中小企業(yè)調(diào)研報告

中小公司調(diào)研報告大多是私營公司，發(fā)展時間短、自有資產(chǎn)少、抗風(fēng)險能力相對較弱并且資信水平較低，財務(wù)制度不健全、運作不規(guī)范，難以達成金融機構(gòu)貸款規(guī)定，金融機構(gòu)對中小公司“惜貸”；二是中小公司的金融服務(wù)和金融支持系統(tǒng)不健全。首先，中小公司信用擔(dān)保體系不完善，以中小公司為受保主體的擔(dān)保機構(gòu)不多，另首先，直接融資體系發(fā)展嚴(yán)重滯后，在發(fā)行股票和債券方面，中小公司大部分受規(guī)模小、出名度不高、信用等級較低等條件的限制，難以達成上市條件，造成中小公司的資金來源很大程度上依賴銀行貸款。(二)中小公司“小，散，亂”，抗風(fēng)險能力弱一是小公司占有絕大多數(shù)，經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)營業(yè)績不穩(wěn)定。，我省13萬多家中小公司中，中型公司只有2793家，所占比例只有2%，98%的公司是小型公司。作為大型公司成長的搖籃，中型公司數(shù)量顯然偏少，存在斷層,同時從單位平均規(guī)?？?，我省小型公司平均從業(yè)人員為33人,平均固定資產(chǎn)為289.5萬元,平均營業(yè)收入為888.03萬元,分別占全部公司平均水平的68.3%、45.8%、57.6%。由于規(guī)模小,業(yè)績不穩(wěn)定,虧損、倒閉、關(guān)?，F(xiàn)象時有發(fā)生。二是產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展不夠，分散化經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重。我省中小公司絕大多數(shù)在園區(qū)外分散經(jīng)營，重要靠單兵作戰(zhàn)，沒有充足運用大公司的帶動作用和園區(qū)的輻射作用。三是家族式公司多，經(jīng)營管理方式落后。由于我省中小公司的主體是私營公司，家族式公司多，經(jīng)營者素質(zhì)和員工素質(zhì)低的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，管理方式大多脫胎于家族式管理，不同程度地存在著組織管理混亂落后的問題，從而造成公司運行不暢。(三)中小公司以資源開發(fā)型、產(chǎn)品初加工型、服務(wù)低層次型為主，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造性矛盾仍然突出即使通過數(shù)年的調(diào)節(jié)和發(fā)展，我省中小公司產(chǎn)業(yè)構(gòu)造已有一定改善，但與市場需求的矛盾仍然突出，直接影響著中小公司的發(fā)展。首先，從三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)造看，我省中小公司仍然是明顯的“二、三、一”分布，其中二產(chǎn)業(yè)約占65%，服務(wù)業(yè)所占不到35%；另首先，從占中小公司比重高達56.7%的工業(yè)內(nèi)部看，資源開發(fā)型、產(chǎn)品初加工型、勞動密集型、能源消耗型產(chǎn)業(yè)仍然占較大比重，而高技術(shù)含量和高附加值的行業(yè)比重較低；第三，從服務(wù)業(yè)內(nèi)部構(gòu)造看，中小公司仍然集中在傳統(tǒng)和低層次的服務(wù)業(yè)，當(dāng)代服務(wù)業(yè)、高端的服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。(四)社會化服務(wù)體系尚不健全，中小公司發(fā)展環(huán)境有待改善中小公司的快速發(fā)展需要完善的社會化服務(wù)體系，而我省面對中小公司的社會化服務(wù)體系發(fā)展滯后、功效不全，尚不能系統(tǒng)地提供技術(shù)支持、市場開拓、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、管理咨詢等多方面的社會化服務(wù)，致使中小公司發(fā)展受阻。另外，增進中小公司發(fā)展的某些政策方法還沒有完全貫徹到位，也是制約中小公司發(fā)展的障礙。(五)政策不公，市場無序。近年出臺的政策多是按照公司規(guī)模和全部制設(shè)計操作的，對大公司優(yōu)待多，中小公司考慮少；對公有制公司優(yōu)待多，對非公有制公司考慮少；政策合用不夠公平。在稅收政策上，國有公司可先繳后退，非國有公司無此待遇；中小公司特別是個私公司往往是小額納稅人，增值稅發(fā)票難以抵扣，實際稅負增加；個私公司存在雙重納稅等。在土地政策上，國有公司可享本土地使用權(quán)出租、增值稅減免政策，而非國有公司無此改革成本參加改組；特別是在銀行呆壞帳準(zhǔn)備金核銷上，大公司可列入國家計劃及時優(yōu)化資產(chǎn)負債構(gòu)造，中小公司無此厚遇。在行業(yè)準(zhǔn)入上，中小公司特別是個私公司還受到諸多限制。另外，市場交易規(guī)則缺少，市場次序混亂，致使中小公司正常經(jīng)營困難重重。增進中小公司發(fā)展的現(xiàn)行政策現(xiàn)在實施的某些優(yōu)惠政策，雖大部分并不是專為中小公司制訂的，但從受益主體來看，基本上或相戶，活躍在市場競爭最為激烈的領(lǐng)域，是市場經(jīng)濟的主體和市場體制的微觀基礎(chǔ)。改革開放特別是黨的十五大以來，我國的中小公司發(fā)展快速，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位和作用日益增強。中小公司即使單個實力較弱，但就整體而言，已發(fā)展成為增進國民經(jīng)濟增加、緩和就業(yè)壓力、增加財政收入的重要支撐力量。1、中小公司發(fā)明的增加值約為全省GDP的40%。，中小公司實現(xiàn)增加值4279.34億元，占全部公司增加值的68.4%，占全省GDP總量的38.4%，這表明，每1億元GDP中，約有0.4億為中小公司發(fā)明，中小公司對全省GDP增加的奉獻率約為40%。2、中小公司是地方財政收入的重要來源。，中小公司共完畢利稅總額2718.62億元，占全部公司利稅總額的77.5%。3、中小公司占據(jù)了城鄉(xiāng)就業(yè)崗位的半壁江山。由于中小公司大多是勞動密集型公司，能發(fā)明相對較多的就業(yè)機會，因此更是擴大就業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的主渠道。中小公司共提供就業(yè)崗位609.22萬個，占全部公司從業(yè)人數(shù)的89%，占全省城鄉(xiāng)就業(yè)年平均人數(shù)的53.7%，即全省1134.78萬個城鄉(xiāng)就業(yè)崗位中，有二分之一以上為中小公司提供。相對大公司而言，中小公司改革成本低，操作便利、社會震蕩小、新機制引入快。因此，在改革進程中，中小公司往往是實驗區(qū)，是突破口，是馬前卒。中小公司的各項改革成果，為大公司的改革實踐提供了有益經(jīng)驗，也為發(fā)明多個經(jīng)濟成分共同發(fā)展的大好局面作出了奉獻。我國中小公司的重要特點1、投資主體和全部制構(gòu)造多元，非國有公司為主體，決定了現(xiàn)在中小公司工作要以發(fā)展為重點。中小公司特別是非國有公司在本身快速發(fā)展的同時，還主動投身國有公司的改革和調(diào)節(jié)，使改革前單一全部制構(gòu)造狀況有了根本性變化。以工業(yè)公司為例，在獨立核算的中小工業(yè)公司中，國有公司的戶數(shù)、資產(chǎn)總額和工業(yè)總產(chǎn)值僅占總數(shù)的14.85％、38.5％和22.8％，即85％的中小公司均是非國有公司。另據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在國有小公司改制面已近80％，余下20％大都是救不活、賣不掉、破不了的極度困難公司。應(yīng)當(dāng)說，中小公司的改革與發(fā)展同樣重要。但改革對象重要是國有小公司；而發(fā)展則要涵蓋城鄉(xiāng)各類全部制中小公司。因此，無論從中小公司的主體構(gòu)成還是改革進程而言，現(xiàn)在，大力扶持中小公司發(fā)展應(yīng)是中小公司工作的重點。2.勞動密集度高，兩極分化突出，決定了現(xiàn)在中小公司發(fā)展重在“二次創(chuàng)業(yè)”。中小公司生存并發(fā)展于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)容量和就業(yè)投資彈性均明顯高于大公司。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在中國大、中、型公司的資金有機構(gòu)成之比分別為1.83：1.23：1；資金就為率之比為0.48：0.66：1，即中小公司比大公司單位資金安置勞動人數(shù)要高，有的要高出一倍，正由于如此，在前中國的工業(yè)化進程因此沒有出現(xiàn)嚴(yán)重的社會就業(yè)問題，中小公司功不可沒。但是，今天的市場背景變了，“賣方”市場變成了“買方”市場，總量需求局限性與構(gòu)造性供應(yīng)局限性共生，使中小公司碰到了前所未有的困境，即由勞動密集型帶來的就業(yè)優(yōu)勢將變?yōu)楦偁幜觿荨９緝杉壏只?，中小公司將首?dāng)其沖。為此，提高中小公司的有機構(gòu)成和科技含量，實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”是現(xiàn)在中小公司發(fā)展中的重中之重。3.發(fā)展不平衡，優(yōu)勢地區(qū)集中，決定了現(xiàn)在中小公司推動要區(qū)別特點，先易后難，以點帶面。中國幅員廣闊，各地區(qū)中小公司分布與發(fā)展水平極不平衡。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，按照經(jīng)濟地帶劃分，中小公司數(shù)量東部、中部各占全國總量的42％，西部占15％；而對應(yīng)的工業(yè)總產(chǎn)值東部占66％、中部占26％、西部僅占8％。這表明，在公司規(guī)模上，東部中小公司的平均產(chǎn)值規(guī)模不不大于中部和西部，大概是中部的2.5倍、西部的8倍。實踐也表明，選擇東部中小公司作業(yè)重點試區(qū)，就為試點的成功率奠定了良好的基礎(chǔ)。另外，中小公司還可劃分四大區(qū)，即東北地區(qū)、長江中下游地區(qū)、中西部地區(qū)和廣東、福建為代表的珠江三角洲地區(qū)。東北地區(qū)老工業(yè)都市居多，中小公司的全部制構(gòu)造和產(chǎn)業(yè)構(gòu)造都很重，應(yīng)重要解決國有中小公司規(guī)范改制和與大型公司專業(yè)化分工及配套問題；長江中下游地區(qū)是中小公司的汪洋大海，江蘇以鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司為主。浙江以私營個體聞名，工作重點是規(guī)范引導(dǎo)、扶持發(fā)展；中西部地區(qū)資源豐富、中小公司欠發(fā)達，推動第三產(chǎn)業(yè)和科技環(huán)保型中小公司發(fā)展是重點；珠江三角洲地區(qū)中小公司區(qū)位優(yōu)勢明顯，可借助“老鄉(xiāng)”、“老外”發(fā)展中小公司的“兩岸三地大中華圈”。另外，地方產(chǎn)業(yè)為主體，決定了中小公司的支撐層面在地方；中小公司本身基礎(chǔ)單薄，決定了其要么成為大公司的搖藍(即小巨人)；要么成為大公司的伙伴。總而言之，增進我國中小公司改革與發(fā)展要注意調(diào)節(jié)好五大關(guān)系；一是改革與發(fā)展的關(guān)系；二是吸納勞動力與科技含量的關(guān)系；三是點與面的關(guān)系；四是中央與地方的關(guān)系；五是中小公司與大公司的關(guān)系。解決好上述關(guān)系，把握好重點才干在中小公司的改革與發(fā)展上獲得事半功倍的效果。中小公司的經(jīng)營特點(一)“小”、“靈”、“快”與大型公司相比較，中小公司的首要特性之一，即在于公司規(guī)模小、經(jīng)營決策權(quán)高度集中，但但凡小公司，基本上都是一家一戶自主經(jīng)營，使資本追求利潤的動力完全體現(xiàn)在經(jīng)營者的主動性上。由于經(jīng)營者對千變?nèi)f化的市場反映敏捷，實施全部權(quán)與經(jīng)營治理權(quán)合一，既能夠節(jié)省全部者的監(jiān)督成本，又有助于公司快速作出決策。另首先，中小公司員工人數(shù)較少，組織構(gòu)造簡樸，個人在公司中的奉獻容易被識別，因而便于對員工進行有效的激勵，不像大公司那樣在龐大的階層化組織內(nèi)容易產(chǎn)生怠惰與無效率的狀況?？梢?，中小公司在經(jīng)營決策和人員激勵上與大公司相比含有更大的彈性和靈活性，因而能對不停變化的市場作出快速反映。所謂公司小、動力大、機制靈活且有效率。當(dāng)有些大公司和跨國公司在世界經(jīng)濟不景氣的狀況下不得不壓縮生產(chǎn)規(guī)模的時候，中小公司卻在不停調(diào)節(jié)經(jīng)營方向和產(chǎn)品構(gòu)造，從中獲得新的發(fā)展。(二)“小而?！焙汀靶《敝行」居捎诒旧硪?guī)模小，人、財、物等資源相對有限，既無力經(jīng)營多個產(chǎn)品以分散風(fēng)險，也無法在某一產(chǎn)品的大規(guī)模生產(chǎn)上與大公司競爭，因而，往往將有限的人力、財力和物力投向那些被大公司所無視的細小市場，專注于某一細小產(chǎn)品的經(jīng)營上來不停改善產(chǎn)品質(zhì)量，提高生產(chǎn)效率，以求在市場競爭中站穩(wěn)腳跟，進而獲得更大的發(fā)展。從世界各國的類似成功經(jīng)驗來看，通過選擇能使公司發(fā)揮本身優(yōu)勢的細分市場來進行專業(yè)化經(jīng)營，走以專補缺、以小補大，專精巧勝的成長之路，這是眾多中小公司在激烈競爭中獲得生存與發(fā)展的最有效途徑之一。另外，隨著社會生產(chǎn)的專業(yè)化、協(xié)作化發(fā)展，越來越多的公司擺脫了“大而全”、“小而全”的組織形式。中小公司通過專業(yè)化生產(chǎn)同大型公司建立起親密的協(xié)作關(guān)系，不僅在客觀上有力地支持和增進了大公司發(fā)展，同時也為本身的生存與發(fā)展提供了可靠的基礎(chǔ)。(三)小批量、多樣化普通來講，大批量、單一化的產(chǎn)品生產(chǎn)才干充足發(fā)揮巨額投資的裝備技術(shù)優(yōu)勢，但大批量的單一品種只能滿足社會生產(chǎn)和人們?nèi)粘Ｉ钪心承┲匾矫娴男枨?，?dāng)出現(xiàn)某些小批量的個性化需求時，大公司往往難以滿足。因此，面對當(dāng)今時代人們越來越突出個性的消費需求，消費品生產(chǎn)已從大批量、單一化轉(zhuǎn)向小批量、多樣化。即使中小公司作為個體普遍存在經(jīng)營品種單一、生產(chǎn)能力較低的缺點，但從整體上看，由于量大、點多、且行業(yè)和地區(qū)分布面廣，它們又含有貼近市場、靠近顧客和機制靈活、反映快捷的經(jīng)營優(yōu)勢，因此，利于適應(yīng)多姿多態(tài)、千變?nèi)f化的消費需求；非但凡在零售商業(yè)領(lǐng)域，居民日常零星的、多個多樣的消費需求都能夠通過千家萬戶中小公司靈活的服務(wù)方式得到滿足。(四)中小公司是成長最快的科技創(chuàng)新力量當(dāng)代科技在工業(yè)技術(shù)裝備和產(chǎn)品發(fā)展方向上有著兩方面的影響，首先是向著大型化、集中化的方向發(fā)展；另首先又向著小型化、分散化方向發(fā)展。產(chǎn)品的小型化、分散化生產(chǎn)為中小公司的發(fā)展提供了有利條件。非但凡在新技術(shù)革命條件下，許多中小公司的創(chuàng)始人往往是大公司和研究所的科技人員、或者大學(xué)專家，他們經(jīng)常集治理者、全部者和發(fā)明者于一身，對新的技術(shù)發(fā)明發(fā)明能夠立刻付諸實踐。正由于如此，20世紀(jì)70年代以來，新技術(shù)型的中小公司像雨后春筍般出現(xiàn)，它們在微型電腦、信息系統(tǒng)、半導(dǎo)體部件、電子印刷和新材料等方面獲得了極大的成功，有許多中小公司僅在短短幾年或十幾年里，快速成長為聞名于世的大公司如惠普、微軟、雅虎、索尼和施樂等。由上可見，中小公司以其經(jīng)營方式靈活、組織成本低廉、轉(zhuǎn)移進退便捷等優(yōu)勢更能適應(yīng)當(dāng)今瞬息萬變的市場和消費者追求個性化、潮流化的規(guī)定，因而在涉及發(fā)達國家在內(nèi)的世界各國的經(jīng)濟發(fā)展中，中小公司都有著舉足輕重的地位，發(fā)揮著不可替代的作用。我國現(xiàn)有中小公司約1000萬戶，勞動密集型出口產(chǎn)品和某些高新技術(shù)出口產(chǎn)品大多是中小公司生產(chǎn)的，中小公司產(chǎn)品出口額占全國出口總額的60%；中小公司提供了大概75%的城鄉(xiāng)就業(yè)機會。改革開放以來，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的勞動力絕大部分被中小公司所吸納。中小公司每年為國家繳納的工商稅收占總額的50%左右。在20世紀(jì)90年代以來的經(jīng)濟快速增加中，工業(yè)新增產(chǎn)值的76.7%是由中小公司發(fā)明的。因此，在我國這樣一種人口眾多、地區(qū)廣闊、各地經(jīng)濟發(fā)展水平差別很大的國家，中小公司的發(fā)展更含有重要的意義。湖南中小公司發(fā)展面臨的困難和問題通過數(shù)年的努力，我省中小公司的發(fā)展已獲得長足進步，含有一定的規(guī)模和實力，現(xiàn)在又有較好的發(fā)展機遇，一是各級政府已認識到發(fā)展中小公司對于湖南經(jīng)濟增加和社會發(fā)展的重要意義，已制訂或正在制訂各項政策法規(guī)增進中小公司發(fā)展，二是現(xiàn)在我省仍有較好的發(fā)展中小公司的資源優(yōu)勢，如豐富的礦產(chǎn)資源、水電資源、便宜的勞動力資源、旅游資源等，故中小公司的發(fā)展含有很大的發(fā)展?jié)摿?。但同大公司相比，中小公司在信息、技術(shù)、人才、融資等方面還處在劣勢，加上我國實施市場經(jīng)濟體制的時間還不長，政策環(huán)境也不盡完善，使得中小公司在發(fā)展過程中又面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。(一)自有資金局限性，外部融資困難公司融資渠道不暢，資金短缺是長久以來困擾和妨礙中小公司發(fā)展的突出問題。有資料表明，我國87%的中小公司發(fā)展所需資金重要源自于自有資金，24%的中小公司從銀行獲取貸款，13%的公司以民間集資方式獲取資金。調(diào)查還顯示，超出70%的公司感到生產(chǎn)資金局限性。從某省金融機構(gòu)對1096戶公司的問卷調(diào)查看，全省中小公司貸款需求滿足率較低，其中公司貸款戶數(shù)滿足率為20.7%，公司貸款需求金額滿足率為24.5%。這些都闡明融資難仍然是中小公司發(fā)展的“瓶頸”。特別對于我省這樣一種經(jīng)濟還不太發(fā)達的中部省份來說，中小公司融資難的問題就更加突出。融資難的因素：一是我省中小公司大多是私營公司，發(fā)展時間短、自有資產(chǎn)少、抗風(fēng)險能力相對較弱并且資信水平較低，財務(wù)制度不健全、運作不規(guī)范，難以達成金融機構(gòu)貸款規(guī)定，金融機構(gòu)對中小公司“惜貸”；二是中小公司的金融服務(wù)和金融支持系統(tǒng)不健全。首先，中小公司信用擔(dān)保體系不完善，以中小公司為受保主體的擔(dān)保機構(gòu)不多，另首先，直接融資體系發(fā)展嚴(yán)重滯后，在發(fā)行股票和債券方面，中小公司大部分受規(guī)模小、出名度不高、信用等級較低等條件的限制，難以達成上市條件，造成中小公司的資金來源很大程度上依賴銀行貸款。(二)中小公司“小，散，亂”，抗風(fēng)險能力弱一是小公司占有絕大多數(shù)，經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)營業(yè)績不穩(wěn)定。，我省13萬多家中小公司中，中型公司只有2793家，所占比例只有2%，98%的公司是小型公司。作為大型公司成長的搖籃，中型公司數(shù)量顯然偏少，存在斷層,同時從單位平均規(guī)模看，我省小型公司平均從業(yè)人員為33人,平均固定資產(chǎn)為289.5萬元,平均營業(yè)收入為888.03萬元,分別占全部公司平均水平的68.3%、45.8%、57.6%。由于規(guī)模小,業(yè)績不穩(wěn)定,虧損、倒閉、關(guān)?，F(xiàn)象時有發(fā)生。二是產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展不夠，分散化經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重。我省中小公司絕大多數(shù)在園區(qū)外分散經(jīng)營，重要靠單兵作戰(zhàn)，沒有充足運用大公司的帶動作用和園區(qū)的輻射作用。三是家族式公司多，經(jīng)營管理方式落后。由于我省中小公司的主體是私營公司，家族式公司多，經(jīng)營者素質(zhì)和員工素質(zhì)低的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，管理方式大多脫胎于家族式管理，不同程度地存在著組織管理混亂落后的問題，從而造成公司運行不暢。(三)中小公司以資源開發(fā)型、產(chǎn)品初加工型、服務(wù)低層次型為主，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造性矛盾仍然突出即使通過數(shù)年的調(diào)節(jié)和發(fā)展，我省中小公司產(chǎn)業(yè)構(gòu)造已有一定改善，但與市場需求的矛盾仍然突出，直接影響著中小公司的發(fā)展。首先，從三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)造看，我省中小公司仍然是明顯的“二、三、一”分布，其中二產(chǎn)業(yè)約占65%，服務(wù)業(yè)所占不到35%；另首先，從占中小公司比重高達56.7%的工業(yè)內(nèi)部看，資源開發(fā)型、產(chǎn)品初加工型、勞動密集型、能源消耗型產(chǎn)業(yè)仍然占較大比重，而高技術(shù)含量和高附加值的行業(yè)比重較低；第三，從服務(wù)業(yè)內(nèi)部構(gòu)造看，中小公司仍然集中在傳統(tǒng)和低層次的服務(wù)業(yè)，當(dāng)代服務(wù)業(yè)、高端的服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。(四)社會化服務(wù)體系尚不健全，中小公司發(fā)展環(huán)境有待改善中小公司的快速發(fā)展需要完善的社會化服務(wù)體系，而我省面對中小公司的社會化服務(wù)體系發(fā)展滯后、功效不全，尚不能系統(tǒng)地提供技術(shù)支持、市場開拓、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、管理咨詢等多方面的社會化服務(wù)，致使中小公司發(fā)展受阻。另外，增進中小公司發(fā)展的某些政策方法還沒有完全貫徹到位，也是制約中小公司發(fā)展的障礙。(五)政策不公，市場無序。近年出臺的政策多是按照公司規(guī)模和全部制設(shè)計操作的，對大公司優(yōu)待多，中小公司考慮少；對公有制公司優(yōu)待多，對非公有制公司考慮少；政策合用不夠公平。在稅收政策上，國有公司可先繳后退，非國有公司無此待遇；中小公司特別是個私公司往往是小額納稅人，增值稅發(fā)票難以抵扣，實際稅負增加；個私公司存在雙重納稅等。在土地政策上，國有公司可享本土地使用權(quán)出租、增值稅減免政策，而非國有公司無此改革成本參加改組；特別是在銀行呆壞帳準(zhǔn)備金核銷上，大公司可列入國家計劃及時優(yōu)化資產(chǎn)負債構(gòu)造，中小公司無此厚遇。在行業(yè)準(zhǔn)入上，中小公司特別是個私公司還受到諸多限制。另外，市場交易規(guī)則缺少，市場次序混亂，致使中小公司正常經(jīng)營困難重重。當(dāng)大部分是中小公司。1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司所提稅可按應(yīng)繳銳款減征10％，用于補貼社會性開支，不再稅前提取10％；國家在信款上重點支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司的出口創(chuàng)匯、東西部合作和農(nóng)村合用技術(shù)轉(zhuǎn)讓(星火計劃項目)三個方面。2.激勵安置城鄉(xiāng)待業(yè)人員就業(yè)政策。新方法城鄉(xiāng)勞動就業(yè)服務(wù)公司，當(dāng)年待業(yè)人員超出公司從業(yè)人員人數(shù)60％的，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審查同意，可免征所得稅3年；免稅期滿后，當(dāng)年新安置待業(yè)人員占公司原從業(yè)人員總數(shù)30％以上的，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審核同意，可減半征收所得稅2年。3.支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策。國務(wù)院同意的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)公司，經(jīng)有關(guān)部門認定為高新技術(shù)公司的，可按15％的稅率征收所得稅；國務(wù)院同意的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)新辦的高新技術(shù)公司，自投產(chǎn)后年度起征所得稅2年。企事業(yè)單位進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓脫離技術(shù)轉(zhuǎn)讓及發(fā)生的有關(guān)技術(shù)咨詢、服務(wù)、培訓(xùn)所得，年凈收入在30萬元下列的，免征所得稅。4.支持貧因地區(qū)發(fā)展改革政策。國家擬定的“老、少、邊、窮”地區(qū)新辦公司，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)同意后，可減征或免征所得稅3年；民族自治地方公司，需照顧激勵的，經(jīng)省政府同意，可定時減征或免征所得稅3年。5.支持和激勵第三產(chǎn)業(yè)政策。1)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的行業(yè)公司，其提供的技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)所得免征所得稅；2)科研單位和大專院校技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包獲得的技術(shù)性服務(wù)收入免征所得稅；3)新辦獨立核算的咨詢、信息、技術(shù)服務(wù)公司或單位，開業(yè)之日起，第一至二年免征所得稅；4)新辦獨立核算的交通運輸、郵電通信公司或單位，自開業(yè)之日起，第一年免征所得稅，第二年減半征收所得銳；5)新辦獨立核算的公用事業(yè)、商業(yè)、物資、外貿(mào)、旅游、倉儲、居民服務(wù)、飲食、文教衛(wèi)生公司或單位，自開業(yè)之日起，報經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)同意，可減征或免征所得稅1年。6.福利公司政策。民政部門舉辦的福利生產(chǎn)公司可減征或免征所得稅；安置“四殘”(盲、聾、啞和肢體殘疾)人員占生產(chǎn)人員總數(shù)的35％以上免征所得稅；安置“四殘”人員占生產(chǎn)人員總數(shù)超出10％局限性35％，減半征收所得稅。7.小型公司所得稅政策。1994年稅制改革擬定的公司所得稅稅率為33％的比例稅率。為照顧小型公司稅賦能力，對年利潤在3萬元下列公司，減按18％征收所得稅；3至10萬元公司，減按27％征收所得稅。1998年7月1日國務(wù)院決定，年銷售額180萬元下列的小型商業(yè)公司，增值稅率由6％調(diào)減為4％增進我省中小公司進一步發(fā)展的建議中小公司既是大公司成長的搖籃，更是新形勢下增進我省經(jīng)濟增加，擴大就業(yè)，增強財力，保障社會穩(wěn)定的主導(dǎo)力量，必須采用有效方法，加緊發(fā)展。(一)完善對中小公司的金融服務(wù)系統(tǒng),切實協(xié)助解決中小公司融資難問題一是要主動哺育和發(fā)展中小金融機構(gòu)體系，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型金融機構(gòu)，支持中小公司融資。二是要健全擔(dān)保風(fēng)險的分散、賠償和激勵機制，完善多層次的信用擔(dān)保體系建設(shè)，滿足眾多中小公司的融資擔(dān)保需要，提高中小公司獲得銀行貸款的機會。三是要主動構(gòu)建支持中小公司的融資體系，拓展中小公司的直接融資渠道。使含有創(chuàng)新能力的優(yōu)質(zhì)公司與資我市場對接，解決中小公司的融資困局。四是要明確各類金融機構(gòu)在中小公司信貸制度中的作用和功效,制訂中小公司貸款的具體管理辦法和激勵方法,爭取更多的資金向中小公司傾斜。(二)健全中小公司社會化服務(wù)體系，為中小公司發(fā)展發(fā)明一種良好