南關(guān)學(xué)校慢性病防治實(shí)施方案

為加快推進(jìn)“健康甘州”建設(shè)，建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社區(qū)行動(dòng)、全民參與的慢性病防控機(jī)制，不斷提升我區(qū)慢性病預(yù)防控制工作水平，根據(jù)《國家慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)管理辦法》和《國家慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建指標(biāo)體系（試行）》要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、中西醫(yī)并重，發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的整體功能，提供全人群生命全周期的慢性病防治管理服務(wù)，推進(jìn)疾病治療向健康管理轉(zhuǎn)變，推動(dòng)全區(qū)慢性病防治管理水平有效提升。二、創(chuàng)建目標(biāo)（一）總體目標(biāo)強(qiáng)化政府責(zé)任，創(chuàng)造和維護(hù)健康的社會(huì)環(huán)境，培育適合我區(qū)特點(diǎn)的慢性病綜合防控模式，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)帶動(dòng)慢性病綜合防控工作，降低因慢性病造成的過早死亡，有效控制慢性病疾病負(fù)擔(dān)增長。（二）具體指標(biāo)國家慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建和評(píng)估內(nèi)容主要包括：政策完善、環(huán)境支持、體系整合、健康教育與健康促進(jìn)、慢性病全程管理、監(jiān)測評(píng)估、創(chuàng)新引領(lǐng)等7個(gè)方面62項(xiàng)指標(biāo)。具體創(chuàng)建內(nèi)容如下：1.政策完善（1）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立多部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。將慢性病防控工作納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，成立示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確部門職責(zé)，落實(shí)健康促進(jìn)和綜合防控措施，加強(qiáng)高危人群及慢性病患者管理，全面推動(dòng)我區(qū)慢性病防控工作。（2）將慢性病防控工作融入各部門政策規(guī)章制度，制定并落實(shí)煙草控制、降低有害飲酒、減鹽、控油、控制體重、全民健身等慢性病危險(xiǎn)因素干預(yù)、疾病管理相關(guān)的政策規(guī)章制度。（3）多部門合作建立信息溝通共享、激勵(lì)問責(zé)、質(zhì)量控制等基本運(yùn)行機(jī)制；建立慢性病防控示范區(qū)創(chuàng)建工作督導(dǎo)制度，開展日常聯(lián)合督導(dǎo)。（4）保障慢性病防控經(jīng)費(fèi)。將慢性病防控工作經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政年度預(yù)算、決算管理，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政增長情況逐年增加。按規(guī)劃、計(jì)劃提供示范區(qū)創(chuàng)建專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，確保?？顚Ｓ?；保障區(qū)疾控中心慢性病防控工作經(jīng)費(fèi)不低于業(yè)務(wù)總經(jīng)費(fèi)的10%。（5）建立有效的績效管理及評(píng)價(jià)機(jī)制。將示范區(qū)創(chuàng)建實(shí)施方案相關(guān)工作納入?yún)^(qū)政府各相關(guān)部門年度目標(biāo)管理，實(shí)行績效考核，落實(shí)問責(zé)制。2.環(huán)境支持（1）開展全民健康生活方式行動(dòng)，構(gòu)建全方位健康支持性環(huán)境。開展健康家庭、社區(qū)、單位、學(xué)校、食堂、餐廳/酒店創(chuàng)建工作。健康社區(qū)覆蓋率逐年增加5%或達(dá)到40%以上。健康單位、學(xué)校、食堂/酒店每年增加2個(gè)或每類達(dá)到10個(gè)以上。（2）開展健康主題公園、步道、小屋、健康一條街等健康支持性環(huán)境創(chuàng)建,健康步道、小屋等數(shù)量逐年有增加或每類創(chuàng)建數(shù)量達(dá)到3個(gè)。（3）開展“三減三健”（減鹽、減油、減糖、健康口腔、健康體重、健康骨骼）專項(xiàng)行動(dòng)。食鹽與食用油的攝入量低于本省平均水平3%以上，5年內(nèi)下降10%或低于全國平均水平3%以上。（4）為群眾提供方便、可及的自助式健康檢測服務(wù)。區(qū)體育局設(shè)立甘州區(qū)國民體質(zhì)測試點(diǎn)，社區(qū)設(shè)立自助式健康檢測點(diǎn)和自助式體質(zhì)檢測點(diǎn)，覆蓋率達(dá)30%以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置自助式健康檢測點(diǎn)和體質(zhì)檢測點(diǎn)，覆蓋率不低于80%，并提供個(gè)體化健康指導(dǎo)。（5）開展全民健身運(yùn)動(dòng)，普及公共體育設(shè)施，提高經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例。①開展15分鐘社區(qū)健身圈創(chuàng)建，新建社區(qū)覆蓋率大于90%，居民健身設(shè)施完好，人均體育場地面積達(dá)2㎡。②公共體育場地、有條件的企事業(yè)單位、學(xué)校的體育場地免費(fèi)或低收費(fèi)向社會(huì)開放,公共體育場地、設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放比例達(dá)100%;有條件的單位免費(fèi)或低收費(fèi)開放比例不低于30%;經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例不低于40%。③機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開展工間健身活動(dòng)，開展工間健身活動(dòng)單位覆蓋率不低于80%;每年機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位組織開展至少1次健身競賽活動(dòng)。④實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，確保中、小學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)。（6）開展煙草控制，降低人群吸煙率。落實(shí)禁止煙草廣告的相關(guān)政策，轄區(qū)100%的室內(nèi)公共場所和工作場所設(shè)置禁止吸煙警語和標(biāo)識(shí);全面創(chuàng)建無煙黨政機(jī)關(guān)、無煙醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)、無煙學(xué)校，覆蓋率達(dá)100%;轄區(qū)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展簡短戒煙服務(wù)培訓(xùn)，二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置戒煙門診，并提供簡短戒煙服務(wù);15歲以上成人吸煙率低于25%，并實(shí)現(xiàn)逐年下降。3.體系整合（1）建立防治結(jié)合、分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、上下聯(lián)動(dòng)的慢性病綜合防治體系。制訂實(shí)施慢性病防控服務(wù)體系建設(shè)方案，明確專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職責(zé);建立完善慢性病防控服務(wù)體系的運(yùn)行、質(zhì)控、績效評(píng)價(jià)機(jī)制，區(qū)人民醫(yī)院和區(qū)疾控中心對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和對(duì)口支援，建立有效的合作關(guān)系。（2）加強(qiáng)慢性病防控隊(duì)伍創(chuàng)建。①區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)按職能設(shè)置獨(dú)立的慢性病防控科室，配備專職人員。專職人員占本機(jī)構(gòu)專業(yè)人員總數(shù)的比例不低于10%，每年接受上級(jí)專業(yè)培訓(xùn)不少于2次。②二級(jí)以上醫(yī)院有承擔(dān)疾病預(yù)防控制工作的部門，配備專職的公共衛(wèi)生人員承擔(dān)慢性病防控工作。每年組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心從事慢性病防控醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)不少于2次。③各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，承擔(dān)工作進(jìn)展情況及存在的問題，確保創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。各成員單位要嚴(yán)格按照《甘州區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)工作目標(biāo)管理責(zé)任書》要求，將本單位工作資料于2018年3月1日前上報(bào)區(qū)衛(wèi)計(jì)委（區(qū)委區(qū)政府辦公樓東副樓225室），由區(qū)衛(wèi)計(jì)委統(tǒng)一裝訂成冊，接受國家級(jí)評(píng)審驗(yàn)收專家組現(xiàn)場查閱。（二）自查階段（2018年3月底前）區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門創(chuàng)建工作進(jìn)行綜合評(píng)估和檢查，組織技術(shù)專家組對(duì)各單位的創(chuàng)建進(jìn)展情況進(jìn)行檢查評(píng)估、查漏補(bǔ)缺。（三）評(píng)估階段（2018年6月底）按照國家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)考核評(píng)價(jià)方案各項(xiàng)指標(biāo)要求，再次進(jìn)行資料整理匯總，做好檢查前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，力爭通過國家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)評(píng)審驗(yàn)收。四、工作職責(zé)創(chuàng)建國家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)，是全社會(huì)共同參與、全面推進(jìn)的系統(tǒng)性工程，各職能部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成齊抓共管的良好局面，共同做好示范區(qū)創(chuàng)建工作的各項(xiàng)工作。1.區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)慢性病示范區(qū)創(chuàng)建的組織實(shí)施與協(xié)調(diào)工作。將示范區(qū)建設(shè)工作納入各相關(guān)部門年度目標(biāo)管理，納入績效考核目標(biāo)工作，簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書；定期組織召開慢性病防控工作推進(jìn)會(huì)。2.區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)慢性病示范區(qū)創(chuàng)建的宣傳工作。建立慢性病綜合防控定期宣傳制度，聯(lián)合區(qū)廣電臺(tái)廣泛開展慢性病防控主題宣傳，普及慢性病防治知識(shí)。3.區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)將慢性病防控工作納入全區(qū)“十三五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，對(duì)慢性病防治項(xiàng)目予以傾斜；負(fù)責(zé)提供我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，協(xié)助開展慢性病綜合評(píng)估工作。4.區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)將慢性病防控工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌安排經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政增長情況逐年增加；慢性病綜合防控示范區(qū)工作安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ?，管理規(guī)范；落實(shí)慢性病防控配套經(jīng)費(fèi)，保障慢性病防治工作的長期開展。5.區(qū)人社局負(fù)責(zé)研究解決慢性病防控和管理機(jī)構(gòu)專業(yè)人員不足的問題，將慢性病防控知識(shí)納入就業(yè)崗前培訓(xùn)以及人力資源市場職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。6.區(qū)醫(yī)保局負(fù)責(zé)提供基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和重大疾病保障等相關(guān)政策及分級(jí)診療制度落實(shí)情況。7.區(qū)衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)制定慢性病防控服務(wù)體系建設(shè)方案，明確專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職責(zé)，撰寫社會(huì)綜合監(jiān)測報(bào)告，開展健康教育和健康促進(jìn)、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、全民健康生活方式行動(dòng)、煙草控制、慢性病監(jiān)測評(píng)估及患者管理和甘州區(qū)全民健康信息平臺(tái)建設(shè)等工作。8.區(qū)教育局負(fù)責(zé)制定學(xué)生慢性病防治教學(xué)計(jì)劃，建立學(xué)?？?zé)熤贫取Ｅ浜蠀^(qū)疾控中心、區(qū)婦幼保健院開展學(xué)生健康體檢及兒童口腔干預(yù)項(xiàng)目工作。在中小學(xué)開設(shè)慢性病健康教育課，開展學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)口腔衛(wèi)生宣傳教育，督促各類學(xué)校開展健康教育活動(dòng)，提高學(xué)生慢性病防控知識(shí)知曉率，開展健康示范學(xué)校和無煙學(xué)校申報(bào)創(chuàng)建工作。實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，中、小學(xué)生每天鍛煉1小時(shí)的比例達(dá)100%。9.區(qū)文廣新局負(fù)責(zé)利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)大力宣傳慢性病防治知識(shí)和健康素養(yǎng)知識(shí)的宣傳報(bào)道，聯(lián)合區(qū)衛(wèi)計(jì)委開展多種形式的慢性病防治基本知識(shí)、法律法規(guī)和相關(guān)政策的公益宣傳，提高城鄉(xiāng)居民對(duì)慢性病防治知識(shí)和倡導(dǎo)健康生活方式的知曉率。10.區(qū)民政局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)因慢性病致貧家庭的醫(yī)療救助，及時(shí)提供甘州區(qū)全國綜合養(yǎng)老示范基地建設(shè)及運(yùn)營情況。11.區(qū)體育局全面落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》，廣泛組織和開展多部門參與的群眾性健身活動(dòng)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展社會(huì)體育指導(dǎo)員網(wǎng)格建設(shè)和健身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作；全面落實(shí)工間健身制度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾廣泛開展體育健身活動(dòng)。12.區(qū)食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)開展健康食堂、餐廳/酒店申報(bào)創(chuàng)建工作，鼓勵(lì)并引導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)和生產(chǎn)低糖、低脂和低鹽等有利于健康的食品，通過健康教育宣傳合理膳食的知識(shí)，科學(xué)指導(dǎo)人群合理營養(yǎng)、平衡膳食，提高大眾自我防范和保健能力。13.團(tuán)區(qū)委充分發(fā)揮基層團(tuán)組織的作用，利用“中國青年志愿者服務(wù)日”積極組織青年志愿者開展慢性病防控的宣傳教育和健康促進(jìn)等工作。14.區(qū)總工會(huì)聯(lián)合區(qū)體育局負(fù)責(zé)組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位落實(shí)工作場所工間健身制度，每年組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開展健身競賽活動(dòng)。15.區(qū)環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)在全區(qū)范圍內(nèi)開展控?zé)熜袆?dòng)，起草制訂《甘州區(qū)公共場所控制吸煙條例》，每年組織申報(bào)創(chuàng)建無煙單位，逐年提高無煙場所的覆蓋比例。16.區(qū)婦聯(lián)負(fù)責(zé)開展多部門參與的集體婦女群眾健身活動(dòng)。開展婦女乳腺癌、宮頸癌的早診早治篩查；協(xié)助開展婦女預(yù)防慢性病相關(guān)知識(shí)的宣傳教育。17.區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé)做好殘疾人群醫(yī)療救助，提高殘疾人群醫(yī)療保障水平。18.市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)禁止在戶外設(shè)置煙草廣告，組織對(duì)非法設(shè)置的戶外煙草廣告進(jìn)行拆除。19.區(qū)建設(shè)局、區(qū)濕地局負(fù)責(zé)開展健康主題公園、健康主題廣場和健康步道的申報(bào)創(chuàng)建工作。20.區(qū)工信局負(fù)責(zé)對(duì)工業(yè)園區(qū)外企業(yè)落實(shí)工間操、健康體檢和無煙企業(yè)創(chuàng)建等工作。21.張掖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)落實(shí)工間操、健康體檢和無煙企業(yè)創(chuàng)建等工作。22.區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)組織對(duì)轄區(qū)各類商場、超市等商戶開展無煙單位申報(bào)創(chuàng)建工作。23.區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)在全區(qū)公共交通工具設(shè)置醒目禁止吸煙警語和標(biāo)識(shí)，每季度對(duì)全區(qū)交通運(yùn)營司機(jī)全面開展控?zé)熤R(shí)講座，在公交車、出租車電子屏循環(huán)播放慢性病防控核心知識(shí)。24.區(qū)公安、水務(wù)、統(tǒng)計(jì)、環(huán)保、氣象等部門負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)疾控中心從社會(huì)學(xué)以及管理學(xué)角度出發(fā)，完成社會(huì)綜合監(jiān)測報(bào)告。報(bào)告涵蓋人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政策與環(huán)境等基本情況；當(dāng)?shù)鼐用衤圆』疾?、死亡及危險(xiǎn)因素流行情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各街道辦事處要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)及領(lǐng)導(dǎo)小組，將慢性病防控示范區(qū)創(chuàng)建工作納入本單位年度計(jì)劃，負(fù)責(zé)本轄區(qū)慢性病綜合防治工作的具體組織實(shí)施，積極開展健康示范家庭、示范社區(qū)申報(bào)創(chuàng)建工作，全力配合相關(guān)部門做好國家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建工作。同時(shí)要做好本單位工作人員培訓(xùn)及轄區(qū)內(nèi)公共場所禁止吸煙警示語和標(biāo)識(shí)設(shè)置。積極動(dòng)員本單位干部職工參與健康教育宣傳、健身競賽活動(dòng)、健康體檢、工間健身活動(dòng)和無煙單位創(chuàng)建等工作。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善協(xié)調(diào)機(jī)制成立以區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)政府辦公室、區(qū)衛(wèi)計(jì)委、區(qū)教育局、區(qū)體育局主要負(fù)責(zé)人為副組長，各有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)示范區(qū)創(chuàng)建工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)制定工作規(guī)劃與計(jì)劃、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)管理、督導(dǎo)檢查和考核評(píng)估。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開工作推進(jìn)會(huì)議，督促落實(shí)相關(guān)部門的職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中存在的問題和困難，保證各項(xiàng)工作的順利開展。（二）保障經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)工作成效將慢性病防控工作經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政年度預(yù)算、決算管理，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政增長情況逐年增加，按規(guī)劃、計(jì)劃提供示范區(qū)創(chuàng)建專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，確保?？顚Ｓ?。各成員單位也要積極籌措經(jīng)費(fèi)，增加對(duì)慢性病綜合防控工作的投入。（三）創(chuàng)新督查機(jī)制，狠抓工作落實(shí)各成員單位要把慢性病綜合防控工作作為本部門、本行業(yè)、本單位關(guān)注民生、服務(wù)民生、為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容，按照職責(zé)分工認(rèn)真抓好落實(shí)。區(qū)督查考核局適時(shí)組織對(duì)全區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)工作進(jìn)度進(jìn)行督查，并對(duì)督查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，考核結(jié)果納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門年度績效考核。附件：甘州區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組附件甘州區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單組長：樊有鶴區(qū)政府副區(qū)長副組長：劉波區(qū)政府辦公室主任劉力區(qū)衛(wèi)計(jì)委黨委書記、主任劉文區(qū)教育黨工委書記、教育局局長張朝暉區(qū)體育局局長成員：李海龍市公安局黨委委員，區(qū)公安局黨委書記、局長李綱區(qū)濕地局局長陳同平市城管執(zhí)法局副局長馬海榮區(qū)總工會(huì)主席王東杰國家級(jí)張掖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任韋強(qiáng)區(qū)委宣傳部副部長、區(qū)文明辦主任陳向東區(qū)督查考核局局長程建明區(qū)發(fā)改委主任黃興俊區(qū)人社局局長王迪東區(qū)財(cái)政局局長梁天禎區(qū)建設(shè)局局長楊學(xué)功區(qū)民政局局長、雙擁辦主任李吉忠區(qū)交通運(yùn)輸局局長化樂區(qū)工信局局長曹文斌區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局局長陳昭區(qū)食藥監(jiān)局局長王敬忠區(qū)文廣新局局長、高金城烈士紀(jì)念館