中小企業(yè)調(diào)研報(bào)告

中小公司調(diào)研報(bào)告大多是私營(yíng)公司，發(fā)展時(shí)間短、自有資產(chǎn)少、抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較弱并且資信水平較低，財(cái)務(wù)制度不健全、運(yùn)作不規(guī)范，難以達(dá)成金融機(jī)構(gòu)貸款規(guī)定，金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小公司“惜貸”；二是中小公司的金融服務(wù)和金融支持系統(tǒng)不健全。首先，中小公司信用擔(dān)保體系不完善，以中小公司為受保主體的擔(dān)保機(jī)構(gòu)不多，另首先，直接融資體系發(fā)展嚴(yán)重滯后，在發(fā)行股票和債券方面，中小公司大部分受規(guī)模小、出名度不高、信用等級(jí)較低等條件的限制，難以達(dá)成上市條件，造成中小公司的資金來(lái)源很大程度上依賴銀行貸款。(二)中小公司“小，散，亂”，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱一是小公司占有絕大多數(shù)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不穩(wěn)定。，我省13萬(wàn)多家中小公司中，中型公司只有2793家，所占比例只有2%，98%的公司是小型公司。作為大型公司成長(zhǎng)的搖籃，中型公司數(shù)量顯然偏少，存在斷層,同時(shí)從單位平均規(guī)模看，我省小型公司平均從業(yè)人員為33人,平均固定資產(chǎn)為289.5萬(wàn)元,平均營(yíng)業(yè)收入為888.03萬(wàn)元,分別占全部公司平均水平的68.3%、45.8%、57.6%。由于規(guī)模小,業(yè)績(jī)不穩(wěn)定,虧損、倒閉、關(guān)?，F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展不夠，分散化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重。我省中小公司絕大多數(shù)在園區(qū)外分散經(jīng)營(yíng)，重要靠單兵作戰(zhàn)，沒(méi)有充足運(yùn)用大公司的帶動(dòng)作用和園區(qū)的輻射作用。三是家族式公司多，經(jīng)營(yíng)管理方式落后。由于我省中小公司的主體是私營(yíng)公司，家族式公司多，經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)和員工素質(zhì)低的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，管理方式大多脫胎于家族式管理，不同程度地存在著組織管理混亂落后的問(wèn)題，從而造成公司運(yùn)行不暢。(三)中小公司以資源開(kāi)發(fā)型、產(chǎn)品初加工型、服務(wù)低層次型為主，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造性矛盾仍然突出即使通過(guò)數(shù)年的調(diào)節(jié)和發(fā)展，我省中小公司產(chǎn)業(yè)構(gòu)造已有一定改善，但與市場(chǎng)需求的矛盾仍然突出，直接影響著中小公司的發(fā)展。首先，從三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)造看，我省中小公司仍然是明顯的“二、三、一”分布，其中二產(chǎn)業(yè)約占65%，服務(wù)業(yè)所占不到35%；另首先，從占中小公司比重高達(dá)56.7%的工業(yè)內(nèi)部看，資源開(kāi)發(fā)型、產(chǎn)品初加工型、勞動(dòng)密集型、能源消耗型產(chǎn)業(yè)仍然占較大比重，而高技術(shù)含量和高附加值的行業(yè)比重較低；第三，從服務(wù)業(yè)內(nèi)部構(gòu)造看，中小公司仍然集中在傳統(tǒng)和低層次的服務(wù)業(yè)，當(dāng)代服務(wù)業(yè)、高端的服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。(四)社會(huì)化服務(wù)體系尚不健全，中小公司發(fā)展環(huán)境有待改善中小公司的快速發(fā)展需要完善的社會(huì)化服務(wù)體系，而我省面對(duì)中小公司的社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展滯后、功效不全，尚不能系統(tǒng)地提供技術(shù)支持、市場(chǎng)開(kāi)拓、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、管理咨詢等多方面的社會(huì)化服務(wù)，致使中小公司發(fā)展受阻。另外，增進(jìn)中小公司發(fā)展的某些政策方法還沒(méi)有完全貫徹到位，也是制約中小公司發(fā)展的障礙。(五)政策不公，市場(chǎng)無(wú)序。近年出臺(tái)的政策多是按照公司規(guī)模和全部制設(shè)計(jì)操作的，對(duì)大公司優(yōu)待多，中小公司考慮少；對(duì)公有制公司優(yōu)待多，對(duì)非公有制公司考慮少；政策合用不夠公平。在稅收政策上，國(guó)有公司可先繳后退，非國(guó)有公司無(wú)此待遇；中小公司特別是個(gè)私公司往往是小額納稅人，增值稅發(fā)票難以抵扣，實(shí)際稅負(fù)增加；個(gè)私公司存在雙重納稅等。在土地政策上，國(guó)有公司可享本土地使用權(quán)出租、增值稅減免政策，而非國(guó)有公司無(wú)此改革成本參加改組；特別是在銀行呆壞帳準(zhǔn)備金核銷上，大公司可列入國(guó)家計(jì)劃及時(shí)優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債構(gòu)造，中小公司無(wú)此厚遇。在行業(yè)準(zhǔn)入上，中小公司特別是個(gè)私公司還受到諸多限制。另外，市場(chǎng)交易規(guī)則缺少，市場(chǎng)次序混亂，致使中小公司正常經(jīng)營(yíng)困難重重。增進(jìn)中小公司發(fā)展的現(xiàn)行政策現(xiàn)在實(shí)施的某些優(yōu)惠政策，雖大部分并不是專為中小公司制訂的，但從受益主體來(lái)看，基本上或相戶，活躍在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的領(lǐng)域，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體和市場(chǎng)體制的微觀基礎(chǔ)。改革開(kāi)放特別是黨的十五大以來(lái)，我國(guó)的中小公司發(fā)展快速，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用日益增強(qiáng)。中小公司即使單個(gè)實(shí)力較弱，但就整體而言，已發(fā)展成為增進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增加、緩和就業(yè)壓力、增加財(cái)政收入的重要支撐力量。1、中小公司發(fā)明的增加值約為全省GDP的40%。，中小公司實(shí)現(xiàn)增加值4279.34億元，占全部公司增加值的68.4%，占全省GDP總量的38.4%，這表明，每1億元GDP中，約有0.4億為中小公司發(fā)明，中小公司對(duì)全省GDP增加的奉獻(xiàn)率約為40%。2、中小公司是地方財(cái)政收入的重要來(lái)源。，中小公司共完畢利稅總額2718.62億元，占全部公司利稅總額的77.5%。3、中小公司占據(jù)了城鄉(xiāng)就業(yè)崗位的半壁江山。由于中小公司大多是勞動(dòng)密集型公司，能發(fā)明相對(duì)較多的就業(yè)機(jī)會(huì)，因此更是擴(kuò)大就業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的主渠道。中小公司共提供就業(yè)崗位609.22萬(wàn)個(gè)，占全部公司從業(yè)人數(shù)的89%，占全省城鄉(xiāng)就業(yè)年平均人數(shù)的53.7%，即全省1134.78萬(wàn)個(gè)城鄉(xiāng)就業(yè)崗位中，有二分之一以上為中小公司提供。相對(duì)大公司而言，中小公司改革成本低，操作便利、社會(huì)震蕩小、新機(jī)制引入快。因此，在改革進(jìn)程中，中小公司往往是實(shí)驗(yàn)區(qū)，是突破口，是馬前卒。中小公司的各項(xiàng)改革成果，為大公司的改革實(shí)踐提供了有益經(jīng)驗(yàn)，也為發(fā)明多個(gè)經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的大好局面作出了奉獻(xiàn)。我國(guó)中小公司的重要特點(diǎn)1、投資主體和全部制構(gòu)造多元，非國(guó)有公司為主體，決定了現(xiàn)在中小公司工作要以發(fā)展為重點(diǎn)。中小公司特別是非國(guó)有公司在本身快速發(fā)展的同時(shí)，還主動(dòng)投身國(guó)有公司的改革和調(diào)節(jié)，使改革前單一全部制構(gòu)造狀況有了根本性變化。以工業(yè)公司為例，在獨(dú)立核算的中小工業(yè)公司中，國(guó)有公司的戶數(shù)、資產(chǎn)總額和工業(yè)總產(chǎn)值僅占總數(shù)的14.85％、38.5％和22.8％，即85％的中小公司均是非國(guó)有公司。另?yè)?jù)調(diào)查，現(xiàn)在國(guó)有小公司改制面已近80％，余下20％大都是救不活、賣不掉、破不了的極度困難公司。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，中小公司的改革與發(fā)展同樣重要。但改革對(duì)象重要是國(guó)有小公司；而發(fā)展則要涵蓋城鄉(xiāng)各類全部制中小公司。因此，無(wú)論從中小公司的主體構(gòu)成還是改革進(jìn)程而言，現(xiàn)在，大力扶持中小公司發(fā)展應(yīng)是中小公司工作的重點(diǎn)。2.勞動(dòng)密集度高，兩極分化突出，決定了現(xiàn)在中小公司發(fā)展重在“二次創(chuàng)業(yè)”。中小公司生存并發(fā)展于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)容量和就業(yè)投資彈性均明顯高于大公司。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在中國(guó)大、中、型公司的資金有機(jī)構(gòu)成之比分別為1.83：1.23：1；資金就為率之比為0.48：0.66：1，即中小公司比大公司單位資金安置勞動(dòng)人數(shù)要高，有的要高出一倍，正由于如此，在前中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程因此沒(méi)有出現(xiàn)嚴(yán)重的社會(huì)就業(yè)問(wèn)題，中小公司功不可沒(méi)。但是，今天的市場(chǎng)背景變了，“賣方”市場(chǎng)變成了“買方”市場(chǎng)，總量需求局限性與構(gòu)造性供應(yīng)局限性共生，使中小公司碰到了前所未有的困境，即由勞動(dòng)密集型帶來(lái)的就業(yè)優(yōu)勢(shì)將變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。公司兩級(jí)分化，中小公司將首當(dāng)其沖。為此，提高中小公司的有機(jī)構(gòu)成和科技含量，實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”是現(xiàn)在中小公司發(fā)展中的重中之重。3.發(fā)展不平衡，優(yōu)勢(shì)地區(qū)集中，決定了現(xiàn)在中小公司推動(dòng)要區(qū)別特點(diǎn)，先易后難，以點(diǎn)帶面。中國(guó)幅員廣闊，各地區(qū)中小公司分布與發(fā)展水平極不平衡。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，按照經(jīng)濟(jì)地帶劃分，中小公司數(shù)量東部、中部各占全國(guó)總量的42％，西部占15％；而對(duì)應(yīng)的工業(yè)總產(chǎn)值東部占66％、中部占26％、西部?jī)H占8％。這表明，在公司規(guī)模上，東部中小公司的平均產(chǎn)值規(guī)模不不大于中部和西部，大概是中部的2.5倍、西部的8倍。實(shí)踐也表明，選擇東部中小公司作業(yè)重點(diǎn)試區(qū)，就為試點(diǎn)的成功率奠定了良好的基礎(chǔ)。另外，中小公司還可劃分四大區(qū)，即東北地區(qū)、長(zhǎng)江中下游地區(qū)、中西部地區(qū)和廣東、福建為代表的珠江三角洲地區(qū)。東北地區(qū)老工業(yè)都市居多，中小公司的全部制構(gòu)造和產(chǎn)業(yè)構(gòu)造都很重，應(yīng)重要解決國(guó)有中小公司規(guī)范改制和與大型公司專業(yè)化分工及配套問(wèn)題；長(zhǎng)江中下游地區(qū)是中小公司的汪洋大海，江蘇以鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司為主。浙江以私營(yíng)個(gè)體聞名，工作重點(diǎn)是規(guī)范引導(dǎo)、扶持發(fā)展；中西部地區(qū)資源豐富、中小公司欠發(fā)達(dá)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)和科技環(huán)保型中小公司發(fā)展是重點(diǎn)；珠江三角洲地區(qū)中小公司區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，可借助“老鄉(xiāng)”、“老外”發(fā)展中小公司的“兩岸三地大中華圈”。另外，地方產(chǎn)業(yè)為主體，決定了中小公司的支撐層面在地方；中小公司本身基礎(chǔ)單薄，決定了其要么成為大公司的搖藍(lán)(即小巨人)；要么成為大公司的伙伴?？偠灾鲞M(jìn)我國(guó)中小公司改革與發(fā)展要注意調(diào)節(jié)好五大關(guān)系；一是改革與發(fā)展的關(guān)系；二是吸納勞動(dòng)力與科技含量的關(guān)系；三是點(diǎn)與面的關(guān)系；四是中央與地方的關(guān)系；五是中小公司與大公司的關(guān)系。解決好上述關(guān)系，把握好重點(diǎn)才干在中小公司的改革與發(fā)展上獲得事半功倍的效果。中小公司的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)(一)“小”、“靈”、“快”與大型公司相比較，中小公司的首要特性之一，即在于公司規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)決策權(quán)高度集中，但但凡小公司，基本上都是一家一戶自主經(jīng)營(yíng)，使資本追求利潤(rùn)的動(dòng)力完全體現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)者的主動(dòng)性上。由于經(jīng)營(yíng)者對(duì)千變?nèi)f化的市場(chǎng)反映敏捷，實(shí)施全部權(quán)與經(jīng)營(yíng)治理權(quán)合一，既能夠節(jié)省全部者的監(jiān)督成本，又有助于公司快速作出決策。另首先，中小公司員工人數(shù)較少，組織構(gòu)造簡(jiǎn)樸，個(gè)人在公司中的奉獻(xiàn)容易被識(shí)別，因而便于對(duì)員工進(jìn)行有效的激勵(lì)，不像大公司那樣在龐大的階層化組織內(nèi)容易產(chǎn)生怠惰與無(wú)效率的狀況。可見(jiàn)，中小公司在經(jīng)營(yíng)決策和人員激勵(lì)上與大公司相比含有更大的彈性和靈活性，因而能對(duì)不停變化的市場(chǎng)作出快速反映。所謂公司小、動(dòng)力大、機(jī)制靈活且有效率。當(dāng)有些大公司和跨國(guó)公司在世界經(jīng)濟(jì)不景氣的狀況下不得不壓縮生產(chǎn)規(guī)模的時(shí)候，中小公司卻在不停調(diào)節(jié)經(jīng)營(yíng)方向和產(chǎn)品構(gòu)造，從中獲得新的發(fā)展。(二)“小而?！焙汀靶《敝行」居捎诒旧硪?guī)模小，人、財(cái)、物等資源相對(duì)有限，既無(wú)力經(jīng)營(yíng)多個(gè)產(chǎn)品以分散風(fēng)險(xiǎn)，也無(wú)法在某一產(chǎn)品的大規(guī)模生產(chǎn)上與大公司競(jìng)爭(zhēng)，因而，往往將有限的人力、財(cái)力和物力投向那些被大公司所無(wú)視的細(xì)小市場(chǎng)，專注于某一細(xì)小產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)上來(lái)不停改善產(chǎn)品質(zhì)量，提高生產(chǎn)效率，以求在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，進(jìn)而獲得更大的發(fā)展。從世界各國(guó)的類似成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，通過(guò)選擇能使公司發(fā)揮本身優(yōu)勢(shì)的細(xì)分市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，走以專補(bǔ)缺、以小補(bǔ)大，專精巧勝的成長(zhǎng)之路，這是眾多中小公司在激烈競(jìng)爭(zhēng)中獲得生存與發(fā)展的最有效途徑之一。另外，隨著社會(huì)生產(chǎn)的專業(yè)化、協(xié)作化發(fā)展，越來(lái)越多的公司擺脫了“大而全”、“小而全”的組織形式。中小公司通過(guò)專業(yè)化生產(chǎn)同大型公司建立起親密的協(xié)作關(guān)系，不僅在客觀上有力地支持和增進(jìn)了大公司發(fā)展，同時(shí)也為本身的生存與發(fā)展提供了可靠的基礎(chǔ)。(三)小批量、多樣化普通來(lái)講，大批量、單一化的產(chǎn)品生產(chǎn)才干充足發(fā)揮巨額投資的裝備技術(shù)優(yōu)勢(shì)，但大批量的單一品種只能滿足社會(huì)生產(chǎn)和人們?nèi)粘Ｉ钪心承┲匾矫娴男枨?，?dāng)出現(xiàn)某些小批量的個(gè)性化需求時(shí)，大公司往往難以滿足。因此，面對(duì)當(dāng)今時(shí)代人們?cè)絹?lái)越突出個(gè)性的消費(fèi)需求，消費(fèi)品生產(chǎn)已從大批量、單一化轉(zhuǎn)向小批量、多樣化。即使中小公司作為個(gè)體普遍存在經(jīng)營(yíng)品種單一、生產(chǎn)能力較低的缺點(diǎn)，但從整體上看，由于量大、點(diǎn)多、且行業(yè)和地區(qū)分布面廣，它們又含有貼近市場(chǎng)、靠近顧客和機(jī)制靈活、反映快捷的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，因此，利于適應(yīng)多姿多態(tài)、千變?nèi)f化的消費(fèi)需求；非但凡在零售商業(yè)領(lǐng)域，居民日常零星的、多個(gè)多樣的消費(fèi)需求都能夠通過(guò)千家萬(wàn)戶中小公司靈活的服務(wù)方式得到滿足。(四)中小公司是成長(zhǎng)最快的科技創(chuàng)新力量當(dāng)代科技在工業(yè)技術(shù)裝備和產(chǎn)品發(fā)展方向上有著兩方面的影響，首先是向著大型化、集中化的方向發(fā)展；另首先又向著小型化、分散化方向發(fā)展。產(chǎn)品的小型化、分散化生產(chǎn)為中小公司的發(fā)展提供了有利條件。非但凡在新技術(shù)革命條件下，許多中小公司的創(chuàng)始人往往是大公司和研究所的科技人員、或者大學(xué)專家，他們經(jīng)常集治理者、全部者和發(fā)明者于一身，對(duì)新的技術(shù)發(fā)明發(fā)明能夠立刻付諸實(shí)踐。正由于如此，20世紀(jì)70年代以來(lái)，新技術(shù)型的中小公司像雨后春筍般出現(xiàn)，它們?cè)谖⑿碗娔X、信息系統(tǒng)、半導(dǎo)體部件、電子印刷和新材料等方面獲得了極大的成功，有許多中小公司僅在短短幾年或十幾年里，快速成長(zhǎng)為聞名于世的大公司如惠普、微軟、雅虎、索尼和施樂(lè)等。由上可見(jiàn)，中小公司以其經(jīng)營(yíng)方式靈活、組織成本低廉、轉(zhuǎn)移進(jìn)退便捷等優(yōu)勢(shì)更能適應(yīng)當(dāng)今瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)和消費(fèi)者追求個(gè)性化、潮流化的規(guī)定，因而在涉及發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)的世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，中小公司都有著舉足輕重的地位，發(fā)揮著不可替代的作用。我國(guó)現(xiàn)有中小公司約1000萬(wàn)戶，勞動(dòng)密集型出口產(chǎn)品和某些高新技術(shù)出口產(chǎn)品大多是中小公司生產(chǎn)的，中小公司產(chǎn)品出口額占全國(guó)出口總額的60%；中小公司提供了大概75%的城鄉(xiāng)就業(yè)機(jī)會(huì)。改革開(kāi)放以來(lái)，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來(lái)的勞動(dòng)力絕大部分被中小公司所吸納。中小公司每年為國(guó)家繳納的工商稅收占總額的50%左右。在20世紀(jì)90年代以來(lái)的經(jīng)濟(jì)快速增加中，工業(yè)新增產(chǎn)值的76.7%是由中小公司發(fā)明的。因此，在我國(guó)這樣一種人口眾多、地區(qū)廣闊、各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差別很大的國(guó)家，中小公司的發(fā)展更含有重要的意義。湖南中小公司發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題通過(guò)數(shù)年的努力，我省中小公司的發(fā)展已獲得長(zhǎng)足進(jìn)步，含有一定的規(guī)模和實(shí)力，現(xiàn)在又有較好的發(fā)展機(jī)遇，一是各級(jí)政府已認(rèn)識(shí)到發(fā)展中小公司對(duì)于湖南經(jīng)濟(jì)增加和社會(huì)發(fā)展的重要意義，已制訂或正在制訂各項(xiàng)政策法規(guī)增進(jìn)中小公司發(fā)展，二是現(xiàn)在我省仍有較好的發(fā)展中小公司的資源優(yōu)勢(shì)，如豐富的礦產(chǎn)資源、水電資源、便宜的勞動(dòng)力資源、旅游資源等，故中小公司的發(fā)展含有很大的發(fā)展?jié)摿?。但同大公司相比，中小公司在信息、技術(shù)、人才、融資等方面還處在劣勢(shì)，加上我國(guó)實(shí)施市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的時(shí)間還不長(zhǎng)，政策環(huán)境也不盡完善，使得中小公司在發(fā)展過(guò)程中又面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。(一)自有資金局限性，外部融資困難公司融資渠道不暢，資金短缺是長(zhǎng)久以來(lái)困擾和妨礙中小公司發(fā)展的突出問(wèn)題。有資料表明，我國(guó)87%的中小公司發(fā)展所需資金重要源自于自有資金，24%的中小公司從銀行獲取貸款，13%的公司以民間集資方式獲取資金。調(diào)查還顯示，超出70%的公司感到生產(chǎn)資金局限性。從某省金融機(jī)構(gòu)對(duì)1096戶公司的問(wèn)卷調(diào)查看，全省中小公司貸款需求滿足率較低，其中公司貸款戶數(shù)滿足率為20.7%，公司貸款需求金額滿足率為24.5%。這些都闡明融資難仍然是中小公司發(fā)展的“瓶頸”。特別對(duì)于我省這樣一種經(jīng)濟(jì)還不太發(fā)達(dá)的中部省份來(lái)說(shuō)，中小公司融資難的問(wèn)題就更加突出。融資難的因素：一是我省中小公司大多是私營(yíng)公司，發(fā)展時(shí)間短、自有資產(chǎn)少、抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較弱并且資信水平較低，財(cái)務(wù)制度不健全、運(yùn)作不規(guī)范，難以達(dá)成金融機(jī)構(gòu)貸款規(guī)定，金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小公司“惜貸”；二是中小公司的金融服務(wù)和金融支持系統(tǒng)不健全。首先，中小公司信用擔(dān)保體系不完善，以中小公司為受保主體的擔(dān)保機(jī)構(gòu)不多，另首先，直接融資體系發(fā)展嚴(yán)重滯后，在發(fā)行股票和債券方面，中小公司大部分受規(guī)模小、出名度不高、信用等級(jí)較低等條件的限制，難以達(dá)成上市條件，造成中小公司的資金來(lái)源很大程度上依賴銀行貸款。(二)中小公司“小，散，亂”，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱一是小公司占有絕大多數(shù)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不穩(wěn)定。，我省13萬(wàn)多家中小公司中，中型公司只有2793家，所占比例只有2%，98%的公司是小型公司。作為大型公司成長(zhǎng)的搖籃，中型公司數(shù)量顯然偏少，存在斷層,同時(shí)從單位平均規(guī)?？?，我省小型公司平均從業(yè)人員為33人,平均固定資產(chǎn)為289.5萬(wàn)元,平均營(yíng)業(yè)收入為888.03萬(wàn)元,分別占全部公司平均水平的68.3%、45.8%、57.6%。由于規(guī)模小,業(yè)績(jī)不穩(wěn)定,虧損、倒閉、關(guān)?，F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展不夠，分散化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重。我省中小公司絕大多數(shù)在園區(qū)外分散經(jīng)營(yíng)，重要靠單兵作戰(zhàn)，沒(méi)有充足運(yùn)用大公司的帶動(dòng)作用和園區(qū)的輻射作用。三是家族式公司多，經(jīng)營(yíng)管理方式落后。由于我省中小公司的主體是私營(yíng)公司，家族式公司多，經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)和員工素質(zhì)低的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，管理方式大多脫胎于家族式管理，不同程度地存在著組織管理混亂落后的問(wèn)題，從而造成公司運(yùn)行不暢。(三)中小公司以資源開(kāi)發(fā)型、產(chǎn)品初加工型、服務(wù)低層次型為主，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造性矛盾仍然突出即使通過(guò)數(shù)年的調(diào)節(jié)和發(fā)展，我省中小公司產(chǎn)業(yè)構(gòu)造已有一定改善，但與市場(chǎng)需求的矛盾仍然突出，直接影響著中小公司的發(fā)展。首先，從三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)造看，我省中小公司仍然是明顯的“二、三、一”分布，其中二產(chǎn)業(yè)約占65%，服務(wù)業(yè)所占不到35%；另首先，從占中小公司比重高達(dá)56.7%的工業(yè)內(nèi)部看，資源開(kāi)發(fā)型、產(chǎn)品初加工型、勞動(dòng)密集型、能源消耗型產(chǎn)業(yè)仍然占較大比重，而高技術(shù)含量和高附加值的行業(yè)比重較低；第三，從服務(wù)業(yè)內(nèi)部構(gòu)造看，中小公司仍然集中在傳統(tǒng)和低層次的服務(wù)業(yè)，當(dāng)代服務(wù)業(yè)、高端的服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。(四)社會(huì)化服務(wù)體系尚不健全，中小公司發(fā)展環(huán)境有待改善中小公司的快速發(fā)展需要完善的社會(huì)化服務(wù)體系，而我省面對(duì)中小公司的社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展滯后、功效不全，尚不能系統(tǒng)地提供技術(shù)支持、市場(chǎng)開(kāi)拓、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、管理咨詢等多方面的社會(huì)化服務(wù)，致使中小公司發(fā)展受阻。另外，增進(jìn)中小公司發(fā)展的某些政策方法還沒(méi)有完全貫徹到位，也是制約中小公司發(fā)展的障礙。(五)政策不公，市場(chǎng)無(wú)序。近年出臺(tái)的政策多是按照公司規(guī)模和全部制設(shè)計(jì)操作的，對(duì)大公司優(yōu)待多，中小公司考慮少；對(duì)公有制公司優(yōu)待多，對(duì)非公有制公司考慮少；政策合用不夠公平。在稅收政策上，國(guó)有公司可先繳后退，非國(guó)有公司無(wú)此待遇；中小公司特別是個(gè)私公司往往是小額納稅人，增值稅發(fā)票難以抵扣，實(shí)際稅負(fù)增加；個(gè)私公司存在雙重納稅等。在土地政策上，國(guó)有公司可享本土地使用權(quán)出租、增值稅減免政策，而非國(guó)有公司無(wú)此改革成本參加改組；特別是在銀行呆壞帳準(zhǔn)備金核銷上，大公司可列入國(guó)家計(jì)劃及時(shí)優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債構(gòu)造，中小公司無(wú)此厚遇。在行業(yè)準(zhǔn)入上，中小公司特別是個(gè)私公司還受到諸多限制。另外，市場(chǎng)交易規(guī)則缺少，市場(chǎng)次序混亂，致使中小公司正常經(jīng)營(yíng)困難重重。當(dāng)大部分是中小公司。1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司所提稅可按應(yīng)繳銳款減征10％，用于補(bǔ)貼社會(huì)性開(kāi)支，不再稅前提取10％；國(guó)家在信款上重點(diǎn)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司的出口創(chuàng)匯、東西部合作和農(nóng)村合用技術(shù)轉(zhuǎn)讓(星火計(jì)劃項(xiàng)目)三個(gè)方面。2.激勵(lì)安置城鄉(xiāng)待業(yè)人員就業(yè)政策。新方法城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)公司，當(dāng)年待業(yè)人員超出公司從業(yè)人員人數(shù)60％的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審查同意，可免征所得稅3年；免稅期滿后，當(dāng)年新安置待業(yè)人員占公司原從業(yè)人員總數(shù)30％以上的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核同意，可減半征收所得稅2年。3.支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策。國(guó)務(wù)院同意的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)公司，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定為高新技術(shù)公司的，可按15％的稅率征收所得稅；國(guó)務(wù)院同意的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)新辦的高新技術(shù)公司，自投產(chǎn)后年度起征所得稅2年。企事業(yè)單位進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓脫離技術(shù)轉(zhuǎn)讓及發(fā)生的有關(guān)技術(shù)咨詢、服務(wù)、培訓(xùn)所得，年凈收入在30萬(wàn)元下列的，免征所得稅。4.支持貧因地區(qū)發(fā)展改革政策。國(guó)家擬定的“老、少、邊、窮”地區(qū)新辦公司，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)同意后，可減征或免征所得稅3年；民族自治地方公司，需照顧激勵(lì)的，經(jīng)省政府同意，可定時(shí)減征或免征所得稅3年。5.支持和激勵(lì)第三產(chǎn)業(yè)政策。1)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的行業(yè)公司，其提供的技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)所得免征所得稅；2)科研單位和大專院校技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包獲得的技術(shù)性服務(wù)收入免征所得稅；3)新辦獨(dú)立核算的咨詢、信息、技術(shù)服務(wù)公司或單位，開(kāi)業(yè)之日起，第一至二年免征所得稅；4)新辦獨(dú)立核算的交通運(yùn)輸、郵電通信公司或單位，自開(kāi)業(yè)之日起，第一年免征所得稅，第二年減半征收所得銳；5)新辦獨(dú)立核算的公用事業(yè)、商業(yè)、物資、外貿(mào)、旅游、倉(cāng)儲(chǔ)、居民服務(wù)、飲食、文教衛(wèi)生公司或單位，自開(kāi)業(yè)之日起，報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)同意，可減征或免征所得稅1年。6.福利公司政策。民政部門舉辦的福利生產(chǎn)公司可減征或免征所得稅；安置“四殘”(盲、聾、啞和肢體殘疾)人員占生產(chǎn)人員總數(shù)的35％以上免征所得稅；安置“四殘”人員占生產(chǎn)人員總數(shù)超出10％局限性35％，減半征收所得稅。7.小型公司所得稅政策。1994年稅制改革擬定的公司所得稅稅率為33％的比例稅率。為照顧小型公司稅賦能力，對(duì)年利潤(rùn)在3萬(wàn)元下列公司，減按18％征收所得稅；3至10萬(wàn)元公司，減按27％征收所得稅。1998年7月1日國(guó)務(wù)院決定，年銷售額180萬(wàn)元下列的小型商業(yè)公司，增值稅率由6％調(diào)減為4％增進(jìn)我省中小公司進(jìn)一步發(fā)展的建議中小公司既是大公司成長(zhǎng)的搖籃，更是新形勢(shì)下增進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)增加，擴(kuò)大就業(yè)，增強(qiáng)財(cái)力，保障社會(huì)穩(wěn)定的主導(dǎo)力量，必須采用有效方法，加緊發(fā)展。(一)完善對(duì)中小公司的金融服務(wù)系統(tǒng),切實(shí)協(xié)助解決中小公司融資難問(wèn)題一是要主動(dòng)哺育和發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)體系，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型金融機(jī)構(gòu)，支持中小公司融資。二是要健全擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)的分散、賠償和激勵(lì)機(jī)制，完善多層次的信用擔(dān)保體系建設(shè)，滿足眾多中小公司的融資擔(dān)保需要，提高中小公司獲得銀行貸款的機(jī)會(huì)。三是要主動(dòng)構(gòu)建支持中小公司的融資體系，拓展中小公司的直接融資渠道。使含有創(chuàng)新能力的優(yōu)質(zhì)公司與資我市場(chǎng)對(duì)接，解決中小公司的融資困局。四是要明確各類金融機(jī)構(gòu)在中小公司信貸制度中的作用和功效,制訂中小公司貸款的具體管理辦法和激勵(lì)方法,爭(zhēng)取更多的資金向中小公司傾斜。(二)健全中小公司社會(huì)化服務(wù)體系，為中小公司發(fā)展發(fā)明一種良好