總部經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)推進(jìn)方案X

PAGEPAGE8關(guān)于加快推進(jìn)國家區(qū)域性總部經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)推進(jìn)方案為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共**市委**市人民政府加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》（**發(fā)[2011]35號）和《**市人民政府關(guān)于印發(fā)**市加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)暫行辦法的通知》（**政[2011]109號），促進(jìn)我市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盡快把我市建設(shè)成為**經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長區(qū)和全國重要的區(qū)域性中心城市，結(jié)合我市實(shí)際，就我市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定如下推進(jìn)方案。一、總體思路緊緊圍繞把我市建設(shè)成為國家區(qū)域性中心城市的總體目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，重點(diǎn)引進(jìn)國際、國內(nèi)開放型經(jīng)濟(jì)跨境經(jīng)營總部、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域總部、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端總部，培育傳統(tǒng)優(yōu)勢本土企業(yè)總部，努力形成以**都市區(qū)為核心，“立足**、依托**、服務(wù)**、聯(lián)合中西部、連接海內(nèi)外”的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，努力搶占**經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，把**建設(shè)成為中部地區(qū)總部經(jīng)濟(jì)中心城市。二、基本原則1.堅(jiān)持遵循規(guī)律，因勢利導(dǎo)原則，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，加快引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新合理空間布局的總部發(fā)展模式，主動(dòng)占據(jù)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的高端環(huán)節(jié)；2.堅(jiān)持突出重點(diǎn)，體現(xiàn)特色原則，重點(diǎn)提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力集聚現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端形態(tài)；3.堅(jiān)持改革創(chuàng)新，優(yōu)化服務(wù)原則，強(qiáng)化總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制、機(jī)制創(chuàng)新，不斷優(yōu)化政策、服務(wù)、環(huán)境，爭創(chuàng)比較優(yōu)勢；4.堅(jiān)持縣（市、區(qū)）為主體，市、縣（市、區(qū)）聯(lián)動(dòng)原則，建立市、縣（市、區(qū)）兩級聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成合力，引導(dǎo)企業(yè)充分發(fā)揮市場主體作用，加快企業(yè)總部集聚發(fā)展。三、總體目標(biāo)經(jīng)過3至5年的努力，我市總部經(jīng)濟(jì)取得較大發(fā)展，總部經(jīng)濟(jì)的規(guī)模明顯擴(kuò)大，發(fā)展水平明顯提高。爭取每年引進(jìn)、培育1至2家綜合型總部企業(yè)、3至5家職能型總部企業(yè)落戶我市，并爭取盡快培育一批現(xiàn)有總部企業(yè)進(jìn)入全國500強(qiáng)、行業(yè)500強(qiáng)；總部經(jīng)濟(jì)對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提高，總部企業(yè)對地方稅收的貢獻(xiàn)逐年增加；我市發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的環(huán)境明顯改善，政策框架、服務(wù)體系逐步建立完善；總部經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，**市總部經(jīng)濟(jì)集聚形態(tài)初具規(guī)模，建設(shè)中部地區(qū)重要總部經(jīng)濟(jì)集聚的中心城市取得明顯成效；實(shí)現(xiàn)總部企業(yè)數(shù)量在全省領(lǐng)先，總部經(jīng)濟(jì)政策、服務(wù)、環(huán)境在全國一流，基本形成區(qū)域性企業(yè)總部中心城市格局。四、工作分工各縣（市、區(qū)）及市直行業(yè)部門要根據(jù)市委**發(fā)[2012]13號文所明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，以世界500強(qiáng)企業(yè)、中國500強(qiáng)企業(yè)、中國民營100強(qiáng)企業(yè)、國家確定的大企業(yè)（集團(tuán)）、國內(nèi)行業(yè)排名前10位的龍頭企業(yè)等為重點(diǎn)方向，突出主業(yè)，錯(cuò)位發(fā)展，引進(jìn)總部或研發(fā)中心、銷售中心、采購中心、營運(yùn)中心。（世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)和中國民營500強(qiáng)企業(yè)名單及分類詳見附件）具體分工如下：（一）主城區(qū)1.**區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)、培育以紡織服裝品及家居為主的商貿(mào)物流業(yè)、品牌服裝制造業(yè)企業(yè)總部。主要責(zé)任單位：**區(qū)、市商務(wù)局、市工信委。2.**區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)、培育以生態(tài)文化及高檔商貿(mào)為主的服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代食品制造業(yè)企業(yè)總部。主要責(zé)任單位：**區(qū)、市旅游局、商務(wù)局、工信委。3.**區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)、培育以金融商貿(mào)為主的高端服務(wù)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)總部。主要責(zé)任單位：**區(qū)、市商務(wù)局、科技局、金融辦。4.**區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)、培育以新商城文化創(chuàng)意及旅游商貿(mào)為主的高端服務(wù)業(yè)、汽車及零部件制造業(yè)企業(yè)總部。主要責(zé)任單位：**區(qū)、市文廣新局、旅游局、商務(wù)局、工信委。5.**區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)、培育以休閑旅游文化創(chuàng)意為主的高端服務(wù)業(yè)、速凍食品制造業(yè)、都市農(nóng)業(yè)企業(yè)總部。主要責(zé)任單位：**區(qū)、市文廣新局、旅游局、工信委、農(nóng)委。6.高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)。主要責(zé)任單位：高新區(qū)、市工信委、科技局。（二）東部新區(qū)（**新區(qū)）7.國際物流園區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)、培育現(xiàn)代物流業(yè)、汽車及裝備制造業(yè)企業(yè)總部。主要責(zé)任單位：國際物流園區(qū)、市發(fā)改委、工信委。8.**東新區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)、培育金融業(yè)、商貿(mào)業(yè)企業(yè)總部。主要責(zé)任單位：**東新區(qū)、市商務(wù)局、金融辦。9.經(jīng)開區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)、培育汽車及裝備制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)總部。主要責(zé)任單位：經(jīng)開區(qū)、市工信委、科技局。10.**縣重點(diǎn)引進(jìn)、培育文化創(chuàng)意旅游業(yè)為主的服務(wù)業(yè)、汽車及零部件制造業(yè)、都市農(nóng)業(yè)企業(yè)總部。主要責(zé)任單位：**縣、市文廣新局、旅游局、工信委、農(nóng)委。（三）南部新區(qū)[**新**綜合保稅區(qū)（航空港區(qū)）]11.重點(diǎn)引進(jìn)、培育電子信息產(chǎn)業(yè)、航空物流業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)企業(yè)總部。主要責(zé)任單位：**新**綜合保稅區(qū)（航空港區(qū)）、市工信委、發(fā)改委、科技局。（四）周邊縣（市、區(qū)）12.**市重點(diǎn)引進(jìn)、培育鋁及鋁精深加工、文化創(chuàng)意旅游業(yè)企業(yè)總部。主要責(zé)任單位：**市、市工信委、文廣新局、旅游局。13.**市重點(diǎn)引進(jìn)、培育以文化旅游為主的服務(wù)業(yè)、裝備及汽車零部件制造業(yè)企業(yè)總部。主要責(zé)任單位：**市、市文廣新局、旅游局、工信委。14.**市重點(diǎn)引進(jìn)、培育以新型耐材為主的新材料、以商貿(mào)物流為主的服務(wù)業(yè)、品牌服裝制造業(yè)企業(yè)總部。主要責(zé)任單位：**市、市工信委、商務(wù)局、發(fā)改委。15.**市重點(diǎn)引進(jìn)、培育以超硬材料為主的新材料產(chǎn)業(yè)、以商貿(mào)物流和衛(wèi)生文化旅游為主的服務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)企業(yè)總部。主要責(zé)任單位：**市、市工信委、商務(wù)局、發(fā)改委、衛(wèi)生局、市文廣新局、旅游局。16.新**市重點(diǎn)引進(jìn)、培育以現(xiàn)代物流為主的服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代食品制造業(yè)、生物醫(yī)藥制造業(yè)企業(yè)總部。主要責(zé)任單位：新**市、市發(fā)改委、工信委、科技局。17.**區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)、培育通用航空服務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)企業(yè)總部。主要責(zé)任單位：**區(qū)、市發(fā)改委、工信委。四、主要保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。**市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市財(cái)政局）承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常管理服務(wù)工作，為總部企業(yè)申報(bào)、設(shè)立、建設(shè)等提供一系列服務(wù)，負(fù)責(zé)總部企業(yè)的認(rèn)定和服務(wù)等有關(guān)具體工作及協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策。領(lǐng)導(dǎo)小組每兩個(gè)月召開一次例會，各成員單位匯報(bào)工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的相關(guān)問題。該項(xiàng)工作主要由市財(cái)政局會同領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)落實(shí)。（二）建立健全與駐**總部企業(yè)溝通機(jī)制。建立市、市屬各區(qū)、縣（市）等領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)總部企業(yè)制度，及時(shí)掌握總部企業(yè)需求，幫助解決總部企業(yè)發(fā)展中的實(shí)際問題。定期舉辦政府與總部企業(yè)座談會等互動(dòng)活動(dòng)，加強(qiáng)政府與總部企業(yè)間的溝通與交流。建立總部企業(yè)首席服務(wù)官制度，對總部企業(yè)實(shí)行常態(tài)化服務(wù)，隨時(shí)聽取總部企業(yè)訴求，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，為企業(yè)提供便捷的服務(wù)。該項(xiàng)工作主要由市屬各區(qū)、縣（市）負(fù)責(zé)落實(shí)。（三）建立健全總部企業(yè)招商機(jī)制?？偛科髽I(yè)招商工作主要由市屬各區(qū)、縣（市）政府負(fù)責(zé)，市直相關(guān)行業(yè)主管部門做好配合、指導(dǎo)。各有關(guān)責(zé)任單位加強(qiáng)與對口企業(yè)的溝通、聯(lián)系，宣傳、介紹我市總部經(jīng)濟(jì)招商政策，了解對口企業(yè)的入駐意向及入駐條件，并定期將溝通銜接情況向市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)，如有重大事項(xiàng)及時(shí)匯報(bào)。該項(xiàng)工作主要由、市發(fā)改委、工信委、商務(wù)局、農(nóng)委、科技局、金融辦、衛(wèi)生局、市文廣新局、旅游局負(fù)責(zé)落實(shí)。（四）簡化行政審批程序。對新引進(jìn)、培育和已入駐我市重點(diǎn)中部企業(yè)，市政府明確具體服務(wù)部門，創(chuàng)新政府服務(wù)理念，提高政府服務(wù)效率，主動(dòng)為企業(yè)做好服務(wù)。理順對總部企業(yè)的管理體制，大力推進(jìn)行政審批制度改革，隨時(shí)為企業(yè)審批項(xiàng)目，節(jié)約企業(yè)審批時(shí)間，健全崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制、效能考評制和失職追究制。該項(xiàng)工作主要由市發(fā)改委、國土局、規(guī)劃局、環(huán)保局等負(fù)責(zé)落實(shí)。（五）加強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)研究和宣傳。加強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查研究，提高把握和促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。加大對我市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宣傳力度，充分利用報(bào)紙、刊物、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地宣傳我市加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢、規(guī)劃、有關(guān)優(yōu)惠政策和重點(diǎn)項(xiàng)目，以及總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的新進(jìn)展、新成效，在全市形成有利于總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。該項(xiàng)工作主要由市委宣傳部、文廣新局負(fù)責(zé)落實(shí)。（六）強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核將總部經(jīng)濟(jì)招商工作納入年度績效考核體系，結(jié)合各級各部門工作職能，科學(xué)制定總部經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核體系，明確各單位的工作和任務(wù)，細(xì)化考核內(nèi)容、量化考核指標(biāo)，將總部經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)考核指標(biāo)全部納入市績效考核體系。市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組定期對各地總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行督查考核，年終綜合評估。該項(xiàng)工作由市財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局牽頭負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位配合。附件：世界五百強(qiáng)企業(yè)、中國五百強(qiáng)企業(yè)、中國民營五百強(qiáng)57710018030900120955790368228596330825771001803090012386576137399735760696577100180309001359457807757990251551257710018030900123875771649826018180515771001803090012138572131192158918326577100180309001235957903682236107605357710018030900123565761352861437917425771001803090012355575087869704693279170881003433552741012299443258333791708810034335527510186673293883200817088100343356107101581152501500522170881003433561081010001800598717321708810034335429510107419414268701717088100343356184101878660869628802170881003433561851017758311740866741708