上海市用人單位職業(yè)健康培訓(xùn)質(zhì)量控制管理實(shí)施方案

上海市用人單位職業(yè)健康培訓(xùn)質(zhì)量控制管理實(shí)施方案為強(qiáng)化用人單位主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)健康培訓(xùn)制度,切實(shí)提高本市用人單位職業(yè)健康培訓(xùn)質(zhì)量，從源頭上保障勞動(dòng)者的職業(yè)健康權(quán)益，根據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)用人單位職業(yè)健康培訓(xùn)工作的通知》（國(guó)衛(wèi)辦職健函［2022）441號(hào)）和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)用人單位職業(yè)健康培訓(xùn)工作的通知〉的通知》（滬衛(wèi)職?。?023）18號(hào)）有關(guān)要求，本市擬從今年開(kāi)始推進(jìn)用人單位職業(yè)健康培訓(xùn)質(zhì)量控制管理工作，現(xiàn)制定方案如下:一、工作目標(biāo)（一）不斷規(guī)范職業(yè)健康培訓(xùn)工作通過(guò)開(kāi)展用人單位職業(yè)健康培訓(xùn)質(zhì)量控制管理，實(shí)現(xiàn)用人單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員和勞動(dòng)者職業(yè)健康培訓(xùn)全覆蓋，有效杜絕培訓(xùn)內(nèi)容、學(xué)時(shí)、質(zhì)量等不符合要求和培訓(xùn)流于形式的情況發(fā)生，切實(shí)提高職業(yè)健康培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。（二）實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康培訓(xùn)“五統(tǒng)一”通過(guò)開(kāi)展用人單位職業(yè)健康培訓(xùn)質(zhì)量控制管理，依托職業(yè)健康培訓(xùn)質(zhì)控信息管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)本市用人單位職業(yè)健康培訓(xùn)“統(tǒng)一培訓(xùn)大綱、統(tǒng)一合格標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一線(xiàn)上考核、統(tǒng)一電子證書(shū)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理二二、具體實(shí)施（一）質(zhì)控對(duì)象.自行培訓(xùn)：本市范圍內(nèi)工作場(chǎng)所存在職業(yè)病危害因素的用人單位；.公益培訓(xùn)：組織不收費(fèi)公益培訓(xùn)的各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等；.第三方培訓(xùn)：組織開(kāi)展職業(yè)健康培訓(xùn)的第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。（二）質(zhì)控模式L線(xiàn)下質(zhì)控：市化工職業(yè)病防治院負(fù)責(zé)制定本市職業(yè)健康培訓(xùn)年度質(zhì)控計(jì)劃和質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)，每年抽取一定比例的用人單位開(kāi)展線(xiàn)下質(zhì)控。各區(qū)衛(wèi)生健康委根據(jù)本市統(tǒng)一質(zhì)控計(jì)劃和質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)組織開(kāi)展本轄區(qū)用人單位職業(yè)健康培訓(xùn)線(xiàn)下質(zhì)控，質(zhì)控結(jié)束后及時(shí)將質(zhì)控結(jié)果報(bào)市化工職業(yè)病防治院匯總。市化工職業(yè)病防治院負(fù)責(zé)組織對(duì)第三方職業(yè)健康培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每年開(kāi)展一次線(xiàn)下質(zhì)控。.線(xiàn)上質(zhì)控：依托職業(yè)健康培訓(xùn)質(zhì)控信息管理系統(tǒng)對(duì)職業(yè)健康培訓(xùn)開(kāi)展全過(guò)程管理，并利用統(tǒng)一考核、信息公示以及綜合評(píng)分等形式實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康培訓(xùn)質(zhì)量控制的閉環(huán)控制，促進(jìn)職業(yè)健康培訓(xùn)各組織單位不斷提升培訓(xùn)質(zhì)量的內(nèi)驅(qū)力。線(xiàn)上質(zhì)控流程由市化工職業(yè)病防治院負(fù)責(zé)制定并實(shí)施。（三）質(zhì)控內(nèi)容L培訓(xùn)講師：本市將面向全市公開(kāi)征集用人單位職業(yè)健康培訓(xùn)講師，并經(jīng)過(guò)個(gè)人申報(bào)、單位初審、統(tǒng)一推薦、公開(kāi)選拔和公示公布等流程后建立《上海市用人單位職業(yè)健康培訓(xùn)講師庫(kù)》。本市用人單位職業(yè)健康培訓(xùn)可以聘請(qǐng)《上海市用人單位職業(yè)健康培訓(xùn)講師庫(kù)》培訓(xùn)講師或其他職業(yè)健康專(zhuān)家。.培訓(xùn)課時(shí)：主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)健康管理人員應(yīng)當(dāng)在任職3個(gè)月內(nèi)接受職業(yè)健康培訓(xùn)，初次培訓(xùn)不得少于16學(xué)時(shí)，之后每年接受一次繼續(xù)教育，繼續(xù)教育不得少于8學(xué)時(shí)；勞動(dòng)者上崗前應(yīng)接受職業(yè)健康培訓(xùn)，上崗前培訓(xùn)不得少于8學(xué)時(shí),之后每年接受一次在崗培訓(xùn)，在崗培訓(xùn)不得少于4學(xué)時(shí)。.培訓(xùn)內(nèi)容：一是需要符合國(guó)家衛(wèi)生健康委頒布的《用人單位職業(yè)健康培訓(xùn)大綱》；二是所屬行業(yè)職業(yè)病危害因素及其防護(hù)措施、職業(yè)病危害因素檢測(cè)、勞動(dòng)過(guò)程中的防護(hù)與管理、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援、職業(yè)病危害專(zhuān)項(xiàng)治理等有行業(yè)特色的培訓(xùn)內(nèi)容需要有針對(duì)性；三是適時(shí)納入《中國(guó)勞動(dòng)者職業(yè)健康素養(yǎng)-基本知識(shí)和技能（2022年版）》相關(guān)內(nèi)容。.培訓(xùn)考核：由市化工職業(yè)病防治院根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生健康委頒布的《用人單位職業(yè)健康培訓(xùn)大綱》設(shè)置題庫(kù)，題庫(kù)總量不少于500題，并定期修訂和增加。每次考核由職業(yè)健康培訓(xùn)質(zhì)控信息管理系統(tǒng)根據(jù)學(xué)員的培訓(xùn)類(lèi)型隨機(jī)自動(dòng)生成,初次培訓(xùn)學(xué)員每套自測(cè)卷為40道客觀(guān)題，繼續(xù)教育學(xué)員每套自測(cè)卷為20道客觀(guān)題，其中是非題60%、單項(xiàng)選擇題30%、多項(xiàng)選擇題10%o學(xué)員需在線(xiàn)參加考核，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)獨(dú)立完成，得分不低于60分視為考核合格，不合格者可進(jìn)行補(bǔ)考。.培訓(xùn)記錄：用人單位或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)結(jié)束后三個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)通過(guò)職業(yè)健康培訓(xùn)質(zhì)控信息管理系統(tǒng)提交培訓(xùn)過(guò)程相關(guān)材料。培訓(xùn)記錄應(yīng)包括培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)簽到表、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)合格材料，以及培訓(xùn)照片和視頻材料等。.培訓(xùn)證書(shū)：職業(yè)健康培訓(xùn)質(zhì)控信息管理系統(tǒng)在每個(gè)培訓(xùn)班級(jí)自測(cè)時(shí)間截至后24小時(shí)內(nèi)，自動(dòng)生成電子培訓(xùn)證書(shū)，并通過(guò)數(shù)據(jù)接口實(shí)時(shí)上傳一網(wǎng)通辦。證書(shū)樣式參照《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)健康培訓(xùn)工作的通知》（滬衛(wèi)職健〔2020）11號(hào)）有關(guān)要求制作。L及時(shí)糾正不合規(guī)職業(yè)健康培訓(xùn)：培訓(xùn)主辦單位（質(zhì)控對(duì)象）在線(xiàn)上或線(xiàn)下培訓(xùn)中，對(duì)培訓(xùn)要素、培訓(xùn)過(guò)程、培訓(xùn)結(jié)果和信息錄入等方面的合規(guī)性負(fù)責(zé)。在職業(yè)健康培訓(xùn)質(zhì)控管理中發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容、學(xué)時(shí)、質(zhì)量等不符合要求的職業(yè)健康培訓(xùn)情況，要及時(shí)報(bào)告市、區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(mén)。市、區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(mén)及時(shí)采取約談、通報(bào)等手段予以督促糾正。.培訓(xùn)講師滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)：由學(xué)員與培訓(xùn)主辦單位在完成培訓(xùn)后對(duì)培訓(xùn)講師從課件內(nèi)容、表達(dá)能力、培訓(xùn)效果、學(xué)習(xí)效果四個(gè)方面進(jìn)行評(píng)分。培訓(xùn)講師的綜合評(píng)分將通過(guò)職業(yè)健康培訓(xùn)質(zhì)控信息管理系統(tǒng)進(jìn)行信息公開(kāi)，并作為本市用人單位職業(yè)健康培訓(xùn)講師庫(kù)定期調(diào)整的重要依據(jù)。.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)綜合測(cè)評(píng)：職業(yè)健康培訓(xùn)質(zhì)控信息管理系統(tǒng)將對(duì)第三方職業(yè)健康培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從培訓(xùn)組織合規(guī)性（20%）、培訓(xùn)講師總平均測(cè)評(píng)分（40%）、學(xué)員自測(cè)首次通過(guò)率評(píng)分（40%）三個(gè)方面進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)。第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的年度綜合評(píng)分將通過(guò)市衛(wèi)生健康委官網(wǎng)向社會(huì)定期公示。三、組織保障（一）本市用人單位職業(yè)健康培訓(xùn)質(zhì)控管理領(lǐng)導(dǎo)小組市衛(wèi)生健康委牽頭成立本市用人單位職業(yè)健康培訓(xùn)質(zhì)控管理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委職業(yè)健康處，主要負(fù)責(zé)本市用人單位職業(yè)健康培訓(xùn)質(zhì)控管理工作的總體部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。（二）本市用人單位職業(yè)健康培訓(xùn)質(zhì)控管理工作小組市化工職業(yè)病防治院牽頭成立本市用人單位職業(yè)健康培訓(xùn)質(zhì)控管理工作小組，工作小組辦公室設(shè)在市化工職業(yè)病防治院，負(fù)責(zé)全面組織實(shí)施本市用人單位職業(yè)健康培訓(xùn)質(zhì)控管理工作，制定實(shí)施細(xì)則和工作計(jì)劃、建設(shè)和維護(hù)信息系統(tǒng)、開(kāi)展成效評(píng)估和撰寫(xiě)年度報(bào)告，以及調(diào)研總結(jié)、宣傳推廣等工作。四、工作要求（一）各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)要高度重視本市用人單位職業(yè)健康培訓(xùn)質(zhì)量控制管理工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào),建立多部門(mén)聯(lián)系機(jī)制，制定具體實(shí)施方案，落實(shí)責(zé)任分工，加強(qiáng)預(yù)算管理和經(jīng)費(fèi)使用，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，確保職業(yè)健康培訓(xùn)質(zhì)控管理工作有序開(kāi)展。（二）各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)及相關(guān)單位要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，廣泛宣傳用人單位職業(yè)健康培訓(xùn)質(zhì)量控制管理工作的重要意義和有關(guān)要求，為質(zhì)控工作的順利開(kāi)展?fàn)I造良好氛圍。對(duì)質(zhì)控工作中遇到的各種困難和問(wèn)題，要及時(shí)予以協(xié)調(diào)解決。（三）要