學(xué)前教育五年行動計劃項目書

學(xué)前教育五年行動計劃項目書

學(xué)前教育現(xiàn)狀分析一、基本情況截至2011年4月，全市有學(xué)前三年兒童105675人，在園幼兒101448人，入園率達(dá)96%。共有199所幼兒園，其中，公辦園155所，占78%，民辦園44所，占22%。省優(yōu)質(zhì)園107所，占54%，市優(yōu)質(zhì)園168所，占84%。共有專任教師5729人，專科以上學(xué)歷占56%。專任教師中有公辦編制的教師696名，占12%，有幼兒教師資格證書2089人，占36%，中級以上職稱教師583人，占10%。全市達(dá)到“兩教一?！币蟮挠變簣@129所，占幼兒園總數(shù)的65%。二、主要成績“以縣為主”的管理體制基本建立。2007年，我市率先提出以“三個統(tǒng)一”為抓手，不斷推進(jìn)和完善“以縣為主”的管理體制。一是統(tǒng)一規(guī)劃管理。一是統(tǒng)一規(guī)劃管理。市教育局按照“以市（區(qū)）為單位，規(guī)劃到園”的要求，統(tǒng)籌制定了《2008-2010年泰州市優(yōu)質(zhì)幼兒園建設(shè)規(guī)劃》和《農(nóng)村合格幼兒園建設(shè)規(guī)劃》，編制完成了《泰州市市區(qū)中小學(xué)和幼兒園布局規(guī)（2008-2030）》，各市（區(qū)）根據(jù)社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、出生人口比例和基本普及學(xué)前三年幼兒教育的要求，也都編制了幼兒教育發(fā)展專項規(guī)劃。二是統(tǒng)一隊伍管理。靖江、姜堰按照“平等競爭、擇優(yōu)聘任、科學(xué)考核、合同管理”的原則，對所有的非公辦幼兒教師全面推行了聘用制，實行合同管理。靖江、姜堰、海陵將幼兒園園長與中小學(xué)校長一并管理，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園園長進(jìn)行全面考察考核，通過競聘、直選等辦法從公辦教師和直屬幼兒園教師中選聘優(yōu)秀人才充實到園長隊伍，對不勝任的園長大膽進(jìn)行了調(diào)整。興化市每年拿出10個公辦教師編制用于招聘幼兒教師，分配至農(nóng)村中心幼兒園任教，并動員原幼師專業(yè)在小學(xué)任教的教師轉(zhuǎn)崗到幼兒園。三是統(tǒng)一經(jīng)費管理，靖江按照獨立核算、自收自支、部分統(tǒng)籌的辦法，按類別、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放非公辦幼兒教師工資，按月足額打入每位教師的工資卡。在義務(wù)教育階段學(xué)校教師實施績效工資后，靖江市政府每年給每位幼兒教師增加了8400元的專項補助。姜堰將全市幼兒教育經(jīng)費全部納入市財政集中支付中心教育分中心實行統(tǒng)一管理。興化按照“園收局管園支，獨立核算”的原則，全面對幼兒園的收費實行“收支兩條線”管理?？傊?，到目前為止，靖江、姜堰、海陵已經(jīng)基本建立“以縣為主”的學(xué)前教育管理體制，泰興、興化、高港也在積極推進(jìn)之中。我市推進(jìn)學(xué)前教育“以縣為主”管理體制的做法和經(jīng)驗，多次在全省教育工作會議上交流，國家發(fā)改委、教育部和農(nóng)工民主黨中央先后來泰考察調(diào)研，《中國教育報》等媒體也多次宣傳報道我市的做法。學(xué)前三年入園率大幅度提高。學(xué)前三年教育基本普及。目前，我市在園幼兒101448人，入園率達(dá)96%，比“十五”期末提高了7個百分點。靖江、海陵學(xué)前三年入園率達(dá)到100%。同時，在城鎮(zhèn)有條件的地方，各地積極開展0-6歲托幼一體試驗，重視0-6歲兒童早期智力的開發(fā)，為家庭提供早期教育服務(wù)，服務(wù)范圍逐步從學(xué)前三年向?qū)W前四年延伸。優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源不斷擴(kuò)大。2007年，我市在全省率先制定出臺了開展新一輪幼兒園評估定類工作的實施意見，明確了新一輪幼兒園評估定類工作的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、申報評估的程序和評估實施的具體要求。各市（區(qū)）以區(qū)域教育現(xiàn)代化創(chuàng)建為契機，積極整合力量，優(yōu)化資源配置，共調(diào)劑20多所中小學(xué)的閑置場地、校舍用于發(fā)展學(xué)前教育，累計投入學(xué)前教育經(jīng)費1.8個億元，我市泰興、姜堰、興化80所幼兒園還接受了省財政幫扶開展省合格幼兒園創(chuàng)建，全市全市幼兒園辦園條件不斷優(yōu)化。到目前，全市共有省優(yōu)質(zhì)園107所，占幼兒園總數(shù)的54%，市優(yōu)質(zhì)園168所，占幼兒園總數(shù)的84%。省、市優(yōu)質(zhì)園比例率分別比2007年提高了43和56個百分點。我市，靖江、姜堰、海陵、高港省優(yōu)質(zhì)園比例超過65%。海陵、姜堰率先實現(xiàn)了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一所省優(yōu)質(zhì)園的創(chuàng)建目標(biāo)。辦園行為進(jìn)一步規(guī)范。各市（區(qū)）高度重視對幼兒園的日常監(jiān)管，嚴(yán)把好幼兒園準(zhǔn)入關(guān)和年檢關(guān)，不斷細(xì)化招生、收費、課程設(shè)置的管理和考核，不斷加強督導(dǎo)檢查。各地進(jìn)一步加強幼兒園的安全管理，姜堰、海陵、高港、開發(fā)區(qū)幼兒園“三防”全部到位，其他市（區(qū)）基本到位。2010年全市清理無證園152所，靖江、姜堰、高港在較短的時間內(nèi)將轄區(qū)內(nèi)的無證園全部清理完畢。泰興市采取一次性回收，訂立回收協(xié)議、逐步償還個人資金和實行股份制改造等3種方式對改制幼兒園實行回收，8所中心幼兒園已成功回收6所，還有2所正在實施中。保教質(zhì)量不斷提高。各市（區(qū)）通過建立城鄉(xiāng)發(fā)展共同體、聯(lián)片教研、名園掛靠、結(jié)對幫扶等形式開展學(xué)前教育教學(xué)研討和城鄉(xiāng)交流，不斷縮小城鄉(xiāng)、園際辦園差距，不斷提升教師素質(zhì)和保教質(zhì)量，全市涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀幼兒教師。2010年，靖江市第一實驗幼兒園盧素芳園長榮獲全國第六屆“宋慶齡幼兒教育獎”（全省僅2人）。各幼兒園以園本課程研究為突破口，積極開展教科研活動，形成了一批以梅鄉(xiāng)京劇、溱潼會船、里下河風(fēng)情、民間體育游戲等具有地方特色的園本課程。中國學(xué)前教育學(xué)會審批的江蘇10個“十一五”滾動課題中，泰州就占3個。全市每年舉辦一次幼兒教師基本功大賽，每兩年舉辦一次園長主題論壇，專門針對全市幼兒教師組織普通話培訓(xùn)、測試。各地正常開展園長和教師培訓(xùn)、教師基本功競賽和多種形式的保教觀摩活動。我市除每年將幼兒教育列為對各市（區(qū)）教育主管部門年度考核的指標(biāo)外，還開展了“幼兒教育先進(jìn)市（區(qū)）”的單項考核評比活動，在全市營造出了你追我趕、不甘落后的競爭氛圍。三、主要問題體制機制尚不健全?！耙钥h為主”的管理體制基本確立，但在統(tǒng)籌規(guī)劃、隊伍管理、投入保障等方面尚未落實到位，部分市（區(qū)）仍實行“以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主”的管理體制，導(dǎo)致幼兒園布局不合理，對編制外聘用幼兒教師的人事關(guān)系缺少統(tǒng)一的管理考核。政府投入相對不足。全市155所公辦幼兒園中，有財政撥款的只有12所，只占全市幼兒園總數(shù)的6%。專任教師中公辦在編教師比例是12%，高港區(qū)幼兒園沒有一個公辦編制教師。規(guī)劃、建設(shè)和管理機制尚不健全。我市“入園難”問題基本解決，但幼兒園布局不合理，班額過大的情況依然存在。城市公辦園建設(shè)滯后，新建的小區(qū)配套園缺乏科學(xué)的布局和有效的監(jiān)管。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了杜絕安全隱患等，將村辦園點撤并到中心園，給很多村民帶來上學(xué)遠(yuǎn)、上學(xué)貴的困難。師資隊伍素質(zhì)總體不高。專任教師中，56%沒有教師資格證，74%無專業(yè)技術(shù)職稱，大專以上學(xué)歷比例只有55%。幼兒教師年平均工資1.8萬元，城市和農(nóng)村教師工資差距大較，同工不同酬，投保的保險也不統(tǒng)一，嚴(yán)重影響了編制外聘用教師的積極性。保教質(zhì)量還需進(jìn)一步提高。學(xué)前教育保教質(zhì)量區(qū)域、城鄉(xiāng)、園際之間差距較大，幼兒園園本課程還需進(jìn)一步豐富，學(xué)前教育課程體系還有待進(jìn)一步完善部分市（區(qū)）、部分幼兒園小學(xué)化傾向亟待糾正。近五年適齡兒童數(shù)量及分布（含流動人口子女）2011--2015年全市3-6歲兒童數(shù)量及分布市區(qū)年20112012年2013年2014年2015年靖江市1233411619116711199712301泰興市2611825928263592550025500姜堰市11561106841017599059705興化市3458838191410304415047860海陵區(qū)90009113923393539466高港區(qū)55965433505252185325醫(yī)藥咼新區(qū)44364600480050005500合計310363105568108320111123115657教育資源缺口測算泰州500萬左右人口，按每1.5萬人一所幼兒園，需要334所幼兒園，現(xiàn)有199所定點幼兒園，分園35所、辦園點58個、辦班點102個，還差幼兒園40所左右。現(xiàn)有省優(yōu)質(zhì)園107所，占幼兒園總數(shù)的54%，計劃到2015定點幼兒園總數(shù)新增37所，達(dá)236所，省優(yōu)質(zhì)園達(dá)70%以上，還需創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)園58所以上。每年將近10萬5千個3-6歲兒童，按每班30個幼兒計算，需要3500個班級，即需要7000個專任教師，目前，我市有專任教師5729個，缺額1271個?，F(xiàn)有專任教師中公辦在編教師696名。計劃到2015年，公辦教師比例要達(dá)到25%，共1750人，還缺1054個編制。發(fā)展目標(biāo)及年度任務(wù)分解2011年，召開學(xué)前教育工作會議，出臺《泰州市人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育改革發(fā)展的意見》，制定學(xué)前教育五年行動計劃。新建、改建、擴(kuò)建60所左右幼兒園。建成17—18所省優(yōu)質(zhì)幼兒園。明確公辦園獨立法人資格。出臺小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、管理相關(guān)文件。將學(xué)前教育經(jīng)費納入財政預(yù)算。嚴(yán)格落實生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)。建立資助制度。通過招聘和從小學(xué)轉(zhuǎn)崗的方式招錄200名公辦幼兒教師。2012年，新建、改建、擴(kuò)建40所左右幼兒園，建成17—18所省優(yōu)質(zhì)幼兒園。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦一所達(dá)省優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)的公辦中心幼兒園，村級幼兒園都建成合格園。消除非法園。完成各市（區(qū)）幼兒園布局規(guī)劃（2012—2020）。通過招聘和從小學(xué)轉(zhuǎn)崗的方式招錄200名公辦幼兒教師。2013年，新建、改建、擴(kuò)建20所左右幼兒園，建成14—15所省優(yōu)質(zhì)幼兒園。實現(xiàn)幼兒教師、保育員、保健人員等各類人員全部持證上崗。通過招聘和從小學(xué)轉(zhuǎn)崗的方式招錄200名公辦幼兒教師。2014年，新建、改建、擴(kuò)建10所左右幼兒園，建成10—12所省優(yōu)質(zhì)幼兒園。通過招聘和從小學(xué)轉(zhuǎn)崗的方式招錄250名公辦幼兒教師。2015年，新建、改建、擴(kuò)建5所左右幼兒園，建成8—10所省優(yōu)質(zhì)幼兒園。通過招聘和從小學(xué)轉(zhuǎn)崗的方式招錄250名公辦幼兒教師。各市（區(qū)）轄區(qū)內(nèi)至少建有1所全額撥款幼兒園；專任教師中，公辦幼兒教師比例達(dá)25%；每一所幼兒園都有公辦編制幼兒教師；每所幼兒園均有中級以上職稱專任教師，全市幼兒教師?？萍耙陨蠈W(xué)歷達(dá)90%以上；市優(yōu)質(zhì)幼兒園達(dá)90%以上，省優(yōu)質(zhì)幼兒園達(dá)70%以上；0－3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)指導(dǎo)服務(wù)取得新進(jìn)展，城市0—3歲嬰幼兒早期教育覆蓋率提高到70％以上。四、主要政策措施（一）完善學(xué)前教育辦園體制和管理機制堅持政府主導(dǎo)、社會參與、公辦為主、公辦民辦共同發(fā)展的辦園體制。各市（區(qū)）人民政府要切實履行發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任，在統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制訂、投入保障、評估督導(dǎo)、日常監(jiān)管等方面充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。在加快公辦園建設(shè)的同時，鼓勵多元辦園，扶持并規(guī)范民辦幼兒園發(fā)展，形成學(xué)前教育公辦民辦協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。建立健全“以縣為主、縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）共管”的管理機制。各市（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理本行政區(qū)域?qū)W前教育的發(fā)展規(guī)劃、園長和教師隊伍、經(jīng)費及教師工資待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處承擔(dān)發(fā)展農(nóng)村和社區(qū)學(xué)前教育的責(zé)任，負(fù)責(zé)建設(shè)并辦好區(qū)域內(nèi)公辦幼兒園，積極籌措辦園經(jīng)費，不斷改善辦園條件，加強幼兒園周邊環(huán)境治理，規(guī)范管理區(qū)域內(nèi)各類幼兒園。優(yōu)化學(xué)前教育管理體制。所有學(xué)前教育機構(gòu)，不論所有制、投資主體、隸屬關(guān)系，均由所在地教育行政部門統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準(zhǔn)入、統(tǒng)一監(jiān)管。舉辦學(xué)前教育機構(gòu)，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資格審查、登記注冊和備案，未經(jīng)注冊登記的一律不得舉辦。有關(guān)部門在審批面向?qū)W齡前兒童早期教育培訓(xùn)、教育咨詢等機構(gòu)時，須嚴(yán)格界定其經(jīng)營范圍，對違反規(guī)定擅自辦園的，由審批部門會同當(dāng)?shù)亟逃姓块T予以查處。規(guī)范幼兒園辦園性質(zhì)。逐步明確公辦幼兒園獨立法人資格，凡有國有資產(chǎn)參與、并由政府或有關(guān)部門舉辦的、未實行獨立建制的幼兒園（包括小學(xué)附設(shè)幼兒園、部門辦園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中心幼兒園及已撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道原中心幼兒園）逐步實行獨立建制，性質(zhì)可明確為事業(yè)單位。凡是沒有國有資產(chǎn)參與舉辦，人員經(jīng)費、運行經(jīng)費等依靠收費解決的幼兒園，可依法設(shè)置為民辦幼兒園，性質(zhì)為民辦非企業(yè)法人。（二）科學(xué)規(guī)劃幼兒園布局把學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)人口規(guī)模和城鄉(xiāng)差異合理規(guī)劃幼兒園布局，原則上城區(qū)每1.5萬人左右建一所幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每1萬人左右建一所幼兒園，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一所中心幼兒園，規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可適當(dāng)增設(shè)幼兒園，逐步實現(xiàn)適齡兒童就近入園。2011年起，新建幼兒園須按省級優(yōu)質(zhì)園標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并且規(guī)模不低于2軌，一般不超過6軌，園舍經(jīng)驗收合格后方可投入使用。加強城市小區(qū)配套幼兒園的建設(shè)和管理。出臺小區(qū)配套園規(guī)劃、建設(shè)和管理的相關(guān)文件。各市（區(qū)）在舊城改造和新區(qū)建設(shè)時，要規(guī)劃建設(shè)好與居住人口規(guī)模相適應(yīng)的配套幼兒園，并做到與小區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。住宅用地供地時，應(yīng)根據(jù)學(xué)前教育布點規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，安排好幼兒園用地。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃不予審批。新建配套幼兒園按省級優(yōu)質(zhì)園要求，既可以根據(jù)規(guī)劃由多個開發(fā)單位出資共建，也可由較大住宅區(qū)開發(fā)單位單獨建設(shè)。配套幼兒園是教育事業(yè)的政策性投資，屬國有教育資產(chǎn)，應(yīng)按屬地移交當(dāng)?shù)卣靡耘e辦公辦幼兒園或辦成面向大眾、收費較低的普惠性民辦幼兒園，不得改變性質(zhì)和用途。對已改變性質(zhì)和用途的，由當(dāng)?shù)卣奁谑栈?。（三）建立健全投入保障機制完善成本合理分擔(dān)機制。幼兒培養(yǎng)成本由政府、社會舉辦者和幼兒家庭共同承擔(dān)。公辦幼兒園根據(jù)辦學(xué)綜合成本、社會承受能力、辦學(xué)類別和層次，堅持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，按類收費，具體收費標(biāo)準(zhǔn)由物價局會同教育、財政部門在成本監(jiān)審和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上制定并向社會公布。民辦幼兒園按照不以營利為目的的原則，在保證發(fā)展基金提留比例25%的前提下，根據(jù)幼兒園生均培養(yǎng)成本，合理確定收費標(biāo)準(zhǔn)并報物價、教育、財政部門備案，物價部門要加強對民辦幼兒園收費情況的核算和監(jiān)督。社會各部門、單位舉辦的幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)參照政府舉辦的公辦幼兒園執(zhí)行。加大財政投入力度。各市（區(qū)）要認(rèn)真貫徹落實國家和省有關(guān)規(guī)定，將學(xué)前教育經(jīng)費納入財政預(yù)算，并逐年增加。要做到預(yù)算有科目，增量有傾斜，投入有比例，撥款有標(biāo)準(zhǔn)，資助有制度。市（區(qū)）財政要設(shè)立學(xué)前教育發(fā)展獎補專項經(jīng)費，對完成學(xué)前教育五年行動計劃任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新建農(nóng)村省優(yōu)質(zhì)園給予獎勵；根據(jù)相關(guān)政策落實幼兒教師專項培訓(xùn)經(jīng)費；建立學(xué)前教育資助制度，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性教育；嚴(yán)格執(zhí)行省制定的學(xué)前教育生均經(jīng)費基本標(biāo)準(zhǔn)和生均財政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)。（四）改善學(xué)前教育辦園條件加大公辦園的建設(shè)力度。加大政府投入，到2015年，新建60所左右有財政扶持的公辦園，各市（區(qū)）轄區(qū)內(nèi)至少建有1所全額撥款幼兒園。中小學(xué)布局調(diào)整后閑置的校舍，優(yōu)先滿足學(xué)前教育需要，按符合學(xué)前教育和安全要求改建成幼兒園。不得用政府投入建設(shè)超標(biāo)準(zhǔn)、高收費的幼兒園。鼓勵優(yōu)質(zhì)幼兒園通過辦分園或與民辦園合作等多種形式，擴(kuò)大辦園規(guī)模，不斷放大優(yōu)質(zhì)資源，有效解決入好園難的問題。大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園配備適量事業(yè)編制，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)辦好規(guī)范的村幼兒園或鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園分園，嚴(yán)格控制并逐步減少教學(xué)點數(shù)量，中心幼兒園與分園、村園（教學(xué)點）可實行人員、教學(xué)、經(jīng)費等統(tǒng)一管理。形成城鄉(xiāng)結(jié)對交流長效機制，通過建立城鄉(xiāng)發(fā)展共同體、聯(lián)片教研、名園掛靠、結(jié)對幫扶等形式，扶持農(nóng)村幼兒園提高辦園質(zhì)量。實施優(yōu)質(zhì)幼兒園創(chuàng)建工程。大力開展省、市優(yōu)質(zhì)幼兒園創(chuàng)建工作，到2012年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦一所達(dá)省優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)的公辦中心幼兒園，村辦幼兒園都建成合格園。到2015年省、市優(yōu)質(zhì)園比例應(yīng)分別達(dá)到70%和90%以上。（五）促進(jìn)民辦幼兒園健康發(fā)展積極扶持民辦幼兒園發(fā)展。鼓勵和支持社會力量辦園，民辦幼兒園在建設(shè)規(guī)劃、土地供應(yīng)、規(guī)費減免等方面與公辦幼兒園享有同等待遇，在審批登記、分類定級、評先評優(yōu)等方面與公辦幼兒園具有同等地位。公用事業(yè)單位要落實相關(guān)優(yōu)惠政策和傾斜措施，民辦幼兒園水、電、氣、房租等費用按中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)收繳。采取政府購買服務(wù)、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。支持民辦幼兒園提供優(yōu)質(zhì)特色保教服務(wù)，為適齡兒童提供多樣化選擇。創(chuàng)新公辦、民辦幼兒園協(xié)同發(fā)展機制，支持公辦園與民辦園聯(lián)合組建教育集團(tuán)，組織公辦幼兒園與民辦幼兒園開展多形式的結(jié)對幫扶活動，幫助薄弱幼兒園提高辦園水平。對發(fā)展民辦學(xué)前教育作出突出貢獻(xiàn)的組織、幼兒園和個人給予獎勵和表彰。依法保障民辦幼兒園教師的合法權(quán)益。各市（區(qū)）要為民辦幼兒園教師實行人事代理，依法保障教職工的工資、福利待遇，按規(guī)定辦理各項社會保險。民辦幼兒園教師在繼續(xù)教育、職稱評定、評優(yōu)評先等方面與公辦幼兒園教師享有同等待遇。（六）加強學(xué)前教育師資隊伍建設(shè)嚴(yán)格按崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)配備教師。按照崗位設(shè)置管理辦法，為公辦幼兒園配齊配足專任教師、保育員、保健人員和其他規(guī)定必須配備的人員。公辦幼兒園園長、教師由各市（區(qū)）統(tǒng)一聘任，民辦幼兒園按照崗位要求和實際需要，自主聘齊各類人員，在業(yè)務(wù)上由轄區(qū)教育行政部門統(tǒng)一管理。嚴(yán)格落實幼兒教師資格準(zhǔn)入制度。幼兒園園長、專任教師、保育員、保健人員等均取得崗位任職資格，實行持證上崗。現(xiàn)有尚不具備相關(guān)任職資格的在崗人員，要通過在職培訓(xùn)、自學(xué)考試等方式在三年內(nèi)取得任職資格，逾期仍未獲得任職資格的一律不得擔(dān)任。嚴(yán)把各類保教人員入口關(guān)，新進(jìn)人員必須具備相應(yīng)任職資格。市（區(qū)）教育部門按規(guī)定履行幼兒教師招聘錄用、職務(wù)（職稱）評聘、培養(yǎng)培訓(xùn)和考核等管理職能。大力提升幼兒教師整體素質(zhì)。各地要建立對幼兒教師師德師風(fēng)建設(shè)的考核評價、社會監(jiān)督機制和舉報備案制度。完善幼兒教師在職培訓(xùn)體系，實行每三年一周期的教師和園長全員培訓(xùn)。2012年前，對全市農(nóng)村幼兒園教師進(jìn)行一輪全員培訓(xùn)。對從其它學(xué)段轉(zhuǎn)到幼兒園的教師開展專項培訓(xùn)，確保三年內(nèi)取得幼兒教師資格證書。編制外聘用幼兒教師與在編教師享有同等的在職培訓(xùn)權(quán)利。加強名園長、名教師、特級教師的培養(yǎng)，到2015年，力爭培養(yǎng)2名以上省特級教師，培養(yǎng)一批市、市（區(qū)）級名教師、學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手和教壇新秀，每所幼兒園均有中級以上職稱專任教師，全市幼兒教師?？萍耙陨蠈W(xué)歷達(dá)90%以上。提高公辦教師的比例。公辦幼兒教師比例低于幼兒教師總數(shù)10%的市（區(qū)），每年必須增加3-5個百分點，公辦幼兒教師比例超過10%的市（區(qū)），每年必須增加2-3個百分點，確保到2015年，各市（區(qū)）全額事業(yè)編制幼兒教師達(dá)幼兒教師總數(shù)的25%以上，每所公辦幼兒園都有全額事業(yè)編制幼兒教師，鼓勵義務(wù)教育階段學(xué)校富余教師培訓(xùn)合格后轉(zhuǎn)入學(xué)前教育。切實保障幼兒教師的工資待遇。確保公辦編制外聘用幼兒教師工資水平不低于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍，有條件的市（區(qū)）可以按不低于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的2倍執(zhí)行。其社保經(jīng)費由幼兒園和個人按比例承擔(dān)，市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處給予一定比例的補助。（七）規(guī)范學(xué)前教育的管理嚴(yán)格對幼兒園的日常監(jiān)管。各市（區(qū)）教育行政部門加強幼兒園的準(zhǔn)入和年檢管理，不斷細(xì)化招生收費、園舍設(shè)施、課程設(shè)置、保教服務(wù)的管理和考核，不斷加強督導(dǎo)檢查。完善并落實幼兒園年檢制度。未取得辦園許可證和未辦理登記注冊手續(xù)，任何單位和個人不得舉辦幼兒園。強化幼兒園安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市關(guān)于加強幼兒園安全防范和治安保衛(wèi)工作的規(guī)定，建立健全安全管理制度，配齊安保人員和安保設(shè)施，落實安全措施，確保師生人身安全。幼兒園食品的采購、運送、儲存、制作等環(huán)節(jié)必須