行政組織學(xué)課程綜述二稿

行政組織學(xué)課程綜述作者：張保學(xué)校：安慶電大專業(yè)：09秋-行政(專)學(xué)號：6指導(dǎo)教師：馬老師11月目錄行政組織學(xué)課程綜述 0目錄 0內(nèi)容摘要 0一、本課重要內(nèi)容和基本原理 1三、學(xué)習(xí)體會和收獲 10結(jié)束語： 10參考文獻(xiàn)： 11內(nèi)容摘要本文重要從三個(gè)方面對該課程做了綜述，首先，對《行政組織學(xué)》的重要內(nèi)容和基本原理做了介紹。另首先，分析了“行政組織決策”理論在實(shí)踐中的運(yùn)用。以安慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為例，在以前，區(qū)政府在市委、市政府和市黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，扎實(shí)苦干、開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，全鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。最后，談了學(xué)習(xí)該課程的體會和收獲，行政組織在社會管理中承當(dāng)著重要的使命，對行政組織及行政組織管理的研究與探討，對改善和提高我國行政組織的效能含有主動的現(xiàn)實(shí)意義，對我們后來的發(fā)展也很有協(xié)助。前言隨著社會文明的不停發(fā)展，獲得了無數(shù)的成就，而獲得這些成就的重要因素之一便是人類建立了實(shí)現(xiàn)多個(gè)目的組織，以及呈現(xiàn)出卓越的組織能力。組織是在特定社會環(huán)境之中，由一定要素構(gòu)成的，為達(dá)成一定的目的而建立起來的，隨著內(nèi)外環(huán)境不停變化自求適應(yīng)和調(diào)節(jié)，含有特定文化特性的一種開放系統(tǒng)。行政組織學(xué)是一門綜合性的學(xué)科,它重要研究行政組織的性質(zhì)、要素與作用，及其與其它社會組織的區(qū)別等普通性原理的敘述。它是國內(nèi)外行政組織新理論和行政組織改革新經(jīng)驗(yàn)的一門學(xué)科。它要以馬列主義為思想指導(dǎo)，并堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的原則，在研究中國行政組織的背景下進(jìn)行的。它系統(tǒng)地介紹了行政組織學(xué)的基本理論、辦法和知識，還介紹了組織的建立、構(gòu)成、運(yùn)行和發(fā)展的基本規(guī)律。今天，政府的行政組織和市場的公司組織對我們社會和生活產(chǎn)生如此廣泛的影響以至于任何人都不能無視它們的存在。一、本課重要內(nèi)容和基本原理《行政組織學(xué)》一共介紹了十五個(gè)章節(jié)的內(nèi)容。第一章講述了行政組織學(xué)導(dǎo)論。組織是在特定社會環(huán)境之中，由一定要素構(gòu)成的，為達(dá)成一定的目的而建立起來的，隨著內(nèi)外環(huán)境不停變化娃兒自求適應(yīng)和調(diào)節(jié)，含有特定文化特性的一種開放系統(tǒng)。組織是隨著著人類社會的發(fā)展而發(fā)展起來的，組織對人社會的發(fā)張展起著不可低估的作用，人類個(gè)人和集體的存在條件及其活動能力，都是通過多個(gè)組織獲得、發(fā)展和完善的。在如今高度組織化了的社會，組織和組織管理已經(jīng)成為推動人類社會不停發(fā)發(fā)展與進(jìn)步的重要力量。第二章講述了組織理論的發(fā)展。組織理論就是觀察、解釋、預(yù)測組織現(xiàn)象的概念框架。系統(tǒng)的組織理論出現(xiàn)于19世紀(jì)末，組織理論的發(fā)展大致經(jīng)歷了傳統(tǒng)和古典組織理論、行為科學(xué)時(shí)期的組織理論、系統(tǒng)權(quán)變組織理論三個(gè)重要時(shí)期，它們從不同的角度對組織現(xiàn)象和組織管理進(jìn)行了研究。第三章行政組織的環(huán)境與管理。任何一種組織都與特定的環(huán)境互相聯(lián)系與作用。組織環(huán)境對組織目的、組織構(gòu)造、組織技術(shù)等都會產(chǎn)生或多或少的影響，組織環(huán)境對組織運(yùn)作與管理既能夠起到增進(jìn)的作用，也可能產(chǎn)生消極的影響或制約。作為一種開放的系統(tǒng)，行政組織存在于特定的環(huán)境之中，行政組織環(huán)境的復(fù)雜性和不擬定性，影響著行政組織的功效、構(gòu)造和運(yùn)行方式。對行政組織環(huán)境的分析，有助于我們理解不同環(huán)境要素之間的幻想關(guān)聯(lián)以及對行政組織運(yùn)行的影響，有助于我們預(yù)測和把握行政組織環(huán)境的變化及其發(fā)展趨勢，為行政組織的良好運(yùn)行發(fā)明更加有利的發(fā)展環(huán)境。第四章行政組織的構(gòu)造與設(shè)計(jì)。組織構(gòu)造是組織內(nèi)部各構(gòu)成部分或各個(gè)部分之間所擬定的關(guān)系模式，是組織中各部分之間分工合作、互相協(xié)調(diào)的一種方式。組織構(gòu)造的作用就是把組織內(nèi)各個(gè)人、各個(gè)部門的活動按照一定的方式聯(lián)結(jié)起來，使其協(xié)同一致地實(shí)現(xiàn)組織目的。組織構(gòu)造設(shè)計(jì)得與否合理，直接關(guān)系和影響著組織職能的發(fā)揮，進(jìn)而影響組織效率。第五章中國行政組織構(gòu)造。中國是單一制構(gòu)造形式的國家，行政組織機(jī)關(guān)由中央行政機(jī)關(guān)和地方各級行政機(jī)關(guān)共同構(gòu)成。中央行政機(jī)關(guān)即國務(wù)院，也稱中央人民政府。中國現(xiàn)在的地方行政建制，除少數(shù)地區(qū)實(shí)施省、縣、鄉(xiāng)三級行政體制外，大部分地區(qū)已經(jīng)建立起省、市、縣、鄉(xiāng)四級行政體制。從法律地位看，地方各級行政機(jī)關(guān)含有兩重屬性；首先，它們是地方各級國家權(quán)利機(jī)關(guān)，對同級國家機(jī)關(guān)權(quán)利機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作；另首先，它們接受上級國家行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，并服從最高國家行政機(jī)關(guān)（國務(wù)院）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。香港和澳門回歸祖國后，依法設(shè)立的特別行政區(qū)行政機(jī)關(guān)的法律地位含有特殊性。特別行政區(qū)行政機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)的關(guān)系，不同于內(nèi)地的人民代表大會與行政掛系之間的立法與執(zhí)行、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。第六章行政組織的社會心理與管理。行政組織是由人構(gòu)成的，因此要研究人的心理行為，重要是研究人與人的多個(gè)關(guān)系，如交往、溝通、競爭、沖突、指揮、組織和領(lǐng)導(dǎo)等。行政組織的社會心理與管理研究就是要重視對行政組織中人的研究，重視對人的潛能的挖掘和運(yùn)用。第七章行政組織中的領(lǐng)導(dǎo)。在行政組織中，不同的領(lǐng)導(dǎo)行為與領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，會造成組織不同的社會心理氛圍，從而影響到組員的工作主動性和組織目的的實(shí)現(xiàn)。在快速變化的今天及完將來的組織中，領(lǐng)導(dǎo)的作用是絕對不容無視的。從組織行為角度來探討領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)力是很重要的，通過這種研究能夠提高領(lǐng)導(dǎo)工作的適應(yīng)性、科學(xué)性和有效性，最大程度地調(diào)動組織組員的主動性。第八章行政組織中的決策。決策活動是人類改造自然和社會的實(shí)踐活動的重要構(gòu)成部分，在象征組織運(yùn)轉(zhuǎn)過程中，諸多問題的解決都離不開決策。在現(xiàn)在社會，隨著政治當(dāng)代化過程中公民參加的增多，民主、寬容精神的弘揚(yáng)，管理科學(xué)的不停演進(jìn)，行政組織決策理論研究逐步發(fā)展起來，在組織管理中決策的地位也日顯重要。第九章行政組織中的沖突管理。行政組織中存在著多個(gè)層次的工作交往和人際交往，人群之間存在著互相依賴的關(guān)系，這種關(guān)系既可能造成合作，也可能造成意見分歧、爭論、對抗甚至是沖突。因此在行政組織管理中，必須探討沖突產(chǎn)生的本源，尋找解決沖突的辦法，進(jìn)行有效的沖突管理，從而協(xié)調(diào)人際關(guān)系，提高組織效能和效率。第十章行政組織的溝通。組織溝通是人與人之間、群體與群體之間、組織與組織之間雙向交流信息的一種互動過程。組織溝通的目的就是通過互相之間的信息交流與溝通，消除矛盾和隱患，達(dá)成認(rèn)識的共識和行為上的一致，使組織組員能夠齊心合力地推動組織目的的實(shí)現(xiàn)。組織溝通對于增進(jìn)組織關(guān)系的協(xié)調(diào)、增強(qiáng)組織的凝聚力、提高組織效率含有主動的作用。第十一章行政組織學(xué)習(xí)。隨著時(shí)代的發(fā)展，社會日益復(fù)雜、動亂和多樣、行政組織必須不?？头鄠€(gè)障礙，加強(qiáng)組織學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中扎實(shí)組織的知識基礎(chǔ)，改善組織績效，完善組織體系，提高其環(huán)境適應(yīng)性和創(chuàng)新能力。第十二章行政組織文化與管理。文化是管理的制勝之寶。有效的行政組織文化，含有團(tuán)結(jié)、凝聚、規(guī)范、激勵(lì)和控制的作用，能夠?qū)崿F(xiàn)不管而管的效果，因而應(yīng)是當(dāng)代行政組織管理的重要內(nèi)容和途徑。第十三章行政組織的績效管理。20世紀(jì)70年代后期以來，隨著經(jīng)濟(jì)的全球化和信息時(shí)代的到來，人們對政府的規(guī)定愈來愈高。為了提高國家競爭力，以更加低廉的成原來提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，各個(gè)國家都在主動探索提高行政效率、改善行政組織績效的有效途徑。在此背景下，績效管理開始在行政管理領(lǐng)域出現(xiàn)。通過二十余年的發(fā)展，績效管理無論是在理論上還是在實(shí)踐上都漸趨成熟，成為當(dāng)代行政組織管理的一種重要辦法。第十四章組織變革與發(fā)展。組織變革與發(fā)展就是組織為了適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境的發(fā)展與變化，對組織系統(tǒng)的構(gòu)造與功效進(jìn)行調(diào)節(jié)，變化舊的管理模式，建立新的組織管理形態(tài)，以維系組織系統(tǒng)適應(yīng)組織環(huán)境的過程，是一種故意識、有目的的活動。組織變革與發(fā)展已經(jīng)成為改善和提高組織效率的重要途徑。第十五章行政組織管理的將來。當(dāng)代社會是一種高度組織化的社會，知識經(jīng)濟(jì)的興起，信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和普及，全球化進(jìn)程的加緊，使得行政組織管理面臨前所未有的壓力與挑戰(zhàn)，認(rèn)識和理解影響行政組織管理的因素與力量，預(yù)測并把握行政組織的管理將來的發(fā)展趨勢，是行政組織戰(zhàn)略管理的需要，也是提高行政組織適應(yīng)能力和應(yīng)對能力的必然規(guī)定。通過對這十五個(gè)章節(jié)的學(xué)習(xí)理解到，第一章導(dǎo)論說的是組織的性質(zhì)、功效、分類、特性、以及行政組織在政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。它是人類生存與發(fā)展的前提，是當(dāng)代文明賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。組織化與組織管理已經(jīng)成為當(dāng)代社會發(fā)展和文明的一種重要標(biāo)志。對組織與組織管理的研究，對認(rèn)識和理解組織管理的規(guī)律，掌握科學(xué)組織管理的辦法，改善和提高組織管理績效，實(shí)現(xiàn)組織目的含有重要意義。作為社會組織的重要形式之一，行政組織在社會管理中承當(dāng)著重要的使命，對行政組織及行政組織管理的研究與探討，對改善和提高我國行政組織的效能含有主動的現(xiàn)實(shí)意義。到第二章是組織在發(fā)展過程中不同時(shí)期出現(xiàn)的代表人物及其觀點(diǎn)。這些人物的理論觀點(diǎn)看訴我們，沒有理論的實(shí)踐是一種盲目的實(shí)踐。理論對實(shí)踐有重要的價(jià)值與指導(dǎo)意義。組織理論的研究及其應(yīng)用，有助于組織理論的豐富與展，有助于組織能力的提高和組織效率的改善,到第三章則是行政組織的環(huán)境與管理，它涉及環(huán)境的性質(zhì)、特點(diǎn)和構(gòu)成要素以及各要素之間的互相聯(lián)系與影響。組織環(huán)境的分析與管理是當(dāng)代組織管理的一種重要構(gòu)成部分，是組織管理能力的一種重要體現(xiàn)。當(dāng)代組織環(huán)境的動態(tài)性、復(fù)雜性與不擬定性，使組織管理的難度增加、風(fēng)險(xiǎn)性增大，因此，如何協(xié)助組織適應(yīng)和應(yīng)對更加動亂復(fù)雜的組織環(huán)境，提高組織的生存與發(fā)展能力，就成為當(dāng)代組織管理面臨的一種重要任務(wù)。到第四章是行政組織的構(gòu)造與設(shè)計(jì)，講的是行政組織構(gòu)造的模型、類型和構(gòu)成要素和功效以及行政組織構(gòu)造設(shè)計(jì)與管理的基本原則。組織構(gòu)造是實(shí)現(xiàn)組織目的的橋梁和工具。行政組織的構(gòu)造決定和影響著行政組織效率與行政職能的實(shí)現(xiàn)。行政組織構(gòu)造的設(shè)計(jì)受諸多因素的制約和影響，因此，應(yīng)從政府行政管理的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，合理劃分和科學(xué)設(shè)立行政部門與機(jī)構(gòu)，以發(fā)揮行政組織的功效與效用。到第五章講到中國行政組織構(gòu)造,我國各級政府組織機(jī)構(gòu)設(shè)立和法律地位以及中央政府給織體制的重要內(nèi)容。國務(wù)院是我國最高國家行政機(jī)關(guān)。國務(wù)院在國家機(jī)關(guān)中的法律地位：在與最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系上，國務(wù)院處在附屬和被監(jiān)督的地位，在與各地方各級國家行政機(jī)關(guān)的關(guān)系上，國務(wù)院處在國家行政最高地位。從法律地位看，地方各級行政機(jī)關(guān)含有兩重屬性：首先，它們是地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，對同級國家權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作；另首先，它們接受上級國家行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，并服從最高國家行政機(jī)關(guān)（國務(wù)院）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。香港和澳門回歸祖國后，依法設(shè)立的特別行政區(qū)行政機(jī)關(guān)的法律地位含有特殊性。到第六章行政組織的社會心理與管理說的是組織管理心理的基本理論以及如果有效的激發(fā)人的工作動機(jī)和如何提高工作團(tuán)體的理論和辦法。行政組織的社會心理與管理研究就是要重視對行政組織中人的研究，重視對人的潛能的挖掘和運(yùn)用。組織管理心理的研究內(nèi)容，就是指在組織管理活動中，人與人之間的多個(gè)社會心理現(xiàn)象，其強(qiáng)重要涉及個(gè)體、群體、組織等心理洗動的規(guī)律性及其多個(gè)社會心理現(xiàn)象，其中重要涉及個(gè)體、群體、組織等心理活動的規(guī)律性及其多個(gè)理論。激勵(lì)是一種從組織組員內(nèi)在心理到組織組員外部行為，從組織組員個(gè)人的工作績效到整個(gè)組織目的實(shí)現(xiàn)程度的非常復(fù)雜的過程。激勵(lì)大致上是一種需要產(chǎn)生動機(jī)、動機(jī)支配行為、行為實(shí)現(xiàn)目的、目的滿足需要的過程。群體是指介于組織和個(gè)人之間的，通過一定的社會互動關(guān)系面集合起來的，進(jìn)行共同活動人們的集合體。如果我們將組織理解為一種人際關(guān)系系經(jīng)一話，那么個(gè)體就是構(gòu)成這個(gè)系統(tǒng)的要素，而群體則是介于組織系統(tǒng)與個(gè)體要素之間的子系統(tǒng)。這個(gè)子系統(tǒng)的功效、意識和凝聚力對加強(qiáng)組織管理起著很重要的作用。到第七章是行政組織中的領(lǐng)導(dǎo)，講的是領(lǐng)導(dǎo)的含義與特點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)的有效性理論及領(lǐng)導(dǎo)力的提高。從組織和行為角度來探討領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)力是很重要的，通過這種研究以提高領(lǐng)導(dǎo)工作的適合性、科學(xué)性和有效性，最大程度地調(diào)動組織組員的主動性。行政組織領(lǐng)導(dǎo)，是行政組織中的領(lǐng)導(dǎo)者運(yùn)用國家公共權(quán)力，通過決策、指揮、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制等方式，引導(dǎo)和影響所屬組員達(dá)成公共目的的活動過程。領(lǐng)導(dǎo)職能就是領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)范疇。一種組織的存在，在某種意義上說依賴于其權(quán)力的存在，而權(quán)力掌握在一定的領(lǐng)導(dǎo)者手中，那么領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力如何而來，它的基礎(chǔ)是什么，這是研究組織領(lǐng)導(dǎo)必須要面對的一種問題。一向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的研究能夠說是不可勝數(shù)，這些研究大致能夠分為領(lǐng)導(dǎo)心理方面的研究和領(lǐng)導(dǎo)行為方面的研究，這兩方面的研究也是構(gòu)成了若干種領(lǐng)導(dǎo)有效性理論。分析領(lǐng)導(dǎo)特點(diǎn)，研究領(lǐng)導(dǎo)有效性的多個(gè)理論，最后目的是為了提高行政組織中領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)力，關(guān)系到組織的生存與發(fā)展。為了提高領(lǐng)導(dǎo)力，領(lǐng)導(dǎo)者首先要含有較高的領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)，另首先要掌握高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，最后是要掌握21世紀(jì)領(lǐng)導(dǎo)者做好領(lǐng)導(dǎo)工作要遵照的幾條準(zhǔn)則。到第八章是行政組織中的決策，行政組織決策是管理決策的一種，行政組織決策有著其本身的某些明顯的特性。社會問題是復(fù)雜多樣的，行政組織決策的過程也是錯(cuò)綜復(fù)雜的，因而行政組織決策的模式和種類也是多個(gè)多樣的，行政組織在決策過程中必須遵照科學(xué)決策程序，按照科學(xué)的決策程序進(jìn)行決策，能夠提高政策的對的性和有效性。行政組織決策體制是進(jìn)行行政組織決策的體系，當(dāng)代行政組織決策體制是行政組織決策職能實(shí)現(xiàn)的組織和制度確保。管理學(xué)家在研究決策理論的過程中，構(gòu)造了多個(gè)決策過程的理論模型，以此作為改善決策過程的根據(jù)。組織決策的科學(xué)化、民主化和法制化是我國政治體制改革及社會主義民主政治建設(shè)的一種基本任務(wù)和目的，也是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)定。到第九章行政組織中的沖突管理，沖突是兩個(gè)或兩個(gè)以上的社會單元之間，由于目的、各自的特點(diǎn)和利益的不同，所產(chǎn)生的對立態(tài)度或行為。目的的不相容性造成了雙方在實(shí)現(xiàn)各自目的時(shí)行為的互相矛盾與牽制，直至把目的不同的另一方作為沖突的對象。當(dāng)代觀點(diǎn)認(rèn)為，沖突對組織有些屬于破壞性的，也有些則是建設(shè)性的。沖突體身無所謂好壞，正常、健康的組織行為不在于沒有沖突，或一味地消亡全部的沖突苗頭，而在于巧妙得本地解決沖突，并把沖突維持在一種最佳水平上。組織中的沖突是多個(gè)多樣的，沖突的內(nèi)容也各不相似，因此產(chǎn)生沖突的成因首先要區(qū)爭沖突的類型，在些基礎(chǔ)上找出形成沖突的因素。對沖突進(jìn)行有效管理，就是引導(dǎo)發(fā)揮沖突的建設(shè)性作用，克制減少沖突的破壞性作用，這就需要對的掌握、運(yùn)用沖突解決的原則、模式、方略和辦法來對沖突進(jìn)行有效的管理。到第十章是行政組織的溝通，組織溝通是實(shí)現(xiàn)組織協(xié)調(diào)的重要手段。組織溝通的目的就在于增進(jìn)組織中人與人之間、組織與組織之間、組織與個(gè)人之間的互相信任與理解，增進(jìn)組織團(tuán)結(jié)，提高組織效率。組織溝通是一門藝術(shù)，它不僅包含那些特定的溝通技術(shù)與辦法，也蘊(yùn)涵許多的溝通技巧，需要在實(shí)踐中不停探索與提高組織溝通的能力。到第十一章是行政組織的學(xué)習(xí)，隨著時(shí)代的發(fā)展，社會日益復(fù)雜、動亂和多樣。行政組織必須不?？朔鄠€(gè)障礙，加強(qiáng)組織學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中扎實(shí)組織的知識基礎(chǔ)，改善組織績效，完善組織體系，提高其環(huán)境適應(yīng)性和創(chuàng)新能務(wù)。到第十二章是行政組織文化與管理，文化是管理的制勝之寶。有效的行政組織文化，含有團(tuán)結(jié)、凝聚、規(guī)范、激勵(lì)和控制的作用，能夠?qū)崿F(xiàn)不管而管的效果，因而應(yīng)是當(dāng)代行政組織管理的重要內(nèi)容和途徑。建設(shè)行政組織文化，首先要立足于傳統(tǒng)，立足于實(shí)際，從已有的行政組織文化中吸取精髓；另首先又要面對國際，面對將來，從全球化和民族化的雙重規(guī)定中謀求適宜的定位。到第十三章是行政組織的績效管理，它是行政組織的生命所在，高績效的行政組織是行政組織管理追求的最重要的目的。行政組織的績效管理，要義在于全方面對的認(rèn)識行政組織績效的科學(xué)內(nèi)涵，采用先進(jìn)的績效管理辦法，建立科的績效評定體系，不停采用有效的方法克服障礙，提高行政組織的績效水平。到第十四章是組織變革與發(fā)展?，F(xiàn)在社會一種十分明顯的特性便是變革。社會生活的各個(gè)方面都處在不停地變化和發(fā)展之中。作為社會組織，必須隨著社會環(huán)境的變遷而作某種程度的變化和適應(yīng)，從而使其本身適應(yīng)變化了的內(nèi)外環(huán)境，以維系其本身的生存與發(fā)展。組織變革與發(fā)展是組織管理的永恒主題，是組織維持其生存與發(fā)展的重要途徑，是組織效能與組織生命力的源泉所在。到第十五章是行政組織管理的將來，當(dāng)代信息技術(shù)的發(fā)展和“網(wǎng)絡(luò)社會”的到來，使得組織管理的不擬定性和風(fēng)險(xiǎn)性增大，面對復(fù)雜、多變、動亂的組織管理環(huán)境，預(yù)測、分板和掌握行政組織管理所面臨的問題及其將來的發(fā)展趨向，對于我們從戰(zhàn)略管理的高度去建構(gòu)行政組織、提高行政組織的適應(yīng)能力含有重要的意義。二、“行政組織決策”原理在具體實(shí)踐中的應(yīng)用普通來說，行政組織管理活動蘊(yùn)含著組織領(lǐng)導(dǎo)、溝通、協(xié)調(diào)、控制、決策、人事任免等多個(gè)功效。在全部這些功效中，行政組織決策是最重要的、主導(dǎo)性的一項(xiàng)功效。從一定意義上說，行政組織決策是行政組織活動的先導(dǎo)，一切行政管理過程和行政行為都離不開行政組織決策。行政組織決策對的與否，直接關(guān)系到行政管理目的能否實(shí)現(xiàn)；行政組織決策水平如何，會影響到行政管理活動與否有生機(jī)和活力。行政組織決策是指行政組織系統(tǒng)為推行行政管理職能，就面臨所要解決的問題而制訂的活動方案，作出多個(gè)決定的過程。行政組織決策是管理決策的一種，行政組織決策有著其本身的某些明顯的特性。社會問題是復(fù)雜多樣的，行政組織決策的過程也是錯(cuò)綜復(fù)雜的，因而行政組織決策的模式和種類也是多個(gè)多樣的，行政組織在決策過程中必須遵照科學(xué)決策程序，按照科學(xué)的決策程序進(jìn)行決策，能夠提高政策的對的性和有效性。行政組織決策體制是進(jìn)行行政組織決策的體系，當(dāng)代行政組織決策體制是行政組織決策職能實(shí)現(xiàn)的組織和制度確保。管理學(xué)家在研究決策理論的過程中，構(gòu)造了多個(gè)決策過程的理論模型，以此作為改善決策過程的根據(jù)。組織決策的科學(xué)化、民主化和法制化是我國政治體制改革及社會主義民主政治建設(shè)的一種基本任務(wù)和目的，也是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)定。在現(xiàn)在社會，隨著政治當(dāng)代化過程中公民參加的增多，民主、寬容精神的弘揚(yáng)，管理科學(xué)的不停演進(jìn)，行政組織決策理論研究逐步發(fā)展起來，在組織管理中決策的地位也日顯重要。以經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為例，它是安慶市新興的環(huán)城郊區(qū)，這些年來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展獲得了顯著進(jìn)步，這和全區(qū)人民的常年共同努力是分不開的，更和歷屆人民政府眾多公仆的嘔心瀝血息息有關(guān)。在區(qū)政府在市委、市政府和市黨委的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)現(xiàn)問題，擬定目的。界定了經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?yàn)楣饫w通信技術(shù)、工程機(jī)械、新型材料、微電子計(jì)算機(jī)等，擬定了經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的性質(zhì)是有地區(qū)界限非行政區(qū)劃的科技特區(qū)。規(guī)定了經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)從事高新技術(shù)研究、開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)實(shí)體所享有的公司經(jīng)營管理、稅收、產(chǎn)品進(jìn)出口等10個(gè)方面的政策優(yōu)惠。明確了經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目的和實(shí)施計(jì)劃及重要方法，設(shè)立市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理辦公室行使開發(fā)區(qū)的總劃，分步實(shí)施計(jì)劃的對應(yīng)職權(quán)。通過調(diào)查研究，出臺了《經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)公司認(rèn)定方法》、《經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)稅收政策暫行規(guī)定》、《經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)財(cái)政政策暫行規(guī)定》、《經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)聯(lián)暫行規(guī)定》等9個(gè)文獻(xiàn)，通過省市人大研究制訂并通過了《經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》確立了經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的法律地位。開發(fā)區(qū)在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“項(xiàng)目三變”的工作重點(diǎn)，確保了開發(fā)區(qū)建設(shè)持續(xù)、快速的發(fā)展。開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為安慶市新的經(jīng)濟(jì)增加點(diǎn)。通過局部試點(diǎn)，完善決策探索出了一整套符合實(shí)際的招商思路,精確把握形勢，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)并根據(jù)客觀狀況的變化，理順工作思路，擬定好工作目的，是搞好開發(fā)區(qū)各項(xiàng)工作的前提。完善了開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)功效布局。堅(jiān)持項(xiàng)目興區(qū)、項(xiàng)目立區(qū)不動搖，確立并堅(jiān)持了“四并舉四為主”的原則：即大小并舉，以中小為主，爭取大項(xiàng)目；內(nèi)外并舉，以內(nèi)資為主，爭取外資；多成分并舉，以民營為主；一、二、三產(chǎn)業(yè)并舉，以高科技工業(yè)項(xiàng)目為主，在，全區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)147.91億元，同比增加22%；工業(yè)增加值95.3億元；高新技術(shù)公司產(chǎn)品產(chǎn)值126.2億元；財(cái)政收入9.8億元；世界500強(qiáng)投資公司數(shù)從無到有1家；有39家公司通過ISO14001認(rèn)證等等，能夠說，較安慶其它區(qū)鎮(zhèn)，它已形成擁有自我的優(yōu)勢特色和獨(dú)特競爭力，獲得這樣優(yōu)秀的成績，事實(shí)上就是在吃科學(xué)決策的紅利。如何使決策做到科學(xué)，有關(guān)因素羅列起來諸多，但最根本的還是萬變不離其宗的那句老話——“理論與實(shí)踐相結(jié)合”。理論就是中央精神，實(shí)踐就是本地本部門本單位的實(shí)際。不能對的領(lǐng)略中央精神，就會偏離方向，差之毫厘、謬以千里。不能把握本地實(shí)際，就會