產(chǎn)能置換相關(guān)政策梳理

1、煤炭產(chǎn)能置換相關(guān)政策梳理國(guó)發(fā)20167號(hào)文件要求嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，“確需新建煤礦的，一律實(shí)行減量置換”。2016年7月以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局等部門(mén)先后印發(fā)關(guān)于實(shí)施減量置換嚴(yán)控煤炭新增產(chǎn)能有關(guān)事項(xiàng)的通知（發(fā)改能源20161602號(hào)）等系列文件，進(jìn)一步細(xì)化了產(chǎn)能置換政策和操作程序，鼓勵(lì)企業(yè)之間通過(guò)指標(biāo)交易實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能協(xié)作和轉(zhuǎn)型升級(jí)。（一）產(chǎn)能置換的期限“十三五”期間，對(duì)于國(guó)發(fā)20167號(hào)文件印發(fā)前手續(xù)不全、又確需繼續(xù)建設(shè)的煤礦項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行減量置換政策;對(duì)于國(guó)發(fā)20167號(hào)文件印發(fā)前已核準(zhǔn)的在建煤礦項(xiàng)目，應(yīng)按照發(fā)改能源20161602號(hào)等文件要求承擔(dān)化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)。鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能

2、和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議根據(jù)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化布局需要，結(jié)合煤炭去產(chǎn)能工作進(jìn)度和市場(chǎng)供需變化等情況，適時(shí)調(diào)整完善產(chǎn)能置換政策，統(tǒng)籌研究確定產(chǎn)能置換比例。（發(fā)改能源2017609號(hào)）（二）產(chǎn)能置換的主體1、未批先建煤礦。國(guó)發(fā)20167號(hào)文件印發(fā)前未核準(zhǔn)、又確需繼續(xù)建設(shè)的違規(guī)煤礦項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行減量置換政策，項(xiàng)目單位須關(guān)閉退出相應(yīng)規(guī)模的煤礦進(jìn)行產(chǎn)能減量置換后，方可補(bǔ)辦項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)。（發(fā)改能源20161602號(hào)）2、合法在建煤礦。國(guó)發(fā)20167號(hào)文件印發(fā)前已核準(zhǔn)的在建煤礦項(xiàng)目，項(xiàng)目單位承擔(dān)一定規(guī)模的化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)。（發(fā)改能源20161602號(hào)）所有合法在建煤礦項(xiàng)目均應(yīng)按照關(guān)于實(shí)施減量置換嚴(yán)控煤

3、炭新增產(chǎn)能有關(guān)事項(xiàng)的通知（發(fā)改能源20161602號(hào)）等系列文件規(guī)定，按一定比例與淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能掛鉤，已完成淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)的在建煤礦項(xiàng)目應(yīng)由省級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)予以公告。（發(fā)改運(yùn)行20171319號(hào)）3、新建煤礦項(xiàng)目。從2016年起的3年內(nèi)原則上停止核準(zhǔn)新建煤礦項(xiàng)目。因結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)等原因確需在規(guī)劃布局內(nèi)新建煤礦、且不存在未經(jīng)核準(zhǔn)擅自開(kāi)工建設(shè)行為的，應(yīng)關(guān)閉退出相應(yīng)規(guī)模的煤礦進(jìn)行減量置換。新建煤礦建設(shè)規(guī)模不小于120萬(wàn)噸/年。（發(fā)改能源20161602號(hào)）4、核增產(chǎn)能煤礦。申請(qǐng)核增生產(chǎn)能力的煤礦，制定產(chǎn)能置換方案，嚴(yán)格實(shí)施產(chǎn)能減量置換要求。（發(fā)改運(yùn)行2017763

4、號(hào)）（三）產(chǎn)能置換的對(duì)象1、用于置換的關(guān)閉退出煤礦必須是合法在籍的生產(chǎn)建設(shè)煤礦。（發(fā)改能源20161602號(hào)、發(fā)改運(yùn)行20171448號(hào)）2、未核準(zhǔn)（審批）的建設(shè)項(xiàng)目和核增產(chǎn)能項(xiàng)目實(shí)際關(guān)閉退出煤礦產(chǎn)能（含核減產(chǎn)能）不得小于新增產(chǎn)能。（發(fā)改能源2016609號(hào)、發(fā)改運(yùn)行20171448號(hào)）3、對(duì)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)施方案以外退出煤礦產(chǎn)能占總置換產(chǎn)能的比例不作要求。（發(fā)改運(yùn)行20171448號(hào)）不再要求實(shí)施方案以外退出產(chǎn)能占比50%以上。4、新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)行差別化產(chǎn)能置換政策，新建煤礦與區(qū)內(nèi)淘汰落后產(chǎn)能掛鉤，統(tǒng)一實(shí)施產(chǎn)能置換，區(qū)內(nèi)退出煤礦產(chǎn)能指標(biāo)不參與其他地區(qū)產(chǎn)能指標(biāo)交易。（發(fā)改電2017279號(hào)）

5、（四）產(chǎn)能置換的比例1、未批先建煤礦（1）對(duì)于未納入煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、未經(jīng)同意開(kāi)展前期工作，但承擔(dān)資源枯竭礦區(qū)生產(chǎn)接續(xù)、人員轉(zhuǎn)移安置等任務(wù)的煤礦項(xiàng)目，關(guān)閉退出煤礦產(chǎn)能不小于建設(shè)煤礦產(chǎn)能的120%。（發(fā)改能源20161602號(hào)）（2）已納入煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃或經(jīng)同意開(kāi)展前期工作的煤礦項(xiàng)目，關(guān)閉退出煤礦產(chǎn)能原則上不小于建設(shè)煤礦產(chǎn)能的110%。其中：煤礦項(xiàng)目達(dá)到先進(jìn)產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)（暫按發(fā)改電2016360號(hào)確定的煤炭先進(jìn)產(chǎn)能評(píng)價(jià)依據(jù)參照?qǐng)?zhí)行）、企業(yè)跨?。▍^(qū)、市）兼并重組后新建的煤礦項(xiàng)目，關(guān)閉退出煤礦產(chǎn)能不小于建設(shè)煤礦產(chǎn)能的105%;對(duì)于歷史貢獻(xiàn)大、依法為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)職工安置任務(wù)重、單位產(chǎn)能職工比例

6、較高的企業(yè)，關(guān)閉退出煤礦產(chǎn)能不小于建設(shè)煤礦產(chǎn)能的100%。（發(fā)改能源20161602號(hào)）2、合法在建煤礦（1）關(guān)閉退出煤礦產(chǎn)能不低于建設(shè)煤礦產(chǎn)能的20%。（發(fā)改能源20161602號(hào)）原則上不再通過(guò)核減自身建設(shè)規(guī)模方式承擔(dān)化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)。（發(fā)改電2017279號(hào)）（2）國(guó)發(fā)20167號(hào)文件印發(fā)前省級(jí)人民政府已審批轉(zhuǎn)型升級(jí)（資源整合、兼并重組、整頓關(guān)閉）整體方案、地方相關(guān)部門(mén)未批復(fù)單個(gè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的煤礦項(xiàng)目，按照不低于建設(shè)規(guī)模（以參加資源整合、兼并重組、整頓關(guān)閉的煤礦產(chǎn)能之和認(rèn)定原有產(chǎn)能）增量部分100%比例的煤礦產(chǎn)能承擔(dān)化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)，符合跨省（區(qū)、市）實(shí)施產(chǎn)能置換、兼并重組等要求的，置換

7、產(chǎn)能指標(biāo)按折算后產(chǎn)能的130%計(jì)算，2018年6月30日前上報(bào)產(chǎn)能置換方案的，折算比例可提高為150%，但用于置換的實(shí)際關(guān)閉退出煤礦產(chǎn)能（含核減產(chǎn)能）不得小于建設(shè)規(guī)模增量。不得通過(guò)核減自身建設(shè)規(guī)模方式承擔(dān)化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)。（發(fā)改運(yùn)行20171623號(hào)）3、新建煤礦項(xiàng)目關(guān)閉退出煤礦產(chǎn)能不小于新建煤礦產(chǎn)能的110%。對(duì)于歷史貢獻(xiàn)大、依法為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)職工安置任務(wù)重、單位產(chǎn)能職工比例較高的企業(yè)，關(guān)閉退出煤礦產(chǎn)能不小于建設(shè)煤礦產(chǎn)能的100%。（發(fā)改能源20161602號(hào)）4、核增產(chǎn)能煤礦置換、淘汰退出的煤礦產(chǎn)能不小于核增產(chǎn)能的110%。核增產(chǎn)能的煤礦屬于一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化煤礦和特級(jí)安全高效礦

8、井（露天）的，置換、淘汰退出的煤礦產(chǎn)能不小于核增產(chǎn)能的100%。產(chǎn)能置換的具體要求，參照發(fā)改能源20161602號(hào)、發(fā)改電2016561號(hào)、發(fā)改能源20161897號(hào)、發(fā)改電2016606號(hào)、發(fā)改能源2017609號(hào)等文件執(zhí)行。（五）產(chǎn)能置換指標(biāo)的折算1、納入化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)施方案并享受中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金的關(guān)閉退出煤礦產(chǎn)能可用于產(chǎn)能置換，應(yīng)按規(guī)定比例折減。無(wú)論是否納入化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)施方案，凡申請(qǐng)享受中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持的，均按照關(guān)閉退出煤礦產(chǎn)能的30%計(jì)算，計(jì)劃2017-2020年關(guān)閉退出的煤礦如提前到2016年關(guān)閉，置換產(chǎn)能指標(biāo)按實(shí)際退出產(chǎn)能的50%計(jì)算。經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)不享受中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持的，

9、按關(guān)閉退出煤礦產(chǎn)能的100%計(jì)算。（發(fā)改運(yùn)行20171448號(hào)）作為化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)施方案以外產(chǎn)能進(jìn)行減量置換的煤礦，不得重復(fù)領(lǐng)取中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。（發(fā)改電2017279號(hào)）根據(jù)2016年煤炭去產(chǎn)能“早退多獎(jiǎng)”原則，對(duì)于未納入化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)施方案、已于2016年關(guān)閉退出并通過(guò)驗(yàn)收、已申領(lǐng)中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的煤礦，置換產(chǎn)能指標(biāo)按實(shí)際退出產(chǎn)能的50%計(jì)算。2017年-2020年關(guān)閉退出的煤礦，按照是否申請(qǐng)中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金確定置換產(chǎn)能指標(biāo)折算比例。其中，申請(qǐng)中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的，置換產(chǎn)能指標(biāo)按實(shí)際退出產(chǎn)能的30%計(jì)算;不申請(qǐng)中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的，置換產(chǎn)能指標(biāo)按實(shí)際退出產(chǎn)能的100%計(jì)算。（國(guó)能綜函煤炭2

10、017269號(hào)）2、已登記公告產(chǎn)能、未納入化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)施方案的合法生產(chǎn)煤礦，可根據(jù)資源條件、技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)效益等因素，優(yōu)化開(kāi)拓開(kāi)采布局，采用減少采區(qū)（場(chǎng)）、采煤工作面數(shù)量等方式實(shí)質(zhì)性減少產(chǎn)能，產(chǎn)能實(shí)質(zhì)性減少后重新核定煤礦生產(chǎn)能力。產(chǎn)能核定由煤礦生產(chǎn)能力核定部門(mén)按權(quán)限審查確認(rèn)，核定結(jié)果按規(guī)定履行產(chǎn)能登記公告、公示程序。生產(chǎn)煤礦核減的產(chǎn)能，按80%的比例折減后，可用于產(chǎn)能置換。將核減產(chǎn)能用于產(chǎn)能置換的煤礦不得以任何形式重新提高生產(chǎn)能力。產(chǎn)能置換方案中涉及生產(chǎn)煤礦核減產(chǎn)能指標(biāo)的，應(yīng)提供相關(guān)證明文件，并將使用核減產(chǎn)能的煤礦的詳細(xì)情況報(bào)生產(chǎn)能力核定負(fù)責(zé)部門(mén)、煤礦建設(shè)項(xiàng)目主管部門(mén)、煤炭行業(yè)管理部門(mén)、

11、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，抄送中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)和第三方征信機(jī)構(gòu)。（發(fā)改能源20161897號(hào)）3、對(duì)于歷史貢獻(xiàn)大、依法為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)職工安置任務(wù)重、單位產(chǎn)能職工比例較高的企業(yè)，在依法依規(guī)妥善安置職工、未發(fā)生社會(huì)穩(wěn)定群體性事件的情況下，安置職工人數(shù)超出全國(guó)退出產(chǎn)能安置職工平均水平（18人/萬(wàn)噸）的部分，可折算為退出產(chǎn)能指標(biāo)（555噸/人）用于產(chǎn)能置換。折算的產(chǎn)能可作為實(shí)施方案以外的關(guān)閉退出產(chǎn)能使用。（發(fā)改電2016606號(hào)）人員安置折算的產(chǎn)能指標(biāo)不能用于交易。（發(fā)改能源2017609號(hào)）4、鼓勵(lì)煤礦實(shí)施減量重組，減量重組煤礦不得享受中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持，減量重組后核減的產(chǎn)能可作為減量置換的產(chǎn)能

12、指標(biāo)使用。（發(fā)改電2017279號(hào)、發(fā)改運(yùn)行20171448號(hào)）5、對(duì)13類(lèi)落后小煤礦，做到應(yīng)去盡去，不享受中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持，可作為置換產(chǎn)能指標(biāo)。（發(fā)改運(yùn)行20171319號(hào)）6、原則上不再通過(guò)核減自身建設(shè)規(guī)模方式承擔(dān)化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)。（發(fā)改電2017279號(hào)）（六）產(chǎn)能置換指標(biāo)的有效期已納入年度化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)施方案并按期關(guān)閉退出的煤礦，應(yīng)在次年6月30日前簽訂產(chǎn)能置換指標(biāo)交易協(xié)議，其中，2016年已關(guān)閉退出的煤礦，最遲應(yīng)于2017年9月30日前簽訂產(chǎn)能置換指標(biāo)交易協(xié)議，逾期未簽訂的退出煤礦產(chǎn)能指標(biāo)作廢，不能用于置換。（發(fā)改能源2017609號(hào)）（七）產(chǎn)能置換的優(yōu)惠政策1、鼓勵(lì)跨省（區(qū)、市

13、）實(shí)施產(chǎn)能置換。關(guān)閉退出煤礦與建設(shè)煤礦位于不同?。▍^(qū)、市）的，簽訂協(xié)議進(jìn)行交易的置換產(chǎn)能指標(biāo)按發(fā)改能源20161602號(hào)等文件折算后產(chǎn)能的130%計(jì)算。（發(fā)改能源2017609號(hào)）2、鼓勵(lì)實(shí)施兼并重組。鼓勵(lì)煤炭企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制實(shí)施兼并重組，實(shí)質(zhì)性兼并重組后，主體企業(yè)建設(shè)煤礦項(xiàng)目使用兼并重組企業(yè)產(chǎn)能指標(biāo)的，置換產(chǎn)能指標(biāo)按發(fā)改能源20161602號(hào)等文件折算后產(chǎn)能的130%計(jì)算。（發(fā)改能源2017609號(hào)）3、鼓勵(lì)已核準(zhǔn)（審批）的煤礦建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)產(chǎn)能置換承擔(dān)化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)。國(guó)發(fā)20167號(hào)文件印發(fā)前已核準(zhǔn)（審批）的煤礦建設(shè)項(xiàng)目使用其他企業(yè)產(chǎn)能指標(biāo)的，置換產(chǎn)能指標(biāo)按發(fā)改能源201616

14、02號(hào)等文件折算后產(chǎn)能的130%計(jì)算。（發(fā)改能源2017609號(hào)）4、對(duì)開(kāi)采范圍與自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)重疊的煤礦，一律不準(zhǔn)核增產(chǎn)能，省級(jí)人民政府要依照現(xiàn)有法律法規(guī)和職能部門(mén)的相關(guān)規(guī)定，盡快制定具體處置方案和工作措施，引導(dǎo)有序退出。礦業(yè)權(quán)先于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)設(shè)立的9萬(wàn)噸（不含）以上煤礦，主動(dòng)退出后置換產(chǎn)能指標(biāo)可按照發(fā)改能源20161602號(hào)等文件（不含發(fā)改能源2017609號(hào)文件）折算后產(chǎn)能的200%計(jì)算。（發(fā)改運(yùn)行20171448號(hào)）5、申請(qǐng)核增生產(chǎn)能力的煤礦，應(yīng)制定產(chǎn)能置換方案，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能減量置換要求。置換指標(biāo)已落實(shí)70%以上（含已簽訂意向性協(xié)議

15、，3個(gè)月內(nèi)可簽訂正式交易合同的置換產(chǎn)能）的煤礦，允許對(duì)剩余指標(biāo)出具承諾函，并在6個(gè)月內(nèi)落實(shí)到位。逾期未落實(shí)的，列入煤炭行業(yè)失信企業(yè)名單，實(shí)行聯(lián)合懲戒，并核減所核增產(chǎn)能。（發(fā)改運(yùn)行20171448號(hào)）（八）產(chǎn)能置換方案的調(diào)整發(fā)改能源2017609號(hào)文適用于該文件印發(fā)后編制上報(bào)的產(chǎn)能置換方案審核確認(rèn)工作。為營(yíng)造指標(biāo)交易良好市場(chǎng)環(huán)境，避免因方案調(diào)整虛增產(chǎn)能置換指標(biāo)，發(fā)改能源2017609號(hào)文件印發(fā)前已經(jīng)審核確認(rèn)的產(chǎn)能置換方案，原則上不予調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)滿(mǎn)足以下要求：1、已審核確認(rèn)的產(chǎn)能置換方案，確因股權(quán)糾紛、社會(huì)穩(wěn)定等原因無(wú)法按計(jì)劃關(guān)閉退出的煤礦，可關(guān)閉退出其他煤礦（含產(chǎn)能核減）進(jìn)行替換。用于替

16、換的產(chǎn)能指標(biāo)計(jì)算方法仍執(zhí)行發(fā)改能源20161602號(hào)、發(fā)改能源20161897號(hào)、發(fā)改電2016606號(hào)文件政策。（國(guó)能綜函煤炭2017114號(hào)）2、已審核確認(rèn)的產(chǎn)能置換方案，納入化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)施方案計(jì)劃2017年-2020年關(guān)閉退出的煤礦，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)不享受中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持的，區(qū)分煤礦所在省、區(qū)、市（或中央企業(yè)）是否超出全國(guó)去產(chǎn)能任務(wù)平均比例（15%），按關(guān)閉退出煤礦產(chǎn)能的80%或100%計(jì)算?？鄢咽褂玫漠a(chǎn)能置換指標(biāo)，剩余產(chǎn)能指標(biāo)作為實(shí)施方案以外的產(chǎn)能置換指標(biāo)使用。用于其他建設(shè)煤礦產(chǎn)能置換的，可按照發(fā)改能源2017609號(hào)文件要求進(jìn)行折算。（國(guó)能綜函煤炭2017114號(hào)）3、通過(guò)

17、核減自身建設(shè)規(guī)模承擔(dān)化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)的已核準(zhǔn)（審批）在建煤礦，允許按照發(fā)改能源2017609號(hào)文件要求對(duì)原方案進(jìn)行調(diào)整。鼓勵(lì)項(xiàng)目單位通過(guò)兼并重組、指標(biāo)交易等方式取得產(chǎn)能置換指標(biāo)，落實(shí)承擔(dān)化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)要求。（國(guó)能綜函煤炭2017114號(hào)）4、不宜再對(duì)2016年專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付情況進(jìn)行調(diào)整，2016年已經(jīng)享受專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持的關(guān)閉退出煤礦，作為實(shí)施方案內(nèi)產(chǎn)能置換指標(biāo)參與市場(chǎng)交易。（國(guó)能綜函煤炭2017114號(hào)）（九）產(chǎn)能置換煤礦的退出程序參與產(chǎn)能減量置換的退出煤礦，無(wú)論是否享受中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，均應(yīng)按照煤炭去產(chǎn)能相關(guān)文件要求，嚴(yán)格履行公示公告、驗(yàn)收等程序。（發(fā)改電2017279號(hào)）對(duì)參與產(chǎn)能減

18、量置換（包括省內(nèi)、跨省置換）、確定今年完成退出的煤礦，無(wú)論是否享受中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，均應(yīng)納入驗(yàn)收范圍，由煤礦所在地省級(jí)政府或國(guó)務(wù)院國(guó)資委組織驗(yàn)收工作。（發(fā)改電2017598號(hào)）（十）產(chǎn)能置換煤礦的關(guān)閉到位時(shí)間1、建設(shè)煤礦關(guān)閉退出煤礦產(chǎn)能規(guī)模、關(guān)閉時(shí)間等情況由關(guān)閉退出煤礦所在地省級(jí)發(fā)展改革委、煤炭行業(yè)管理部門(mén)進(jìn)行公告，原則上應(yīng)在新建煤礦開(kāi)（復(fù)）工前關(guān)閉到位，最遲在新建煤礦投產(chǎn)前關(guān)閉到位。（發(fā)改能源20161602號(hào)）核減產(chǎn)能煤礦最遲應(yīng)在核準(zhǔn)批復(fù)前核減到位。2、核增產(chǎn)能煤礦產(chǎn)能置換方案中的退出煤礦應(yīng)在產(chǎn)能核增申請(qǐng)得到批復(fù)后6個(gè)月內(nèi)關(guān)閉退出到位，核減產(chǎn)能煤礦應(yīng)在產(chǎn)能核增申請(qǐng)得到批復(fù)前核減到位。（發(fā)改

19、運(yùn)行20171448號(hào)）（十一）指標(biāo)交易價(jià)格的確定考慮到各地去產(chǎn)能獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)有所差異的實(shí)際情況，發(fā)改能源2017609號(hào)文件明確，各地省級(jí)政府有關(guān)部門(mén)可結(jié)合去產(chǎn)能獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布本區(qū)域產(chǎn)能指標(biāo)交易指導(dǎo)價(jià)。請(qǐng)會(huì)同省級(jí)政府有關(guān)部門(mén)結(jié)合本地區(qū)關(guān)閉退出煤礦中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金標(biāo)準(zhǔn)、地方資金配套情況等，研究發(fā)布本區(qū)域產(chǎn)能指標(biāo)交易指導(dǎo)價(jià)參考范圍。具體產(chǎn)能指標(biāo)交易價(jià)格，可通過(guò)市場(chǎng)公開(kāi)競(jìng)價(jià)確定或由交易雙方自主協(xié)商確定。（國(guó)能綜函煤炭2017114號(hào)）（十二）地方政府實(shí)施產(chǎn)能置換的要求1、對(duì)部分去產(chǎn)能煤礦數(shù)量多、產(chǎn)能規(guī)模小的地區(qū)，可由省級(jí)政府有關(guān)部門(mén)組織征得關(guān)閉退出煤炭企業(yè)同意的書(shū)面意見(jiàn)后，統(tǒng)一開(kāi)展產(chǎn)能置換指標(biāo)交易，

20、簽訂產(chǎn)能置換協(xié)議，收益統(tǒng)籌用于本地區(qū)煤炭去產(chǎn)能相關(guān)工作。（發(fā)改能源2017609號(hào)）2、2016年已通過(guò)驗(yàn)收抽查、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金已撥付的關(guān)閉退出煤礦，在省級(jí)政府承諾承擔(dān)因產(chǎn)能指標(biāo)交易引發(fā)的法律后果后，指定省級(jí)政府有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一開(kāi)展產(chǎn)能置換指標(biāo)交易。（發(fā)改能源2017609號(hào)）3、鼓勵(lì)地方政府建立煤炭產(chǎn)能置換指標(biāo)交易平臺(tái)，發(fā)布產(chǎn)能交易指標(biāo)信息，為產(chǎn)能置換創(chuàng)造條件。（發(fā)改能源2017609號(hào)）嚴(yán)歌苓說(shuō)，人之間的關(guān)系不一定從陌生進(jìn)展為熟識(shí)，從熟識(shí)走向陌生，同樣是正常進(jìn)展。人與人之間的緣分，遠(yuǎn)沒(méi)有想像中的那么牢固，也許前一秒鐘還牽手一起經(jīng)歷風(fēng)雨，后一秒就說(shuō)散就散，所以，你要懂得善待和珍惜。人與人相處，講究

21、個(gè)真心，你對(duì)我好，我就對(duì)你好，你給予真情，我還你真意，人心是相互的。兩個(gè)人在一起，總會(huì)有人主動(dòng)，但主動(dòng)久了，就會(huì)累，會(huì)傷心，心傷了就暖不回來(lái)了，凡事多站在對(duì)方的角度想一想，多一份忍耐和謙就，就不會(huì)有那么多的怨氣和誤解，也少了一些擦肩而過(guò)。做人不要太苛刻，太苛無(wú)友，人無(wú)完人，每個(gè)人都有這樣或那樣的缺點(diǎn)，重在包容。 包容是一種大度，整天笑呵呵的人并不是他沒(méi)有脾氣和煩惱，而是心胸開(kāi)闊，兩個(gè)懂得相互包容的人，才能走得越久。人與人相處，要多一份真誠(chéng)，俗語(yǔ)說(shuō)，你真我便真。常算計(jì)別人的人，總以為自己有多聰明，孰不知被欺騙過(guò)的人，就會(huì)選擇不再相信，千萬(wàn)別拿人性來(lái)試人心，否則你會(huì)輸?shù)皿w無(wú)完膚。人與人相處不要太較真，生活中我們常常因?yàn)橐痪湓挾鵂?zhēng)辯的面紅耳赤，你聲音大，我比你嗓門(mén)還大，古人說(shuō)，有理不在聲高，很多時(shí)候，讓人臣服的不是靠嘴，而是靠真誠(chéng)，無(wú)論是朋友親人愛(ài)人都不要太較真了，好好說(shuō)話，也是一種修養(yǎng)。俗語(yǔ)說(shuō)，良言一句三冬暖， 你對(duì)我好，我又豈能不知，你謙讓與我，我又怎能再得寸進(jìn)尺，你欣賞我，我就有可能越變?cè)胶茫阕鹬匚遥乙矔?huì)用尊重來(lái)回報(bào)你，你付出愛(ài)，必會(huì)得到更多的愛(ài)。與人相處，要多一份和善，切忌惡語(yǔ)相向，互相傷害就有可能永遠(yuǎn)失去彼此，每個(gè)人心中都有一座天平，每個(gè)人心中都藏一份柔軟，表面再?gòu)?qiáng)勢(shì)的人，內(nèi)心也是渴求溫暖的。做人要學(xué)會(huì)謙虛，虛