米,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于聯(lián)合國(guó)公布的人均1700立方米的最低標(biāo)準(zhǔn)線,屬于嚴(yán)重缺水縣之一。地下水儲(chǔ)量相對(duì)貧乏、且分布不均,主要分布在北部風(fēng)沙灘區(qū),而南部丘陵溝壑區(qū)十分匱乏、埋藏深,不易開(kāi)采。隨著全縣工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐的加快,農(nóng)田灌溉和畜牧業(yè)發(fā)展對(duì)水資源需求的增加,用水矛盾將日益突出。所以、水資源緊缺這一現(xiàn)實(shí)已成為影響縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。二、水資源利用現(xiàn)狀水資源包括地下和地表兩部分,現(xiàn)分述如下;1、地下水開(kāi)采量及水質(zhì)(1)地下水資源區(qū)域分布現(xiàn)狀;主要分為三大部分;一是南部丘陵溝壑區(qū)嚴(yán)重缺水,水資源匱乏,地下水埋藏深,水位埋深200米左右。在溝道底部鑿井,單井出水量為400立方米/晝夜,開(kāi)采量能滿足人畜飲用水和石油開(kāi)采的少量用水;二是中部梁峁?jié)镜貐^(qū),地下水較為豐富,水位埋深50—150米,單井出用量700立方米/晝夜,在節(jié)水的前提下,基本能滿足農(nóng)業(yè)灌溉及人畜飲水需求;三是北部鳳沙草灘區(qū),地下水豐富,水位埋深5—50米,單井出用量1000—2000立方米/晝夜。是全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活的主要區(qū)域。(2)地下水開(kāi)采強(qiáng)度現(xiàn)狀;全縣工業(yè)用水井380余眼,年用水量1080萬(wàn)立方米;農(nóng)業(yè)用水井6500余眼,年用水量6740萬(wàn)立方米;城市生活用水井13眼,年用水量380萬(wàn)立方米,總計(jì)年開(kāi)采地下水用水量約8200萬(wàn)立方米。(3)水質(zhì)主要為;一是北部風(fēng)沙灘區(qū)及縣城供水水原地水質(zhì)好,礦化度小于0.5g/L;二是中部梁峁?jié)镜貐^(qū)及南部丘陵溝壑區(qū)、除部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)硬度大、礦化度高、污染嚴(yán)重、水質(zhì)較差外,大部分區(qū)域水質(zhì)基本符合農(nóng)業(yè)灌溉及人畜用水需求。總體來(lái)看,全縣地下水資源可開(kāi)采總量十分有限。2、水資源有效利用率低縣域內(nèi)主要有紅柳河、蘆河、黑河、大理河、周河、杏子河、秀延河等7條大河流,均屬黃河水系。從上世紀(jì)五十年代至七十年代興建了100余座水庫(kù),當(dāng)時(shí)總庫(kù)容16.4億立方米,可灌溉6萬(wàn)畝農(nóng)田。大多數(shù)水庫(kù)當(dāng)時(shí)既無(wú)規(guī)劃又無(wú)設(shè)計(jì),更無(wú)泄洪排沙設(shè)施,加之庫(kù)區(qū)植被貧乏,水土流失嚴(yán)重,大壩庫(kù)容逐年淤積,庫(kù)容銳減,多數(shù)水庫(kù)已成淤地壩,幾乎無(wú)庫(kù)容。昔日的小江南景觀已不復(fù)存在。目前全縣境內(nèi)僅有小型抽水站12處,灌溉面積0.7萬(wàn)畝,自流灌溉僅有0.25萬(wàn)畝。因此看出地表水利用率很低,效益不明顯?？傮w分析水資源利用現(xiàn)狀是;工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活用水主要是利用地下水,基本不用地表水,地下水位下降嚴(yán)重,用水矛盾十分突出。究其原因;一是原有自流灌溉區(qū)因城市建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大和農(nóng)村包產(chǎn)到戶后,水渠遭到不同程度的破壞,是導(dǎo)致自流灌溉農(nóng)業(yè)變成井灌農(nóng)業(yè)的重要原因。二是部分地表水因油氣資源的開(kāi)發(fā)污染,導(dǎo)致自流罐區(qū)及抽灌變?yōu)榫鄥^(qū)。三是井灌區(qū)的發(fā)展,形成大量開(kāi)采地下水態(tài)勢(shì),致使地下水位下降加劇。此外、全縣的工程供水能力不足,應(yīng)變能力差,供需矛盾十分突出;用水技術(shù)與設(shè)備落后,水的有效利用率較低,水資源浪費(fèi)嚴(yán)重;水源污染,水資源功能下降,水環(huán)境惡化等,將成為靖邊縣水資源可持續(xù)利用的制約因素,對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,生態(tài)環(huán)境建設(shè)帶來(lái)極大負(fù)面影響。三、縣級(jí)水管理部門領(lǐng)導(dǎo)造成的水資源缺失,縣近年來(lái),國(guó)家對(duì)水資源管理工作十分重視,先后出臺(tái)了一系列法律法規(guī),為水資源管理工作提供了法律保障。為此、縣水務(wù)局水資源管理部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視水資源緊缺給縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的不利影響。并按照省委、省政府確定的“全面節(jié)水、嚴(yán)格保水、多方找水、科學(xué)治水、依法管水”的要求,結(jié)合靖邊縣水資源現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題,提出以下幾點(diǎn)建議。1、建立一個(gè)完整的水資源保障體系河流、水庫(kù)是水資源的重要載體,是洪水的主要通道,是生態(tài)環(huán)境的主要組成部分。因此、充分利用靖邊縣壩庫(kù)多的優(yōu)勢(shì)。在做好病險(xiǎn)庫(kù)加固工程的同時(shí),應(yīng)高度重視庫(kù)區(qū)植被的恢復(fù)工作,增強(qiáng)涵養(yǎng)水源能力,最大限度地減少因水土流失給壩庫(kù)帶來(lái)的嚴(yán)重淤積,確保有效庫(kù)容少受影響,給大自然以休養(yǎng)生息的時(shí)間。此舉、既發(fā)揮了地表水對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益,也給地下水的補(bǔ)給創(chuàng)造了有利條件。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)城鎮(zhèn)的污染應(yīng)實(shí)施專門的治理,抓好開(kāi)發(fā)區(qū)、城區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)。目前、已建成的城市污水處理廠年處理能力達(dá)500萬(wàn)立方米,充分利用這一水資源在靖邊能化園區(qū)工業(yè)生產(chǎn)中使用。盡快摒棄犧牲環(huán)境、破壞水資源為代價(jià)的粗放型增長(zhǎng)方式。堅(jiān)持依法治水,依法管水的新思路,加強(qiáng)對(duì)水資源管理,有效應(yīng)對(duì)水旱災(zāi)害及涉水突發(fā)事件。2、農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水措施對(duì)大型廠礦企業(yè)——靖邊能源化工園區(qū)、榆林煉油廠、延長(zhǎng)石油靖邊采油廠、長(zhǎng)慶天然氣凈化廠等企業(yè)均應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃用水和節(jié)約用水措施。同時(shí)應(yīng)對(duì)各用水戶根據(jù)用水量建卡立檔,確保水資源的合理開(kāi)發(fā)和有效利用。農(nóng)業(yè)灌溉用水在靖邊縣水資源利用中占的比重較大,有70%的水資源量用于農(nóng)業(yè)灌溉,因此、在農(nóng)業(yè)灌溉方面采取節(jié)水措施十分重要。所以大力推廣噴灌、滴灌、滲灌及暗管輸水等技術(shù),力爭(zhēng)將水的利用系數(shù)提高到0.6以上、從而達(dá)到節(jié)水目的。調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),降低高耗水農(nóng)業(yè)的比重,實(shí)行水資源總量控制,加強(qiáng)用水管理,積極配合省、市開(kāi)展從黃河調(diào)水工作,早日將此項(xiàng)工程得以順利實(shí)施,為靖邊縣水資源可持續(xù)利用奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),確保縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不受影響。3、地下水超采區(qū)的管理近年來(lái)靖邊已有近20座中小型病險(xiǎn)庫(kù)均已經(jīng)過(guò)加固處理,完全具備了蓄水條件,地表水(庫(kù)水)可利用量潛力巨大,在做好環(huán)境保護(hù)工作的前提下,應(yīng)充分發(fā)揮地表水(庫(kù)水)在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中重要作用。地下水超采區(qū)應(yīng)嚴(yán)格限制開(kāi)采量,在有條件的區(qū)域擴(kuò)大自流罐區(qū),可采用冬蓄、夏灌、春秋補(bǔ)的“三分”辦法,確保地下水采補(bǔ)平衡。同時(shí)提倡和引導(dǎo)全縣工業(yè)用水主要以地表水為主,地下水為輔,切實(shí)保護(hù)地下水資源,增強(qiáng)地下水資源的涵養(yǎng)量。4、水下開(kāi)采量過(guò)嚴(yán)格實(shí)行地下水取水許可制度,從源頭上控制地下水的過(guò)度開(kāi)采。同時(shí)要加強(qiáng)水資源的監(jiān)管和監(jiān)測(cè)工作,做好水資源的動(dòng)態(tài)變化工作,防止水資源的過(guò)度開(kāi)采和污染,切實(shí)保護(hù)好有限的水資源。5、控制水量實(shí)行節(jié)約和利用并重,并把節(jié)約放到首位,對(duì)非居民用水單位超計(jì)劃用水或超定額用水實(shí)行累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)制度來(lái)控制水量;對(duì)新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)制定節(jié)水方案,工程安裝使用節(jié)水型設(shè)備和器具。節(jié)水設(shè)施與主體工程要同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用,項(xiàng)目竣工后,由水利管理部門進(jìn)行驗(yàn)收。四、資源污染,健康發(fā)展靖邊縣水資源發(fā)展