共同締造工作方案

共同締造工作方案

參考范文1以縣委、縣政府“雙城六鎮(zhèn)”建設為契機，在進一步鞏固三年行動成效的基礎上，以建設美麗宜居鄉(xiāng)村為目標，以農村改廁、垃圾治理、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，啟動實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動和農村人居環(huán)境“百村示范·千村整治”三年行動，深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，全面推動農村人居環(huán)境整治工作取得顯著成效，現結合本鎮(zhèn)實際，特制定以下工作方案。一、總體目標20XX年，我鎮(zhèn)農村人居環(huán)境明顯改觀，基本形成與全面建成小康社會相適應的農村供水、生活垃圾污水、衛(wèi)生廁所、村容村貌治理體系，做到村莊環(huán)境干凈整潔有序，長效管護機制基本建立，村民環(huán)境衛(wèi)生意識普遍增強。農村生活垃圾得到有效治理，生活污水得到有效管控，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施配套率達到95%以上，畜禽糞污綜合利用率達到80%以上，農作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在85%以上；農村水電路訊等基礎設施明顯改善，村容村貌顯著提升，村莊布局規(guī)劃基本完成；全鎮(zhèn)實現干凈整潔的行政村達到100%。二、重點任務（一）加快提升村容村貌和農村基礎設施建設水平1.立足各村（社區(qū)）不同基礎條件，以日常清潔保潔為重點，突出“八清一改”（清理農村生活垃圾、清理村內塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農業(yè)生產廢棄物、清理室內外衛(wèi)生、清理亂堆亂放亂搭建、清理廢棄房屋和殘垣斷壁、清理農村河道衛(wèi)生、清理農村道路沿線衛(wèi)生、改變影響農村人居環(huán)境不良習慣），以實現村莊由干凈整潔向美麗宜居轉變?yōu)槟繕?，深入持續(xù)開展村莊清潔行動。結合重大節(jié)慶活動，打好村莊清潔節(jié)日戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)；開展村莊清潔干凈整潔村、重點達標村、示范樣板村“三檔村”、縣級示范村、鎮(zhèn)級示范村創(chuàng)建，建設一批美麗宜居村莊；各村（社區(qū)）建立健全符合當地實際的村莊保潔制度、維護機制，推動村莊清潔制度化開展。結合疫情常態(tài)化防控，引導農民群眾改變不良生活習慣，養(yǎng)成健康的生產生活方式。2.把實現脫貧村莊由干凈整潔向美麗宜居轉變作為脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接的重要途徑，保持幫扶政策、幫扶資金、幫扶力量不變，強化相關項目和資金整合，動員群眾積極參與村莊環(huán)境整治，持續(xù)改善脫貧鎮(zhèn)辦、脫貧村、脫貧戶人居環(huán)境。3.有序推進人口規(guī)模較大自然村（組）通硬化路，推動農村公路建設更多向進村入戶傾斜。全面推進路長制實施，夯實鎮(zhèn)級政府主體責任，加強養(yǎng)護管理，鞏固農村公路建設成效。4.實施農村供水保障工程，鞏固提升受益人口覆蓋率。持續(xù)深化農村供水建后管護體制建設，夯實“三個責任”“三項制度”，加快農業(yè)水價改革推進步伐，實現農村供水水費收繳率95%以上。5.進一步建立健全農村通動力電長效機制，確保與產業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)電網、鄉(xiāng)村振興等規(guī)劃有效銜接和經濟社會發(fā)展相協調，保障鄉(xiāng)村發(fā)展用電需求。6.持續(xù)推進鄉(xiāng)村綠化美化行動，保護鄉(xiāng)村綠化成果，增加鄉(xiāng)村綠化總量，提升鄉(xiāng)村綠化美化質量，健全鄉(xiāng)村綠化系統，優(yōu)化鄉(xiāng)村綠化布局，強化管理維護水平。組織引導農村群眾，選用本地適生的鄉(xiāng)土樹種，開展房前屋后、村內道路、公共場所等區(qū)域的植樹造林等綠化美化活動。村莊主干道和入戶道路做到應綠盡綠，努力構建“村在林中、院在綠中、人在景中”的鄉(xiāng)村生態(tài)新格局。7.積極推廣使用《XX省農房設計圖集》等適合本地實際的農房設計圖集，指導各村（社區(qū)）提高農房設計和建造水平。組織開展低能耗農房建設試點示范，推廣裝配式農房建筑技術，支持建設裝配式民居。開展農村房屋安全隱患排查和整治，建立并完善農房建設管理制度，做好傳統建筑保護工作。8.以第XX屆全運會為契機，開展“體育健康行”進鎮(zhèn)村活動，指導各村（社區(qū)）做好農村全民健身設施的建設和維護管理，推動全民健身活動在農村積極開展。（二）分類有序推進農村廁所革命9.因地制宜，根據《XX縣農村改廁技術指南》在有條件的村引導戶用廁所進院入室，統籌推進廁所糞污與生活污水、畜禽養(yǎng)殖廢棄物治理有效銜接，支持聯戶、聯村、村鎮(zhèn)一體化處理和資源化利用。加快農村公共廁所建設，做好已改造農村公廁的日常管護。10.加快廁所糞污無害化處理和資源化利用體系建設，統籌推進廁所糞污處理與農村生活污水治理有效銜接，推進廁污共治，遴選一批農村廁所糞污處理與資源化利用典型范例。11.引導科研單位、企業(yè)等加大農村改廁技術模式和產品研發(fā)推廣，為農民群眾提供更多優(yōu)質方便綠色的產品和服務。強化相關標準和規(guī)范宣傳、基層農村改廁技術指導，組織專家開展技術指導服務，舉辦業(yè)務培訓班，提高農村改廁相關人員專業(yè)技能。12.發(fā)推動旅游廁所建設與管理高質量發(fā)展有關通知，組織開展農村旅游公共廁所建設與管理培訓、檢查，持續(xù)抓好農村旅游公共廁所系統管理、地圖標注和示范性建設。結合旅游旺季，開展游客、群眾文明如廁教育。（三）因地制宜抓好農村生活污水治理13.開展農村生活污水治理成效評估復核，加快實施農村生活污水治理試點示范工程和黑臭水體治理示范工程。出臺農村生活污水治理專項規(guī)劃，以水源保護區(qū)、黑臭水體集中區(qū)域、鎮(zhèn)辦政府所在地、中心村、旅游風景區(qū)等為重點，因地制宜建設一批生活污水處理設施。到20XX年底，完成XX村生活污水治理提升。14.將黑臭水體整治納入“十四五”農村生活污水治理規(guī)劃，持續(xù)推進集中式污水廠設施建設，分期分批有序開展農村黑臭水體治理任務。15.加強農村飲水安全行業(yè)監(jiān)管，建立飲水安全動態(tài)監(jiān)測機制。開展河湖暗訪督查，督促指導鎮(zhèn)村兩級河長湖長履職盡責。加大農村飲用水水源地、南水北調水源涵養(yǎng)地突出環(huán)境問題查處力度，提升飲用水水源地安全保障水平。（四）持續(xù)開展好農村生活垃圾治理16.進一步拓展優(yōu)化農村生活垃圾治理模式，加快垃圾收集轉運設施和生活垃圾終端處理設施建設，完善提升農村生活垃圾收運處置體系。開展非正規(guī)垃圾堆放點整治“回頭看”，探索建立生活垃圾回收和資源化利用體系，積極推行分類減量先行治理模式，創(chuàng)建一批農村生活垃圾分類和資源化利用示范村。17.加快鎮(zhèn)域垃圾回收網絡體系建設，建設鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)中心，采取市場化運轉，建立垃圾保潔收集轉運機制。發(fā)揮供銷系統組織體系優(yōu)勢，積極承接政府“農村生活垃圾分類減量和資源化利用”等購買服務，指導再生資源回收利用企業(yè)開展農膜回收、秸稈資源化利用、廢舊家電回收利用等。（五）有效提高農業(yè)生產廢棄物資源化利用水平18.推廣“果蔬茶園牧”種養(yǎng)模式，加快構建農牧結合、種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展方式，推進畜禽養(yǎng)殖標準化規(guī)模養(yǎng)殖，夯實村（社區(qū)）管理責任和養(yǎng)殖場主體責任。確保到20XX年底畜禽糞污綜合利用率達到85%以上、規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上、大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施配套率達到100%，推動全鎮(zhèn)畜禽糞污資源化利用再上新臺階。19.深入開展農膜回收行動。按照源頭減量、依法治理、多元化共治原則，加快推進廢舊農膜回收利用。嚴格執(zhí)行《產業(yè)結構調整指導目錄（20XX年版本）》，淘汰不合格塑料購物袋，“白色污染”得到有效控制。20、推進農作物秸稈綜合利用。建設秸稈綜合利用重點示范村，打造秸稈產業(yè)化離田模式。集成一批秸稈收、儲、運、用典型模式，遴選一批秸稈綜合利用主推技術，探索秸稈綜合利用長效機制。（六）進一步完善建設和管護機制21.圍繞農村改廁、生活污水治理、生活垃圾治理、農村道路養(yǎng)護等重點工作，指導各村（社區(qū)）因地制宜采取適合農村特點的多樣化運行管護方式。22.建立垃圾處理農戶付費制度，完善財政補貼和農戶付費合理分擔機制，宣傳推廣典型經驗。繼續(xù)在全鎮(zhèn)各村推行垃圾處理農戶付費，原則按照每人每月不低于1元的費用標準收取農戶垃圾處理費，各駐鎮(zhèn)單位也要繳納相應的費用。所收取的費用采取先交后補的方式，全部用于鎮(zhèn)域農村人居環(huán)境整治工作。23.健全管護隊伍，引導農民投工投勞，大力拓展以工代賑建設領域和實施范圍和規(guī)模，加強鄉(xiāng)村保潔員、設施管護員、公廁管理員、護路員等公益性崗位管理。（七）突出抓好村莊規(guī)劃管理工作24.結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，區(qū)分集聚提升類、融入城鎮(zhèn)類、特色保護類、資源約束類和“直通車”試點類，合理劃分村莊類型，明確村莊分類布局，積極有序推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制。推行鎮(zhèn)組織領導、村（社區(qū)）主體實施、部門具體指導、村民廣泛參與的村莊規(guī)劃編制機制。立足鎮(zhèn)村資源稟賦和群眾需要，統籌謀劃、嚴格落實“一戶一宅”規(guī)定，大力加強農村宅基地管理，因地制宜規(guī)劃村莊，推動村級層面“多規(guī)合一”。堅持建設與保護并重，優(yōu)化村莊功能布局，健全違法用地查處機制，嚴肅查處違規(guī)亂建行為。25.抓好傳統村落、傳統民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)、農村地區(qū)文化遺產遺跡保護，做好傳統村落連片保護利用工作。（八）加大政策激勵支持力度26.繼續(xù)做好農村廁所革命中央財政獎補資金、農村人居環(huán)境整治專項中央預算內投資項目和資金爭取，做好項目績效考評工作。27.發(fā)揮駐村幫扶力量，統籌做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接期內農村人居環(huán)境整治相關政策的細化落實工作。（九）積極做好日常監(jiān)督檢查28.做好農村人居環(huán)境整治工作日常調度，及時掌握工作進展情況。抓好各類問題排查和整改，建立問題臺賬、制定整改措施、實行銷號管理。29.將農村人居環(huán)境整治工作、農業(yè)農村污染治理工作列入平時督查內容和年度考核，以考核為抓手，發(fā)揮好三項機制作用，強化持續(xù)推動。落實激勵措施，對開展農村人居環(huán)境整治成效明顯的村（社區(qū)），在安排人居環(huán)境整治資金時予以傾斜支持，調動工作積極性。30、拓寬農村人居環(huán)境整治各類問題投訴反映渠道，建立健全輿情收集及反饋機制，及時發(fā)現工作推進中存在的問題，采取有效措施及時把問題解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層。（十）持續(xù)強化宣傳引導31.創(chuàng)新宣傳方式，組織媒體宣傳助陣，進一步加強農村人居環(huán)境整治有關政策宣貫和知識科普，加大農村人居環(huán)境整治工作成效、經驗做法、典型范例宣傳推介力度，營造良好輿論氛圍。32.積極發(fā)揮各類示范村、文明家庭、最美家庭和“星級文明戶”等在農村人居環(huán)境整治中的示范帶動作用，強化宣傳報道，教育引導廣大農民群眾廣泛參與。33.建立網格化監(jiān)管保潔體系，形成鄉(xiāng)村振興、疫情防控、社會治理、人居環(huán)境網格化管理體系。34.將農村人居環(huán)境整治工作作為文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建的重要指標和內容，積極發(fā)揮志愿者作用，以鄉(xiāng)村振興青春建功行動為載體，持續(xù)深入動員青年生態(tài)環(huán)保組織參與農村人居環(huán)境整治、發(fā)動少年兒童參與農村環(huán)境治理，開展移風易俗、促進鄉(xiāng)風文明宣傳活動，培養(yǎng)農民群眾健康文明生活方式，結合鄉(xiāng)村振興“巾幗行動”，以“五美庭院”建設為抓手，引導農村婦女全面參與農村人居環(huán)境整治。發(fā)揮學校平臺作用，開展“大手拉小手”等環(huán)境整治宣傳教育活動。三、保障措施（一）加強組織領導XX鎮(zhèn)成立以鎮(zhèn)主要領導為組長、鎮(zhèn)領導班子成員為成員的農村人居環(huán)境整治提升工作領導小組。領導小組下設辦公室，由王亮同志具體負責環(huán)境整治方面各項工作。同時，進一步理清農村人居環(huán)境整治責任清單，明確和壓實相關鎮(zhèn)、村和人員的責任，形成領導包片區(qū)、干部包抓村、村干部包組的三級聯動的新局面，確保農村人居環(huán)境集中整治提升工作取得實效。（二）強化宣傳發(fā)動各村（社區(qū)）通過宣傳欄、院壩會、說事會、鄉(xiāng)賢、紅黑榜、廣播等多種形式廣泛宣傳，利用好愛心超市、積分制管理等激勵措施，積極發(fā)動廣大群眾積極參與整治工作，進一步提高群眾知曉率、認可度和參與度。（三）統籌抓好試點示范示范樣板村按照“村容整潔、生態(tài)優(yōu)美、文化鮮明、設施完善、宜業(yè)宜居”的標準進行打造，建成美麗宜居村莊，成為鄉(xiāng)村振興樣板。全面抓好青龍寺村基礎設施和村容村貌提升等工作，突顯地