注冊建造師職業(yè)道德與誠信制度

2013年

一級建造師繼續(xù)教育

山東建筑大學(xué)

隋衛(wèi)東教授

緒論自我介紹給大家培訓(xùn)的壓力培訓(xùn)的方式安排的主要內(nèi)容主要內(nèi)容一、建造師繼續(xù)教育的目的（作用）二、注冊建造師的職業(yè)道德和誠信三、法律責(zé)任四、考試復(fù)習(xí)一、建造師繼續(xù)教育的目的1、從形勢上講綜合P1、2。知識更新、競爭力2、從大道理上講綜合P2終身學(xué)習(xí)、創(chuàng)新能力儲備3、從主管部門來講一方面：提高素質(zhì)、另一方面：利益(2011年全國一級27萬多，其中建筑工程20萬多，二級80多萬)4、從實際來講積極性不高，原因何在？如何實現(xiàn)效果，投入少流于形式思考不夠深入研究不夠教育學(xué)習(xí)方式、內(nèi)容不切實際（書、教材編、合編、著）在知識大爆炸的時代，只有持續(xù)學(xué)習(xí)才能避免被淘汰1961年，普賴斯建立了知識指數(shù)增長模型：N（t）=aebt據(jù)測算，近十年來，人類知識總量已達(dá)每三年翻一番的增長速度，到2020年甚至要達(dá)到每73天翻一番的空前速度。tN(t)其中，N：t時刻累積知識總量；

a：初始時刻的文獻(xiàn)數(shù)量；

b：文獻(xiàn)的年增長率。在知識大爆炸的新時代，知識量急劇增長，知識更新速度加快，如果不學(xué)習(xí)，不增智，在人才輩出的今天，就難免會被社會淘汰。不是所有知識我們都要學(xué)，我們在不自覺的學(xué)建筑科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異零排放建筑BIM技術(shù)生態(tài)城市建筑科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異，新技術(shù)、新理念、新方法不斷涌現(xiàn)，繼續(xù)教育是建造師適應(yīng)新變化，更新執(zhí)業(yè)知識技能、確保執(zhí)業(yè)資格的重要途徑。

城市化發(fā)展曲線表明，中國未來20年內(nèi)還將保持城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，每年將有10-20億平方米的新建建筑面積，作為建筑行業(yè)的核心力量，建造師們將會給后代留下怎樣的建筑，怎樣的城市？201149%2030時間城鎮(zhèn)化率給未來留下怎樣的城市？中國正處于城市化高潮時期建造師繼續(xù)教育教學(xué)體系工程建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)和有關(guān)政策注冊建造師職業(yè)道德和誠信制度建設(shè)工程項目管理的新理論、新方法、新技術(shù)和新工藝建設(shè)工程項目管理案例分析各專業(yè)牽頭各部門為一級建造師需要補充的與建設(shè)工程項目管理有關(guān)的知識。

隨著知識的不斷增長和技術(shù)的不斷進(jìn)步，建造師需要不斷充電，不斷獲取與更新知識。構(gòu)建建造師繼續(xù)教育教學(xué)體系也刻不容緩?，F(xiàn)階段我國建造師繼續(xù)教育教學(xué)體系分為兩大部分，必修課部分和選修課部分,每部分均涉及技術(shù)、經(jīng)濟、法律與管理四大知識平臺，建造師不僅要掌握各分塊知識，還要將四大知識平臺有效融合。必修選修學(xué)習(xí)、研究內(nèi)容新的經(jīng)營理念、新的形勢分析、體制改革(大的改革、企業(yè)內(nèi)部改革)、管理方法、新的技術(shù)、十八大報告中國文化教育學(xué)習(xí)應(yīng)對宏觀形勢冷靜分析，不能再把企業(yè)解困寄托在瘋狂的投資盛宴中，要有自己的長遠(yuǎn)目標(biāo)、長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，要有自己的品牌，建立有競爭能力的門檻。5、繼續(xù)教育的管理綜合P3-4目標(biāo)、組織內(nèi)容方式考核二、注冊建造師的職業(yè)道德和誠信這個內(nèi)容大家會想沒什么好講的，大家都知道，我也這么認(rèn)為，但作為教育還是要講，關(guān)鍵是如何去講的問題、如何看待這樣的問題？？?。。ㄒ唬┑赖?、職業(yè)道德含義、必要性1、道德含義：PJ232、社會公德、職業(yè)道德、家庭美德（私德）道德標(biāo)準(zhǔn)：四個層次PJ2332、職業(yè)道德含義：PJ2333、道德建設(shè)的必要性大的方面：（1）是社會經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的保證（2）是和諧社會建設(shè)的基礎(chǔ)（3）是小康社會的重要體現(xiàn)小的方面：（1）是提高企業(yè)競爭力的措施（2）是個人健康發(fā)展的基本保障（3）是家庭和睦幸福的保證（十八大中把道德、文化建設(shè)作為一個重要方面）職業(yè)道德的概念與作用職業(yè)道德，即在一定的社會經(jīng)濟關(guān)系中，從事各種不同職業(yè)人們在其特定職業(yè)活動中所應(yīng)遵循的職業(yè)行為規(guī)范的總和。它是從業(yè)者在職業(yè)活動范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)遵守的與其職業(yè)活動相適應(yīng)的行為規(guī)范，是一定社會范圍內(nèi)道德基本要求在不同的職業(yè)活動中所表現(xiàn)出的特定行為規(guī)范。職業(yè)道德主要用于規(guī)范市場主體的經(jīng)濟行為，是市場經(jīng)濟高效有序運行的基礎(chǔ)。(二)當(dāng)前社會道德的現(xiàn)狀溫總理講過：誠信缺失、道德滑坡已經(jīng)到了何等嚴(yán)重的程度。我們大家也深有體會。PZ43上面這些事現(xiàn)在看來已經(jīng)司空見慣了，變成了你不這樣做，你倒不正常了，大家想已到了什么程度？？！！把按基本道德來做的事大作報道、表彰嚴(yán)重阻礙了社會的健康發(fā)展所以十八大報告中單獨一講：文化建設(shè)當(dāng)前發(fā)生的一些列道德事件，引發(fā)了全社會關(guān)于道德的大討論。三聚氰胺事件：中國乳品行業(yè)職業(yè)道德整體淪陷？郭美美事件：引發(fā)中國紅十字會信用危機小悅悅事件：人心冷漠竟達(dá)如此地步！樓歪歪/樓倒倒事件：考驗建筑從業(yè)人員的職業(yè)良心

必須清醒地看到，與經(jīng)濟發(fā)展相比，當(dāng)前文化建設(shè)特別是道德文化建設(shè)仍然是一條短腿。單一追求經(jīng)濟增長的發(fā)展模式亟待轉(zhuǎn)變！房價暴漲：房產(chǎn)商應(yīng)流著道德的血液（不僅僅房產(chǎn)商個人）公平正義民主法制誠信友愛充滿活力安定有序人與自然和諧和諧社會道德基礎(chǔ)道德是和諧社會的基礎(chǔ)和諧社會六大特征與道德都有著密切關(guān)系。和諧社會首先是人與人之間的和諧，道德就是調(diào)節(jié)人與人關(guān)系最有效手段。道德是社會穩(wěn)定劑。綜合國力=硬實力+軟實力

一個國家綜合國力由硬實力和軟實力構(gòu)成，當(dāng)前中國應(yīng)著力提升軟實力，推動中國由經(jīng)濟大國向世界強國跨越。WINDOWSDOS同樣的電腦硬件配置，不同的應(yīng)用軟件使得電腦功能相差甚遠(yuǎn)企業(yè)也越來越注重企業(yè)文化的建設(shè)，人才（一邊引進(jìn)、一邊走）、環(huán)境提升文化軟實力2011年十七屆六中全會通過《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，提出要大力推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，提升國家文化軟實力。

經(jīng)濟發(fā)展改變的是一個國家的面貌，那么文化繁榮則可以化育一個民族的風(fēng)骨。十七屆六中全會文件指出：一些領(lǐng)域道德失范、誠信缺失，一些社會成員人生觀、價值觀扭曲，提出要推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理。道德建設(shè)是提升文化軟實力的重要內(nèi)容“一個國家，如果沒有國民素質(zhì)的提高和道德的力量，絕不可能成為一個真正強大的國家、一個受人尊敬的國家?！薄耙粋€國家要實現(xiàn)現(xiàn)代化，屹立于民族之林，不僅要靠經(jīng)濟發(fā)展，生活改善，而且要靠民主法治、精神文明、國民素質(zhì)和道德力量?！毙〗Y(jié)（三）建造師職業(yè)道德的內(nèi)容1、社會主義職業(yè)道德的基本要求：PJ2352、我國注冊建造師應(yīng)遵循的職業(yè)道德：PZ513、國際對職業(yè)道德的要求(1)英國皇家特許測量師學(xué)會（RICS）9個核心原則：PZ45（2）國際工程師聯(lián)合會（FIDIC）PZ47內(nèi)容很好制定，但關(guān)鍵是能否遵守、如何考核、違者如何處理？（利益熏心、各階層、各部門）（四）注冊建造師的誠信制度1、誠信的含義與作用2、誠信建設(shè)的意義PZ57-583、我國誠信的現(xiàn)狀4、國內(nèi)有關(guān)誠信的制度5、我國注冊建造師的誠信要求道德約束法律約束

道德通過個人自律而發(fā)生作用約束力較弱；法律則是利用強制性的他律手段，約束力強。在自律和他律之間存在很大空白區(qū)域，即違反了職業(yè)道德但不違法的行為則通過誠信制度進(jìn)行懲處，通過信息平臺放大道德約束效應(yīng)。誠信制度行為

誠信是道德的一項基本內(nèi)容，是市場經(jīng)濟發(fā)展的基石。誠信制度是在道德和法律之間增加的一道不良行為防護網(wǎng)。自律他律1、誠信是建造師職業(yè)道德的核心誠信是個人美德和品質(zhì)的體現(xiàn)誠信是道德原則和規(guī)范的集成誠信是一種內(nèi)在的精神和價值誠信是一種外在的聲譽和資源誠信是道德體系中的“法律”誠信是對個人長期道德行為的評價。誠信的內(nèi)涵2、誠信建設(shè)的意義是行業(yè)健康發(fā)展的有力支撐。是企業(yè)文化和競爭力的基石。是一個人安身立命之本，更是個人生存和發(fā)展的無形推動力。誠信是社會和諧融洽、社會發(fā)展的倫理道德基礎(chǔ)。3、我國誠信的現(xiàn)狀PZ57說假話、空話、套話虛假宣傳追求政績（中央電視臺黃金時段廣告招標(biāo)金額500多億）4、誠信信息平臺的構(gòu)建及其作用全國建筑市場誠信信息平臺是對外發(fā)布全國建筑市場各方主體誠信行為記錄信息的權(quán)威渠道。

工程建設(shè)的特點客觀上要求建造師要有高尚的職業(yè)道德，同時建造師職業(yè)道德關(guān)乎整個城市化的質(zhì)量，國外各大管理協(xié)會都有相關(guān)的職業(yè)道德體系，中國正處于城市化高潮時期，建造師的職業(yè)道德建設(shè)顯得更加重要。（五）如何加強職業(yè)道德與誠信建設(shè)1、從我做起（總喜歡說別人怎樣，總覺得自己還好，自己又沒權(quán)，這點小問題不算什么，對自己要求不夠高）（黨員考核、年終總結(jié)、民主生活會）2、從我們對下一代的教育做起（好的環(huán)境、榜樣）3、從領(lǐng)導(dǎo)（有大有小、村長也是領(lǐng)導(dǎo)）做起（你帶頭了，作用更大，喜歡要別人怎樣，自己不做）4、社會的輿論導(dǎo)向5、加強誠信檔案建設(shè)（有難度嗎？技術(shù)沒難度，操作、執(zhí)行有難度）6、加大違背道德與誠信的成本：如何實施問題三、建造師法律責(zé)任1、建設(shè)領(lǐng)域已有的法律體系2、建造師可能承擔(dān)的法律責(zé)任3、建造師執(zhí)業(yè)中存在的一些不良行為1、建設(shè)領(lǐng)域法律體系法律法規(guī)規(guī)章一是建設(shè)領(lǐng)域法律，包括《建筑法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《房地產(chǎn)規(guī)劃法》；二是與建設(shè)過程直接關(guān)聯(lián)的法律，如《合同法》、《招投標(biāo)法》、《環(huán)境保護法》、《安全生產(chǎn)法》；三是建設(shè)活動涉及的其他法律，如《刑法》等《建筑工程質(zhì)量管理條例》《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》《民用建筑節(jié)能條例》…建造師直接相關(guān)的部門規(guī)章。如由住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布的《注冊建造師管理規(guī)定》等工程建設(shè)法律網(wǎng)工程建設(shè)領(lǐng)域法律體系對工程項目建設(shè)全過程中的各個階段建造師行為都有相應(yīng)的進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。形成了嚴(yán)密的高壓法律網(wǎng)。高壓法律網(wǎng)為建造師在建設(shè)全過程中的行為營造了一個法律可行域。建造師只有在法律可行域內(nèi)辦事才能很好的完成權(quán)限所賦予的責(zé)任。一旦超過法律可行域便會受到懲罰，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。高壓法律網(wǎng)建造師的法律責(zé)任民事責(zé)任一般由企業(yè)承擔(dān)，建造師個人并不直接承擔(dān)民事責(zé)任，但根據(jù)企業(yè)內(nèi)部管理制度，會由建造師個人承擔(dān)部分經(jīng)濟方面責(zé)任。行政責(zé)任刑事責(zé)任《注冊建造師管理規(guī)定》中有明確規(guī)定建造師承擔(dān)的行政責(zé)任主要有：停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格、限制注冊、沒收違法所得、行政罰款和行政警告建造師可能涉及的刑事責(zé)任主要包括：重大責(zé)任事故罪、重大勞動安全事故罪、工程重大安全事故罪、串通投標(biāo)罪、非國家工作人員受賄罪、行賄罪2、建造師可能承擔(dān)法律責(zé)任經(jīng)濟方面行賄罪受賄罪介紹受賄罪單位行賄罪貪污罪挪用公款罪經(jīng)營方面串通投標(biāo)罪不正當(dāng)競爭罪簽訂、履行合同失職罪強迫職工勞動罪事故方面重大責(zé)任事故罪重大勞動安全事故罪工程重大安全事故罪重大環(huán)境污染事故罪職權(quán)方面玩忽職守罪濫用職權(quán)罪徇私舞弊罪建造師職業(yè)可能涉及的刑事責(zé)任無證執(zhí)業(yè)人證分離不正當(dāng)手段取得資格證隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請注冊以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得注冊證書未取得注冊證書和執(zhí)業(yè)印章，擔(dān)任項目負(fù)責(zé)人，或以注冊建造師的名義從事相關(guān)活動。由于某些原因，致使原有注冊失效，而未再次注冊進(jìn)行執(zhí)業(yè)活動。注冊建造師倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊證書和執(zhí)業(yè)印章的情況目前這種情況比較嚴(yán)重。3、建造師執(zhí)業(yè)資格方面不良行為超范圍執(zhí)業(yè)建造師同時在兩個及兩個以上的建設(shè)工程項目上擔(dān)任施工單位項目負(fù)責(zé)人注冊建造師超出執(zhí)業(yè)范圍和聘用單位業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動。以上不良行為的相關(guān)處罰規(guī)定在《注冊建造師管理規(guī)定》中均有明確的規(guī)定。多單位/多項目執(zhí)業(yè)建造師執(zhí)業(yè)資格方面不良行為建筑工程全過程建造師不良行為產(chǎn)生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)3.施工環(huán)節(jié)1.工程招投標(biāo)2.分包與物資采購環(huán)節(jié)4.工程款結(jié)算5.竣工驗收

根據(jù)實踐情況，以四川省為例：據(jù)四川省檢察機關(guān)2008年統(tǒng)計，發(fā)生在招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)的案件占案件總數(shù)的49.1%，發(fā)生在工程預(yù)決算環(huán)節(jié)的案件占20.6%，安全監(jiān)督檢查、工程驗收、資金支付、物資采購環(huán)節(jié)的案件占30.3%。1招投標(biāo)環(huán)節(jié)不良行為行為表現(xiàn)資質(zhì)掛靠與租借投標(biāo)人之間串通圍標(biāo)低價搶標(biāo)以賄賂等不正當(dāng)手段與招標(biāo)人串標(biāo)招投標(biāo)環(huán)節(jié)不良行為的法律責(zé)任2010年5月，萍鄉(xiāng)市某廉租房項目進(jìn)行招投標(biāo)，在招標(biāo)之前該建筑工程公司已與相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)串通好。之后，經(jīng)過相關(guān)部門責(zé)任人與該建筑工程公司“協(xié)調(diào)”，該公司花費14萬元，“買下”12家公司的資質(zhì)，組織參與廉租房第三標(biāo)段的招投標(biāo)，從而操縱投標(biāo)過程。典型案例：江西萍鄉(xiāng)市查處2億招投標(biāo)大案該廉租房串標(biāo)案件共涉及串通投標(biāo)項目21起，涉及串通投標(biāo)公司100多家，涉案標(biāo)的金額2億余元。最后，6名串通投標(biāo)人員被查處，3名串通投標(biāo)人員被移送公安機關(guān)處理，萍鄉(xiāng)市某建筑工程公司等4家組織、策劃并多次參與串通投標(biāo)公司被行政主管部門給予中標(biāo)無效、取消投標(biāo)資格、沒收違法所得、罰款、列入“黑名單”等行政處罰。●●●無資質(zhì)承攬●私自分包●主體結(jié)構(gòu)分包●層層分包●違規(guī)勞務(wù)分包行為表現(xiàn)違法分包非法轉(zhuǎn)包采購過程受賄行為●全部工程轉(zhuǎn)包●全部工程肢解后以分包名義轉(zhuǎn)包●主體結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)包●轉(zhuǎn)包給無資質(zhì)單位●承包人分包后未在現(xiàn)場組織管理為工程項目、建筑項目、建設(shè)項目等采集、采購項目需要的建筑材料、工程設(shè)施、建筑工程設(shè)備這一環(huán)節(jié)中收受賄賂，拿回扣等。2分包采購環(huán)節(jié)不良行為分包采購環(huán)節(jié)不良行為的法律責(zé)任建造師施工環(huán)節(jié)建造師不良行為梳理.

材料、工藝不合格等不合格材料、工藝等串通索賠；高估冒算等重復(fù)簽證；擅自變更串通、收買相關(guān)人員工程質(zhì)量安全施工偷工減料惡意索賠設(shè)計變更行賄受賄“三違”等施工環(huán)節(jié)建造師可能產(chǎn)生的不良行為梳理3施工環(huán)節(jié)不良行為未取得施工許可證擅自施工使用不合格建筑材料、不合格建筑構(gòu)配件和不合格設(shè)備的不良行為影響工程質(zhì)量未對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件及有關(guān)材料進(jìn)行取樣檢測未對建筑材料、建筑構(gòu)配件、建筑設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗未按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工3.1施工環(huán)節(jié)——工程質(zhì)量方面不良行為

未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)

基礎(chǔ)部分偷工減料鋼筋與混凝土工程樓板工程裝修工程3.2施工環(huán)節(jié)——偷工減料行為

安全生產(chǎn)法建筑工程安全生產(chǎn)條例

建筑法對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的，責(zé)令改正，可以處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降職、撤職的處分，對逃匿的處十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。施工單位挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的，責(zé)令限期改正，處挪用費用20%以上50%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.3施工環(huán)節(jié)——建筑安全生產(chǎn)方面

建筑工程專業(yè)一級注冊建造師繼續(xù)教育師資培訓(xùn)

建筑法安全生產(chǎn)法未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動的發(fā)生重大安全事故建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定安全施工方面的不良行為，及相應(yīng)的處罰規(guī)定3.3施工環(huán)節(jié)——建筑安全生產(chǎn)方面

主要表現(xiàn)串通設(shè)計單位，利用設(shè)計變更創(chuàng)利利用不規(guī)范行為，增加現(xiàn)場經(jīng)濟簽證未經(jīng)設(shè)計人員同意而簽證提高用料要求，增加簽證價款施工企業(yè)對同一工程內(nèi)容簽證重復(fù)3.4施工環(huán)節(jié)——設(shè)計變更、惡意簽證4工程結(jié)算環(huán)節(jié)不良行為

行為表現(xiàn)：一些施工企業(yè)或材料設(shè)備供應(yīng)商，為了盡快結(jié)算工程款和材料設(shè)備款，向欠款業(yè)主或總承包單位負(fù)責(zé)人和主管會計行賄。典型案例：2003年11月至2004年5月間，某建設(shè)集團有限公司“財智大廈”項目經(jīng)理以加快結(jié)算工程款為條件，向分包防水工程的河南某防腐防水有限公司項目經(jīng)理索賄5萬元。后又以提前返還4萬元的維修保證金為條件，再次索要人民幣2萬元。該名項目經(jīng)理因利用職務(wù)便利索要或收取他人錢財及回扣，被海淀法院以非國家工作人員受賄罪判處有期徒刑2年。5工程驗收環(huán)節(jié)不良行為

四種主要違法行為表現(xiàn)施工單位行賄質(zhì)監(jiān)機構(gòu)工作人員施工單位行賄驗收人員使不合格設(shè)備通過驗收施工單位行賄驗收人員使擅自追加的材料或項目得以追認(rèn)施工單位行賄驗收人員以提高工程驗收等級典型案例：上?！?1·１5”特別重大火災(zāi)事故

2010年11月15日，上海靜安區(qū)膠州路一棟正在進(jìn)行外墻保溫工程施工的高層住宅突發(fā)大火。大火導(dǎo)致58人遇難，70余人受傷。經(jīng)查明，該事故是一起因違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為導(dǎo)致的特別重大責(zé)任事故。該事故暴露了該項目在工程招標(biāo)分包、采購、施工等環(huán)節(jié)的不良行為。上?！?1·１5”特別重大火災(zāi)事故行賄受賄層層分包串標(biāo)圍標(biāo)招標(biāo)階段各階段不良行為分析無證開工，危險作業(yè)分包階段采購階段施工階段招標(biāo)環(huán)節(jié)：串標(biāo)圍標(biāo)1

在該項目立項前，上海某建筑裝飾工程公司經(jīng)理就與靜安區(qū)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)串通好，由該公司承建該項目。

第一步是違規(guī)招標(biāo)。該建筑裝飾公司是二級資質(zhì)，按規(guī)定因投資金額限制而不能承擔(dān)本項工程。為做到形式上合法，招標(biāo)人僅將教師公寓項目三幢樓中的一幢列入招標(biāo)范圍，如此投資額便可控制在要求以內(nèi)，其他兩棟樓未經(jīng)招投標(biāo)，直接交給該公司施工。這兩棟未經(jīng)招投標(biāo)的公寓樓即為發(fā)生火災(zāi)的大樓。

第二步是“陪標(biāo)”。根據(jù)安排，上海市三家具有總承包一級資質(zhì)的企業(yè)被邀請招標(biāo)。事實是，這三家企業(yè)前來應(yīng)標(biāo)，都是該建筑裝飾公司通知的。代表這三家公司參與投標(biāo)的都是該公司的人，標(biāo)書也都是由該公司制作的，目的是讓靜安區(qū)某建筑公司中標(biāo)。最后，靜安區(qū)某建筑公司中標(biāo)后，又將工程全部分包給該建筑裝飾公司。分包環(huán)節(jié)：層層分包2

根據(jù)調(diào)查，該建筑裝飾公司違法承接教師公寓節(jié)能改造項目后，將項目肢解分包給個體包工頭掛靠的7家單位。該建筑裝飾公司經(jīng)理則收受包工頭賄賂62萬元，副經(jīng)理收受94萬元。該裝飾公司作為一個分包商，在安全生產(chǎn)方面明顯資質(zhì)不足，還將工程進(jìn)一步作了分包。經(jīng)多層轉(zhuǎn)包，甚至連腳手架施工承接方都不具資質(zhì)，為火災(zāi)的發(fā)生埋下隱患。材料采購環(huán)節(jié)：行賄受賄3

改造項目中在外墻保溫材料采購環(huán)節(jié)存在行賄受賄問題，外墻保溫材料供應(yīng)商和施工的承攬人也因行賄罪獲刑二年。施工環(huán)節(jié)：無證開工，危險作業(yè)4

該工程在沒有全部完成項目申報、取得施工許可證及施工方案審批等程序的情況下開工。并且，為趕工期，項目執(zhí)行經(jīng)理在沒有制定新施工方案的情況下，提出搭設(shè)腳手架和噴涂外墻保溫材料實行交叉施工。施工期間，存在未經(jīng)審批施工、電焊作業(yè)工人無有效特種作業(yè)證、電焊作業(yè)時未配備滅火器及接火盆等現(xiàn)象，造成了安全事故隱患。相關(guān)責(zé)任人沒有落實安全生產(chǎn)制度，對存在的重大安全事故隱患未進(jìn)行檢查及督促整改，致使該節(jié)能改造項目施工組織管理混亂，埋下重大隱患的種子。據(jù)統(tǒng)計，2011年違法經(jīng)濟案件1.2萬余起，其中工程領(lǐng)域占近四分之一

第1章建設(shè)工程侵權(quán)行為概念

1·1·1建設(shè)工程侵權(quán)行為定義侵權(quán)責(zé)任是指民事行為主體由于過錯，或者在法律特別規(guī)定的場合不問過錯，違反法律規(guī)定的義務(wù)，以作為或不作為的方式，侵害他人人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利及其他利益，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償?shù)确珊蠊男袨椤Ｇ謾?quán)行為人與受損害人之間產(chǎn)生侵權(quán)行為之債是法定之債。本書所稱建設(shè)工程侵權(quán)行為，是指建設(shè)行為主體（法人或個人）在工程實踐中，由于行為違法，以作為或不作為的方式，造成侵害他人人身和財產(chǎn)權(quán)利及其他利益，承擔(dān)其法律后果的行為。建設(shè)工程侵權(quán)行為的范圍涵蓋整個工程項目的壽命周期。工程項目壽命周期是指項目用地范圍內(nèi)對舊有房屋的征收、拆遷階段、項目招投標(biāo)階段、勘察設(shè)計階段、施工階段以及對新建物業(yè)管理階段的整個工程建設(shè)和使用過程。在整個項目壽命周期中，與此過程相關(guān)的參與建設(shè)與管理單位成為侵權(quán)行為的責(zé)任主體，包括招投標(biāo)單位、勘察設(shè)計單位、工程施工單位、施工特種設(shè)備單位、工程監(jiān)理單位、房屋征收機構(gòu)、物業(yè)服務(wù)單位等。1·1·2建設(shè)工程侵權(quán)行為內(nèi)涵一、侵權(quán)行為是一種違法行為行為的違法性是侵權(quán)行為的前提，給他人造成人身與財產(chǎn)損害的行為應(yīng)當(dāng)是違反強制性或禁止性規(guī)定的行為。如果雖有損害后果，但行為是合法實施的則不構(gòu)成侵權(quán)行為。如建設(shè)行政管理機關(guān)工作人員依法吊銷違規(guī)的施工單位資質(zhì)證書是其履行職責(zé)的合法行為，對受罰單位而言，并不構(gòu)成侵權(quán)。二、侵害的是他人的合法權(quán)益侵權(quán)行為侵害的對象是絕對權(quán)，所謂的“絕對權(quán)”，是指其效力及于一切人，即它的義務(wù)人是不特定的任何人，也就是說，任何人均負(fù)有不妨害權(quán)利人實現(xiàn)其權(quán)利的義務(wù)。權(quán)利人可向任何人主張權(quán)利。因此，決定權(quán)又稱為對世權(quán)。絕對權(quán)的主體一般不必通過義務(wù)人的作為就可實現(xiàn)自己的權(quán)利。各種人格權(quán)、人身權(quán)、健康權(quán)、繼承權(quán)、肖像權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)和其他物權(quán)等都屬于絕對權(quán)。債權(quán)是相對權(quán)。所謂相對權(quán)，是指義務(wù)人為特定人，權(quán)利人必須通過義務(wù)人實施一定行為才能實現(xiàn)的權(quán)利。由于相對權(quán)的權(quán)利人只能向特定的義務(wù)人主張權(quán)利，他對抗的是特定的義務(wù)人，因此，又稱為對人權(quán)。雖然在理論上已出現(xiàn)了將第三人侵害債權(quán)的行為納入侵權(quán)行為的觀點，但按照通說及現(xiàn)行的立法，債權(quán)不能成為侵權(quán)行為的對象。但債權(quán)在一定的條件下，也可以使被侵犯的客體。以違反善良風(fēng)俗方法，故意侵害他人的債權(quán)的，構(gòu)成侵權(quán)。建設(shè)工程領(lǐng)域常見侵害他人合法權(quán)益的對象主要是絕度權(quán)。三、包括過錯、無過錯兩種歸責(zé)原則歸責(zé)原則，是指決定何人對侵權(quán)行為的結(jié)果負(fù)擔(dān)責(zé)任時應(yīng)根據(jù)何種標(biāo)準(zhǔn)。歸責(zé)原則主要包括兩種：過錯責(zé)任原則（過錯推定原則）、無過錯責(zé)任原則。1、過錯責(zé)任原則。過錯責(zé)任原則是以過錯作為價值判斷標(biāo)準(zhǔn)判斷行為人對其造成損害應(yīng)否承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的歸責(zé)原則。一般的侵權(quán)損害賠償案件，應(yīng)當(dāng)由主觀上有過錯的一方承擔(dān)賠償責(zé)任。主觀上的過錯是損害賠償責(zé)任構(gòu)成的基本要件之一，缺少這一要件，即使加害人造成了損害事實，并且加害人行為與損害結(jié)果之間有因果關(guān)系，也不承擔(dān)民事賠償責(zé)任。過錯責(zé)任原則的性質(zhì)是主觀歸責(zé)。這一原則要求在確定侵權(quán)行為人的責(zé)任時，要依行為人的主觀意思狀態(tài)來確定，而不是依行為的客觀方面來確定，依次，將過錯責(zé)任原則與無過錯責(zé)任原則以及其他客觀責(zé)任區(qū)別開來。我國《民法通則》第106條第二款規(guī)定：“公民、法人由于過錯侵害國家的、集體的財產(chǎn)，侵害他人財產(chǎn)、人身的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任?！薄肚謾?quán)責(zé)任法》第6條規(guī)定：“行為人因過錯侵害他人民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。”這是過錯責(zé)任。在建設(shè)工程領(lǐng)域的侵權(quán)行為大多適用于過錯歸責(zé)原則。過錯推定原則是指不是由受害人舉證證明，而是從損害事實本身推定加害人有過錯，并據(jù)此確定加害人侵權(quán)責(zé)任的歸責(zé)原則。過錯推定，也叫過失推定，在侵權(quán)行為法上，就是受害人在訴訟中，能夠證明違法行為與損害事實之間的因果關(guān)系的情況下，如果加害人不能證明損害的發(fā)生自己沒有過錯，那么，就從損害事實的本身推定被告在致人損害的行為中有過錯，并為此承擔(dān)賠償責(zé)任。被害人不必舉證對方的主觀過錯，而是直接從損害事實的客觀要件以及它與違法行為之間的因果關(guān)系中推定行為人主觀上有過錯，如果行為人認(rèn)為自己在主觀上沒有過錯，則有加害人舉證。我國《侵權(quán)責(zé)任法》第6條第二款規(guī)定：“······根據(jù)法律規(guī)定推定行為人有過錯，行為人不能證明自己沒有過錯的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！边@是過錯推定責(zé)任，是過錯歸責(zé)的特殊形式。2、無過錯責(zé)任。無過錯責(zé)任原則是指在法律有特別規(guī)定的情況下，以已經(jīng)發(fā)生的損害結(jié)果為價值判斷標(biāo)準(zhǔn)，與該損害結(jié)果有因果關(guān)系的行為人，無論其有無過錯，都要承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任的歸責(zé)原則，簡單地說，有損害則有責(zé)任，無損害則無責(zé)任。在適用無過錯責(zé)任原則歸責(zé)的情況下，一方面由于決定責(zé)任構(gòu)成的基本要件是誰造成了損害結(jié)果，另一方面由于主觀過錯不再是侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件，因而，決定責(zé)任構(gòu)成的基本要件是因果關(guān)系。當(dāng)違法行為和損害結(jié)果之間具有因果關(guān)系的時候，侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成。只有在法律有特別規(guī)定的時候，才能適用無過錯責(zé)任。例如，建設(shè)工程領(lǐng)域中，因施工而造成環(huán)境污染、質(zhì)量缺陷房屋倒塌造成他人傷害等行為，均屬于無過錯責(zé)任。我國《民法通則》第106條第三款規(guī)定：“沒有過錯，但法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任?！薄肚謾?quán)責(zé)任法》第7條規(guī)定：“行為人損害他人民事權(quán)益，不論行為人有無過錯，法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的，依照其規(guī)定?！边@是無過錯責(zé)任。四、分為“作為”和“不作為”兩種方式進(jìn)行某種法律所禁止的行為時“作為”。例如，建設(shè)施工單位故意采用不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料；特種設(shè)備使用者違反操作規(guī)定，酒后駕駛塔吊；物業(yè)管理者違反物業(yè)管理法規(guī)，擅自改變小區(qū)公共用地等是“作為”的侵權(quán)行為。不履行某種法律規(guī)定義務(wù)就是“不作為”的違法行為。例如，法律規(guī)定，勘察設(shè)計單位應(yīng)向業(yè)主提供確保安全性圖紙，而在勘察設(shè)計單位未按照國家強制設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)實施勘察設(shè)計；施工現(xiàn)場按照規(guī)定應(yīng)提供保障安全保障設(shè)施而責(zé)任人未予以提供；建設(shè)管理部門失職，未履行對市場的監(jiān)管義務(wù)等造成損害的就是建設(shè)行為人的“不作為”侵權(quán)行為。五、侵權(quán)行為是違反法定義務(wù)的行為無義務(wù)，無責(zé)任。法律責(zé)任與法律義務(wù)是對應(yīng)的。工程項目建設(shè)主體（法人或個人）未盡法律所規(guī)定的義務(wù)，侵犯了他人合法權(quán)益，造成他人人身傷害、財產(chǎn)損失以及其他利益的損失就應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。如果行為人的行為并沒有違反法定的義務(wù)，則談不上侵權(quán)行為，我國民法專家佟柔將侵權(quán)行為定義為“是行為人不法侵害他人的財產(chǎn)權(quán)利或者人身權(quán)利的行為”。劉凱湘教授也認(rèn)為“侵權(quán)行為一般是指行為人不法侵害他人人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利，依法應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任的行為”。他們都是從行為的不法性角度對侵權(quán)行為作了定義，彰顯侵權(quán)行為的違法特征。六、侵權(quán)行為是造成他人損害的行為我國學(xué)著張俊浩教授認(rèn)為：“損害事實的有無，是認(rèn)定侵權(quán)行為的邏輯起點?！蔽覈_灣學(xué)者鄭玉波先生認(rèn)為：“侵權(quán)行為者乃因故意或過失不法侵害他人之權(quán)利或利益，而應(yīng)負(fù)損害賠償責(zé)任之行為也。”這主要是從侵權(quán)行為造成的后果去對侵權(quán)行為加以界定。在一般情況下，侵權(quán)行為都會造成損害，這是常態(tài)。因此，僅有行為而無損害，不構(gòu)成侵權(quán)行為。但這并不意味著任何侵權(quán)行為都會造成損害。在英美侵權(quán)法中，有名義上損害賠償和實質(zhì)上損害賠償之分。名義上損害賠償是指受害人雖有權(quán)利要求賠償，但并沒有造成顯示損害后果時，用以確認(rèn)所被侵害的權(quán)利而進(jìn)行的損害賠償。我國《侵權(quán)責(zé)任法》第21條規(guī)定：“侵權(quán)行為危及他人人身、財產(chǎn)安全的，被侵權(quán)人可以請求侵權(quán)人承擔(dān)停止侵害、排除妨害、消除危險等侵權(quán)責(zé)任?！庇纱丝梢姡m未造成事實上的損失，但其行為卻對他人的人身和財產(chǎn)安全已經(jīng)構(gòu)成了威脅，也屬于侵權(quán)行為。七、侵權(quán)行為承擔(dān)的是民事責(zé)任侵權(quán)行為屬于民事行為，與行政責(zé)任、刑事責(zé)任不同，行政責(zé)任與刑事責(zé)任追究的目的在于懲罰，制裁違法者，而侵權(quán)責(zé)任追究的目的在于補救遭受侵害的民事權(quán)利。因此，侵權(quán)行為主體承擔(dān)的是民事責(zé)任。目前，盡管建設(shè)行為主體在工程實踐中，更多的面對的是合同責(zé)任，但隨著《侵權(quán)責(zé)任法》的深入實施，建設(shè)行為主體將會面臨越來越多的侵權(quán)責(zé)任風(fēng)險。1·1·3建設(shè)工程侵權(quán)行為外延一、侵害權(quán)利的法律依據(jù)1、《民法通則》第117條至第120條規(guī)定：侵害民事權(quán)益的侵權(quán)行為包括：（1）侵害財產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為；（2）侵害知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為，包括侵害著作權(quán)（版權(quán)）、專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)、發(fā)明權(quán)和其他科技成果權(quán)的侵權(quán)行為；（3）侵害生命健康權(quán)的侵權(quán)行為；（4）侵害人格利益的侵權(quán)行為，包括侵害姓名權(quán)（名稱權(quán)）、肖像權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán)的侵權(quán)行為。2、《侵權(quán)責(zé)任法》第2條規(guī)定民事權(quán)益包括：生命權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)、婚姻自主權(quán)、監(jiān)護權(quán)、所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)、股權(quán)、繼承權(quán)等人身、財產(chǎn)權(quán)益。二、侵害權(quán)利的全面劃分1、侵害生命健康權(quán)的侵權(quán)行為。生命權(quán)即人身不受傷害和殺害的權(quán)利或得到保護以免遭傷害和殺害的權(quán)利，是取得維持生命和最低限度的健康保護的物質(zhì)必需的權(quán)利。生命權(quán)是人權(quán)最基本的權(quán)利。健康權(quán)是指自然人依法享有的保持身體機能正常和維護健康利益的權(quán)利。身體權(quán)是指自然人保持其身體組織完整并支配其肢體、器官和其他身體組織的權(quán)利。侵害生命健康權(quán)就是侵害了人體權(quán)利。2、侵害精神性人格權(quán)的侵權(quán)行為。這包括侵害一般人格權(quán)、名譽權(quán)、肖像權(quán)、姓名權(quán)、信用權(quán)、隱私權(quán)、性自主權(quán)等權(quán)利的侵權(quán)行為。換言之，就是涉及精神損害賠償?shù)那謾?quán)行為。3、侵害身份權(quán)的侵權(quán)行為。身份是主體在團隊或者社會體系所形成的穩(wěn)定關(guān)系中所處的地位，身份權(quán)是指主體基于其身份而享有的權(quán)利，一般是基于一定的親屬關(guān)系而產(chǎn)生，由自然人專屬享有。侵害身份權(quán)以配偶權(quán)、親權(quán)、親屬權(quán)和榮譽權(quán)等為侵害對象。4、侵害物權(quán)的侵權(quán)行為。物權(quán)是民事主體在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，直接支配特定的物而享有的權(quán)力，并得排除他人干涉的權(quán)利?！段餀?quán)法》規(guī)定：“國家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯?！鼻趾ξ餀?quán)行為是以民事主體的財產(chǎn)權(quán)利為侵害客體的。5、侵害債權(quán)的侵權(quán)行為。債權(quán)是一方請求他方為一定行為或不為一定行為的權(quán)利。通俗地說，債權(quán)就是你可以要求他人做某件事，或者要求他人不做某件事的權(quán)利。合同是債權(quán)產(chǎn)生最主要的原因。侵害債權(quán)的行為就是以債權(quán)為侵害客體的行為。6、侵害知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為。知識產(chǎn)權(quán)屬于決定權(quán)，是民事主體所享有的支配創(chuàng)造性智力成果，商業(yè)標(biāo)志以及其他具有商業(yè)價值的信息并排斥他人干涉的權(quán)利。侵害知識產(chǎn)權(quán)的行為侵害的客體是著作權(quán)、專利權(quán)和商標(biāo)權(quán)。三、建設(shè)工程領(lǐng)域常見的侵害權(quán)利1、知識產(chǎn)權(quán)。知識產(chǎn)權(quán)的廣義概念包括下列客體的權(quán)利：工業(yè)、科學(xué)、文學(xué)和藝術(shù)領(lǐng)域內(nèi)由于智力活動而產(chǎn)生成果的一切權(quán)利。人類一切領(lǐng)域的發(fā)明，科學(xué)發(fā)現(xiàn)，工業(yè)品外觀設(shè)計，商標(biāo)，服務(wù)標(biāo)志以及商品名稱和標(biāo)志。狹義概念上的知識產(chǎn)權(quán)只包括版權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、名稱標(biāo)識權(quán)、制止不正當(dāng)競爭權(quán)，而不包括科學(xué)發(fā)現(xiàn)權(quán)、發(fā)明權(quán)和其他科技成果權(quán)。按照廣義概念，建設(shè)工程領(lǐng)域常見的侵害客體權(quán)利包括：建設(shè)設(shè)計著作權(quán)、技術(shù)專利權(quán)等，集中表現(xiàn)在建設(shè)工程設(shè)計階段。設(shè)計單位或工程師的設(shè)計、專利成果被他人抄襲使用，或其抄襲使用了他人的設(shè)計、專利成果而違反有關(guān)法律規(guī)定，則侵害了著作權(quán)、專利權(quán)利。2、生命健康權(quán)。生命健康權(quán)屬于絕對權(quán)，是公民享有的最基本的人權(quán)。生命權(quán)是指公民生命不被非法剝奪的權(quán)利，健康權(quán)是指公民的身體健康不受非法侵害的權(quán)利。生命和健康是公民享有一切權(quán)利的基礎(chǔ)，它包括以下幾個內(nèi)容：（1）生命權(quán)。公民的生命受法律保護，非法剝奪它人的生命，不僅要追究侵害人的刑事責(zé)任，而且還要侵害人承擔(dān)民事責(zé)任。（2）身體權(quán)。凡直接傷害公民身體的，要承擔(dān)有關(guān)醫(yī)療費用及其他相關(guān)費用。（3）健康權(quán)。對于違反環(huán)境保護法及相鄰關(guān)系的法律準(zhǔn)則，以污染、噪音、震響等危害他人身體健康的，即使未給某一部位造成明顯傷害，也應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。建設(shè)工程領(lǐng)域的生命健康權(quán)損害主要集中在建設(shè)工程施工階段，由于建設(shè)行為主體的故意或者過失，造成他人身體傷害，甚至造成傷殘、死亡，就傷害了他人的上述的合法權(quán)利。3、財產(chǎn)權(quán)利。作為“人身權(quán)利”的對稱，財產(chǎn)權(quán)利即物權(quán)，屬于絕對權(quán)力，它是具有物質(zhì)財富內(nèi)容，與一定的經(jīng)濟利益直接相聯(lián)系的民事權(quán)利。財產(chǎn)權(quán)利主要包括物權(quán)的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、承包權(quán)、使用權(quán)、相鄰權(quán)、抵押權(quán)、留置權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。一般可以金錢價值計算，除個別權(quán)利（如繼承權(quán)、使用權(quán)等）不能由權(quán)利人自行轉(zhuǎn)讓外，財產(chǎn)權(quán)利一般均無人身性，可以自由轉(zhuǎn)讓；侵犯財產(chǎn)權(quán)利的民事制裁方法主要是財產(chǎn)責(zé)任。建設(shè)工程領(lǐng)域侵犯財產(chǎn)權(quán)利，主要表現(xiàn)在對在建建筑、施工相鄰建筑、竣工和交付使用建筑方面，由于相關(guān)行為主體的故意或過失造成的損害。例如，項目施工階段由于施工不達(dá)標(biāo)，需返工而造成業(yè)主的經(jīng)濟損失；或施工不當(dāng)而對相鄰建筑的經(jīng)濟損害；竣工投入使用后建筑質(zhì)量缺陷而引發(fā)的對第三人造成的建筑財產(chǎn)經(jīng)濟損失；動遷階段對被動遷入房屋權(quán)利的經(jīng)濟損害；物業(yè)管理階段由于管理不善導(dǎo)致建筑以及設(shè)施倒塌，造成業(yè)主的經(jīng)濟損失等。1·1·4侵權(quán)與違約區(qū)別侵權(quán)責(zé)任與違約責(zé)任都屬于民事責(zé)任，但兩者有明顯不同，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一、保護利益不同。侵權(quán)責(zé)任保護的是當(dāng)事人的固有利益，既是當(dāng)事人所擁有的人身權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、財產(chǎn)所有權(quán)等權(quán)利。而違約責(zé)任則保護的是合同當(dāng)事人的履行利益，當(dāng)合同生效后，對于債務(wù)人不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合約定而使得債權(quán)人的履行利益得不到實現(xiàn)時，法律規(guī)定或當(dāng)事人約定債務(wù)人對此應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。二、責(zé)任性質(zhì)不同。侵權(quán)責(zé)任具有法定性。責(zé)任的承擔(dān)由法律作出明確的規(guī)定，不能由當(dāng)事人作出約定、協(xié)商。侵權(quán)責(zé)任又可分為一般侵權(quán)責(zé)任和特殊侵權(quán)責(zé)任，法律對于特殊侵權(quán)責(zé)任做出了嚴(yán)格的界定與規(guī)制。而侵權(quán)責(zé)任除了財產(chǎn)責(zé)任外，還有非財產(chǎn)責(zé)任，同時其間有補償性和懲戒性。違約責(zé)任也具有約定性，當(dāng)事人可以在合同中約定違約責(zé)任的形式，約定違約金及賠償損失的數(shù)額、計算方法等；同時違約責(zé)任也具有一定的法定刑，如它規(guī)定了定金法則及約定的違約金不得過分高于實際損失賠償額等。但是，違約責(zé)任的性質(zhì)更多的體現(xiàn)在約定性上。三、違反義務(wù)不同。違約責(zé)任，就其本質(zhì)而言是違反合同義務(wù)，這種合同義務(wù)是一種約定義務(wù)，其核心為給付義務(wù)，只能產(chǎn)生于已生效的合同。侵權(quán)行為則違反了不得侵害他人財產(chǎn)和人身的一般義務(wù)，因違反這些義務(wù)而使侵權(quán)行為具有不法性，比違約責(zé)任的義務(wù)注意程度要小。四、責(zé)任產(chǎn)生時間不同。違約責(zé)任是因為違反有效合同而產(chǎn)生的責(zé)任，它以合同關(guān)系的存在為前提條件，只能發(fā)生在合同成立后且已生效。合同已生效，債務(wù)人應(yīng)按合同約定的義務(wù)履行，對約定義務(wù)的違反，債務(wù)人應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。相比之下，侵權(quán)責(zé)任則以侵權(quán)損害的事實為基礎(chǔ)，它不一定要求當(dāng)事人之間存在信賴關(guān)系，只有在侵權(quán)行為發(fā)生后才使侵權(quán)人與被侵權(quán)人之間產(chǎn)生了損害賠償關(guān)系。五、承擔(dān)責(zé)任主體不同。侵權(quán)責(zé)任的主體具有絕對性，是當(dāng)事人之外的任何人，不限于締約當(dāng)事人，也可以是銷售商、產(chǎn)品制造商。但違約責(zé)任只能產(chǎn)生在合同當(dāng)事人之間，有時也涉及合同之外的當(dāng)事人，可能會涉及第三人，但責(zé)任中也只能是債務(wù)人向債權(quán)人負(fù)擔(dān)義務(wù)與承擔(dān)責(zé)任，這是由合同的相對性決定的，主體資格具有相對性特點。六、歸責(zé)原則不同。根據(jù)我國現(xiàn)行立法及司法實踐，侵權(quán)責(zé)任的歸責(zé)原則有：過錯責(zé)任、過錯推定責(zé)任、無過錯責(zé)任原則，其中，過錯責(zé)任原則是適用于一般的侵權(quán)行為的一項基本的歸責(zé)原則。我國《民法通則》第106條第二款、《侵權(quán)責(zé)任法》第6條第一款，確立了過錯責(zé)任原則；《民法通則》第126、121、122、124、127條、《侵權(quán)責(zé)任法》第7條，將無過錯責(zé)任于立法確認(rèn)。違約責(zé)任的歸責(zé)原則是嚴(yán)格責(zé)任原則，即違反合同義務(wù)的當(dāng)事人無論主觀上有無過錯，均應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任的歸責(zé)原則。嚴(yán)格責(zé)任原則作為違約責(zé)任的歸責(zé)原則已得到國內(nèi)學(xué)者的普遍認(rèn)可。立法上在《合同法》第107條將該原則予以確立。同時，對于某些有名合同規(guī)定適用過錯責(zé)任，如《合同法》第189條、第191條、第320條、第374條、第406條、第425條等。這樣一來，就形成了以嚴(yán)格責(zé)任原則為主導(dǎo)，過錯責(zé)任原則為例外和補充的格局。七、構(gòu)成要件不同。歸責(zé)原則的不同決定了它們的構(gòu)成要件不同。一般侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件需同時具備行為人具有違法侵害行為、主觀上存在過錯、損害事實的存在、侵權(quán)行為和損害事實之間有因果關(guān)系著四個要件，特殊侵權(quán)責(zé)任則不需要侵權(quán)人主觀存在一定的過錯，即使沒有過錯但給他人造成損害的，也構(gòu)成此責(zé)任。違約責(zé)任的構(gòu)成要件只有一個，即違約行為，只要當(dāng)事人一方有違約行為，不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合約定就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。八、責(zé)任形式不同。違約責(zé)任的責(zé)任形式很多，《合同法》第7章對違約責(zé)任主要規(guī)定了如下幾種責(zé)任形式：1、繼續(xù)履行；2、采取補救措施；3、賠償損失；4、支付違約金；5、定金罰則。同時，在第4章合同履行中的第63條規(guī)定了針對執(zhí)行政府定價或政府指導(dǎo)價的合同的價格制裁的違約責(zé)任形式。而侵權(quán)責(zé)任依據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第15條規(guī)定，除賠償損失之外，還有停止侵害、排除妨害、消除危險、返還財產(chǎn)、恢復(fù)原狀、賠禮道歉、消除影響、恢復(fù)名譽等其他財產(chǎn)責(zé)任形式和非財產(chǎn)責(zé)任形式。九、賠償損失的范圍不同。違約責(zé)任的損害賠償主要指履行利益（可得利益）損失的賠償，要受到可預(yù)見規(guī)則的限制，是因違約造成的實際損害，即合同成立且生效以后，違約方不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合約定時給非違約方造成的損失，履行利益賠償?shù)慕Y(jié)果是使當(dāng)事人達(dá)到合同完全履行時的狀態(tài)。也就是說，合同的損害賠償責(zé)任主要是財產(chǎn)損失的賠償，不包括對人身傷害的賠償?shù)木駬p害的賠償責(zé)任，且常常采取“可預(yù)見性”標(biāo)準(zhǔn)來限定賠償責(zé)任的范圍。至于賠償?shù)挠嬎惴椒?、?shù)額、違約責(zé)任等，可以通過雙方當(dāng)事人協(xié)商，也可事前達(dá)成合意。侵權(quán)責(zé)任的損害賠償范圍包括現(xiàn)有財產(chǎn)的滅失和可得利益的喪失，而且依法享有所謂非財產(chǎn)損害賠償問題，即包括侵犯財產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)所造成的物質(zhì)損害和精神損害。也就是說，對侵權(quán)責(zé)任來說，損害賠償不僅包括直接損失，還應(yīng)包括間接損失。十、免（減）責(zé)事由不同。違約責(zé)任中對合同雙方當(dāng)事人都存在違約時，就各自的違約行為對對方承擔(dān)責(zé)任，可以相互折抵。當(dāng)出現(xiàn)法定的免責(zé)事由或約定的免責(zé)事由時，違約方將免除承擔(dān)法律責(zé)任。法定的免責(zé)事由主要是指《合同法》第117條規(guī)定的不可抗力，包括自然災(zāi)害、政府行為、社會異常事件等。約定的免責(zé)事由包括當(dāng)事人在合同中約定的免責(zé)條款和約定的不可抗力的范圍，約定的不可抗力條款是對法定不可抗力條款的補充和細(xì)化。侵權(quán)責(zé)任可因加害人證明其已盡了相當(dāng)之注意義務(wù)而免責(zé)。根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第28條至第31條，侵權(quán)責(zé)任免責(zé)事由主要有：1、受害人故意。損害是因受害人故意造成的，行為人不承擔(dān)責(zé)任。2、第三人造成的。損害是因第三人造成的，第三人應(yīng)當(dāng)承當(dāng)侵權(quán)則責(zé)任。3、不可抗力。因不可抗力造成他人損害的，不承擔(dān)責(zé)任。4、正當(dāng)防衛(wèi)。因正當(dāng)防衛(wèi)造成損害的，不承擔(dān)責(zé)任。5、緊急避險。因緊急避險造成損害的，由引起險情發(fā)生的人承擔(dān)責(zé)任。6、受害人同意。受害人同意免除責(zé)任的，可以免除侵害人的賠償責(zé)任。

1·2建設(shè)工程侵權(quán)特點

1·2·1建設(shè)工程侵權(quán)主體從建設(shè)工程壽命周期來劃分，在建設(shè)工程不同階段，涉及的侵權(quán)責(zé)任主體有所不同，大致可以分為以下幾個方面：一、建設(shè)項目前期：這一階段的工作主要包括建設(shè)用地原有房屋動遷、招標(biāo)投標(biāo)、勘察設(shè)計活動。因此，征收人以及相關(guān)機構(gòu)、工程招標(biāo)單位、招標(biāo)代理機構(gòu)、投標(biāo)單位、勘察、設(shè)計單位以及咨詢工程師、環(huán)境影響評估師、建筑工程師、結(jié)構(gòu)工程師、勘察設(shè)計工程師可能成為侵權(quán)主體。上述主體如違反相關(guān)法律規(guī)定，造成他人損失的將承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。二、建設(shè)施工期內(nèi)：施工期內(nèi)由于建設(shè)主體多，存在交叉作業(yè)、高空作業(yè)等因素，是建設(shè)工程侵權(quán)行為發(fā)生的高發(fā)期，施工現(xiàn)場將潛伏著巨大的侵權(quán)責(zé)任風(fēng)險。責(zé)任主體涵蓋所有進(jìn)場單位，包括建設(shè)單位、承包單位、監(jiān)理單位、特種設(shè)備相關(guān)單位以及建設(shè)安全工程師，監(jiān)理工程師、建造工程師等。上述主體如果違反法律，侵害了他人合法權(quán)利，將承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。三、項目驗收階段：這一階段的責(zé)任集中表現(xiàn)為對業(yè)主的質(zhì)量侵權(quán)責(zé)任。工程質(zhì)量驗收一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題將涉及多方責(zé)任主體，如由于質(zhì)量缺陷而需要返工、加固、甚至拆除重建所造成的經(jīng)濟損失，相關(guān)責(zé)任人要承擔(dān)責(zé)任。侵權(quán)主體涉及施工單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計單位以及監(jiān)理工程師、工程造價師、建造工程師等。四、項目使用階段：項目驗收后，進(jìn)入使用期。依據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第86條規(guī)定：“建筑物、構(gòu)造物或者其他設(shè)施倒塌造成他人損害的，由建設(shè)單位和施工單位承擔(dān)連帶責(zé)任。建設(shè)單位、施工單位賠償后，有其他責(zé)任人的，有權(quán)向其他責(zé)任人追償。因其他責(zé)任人原因，建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施倒塌造成他人損害的，由其他責(zé)任人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！鼻謾?quán)責(zé)任主體可能涉及建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計單位以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)單位或個人等行為主體。1·2·2建設(shè)工程侵權(quán)構(gòu)成侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成的要件有以下四個方面：第一是行為的違法性；第二是損害或損害事實；第三是行為和損害之間的關(guān)系，即存在因果關(guān)系；第四是存在過錯（在無過錯責(zé)任重不存在這一要件）。一、行為的違法性所謂的行為違法性，是指侵權(quán)行為人違反法定義務(wù)，違反保護他人的法律，故意違背公序良俗。比如施工人違反環(huán)境保護法規(guī)定，施工過程中產(chǎn)生震動、噪音侵害了他人的人身、財產(chǎn)權(quán)益，則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；施工圍墻因暴風(fēng)雨倒塌致人傷害，施工單位作為施工人和管理人因違反了公民個人人身、財產(chǎn)依法受保護的法律，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；在施工過程中，隨意丟棄挖掘出的死者棺木、隨葬品，違背善良風(fēng)俗，因而造成他人精神利益損害，挖掘人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。二、損害或損害事實

1、損害事實。損害事實是指因他人的加害行為，或者物的內(nèi)在危險或缺陷之實現(xiàn)而遭受的人身或財產(chǎn)方面的不利后果。損害是區(qū)別侵權(quán)責(zé)任與無因管理和不當(dāng)管理責(zé)任的重要標(biāo)志。損害的要素是：權(quán)利被侵害；權(quán)利被侵害而造成的利益受到損害的客觀結(jié)果。損害事實是指侵權(quán)行為造成財產(chǎn)利益和非財產(chǎn)利益的減少或滅失的客觀事實。應(yīng)注意的是：損害事實包括已經(jīng)產(chǎn)生的不利后果（即現(xiàn)實損害）和現(xiàn)實威脅。構(gòu)成侵權(quán)責(zé)任法上的現(xiàn)實損害和現(xiàn)實威脅的兩個要素是：第一，受害人被侵害的是合法權(quán)利；第二，受害人合法權(quán)利收到減損的客觀結(jié)果已經(jīng)產(chǎn)生或者可以合理預(yù)見。例如，在施工過程中緊鄰居民的施工場所存放的雷管、炸藥、汽油等易燃、易爆施工物品，雖然沒有產(chǎn)生嚴(yán)重后果，但對現(xiàn)實居民的人身、財產(chǎn)安全已構(gòu)成了威脅，構(gòu)成了侵權(quán)法律上的損害事實。

2、損害事實內(nèi)容。損害事實包括：人身損害事實、財產(chǎn)損害事實和精神損害事實。（1）人身損害事實。侵害物質(zhì)性人格權(quán)所造成的損害事實。一是自然人的身體、健康損傷和生命的喪失。二是自然人為醫(yī)治傷害、喪葬死者所支出的費用此種財產(chǎn)上的損失。此外，人身傷害、死亡還可能造成其他財產(chǎn)上的損失，如傷殘誤工的工資損失，護理傷殘者的誤工損失，喪失勞動能力或者死亡所造成的其扶養(yǎng)人的扶養(yǎng)費損失等等。三是受害人的精神痛苦的損害。（2）財產(chǎn)損害事實。財產(chǎn)損害事實，是對財產(chǎn)權(quán)利的侵害所造成的財產(chǎn)利益的損失，包括侵害所有權(quán)、他物權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)所造成的財產(chǎn)的損失，可分為直接損失和間接損失。（3）精神損害事實。①財產(chǎn)利益的損失，包括精神性人格權(quán)、身份權(quán)本身包含的財產(chǎn)利益的損失和為恢復(fù)受到侵害的權(quán)力而支出的必要費用；②一般人格利益的損害，即人格評價的降低、隱私被泄露、自由被限制、肖像或名稱被非法使用等；③受害人的精神創(chuàng)傷和精神痛苦，侵害生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)所造成精神痛苦和侵害具有人格利益因素的特定紀(jì)念物品。三、行為與損害的因果關(guān)系鑒于建設(shè)工程行為主體在生產(chǎn)實踐中更多的是作為被告被訴侵權(quán)，就侵權(quán)行為與損害因果關(guān)系而言，建設(shè)主體或者法人應(yīng)關(guān)注《侵權(quán)責(zé)任法》、《民法通則》等法律法規(guī)中的有關(guān)過錯原則、過錯推定原則、無過錯原則適用的具體條文和現(xiàn)行的《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第4條中對侵權(quán)中因果關(guān)系的舉證責(zé)任倒置的具體規(guī)定。其中，與建設(shè)工程壽命周期活動緊密相關(guān)的內(nèi)容有：1、因新產(chǎn)品制造方法發(fā)明專利引起的專利侵權(quán)訴訟，由制造同樣產(chǎn)品的單位或者個人對其產(chǎn)品制造方法不同于專利方法承擔(dān)舉證責(zé)任。2、因建筑著作權(quán)引起的設(shè)計著作權(quán)侵權(quán)訴訟，由設(shè)計、使用同樣的設(shè)計產(chǎn)品的單位或個人對其著作不同于他人著作形式、內(nèi)容承擔(dān)舉證責(zé)任。3、從事高空、高壓、地下挖掘活動等高度危險作業(yè)致人損害的侵權(quán)訴訟，由經(jīng)營者就受害人故意或者不可抗力的事實，或者被侵權(quán)人對損害發(fā)生具有過失的事實承擔(dān)舉證責(zé)任。4、對占有或使用易燃、易爆等高度危險物致人損害的侵權(quán)訴訟，由占有人或使用人就受害人故意或者不可抗力損害的事實，或者被侵權(quán)人對損害發(fā)生具有過失的事實承擔(dān)舉證責(zé)任。5、因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟，由加害人就法律規(guī)定的免責(zé)、減責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。6、因未經(jīng)許可進(jìn)入高度危險活動區(qū)域或者高度危險物存放區(qū)域致害的侵權(quán)訴訟，由上述危險區(qū)域的管理人就已經(jīng)采取安全措施并盡到警示義務(wù)的事實承擔(dān)舉證責(zé)任。7、因建筑工程或工程設(shè)施倒塌致人損害的侵權(quán)訴訟，由施工單位和建設(shè)單位就其他責(zé)任人的原因致害承擔(dān)舉證責(zé)任。8、因建筑工程或工程設(shè)施及其擱置物、懸掛物脫落、墜毀致害的侵權(quán)訴訟，由所有人、管理人或者使用人就自己沒有過錯承擔(dān)舉證責(zé)任。9、因堆放物倒塌致他人損害的侵權(quán)訴訟，由堆放人自己沒有過錯承擔(dān)舉證責(zé)任。10、因挖掘地面、修繕安裝地下設(shè)施致害的侵權(quán)訴訟，由是工人就自己設(shè)置了明顯標(biāo)志和采取了安全措施的事實承擔(dān)舉證責(zé)任。11、因涉及物業(yè)管理行為違反法律規(guī)定而引發(fā)的致害侵權(quán)訴訟，由物業(yè)管理單位或者個人承擔(dān)自己并沒有違法、按照有關(guān)規(guī)定實施了有效管理的事實承擔(dān)舉證責(zé)任。12、因國有土地上房屋征收、拆遷活動中而引發(fā)的拆遷侵權(quán)訴訟，由征收主體以及相關(guān)主體對自己沒有過錯的事實承擔(dān)舉證責(zé)任。四、存在過錯侵權(quán)行為中的過錯是行為人的一種主觀心理狀態(tài)，過錯包括“故意”和“過失”。已經(jīng)預(yù)見自己行為可能發(fā)生他人受損害的結(jié)果，而主觀上期待這種結(jié)果發(fā)生的，稱為“故意”。應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己行為可能發(fā)生他人受損害的結(jié)果，但未盡合理注意義務(wù)；或因為疏忽大意而沒有預(yù)見，或者已經(jīng)預(yù)見而輕信能夠避免（即懈怠），以致發(fā)生這種結(jié)果的，稱為“過失”。“合理注意義務(wù)”通常以普通人處理自己的事物相當(dāng)?shù)淖⒁饬x務(wù)為判斷是否合理的標(biāo)準(zhǔn)。對于建設(shè)工程各方主體而言，“合理注意義務(wù)”不盡相同。工程設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位與物業(yè)管理等單位的注意義務(wù)是不同的，應(yīng)當(dāng)考慮各自的技術(shù)、管理職責(zé)；職能不同，其“合理注意義務(wù)”就不同。即使對施工企業(yè)講，由于涉及工程技術(shù)的專業(yè)性不同，其實施某一行為時，應(yīng)盡的“合理注意義務(wù)”還應(yīng)考慮其作為一個具有相同專業(yè)、專業(yè)等級資質(zhì)、專業(yè)經(jīng)驗的專業(yè)承包商在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域一般或通常應(yīng)盡的注意義務(wù)。1·2·3建設(shè)工程侵權(quán)表現(xiàn)一、按照引發(fā)侵權(quán)的原因分類從侵權(quán)行為發(fā)生的原因看，建設(shè)工程侵權(quán)行為主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1、建設(shè)工程設(shè)計單位抄襲、搬用他人設(shè)計成果或?qū)＠夹g(shù)成果，違反有關(guān)法律規(guī)定，侵害他人的著作權(quán)、專利權(quán)等。2、建設(shè)工程設(shè)計單位違反有關(guān)法律規(guī)定，設(shè)計產(chǎn)品存在質(zhì)量缺陷，從而引發(fā)建筑物倒塌，造成第三人人身傷害或者財產(chǎn)損失。3、招標(biāo)人未具備招標(biāo)條件，擅自招標(biāo)，標(biāo)外定標(biāo)等違法行為，中標(biāo)無效，造成對當(dāng)事人經(jīng)濟利益損害的。4、投標(biāo)人與招標(biāo)人相互串標(biāo)，投標(biāo)人相互串標(biāo)，從而引發(fā)中標(biāo)合同無效，需重新招標(biāo)產(chǎn)生對其他相關(guān)招投標(biāo)主體利益的傷害。5、招標(biāo)代理機構(gòu)違法招投標(biāo)法，例如，泄露招投標(biāo)信息，與投標(biāo)人串標(biāo)等，造成其他相關(guān)當(dāng)事人經(jīng)濟的損失。6、施工單位安全防護措施不當(dāng)或缺失，導(dǎo)致侵害他人人身或財產(chǎn)的合法權(quán)利。此類侵權(quán)行為在建設(shè)工程領(lǐng)域侵權(quán)行為中較為常見。例如，施工人員未戴安全帽，施工現(xiàn)場發(fā)生墜落物砸傷；道路開挖施工過程中，未設(shè)置安全防護措施、標(biāo)志或設(shè)置的安全防護設(shè)施不可靠、標(biāo)識不明顯，導(dǎo)致過路行人、車輛遭受損害。7、施工單位施工方法不當(dāng)導(dǎo)致侵權(quán)的行為。此類侵權(quán)行為多表現(xiàn)為不按照施工規(guī)范施工，對相鄰建筑物、構(gòu)筑物或相鄰第三人造成財產(chǎn)損失或人身傷害等。例如，基坑挖掘時，未按照規(guī)范或施工組織設(shè)計的要求，或施工組織設(shè)計不當(dāng)，造成相鄰建筑開裂、傾斜甚至倒塌；樁基工程施工時，將靜壓樁施工方法擅自改為錘擊樁施工方法導(dǎo)致導(dǎo)致周偉民房因施工震動開裂、奶牛不產(chǎn)奶；施工中因鋪設(shè)施工便道阻塞河道，或?qū)⑹┕ぎa(chǎn)生的污水排入水域，引起水質(zhì)變化，水產(chǎn)養(yǎng)殖廠魚蝦死亡；施工機械超載、超場地堆放材料，導(dǎo)致公共設(shè)施管線破壞、農(nóng)作物受損等。8、施工單位違反行政規(guī)定而產(chǎn)生的侵權(quán)行為。施工中，未遵守第三人有關(guān)的規(guī)定導(dǎo)致的侵權(quán)。例如，施工方違反城市管理機關(guān)或物業(yè)管理人有關(guān)禁止夜間施工的規(guī)定，導(dǎo)致利害關(guān)系人受到驚擾或者其他環(huán)境權(quán)益受到損害。9、建筑工程施工質(zhì)量導(dǎo)致侵權(quán)。此類侵權(quán)行為多表現(xiàn)為由于建設(shè)工程質(zhì)量存在缺陷，導(dǎo)致物件墜落、倒塌，致使他人傷亡或造成他人財產(chǎn)損失。比如，玻璃幕墻脫落致人傷亡、車輛損毀；或者幕墻雖未脫落但明顯具有脫落的危險，并可能致人身、財產(chǎn)損害，或者建設(shè)工程投入使用后，由于結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重質(zhì)量問題，導(dǎo)致房屋下地基下沉，甚至倒塌，造成他人損失。10、施工特種機械出租、安裝和使用單位，違反法律法規(guī)，施工中造成特種機械傾斜、倒塌、墜落等事故，造成人員傷亡。11、物業(yè)管理未盡義務(wù)導(dǎo)致侵權(quán)。物業(yè)管理者未盡維修義務(wù)、提示義務(wù)和安全管理義務(wù)，致使業(yè)主遭受人身傷害或財產(chǎn)的損失。12、房屋征收單位嚴(yán)重失職侵權(quán)。征收主體未盡職責(zé)，與開發(fā)商勾結(jié)，“掛羊頭，賣狗肉”，變相將“商業(yè)拆遷”變?yōu)椤肮娌疬w”給予批準(zhǔn)，侵害被征收人的合法權(quán)利；民事主體房屋評估機構(gòu)提交存在嚴(yán)重錯誤的評估報告，致使被征收人在征收活動中財產(chǎn)遭受損失等。13、追討合法債權(quán)不當(dāng)導(dǎo)致侵權(quán)。此類侵權(quán)行為多發(fā)生在追討合法債權(quán)時，由于方法或手段不當(dāng)導(dǎo)致對債務(wù)人的人身、財產(chǎn)甚至第三人的人身、財產(chǎn)的損害。比如，為了追討工程款，未經(jīng)債務(wù)人同意，或未依生效的法律文件和合法程序，強行占有、轉(zhuǎn)移債務(wù)人的財產(chǎn)，甚至非法限制債務(wù)人的人身自由。二、按照歸責(zé)分類的債權(quán)從侵權(quán)行為適用的規(guī)則分類，建設(shè)工程侵權(quán)行為主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1、行為人過錯侵權(quán)過錯規(guī)則適用于一般侵權(quán)行為，就建設(shè)工程領(lǐng)域的侵權(quán)責(zé)任而言主要包括：設(shè)計單位侵害他人著作權(quán)、專利權(quán)的侵權(quán)行為；施工單位對第三人造成的損害、監(jiān)理單位的質(zhì)量缺陷責(zé)任；物業(yè)管理者對業(yè)主的各種侵權(quán)行為；房屋征收主體以及相關(guān)機構(gòu)的侵權(quán)責(zé)任等等。行為主體如存在過錯，對造成的損害就要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；行為主體如無過錯，則無需承擔(dān)責(zé)任。如涉及兩個行為主體造成一個損害后果，雙方都存在過錯，則按照雙方過錯的多少、輕重的程度，分別承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任。2、行為人過錯推定侵權(quán)（1）用人單位侵權(quán)雖然具體的侵權(quán)行為一定是基于自然人的作為或不作為而產(chǎn)生的，但是依據(jù)法律的規(guī)定，在一定的條件下，單位或者企業(yè)、組織必須對它的法定代表人、負(fù)責(zé)人、雇員、接受的被派遣者、實習(xí)生等有關(guān)人員在執(zhí)行職務(wù)、從事雇傭、被派遣工作活動中致人損害的侵權(quán)行為承擔(dān)替代的侵權(quán)責(zé)任。上述單位或企業(yè)侵權(quán)行為的承擔(dān)不要求單位或企業(yè)對具體侵權(quán)人實施人具有明確的侵權(quán)行為指令。換言之，只要單位或者企業(yè)的上述有關(guān)人員實施了與職務(wù)或者雇傭活動有關(guān)的行為致人損害的，法律就推定單位或企業(yè)作為用人者對所屬人員具體實行的侵權(quán)行為負(fù)有過錯，因而承擔(dān)推定侵權(quán)責(zé)任。當(dāng)然，單位或企業(yè)對具體侵權(quán)行為實施人有明確的侵權(quán)行為指令，不論該實施人是否屬于單位上述人員，單位或企業(yè)均屬于教唆、指令他人實施侵權(quán)行為的共同加害人，依據(jù)法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)與具體實施侵權(quán)行為人一道，承但連帶責(zé)任。但是如果單位或企業(yè)的上述人員實施與職務(wù)或雇傭活動無關(guān)的行為致人損害的，應(yīng)當(dāng)由行為人自己承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，而與單位或企業(yè)無關(guān)。因此，一般而言，建設(shè)工程行為主體有關(guān)人員在從事建設(shè)工程活動中的行為導(dǎo)致他人損害的，單位或企業(yè)通常均可能承擔(dān)過錯推定侵權(quán)責(zé)任。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第11條、第12條和第14條以及《安全生產(chǎn)法》第48條、《職業(yè)病防治法》第59條、《侵權(quán)責(zé)任法》第34條、第35條的規(guī)定，在工傷事故中，用人單位應(yīng)當(dāng)按照下列不同情況承擔(dān)對勞動者或第三人的侵權(quán)責(zé)任：①與用人單位具有合法勞動關(guān)系的勞動者在勞動活動過程中遭受人身損害的，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。勞動關(guān)系以外的第三人造成勞動者人身損害的賠償權(quán)利人可以請求該第三人或用人單位承擔(dān)賠償責(zé)任。②依法應(yīng)當(dāng)參加工傷保險的用人單位的勞動者，因工傷事故遭受人身傷害，賠償權(quán)利人向用人單位承擔(dān)民事賠償責(zé)任的，適用《工傷保險條例》的規(guī)定。③用人單位的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成造成他人損害的，由用人單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。④勞務(wù)派遣期間，被派遣的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，由接受勞務(wù)派遣的用工單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；勞務(wù)派遣單位有過錯的，承擔(dān)相應(yīng)的補充責(zé)任。⑤幫工人因幫工活動遭受人身損害，被幫工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。被幫工人明確拒絕幫工的，不承擔(dān)賠償責(zé)任，但可以在受益范圍內(nèi)適當(dāng)給予補償。⑥幫工活動中，因第三人侵權(quán)導(dǎo)致幫工人遭受人身損害的，由第三人承擔(dān)賠償責(zé)任。第三人不能確定的或沒有賠償能力的可以由幫工人給予適當(dāng)補償。⑦個人之間形成勞務(wù)關(guān)系，提供勞務(wù)一方因勞務(wù)造成他人損害的，由接受勞務(wù)一方承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。提供勞務(wù)一方因勞務(wù)自己受到損害的，根據(jù)雙方各自的過錯承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。⑧勞動關(guān)系職工患有職業(yè)病，健康權(quán)受到侵害的，用人單位必須依法參加工傷社會保險。如工傷社會保險不足以賠償實際傷害或損失、工傷保險是有限額的，若受得實際傷害或損失，超過這個限額，根據(jù)實際情況用人單位應(yīng)承擔(dān)補償責(zé)任。（2）違反安全保障義務(wù)侵權(quán)違反安全保障義務(wù)的侵權(quán)行為，是指依照法律規(guī)定或者約定對他人負(fù)有安全保障的義務(wù)的人，違反該義務(wù)，因而直接或間接地造成他人人身或者財產(chǎn)權(quán)益損害，應(yīng)該承擔(dān)損害賠償責(zé)任的侵權(quán)行為。違反安全保障義務(wù)的侵權(quán)責(zé)任來源于法律規(guī)定的從事經(jīng)營活動或者一定社會活動的自然人、法人或者其他組織，在合理范圍內(nèi)對于活動參與人的人身或財產(chǎn)安全應(yīng)盡的安全保障義務(wù)。安全保障義務(wù)的合理限度范圍一般依據(jù)下列標(biāo)準(zhǔn)加以確定：安全保障義務(wù)人是否獲益；風(fēng)險損害的來源及強度；安全保障義務(wù)人控制、防范風(fēng)險或損害的能力；受害人參加經(jīng)營活動或社會活動的具體情形。建設(shè)工程主體的安全保障義務(wù)至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：①對施工活動參加者的義務(wù)。對于施工參與者，施工企業(yè)對于施工人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行施工規(guī)范操作、勞動安全防護教育，指導(dǎo)并配置完備的安全防護設(shè)備。對于必須持證上崗的崗位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。②對施工現(xiàn)場的義務(wù)。對于施工作業(yè)場地和材料設(shè)備存放場地（施工場所）在可能的情況下，應(yīng)當(dāng)實施可靠穩(wěn)固的封閉，并實行安全保障措施。根據(jù)傳統(tǒng)觀念和做法，施工企業(yè)在施工現(xiàn)場所實行的安保措施的目的是防偷防盜即工地財產(chǎn)的看管。但從預(yù)防侵權(quán)行為發(fā)生的角度看，施工企業(yè)的安全保障措施還應(yīng)該根據(jù)上述法定的安全保障義務(wù)的合理限度范圍確定標(biāo)準(zhǔn)加以補充完善。例如，對于施工現(xiàn)場周邊兒童活動的情況，施工場所邊界的護欄等的維護措施應(yīng)當(dāng)在構(gòu)造上確保其欄桿間隙足夠嚴(yán)密，防止而通過鉆入施工現(xiàn)場，造成損害。另一方面，對施工場所內(nèi)場地、未完工程，材料設(shè)備工具的存放使用地點、存放使用方式應(yīng)當(dāng)做充分的檢查，以確保施工場所的安全。③對非施工活動參與者的義務(wù)。除了確保未經(jīng)施工單位許可的人員不能進(jìn)入施工場所和對施工人員進(jìn)行規(guī)范操作勞動安全保護教育并配備完善的安全的防護裝備外，對于施工單位允許進(jìn)入施工場所的非施工人員（如參觀者），由于施工單位不太可能對他們實行如施工人員一樣嚴(yán)格全面的安全知識輔導(dǎo)，現(xiàn)場配發(fā)的安全防護設(shè)備也僅僅是單一的安全帽，不如施工人員的安全防護裝備齊全完備，為此，施工單位更應(yīng)該加強對此類人員在施工場所的安全防護措施。例如，除了根據(jù)參觀目的對每一批參觀者配備專門的講解人員外，還應(yīng)該配備安全指導(dǎo)人員，對每一位參觀者可能導(dǎo)致安全隱患的著裝（例如，化纖衣物穿著者不得進(jìn)入電焊作業(yè)區(qū)）、隨身攜帶的物品（比如，打火機以及含有易燃物的其他生活用品）、特定行為（比如柴油、汽油、存放使用區(qū)域不得使用手機）進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，必要時作出某些限制。此外，施工單位還可以根據(jù)情況對特定人員的參觀路線、區(qū)域作出限定或引導(dǎo)。④對受施工活動影響區(qū)域內(nèi)人員財產(chǎn)的義務(wù)。對于施工場所周圍可能因施工活動造成安全隱患的一定區(qū)域，由于處于封閉的施工場所之外，通常屬于公共場所。又由于通行的臨時性、偶然性和不特定性，過往行人、車輛對于該特定區(qū)域安全隱患的敏感度和防范意識，與施工企業(yè)的施工人員和進(jìn)入工地的參觀者相比明顯不足。客觀上企業(yè)不可能為這些行人、車輛本身配備任何安全防護裝備、設(shè)施，因而其安全防護能力明顯不足。因此，施工單位應(yīng)高度重視，結(jié)合這一區(qū)域人員、車輛活動的特點和規(guī)律，協(xié)同城管、公共道路交通等有關(guān)管理機構(gòu)，調(diào)整施工方法、施工時間，并采取嚴(yán)密周到、細(xì)致完善的人防與技防相結(jié)合的安全防范措施，以充分履行施工企業(yè)活動中的安全保障義務(wù)。（3）物件致人傷害侵權(quán)物件致害侵權(quán)行為簡稱物件致害責(zé)任，是指管理物件的人未盡適當(dāng)注意義務(wù)，致使物件造成他人損害，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對物的替代責(zé)任的侵權(quán)行為?！睹穹ㄍ▌t》第125條、第126條規(guī)定了部分物件致害行為；《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件的司法解釋》第15條規(guī)定了建筑物與其他設(shè)施、人工構(gòu)筑物、地下設(shè)施、堆放物、廢棄物、障礙物和樹木折斷、傾倒以及果實墜落的侵權(quán)行為。物件致人損害侵權(quán)責(zé)任是用于過錯推定歸責(zé)原則。物件等同于手臂的延長，所以物件致人損害等同于所有人實施了某些行為致人損害，尤其是物件致人損害通常是物件本身具有某些瑕疵和缺陷，這就表明所有人沒有及時發(fā)現(xiàn)或者給予消除，是有過錯的。這種缺陷不是受害人能夠及時發(fā)現(xiàn)和或者證明的，因此，應(yīng)當(dāng)適用過錯推定歸責(zé)原則。在上述的物件致害行為中，建設(shè)工程中常見的侵權(quán)行為由：建筑物及輔助設(shè)施倒塌，在公共場所、道旁或者甬道上挖坑修繕安裝地下設(shè)施等，沒有設(shè)置明顯標(biāo)志或采取安全措施造成他人傷害，施工建筑材料堆放物由于管理不善造成他人傷害等。3、行為人無過錯侵權(quán)（1）產(chǎn)品質(zhì)量侵權(quán)。一般侵權(quán)法意義上的產(chǎn)品是指經(jīng)過加工、制作、用于銷售的動產(chǎn)，而不包括建筑工程。但建筑工程中所使用的建筑材料構(gòu)配件和設(shè)備屬于產(chǎn)品范圍的動產(chǎn)。如果由于工程中使用的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備等產(chǎn)品缺陷致人損害，雖然根據(jù)我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，而一般不認(rèn)為施工企業(yè)是建筑材料等產(chǎn)品的生產(chǎn)者或銷售者，但對于建筑工程行為主體而言，如果缺陷產(chǎn)品實際是由其自行采購提供的（即所謂己供材料），并用于工程中致人傷害時，建設(shè)單位往往首先要向受害人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，然后向施工單位追償，施工單位或建設(shè)單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任后，再想缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者追償。（2）高度危險作業(yè)侵權(quán)。法學(xué)界對于建設(shè)工程施工活動在侵權(quán)行為和侵權(quán)責(zé)任中的法律性質(zhì)即是否屬于危險作業(yè)的認(rèn)識尚不明確。依據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》的有關(guān)規(guī)定，目前立法明確屬于高度危險作業(yè)的有關(guān)活動包括：從事高空、高壓、地下挖掘活動，占有、使用易燃、易爆、劇毒、放射性等高度危險物。而對于施工中的地表挖掘、修繕安裝地下設(shè)施等行為則規(guī)定承擔(dān)物件損害責(zé)任，對于施工活動中的其他行為未做規(guī)定。顯然，明確施工活動在侵權(quán)法律關(guān)系中的性質(zhì)，將直接影響到對施工領(lǐng)域某一具體侵權(quán)行為所產(chǎn)生的侵權(quán)責(zé)任的歸類，進(jìn)而影響糾紛解決，特別是解決訴訟中作為被告侵權(quán)者的侵權(quán)抗辯責(zé)任的承擔(dān)。具體來說，如果某項施工活動被認(rèn)定為危險作業(yè)活動，則被告侵權(quán)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的是無過錯侵權(quán)責(zé)任，否則被告侵權(quán)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的是過錯侵權(quán)責(zé)任或過錯推定侵權(quán)責(zé)任。盡管由于施工活動通常具有露天作業(yè)受自然環(huán)境影響較大的特點，施工活動一般包括高空作業(yè)、地基挖掘、工程材料重量大且易燃易爆材料多等多項安全風(fēng)險系數(shù)較高的內(nèi)容，并設(shè)計水電煤氣等蘊含較高的安全風(fēng)險的專業(yè)配套工程，對施工場所周邊的社會公眾、公共環(huán)境造成的安全風(fēng)險高，工程施工活動的實際傷亡率也明顯高于其他一般工業(yè)活動，施工活動符合危險活動的一般特征，但在侵權(quán)責(zé)任法已經(jīng)明確規(guī)定的情況下，在個案的糾紛處理過程中，特別是在公共場所通常的施工活動，不應(yīng)一概解釋為高度危險活動，其理由是，無過錯責(zé)任時應(yīng)以法律規(guī)定為前提的，在無過錯高度危險責(zé)任中，只有法律明確規(guī)定的高空、高壓和地下挖掘活動和占有、使用易燃、易爆、劇毒、放射性等高度危險物才適用無過錯責(zé)任。（3）施工環(huán)境污染侵權(quán)。環(huán)境侵權(quán)行為，在建筑工程領(lǐng)域多表現(xiàn)為現(xiàn)場污水排放污染、制造噪音、震動、揚塵等污染、夜間施工照明而引起的光污染、亂倒渣土、偷排泥漿等侵權(quán)行為，以及由于施工人的過錯，導(dǎo)致污水、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施管線損壞而產(chǎn)生的次生環(huán)境污染的侵權(quán)行為。（4）火災(zāi)與工商事故侵權(quán)。施工領(lǐng)域常見的火災(zāi)事故和工商事故中的侵權(quán)責(zé)任由于發(fā)生事故的原因以及事故中的有關(guān)事故責(zé)任人和被害人之間的關(guān)系不同，難以按照上述侵權(quán)行為適用的歸責(zé)三原則簡單統(tǒng)一的歸納為其中任何一類，因此需要根據(jù)個案具體情況單獨加以分析。如果火災(zāi)事故是由于產(chǎn)品缺陷高度危險作業(yè)或環(huán)境污染等適用無過錯原因引起的，則由產(chǎn)品的生產(chǎn)者或銷售者、高度危險作業(yè)組織實施者、排污者等責(zé)任主體承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；如果火災(zāi)事故是由施工企業(yè)雇員或其他多數(shù)人員的侵權(quán)行為、施工企業(yè)違反安全保障義務(wù)的侵權(quán)行為、施工企業(yè)管理或歸其所有的物件致人損害的侵權(quán)行為等適用過錯推定責(zé)任的原因引起的，則施工企業(yè)作為責(zé)任主體按照有關(guān)過錯推定責(zé)任的法律規(guī)定承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。1·3建設(shè)工程侵權(quán)法律依據(jù)

1·1·1行政法律有關(guān)條文一、《中華人民共和國建筑法》（1998年3月1日起施行，2011年4月22日修訂）根據(jù)該法第66條、第67條、第69條、第73條、第74條、第75條，對建筑施工單位、承包單位、工程監(jiān)理單位、建筑設(shè)計單位違反建筑法有關(guān)規(guī)定，造成工程質(zhì)量缺陷產(chǎn)生的損失，承擔(dān)賠償責(zé)任或連帶賠償責(zé)任。二、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（2000年1月1日起施行）根據(jù)該法第50條、第53條、第54條、第60條規(guī)定，招標(biāo)代理機構(gòu)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者其他合法利益的，······給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀求中標(biāo)的，······給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，給招標(biāo)人造成損失的依法承擔(dān)賠償責(zé)任；······中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的，履約保證金給予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過履約保證金的，還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償；沒有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。三、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2002年11月1日起施行，2009年8月27日修正）第79條承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗工作的機構(gòu)，出具虛假證明，······給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。第86條生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的，······導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。第95條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任