淺談監(jiān)獄重點區(qū)域警力的資源配置 監(jiān)獄管理專業(yè)

淺談監(jiān)獄重點區(qū)域警力的資源配置摘要：在監(jiān)獄職能簡單化的背景下，我們必須優(yōu)化監(jiān)獄警察資源的配置和開發(fā)監(jiān)獄警力資源，創(chuàng)新監(jiān)獄警察資源的配置管理方法的標(biāo)準(zhǔn)化配置管理，以更好地發(fā)揮監(jiān)獄服務(wù)社會主義和諧社會的功能。從監(jiān)獄重點區(qū)域警力為出發(fā)點，確保監(jiān)獄警察資源分配的合理性;以監(jiān)獄教育中心為突破口，使監(jiān)獄質(zhì)量顯著提高，并確保監(jiān)獄警察資源分配的科學(xué)性;以扁平化管理為著力點，讓監(jiān)獄警力確保資源分配的有效性;開發(fā)現(xiàn)有警力的潛力，關(guān)鍵是確保長期的監(jiān)獄警察的資源分配;在信息技術(shù)為保障點，資源的分配，以確保監(jiān)獄警察的效率。關(guān)鍵詞：監(jiān)獄；區(qū)域警力；資源配置目錄摘要 11引言 11.1監(jiān)獄管理的現(xiàn)狀和嚴(yán)峻形勢 11.2重點區(qū)域的管理的重要性以及警力配置情況 12．監(jiān)獄教育中心概述 12.1教育中心的功能及意義 12.2罪犯在教育中心開展教育活動的模式 13.當(dāng)前警力配置的問題及解決辦法 13.1當(dāng)前的警力配置以及存在的問題 13.2解決問題的措施 13.3維護(hù)穩(wěn)定和防止獄內(nèi)突發(fā)事件 1結(jié)論 1參考文獻(xiàn) 11引言1.1監(jiān)獄管理的現(xiàn)狀和嚴(yán)峻形勢隨著監(jiān)獄系統(tǒng)的改變，監(jiān)獄布局調(diào)整和促進(jìn)信息化的不斷深入，使監(jiān)獄工作面臨著難得的發(fā)展機遇，但也面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為越來越多的監(jiān)獄犯人，犯人的構(gòu)成日益復(fù)雜，重大罪犯，暴力罪犯，與毒品有關(guān)的罪犯，這類罪犯以兩倍以上繼續(xù)上漲，有內(nèi)外監(jiān)獄勞動的罪犯，其安全性和穩(wěn)定性工作更加困難。因此，監(jiān)獄安全穩(wěn)定的當(dāng)前工作還存在不少困難和問題，安全和穩(wěn)定的形勢不容樂觀，應(yīng)引起所有監(jiān)獄警察的注意。1.2重點區(qū)域的管理的重要性以及警力配置情況重點區(qū)域概念：就是建立內(nèi)犯人容易逃跑，或者監(jiān)獄內(nèi)容易發(fā)生大規(guī)模暴亂等地方重點區(qū)域：行政綜合樓、備勤區(qū)、職工食堂、習(xí)藝樓、罪犯伙房、監(jiān)獄圍墻外圍我們目前的在過去幾年穩(wěn)步提高金融安全的監(jiān)獄，從警察的待遇水平可以反映出比較突出的問題，并且逐步解決問題，但監(jiān)獄警力和多年來的問題，比如人員嚴(yán)重短缺一直是非常突出的，沒有得到有效解決。由于缺乏警察的職級，導(dǎo)致一些一線警察的超長時間，超負(fù)荷工作，幾乎所有民警的工作都由值班占據(jù)，罪犯教育的感覺疲憊，嚴(yán)格有效的管理狀態(tài)無力?；鶎用窬S著時間的推移，超負(fù)荷工作，因此絕大多數(shù)的不利情況下都是由缺乏前線警務(wù)人員造成的。警方的資源是民警絕對數(shù)量的基礎(chǔ)，如果警方人數(shù)不能達(dá)到一線民警的身心健康狀態(tài)，就會不可避免地耗盡的絕對數(shù)量的一定比例，最終勢必造成傷害民警。因此，警力資源的科學(xué)配置，解決基層民警不足的問題，是從警方實行優(yōu)惠待遇，反映反映的重要性和諧社會“以人為本”的理念。2．監(jiān)獄教育中心概述2.1教育中心的功能及意義監(jiān)獄監(jiān)獄中心，就是在監(jiān)獄對囚犯進(jìn)行思想改造。其實際功能是：通過圖文并茂的教育展板，真實生動的影響資料，身臨其境的實景演示，精心設(shè)計的專業(yè)教育，全面展示了監(jiān)獄教育工作的規(guī)范化程序化和科學(xué)化。它的意義是:為入監(jiān)新犯自我教育、自我培訓(xùn)、自我批評提供了有利平臺，同時也為凡人盡快適應(yīng)改造環(huán)境，走上積極改造道路創(chuàng)造了有利條件。2.2罪犯在教育中心開展教育活動的模式監(jiān)獄教育中心明確“選課有審，課前有備，課堂精講，課后有評，事后有議”的正課流程，形成嚴(yán)格的教學(xué)規(guī)范。從而把好選課關(guān)，備課關(guān)、試講關(guān)、授課關(guān)、評議關(guān)，使授課者有進(jìn)步，使正課效果有保障。所以，罪犯在教育中心接受的模式為：警察從不同角度，通過改變相關(guān)的知識和技能傳授和講解，運用現(xiàn)代化教學(xué)手段，設(shè)計，例舉各類與犯人有相關(guān)的例子，讓其對知識有更深入的了解。根據(jù)囚犯的生理和心理特點，形成了監(jiān)獄圖書館特色課程計劃，課程理念借鑒地方高校，以提高科學(xué)課堂教學(xué)。監(jiān)獄從實際的管理，到把服刑人員改造成守法公民謀生，這是監(jiān)獄教改工作的要求。目前很多監(jiān)獄率先探索加強職業(yè)技術(shù)教育，正確的指導(dǎo)思想，出發(fā)點和歸宿點是正確的，真正成為了一句話。即：監(jiān)獄的特殊學(xué)校。特別是從實際出發(fā)，不搞形式主義，不搞短期行為，建立規(guī)范，有序，高效的機制積累了經(jīng)驗值得在全國，實現(xiàn)打造中國一流監(jiān)獄的目標(biāo)。3.當(dāng)前警力配置的問題及解決辦法3.1當(dāng)前的警力配置以及存在的問題（一）監(jiān)獄教育中心安全配置標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到，現(xiàn)實工作難以開展按照司法部規(guī)監(jiān)獄監(jiān)獄教育中心民警與服刑人員的比例為1：8-10。但實際監(jiān)區(qū)民警與服刑人員的比例為1：25-30。這當(dāng)中不包含監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、干事、女民警等。實際在車間或分監(jiān)區(qū)直接管理服刑人員的每位民警要看管50名服刑人員。三分之一的警力值班時，一位監(jiān)獄教育中心民警所要面對的服刑人員是100余名了，既要管理生產(chǎn)、服刑人員生活，還要維護(hù)監(jiān)管秩序，防止非正常死亡。加上物防技防手段仍有差距，使得值帶班民警常常感到警力配臵規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到要求，導(dǎo)致心理普遍存在巨大工作壓力。（二）監(jiān)獄教育中心一線警力較緊缺，工作繁重壓力較大監(jiān)獄教育中心基層警力不足，并不是僅僅是數(shù)量員額上的不足，更體現(xiàn)在崗位上的奇缺。個別單位存在一線民警數(shù)量少，但能夠發(fā)揮作用獨當(dāng)一面的民警更少的問題。這使得許多一線崗位，出現(xiàn)了能力強的民警“一人多用”的現(xiàn)象，導(dǎo)致這部分民警身心疲憊疲于應(yīng)付。而其他人中則形成了缺乏動力，缺乏創(chuàng)新，按部就班的不利循環(huán)。久而久之，監(jiān)獄教育中心一線民警的戰(zhàn)斗力難以形成，工作水平也原地踏步甚至下滑。（三）教育中心以女教師為主。教育中心以女教師為主。承擔(dān)著罪犯上課，考試，技能培訓(xùn)，認(rèn)罪悔罪評議等多方面的功能。面對這些罪犯，對于女教師來說是非常危險的。監(jiān)獄里女性較少，這些犯人長期見不到女性，突然見到教育中心的女教師，難道心猿意馬。而且犯人的素質(zhì)普遍比較差，這是，教育中心的女教師的安全就很容易得不到保證。這是一件非常危險的事情，所以，我們必須考慮周全來保證這些監(jiān)獄教育中心女老師的安全。3.2解決問題的措施3.2.1監(jiān)獄教育中心女教師安全對策對于監(jiān)獄教育中心女教師的安全，這是監(jiān)獄管理的重中之重。必須頭等大事來看待。首先，應(yīng)該讓女教師在教育中心上課時，有男監(jiān)獄人員隨身保護(hù)。其次，應(yīng)該分批次的讓監(jiān)獄人員參加上課培訓(xùn)，減少監(jiān)獄人員集中暴亂的可能。再者，監(jiān)獄教育中心的女教師應(yīng)該盡量穿著保守，不要太暴露，讓監(jiān)獄犯人有非分之想。最后，對于監(jiān)獄教育中心，應(yīng)該有防護(hù)圍欄等，有設(shè)置相應(yīng)的避難地方，防止監(jiān)獄犯人暴亂的突發(fā)情況。3.2.2對其其他情況的對策通過不斷優(yōu)化警力整合、科學(xué)合理配置和開發(fā)現(xiàn)有警力資源，挖潛增效，確保了監(jiān)獄持續(xù)安全穩(wěn)定。具體方法如下：第一，減法公式優(yōu)化，功能的集成，簡化部門。三年來，按照“小機構(gòu)，大監(jiān)區(qū)”的理念，壓縮離退休干部管理部，物業(yè)中心，醫(yī)院，公司和其他非警務(wù)執(zhí)法工作，動員了15名警察職位，以非執(zhí)法領(lǐng)域監(jiān)獄工作;類似的功能政治部，工會，稽查大隊和其辦公室在一個屋檐，獄政科，獄內(nèi)偵查部門合并，調(diào)整生活的五個主要之下，以豐富的警察監(jiān)督行文化的能力。二，更換配方優(yōu)化，對應(yīng)的補充價值。充分發(fā)揮女警的優(yōu)勢和特點，安排他們在心理咨詢與治療，服務(wù)指導(dǎo)，就業(yè)指導(dǎo)，監(jiān)門，安防監(jiān)控，罪犯管理工作會議和窗口位置。還可以在原來的犯罪記錄管理，得分評估，咨詢，一些男警察監(jiān)獄的管理工作由女警擔(dān)當(dāng)，更換男民警到重點區(qū)域。三是補充式優(yōu)化，聘任協(xié)警、科技強警。在警察編制有限的情況下，為扎實落實監(jiān)獄“1+2+2”值班模式，先后從優(yōu)秀工人中聘任協(xié)警47名充實監(jiān)管一線，輔助警察從事罪犯管理教育工作，實行動態(tài)式管理，每年進(jìn)行跟蹤考核和重新聘任。3.3維護(hù)穩(wěn)定和防止獄內(nèi)突發(fā)事件維護(hù)監(jiān)獄穩(wěn)定是監(jiān)獄的基礎(chǔ)性和整體性工作，在監(jiān)獄安全工作中突發(fā)事件占據(jù)著重要的位置。隨著國內(nèi)、國際形勢政策發(fā)展變化，監(jiān)獄內(nèi)的突發(fā)事件也在不斷發(fā)生變化針對新形勢下獄內(nèi)突發(fā)案件的規(guī)律和特點，維護(hù)監(jiān)獄穩(wěn)定及獄內(nèi)突發(fā)案件應(yīng)急對策包括：（1）制定詳細(xì)預(yù)案，定期演練。監(jiān)獄要建立應(yīng)急處置機構(gòu)，設(shè)指揮部、辦公室及若干相關(guān)隊組。并且各機構(gòu)要明確人員名單、數(shù)量、負(fù)責(zé)人及其基本職能。（2）建設(shè)一支專業(yè)化隊伍，提高應(yīng)急處置能力。各監(jiān)獄成立特警隊，重點建設(shè)一支關(guān)鍵時刻拉得出，用得上，打得贏的專業(yè)化應(yīng)急處置隊伍。特警隊擔(dān)負(fù)監(jiān)獄獄內(nèi)日常巡邏檢查、警力協(xié)防、警戒任務(wù)、重特大獄情處置、快速反應(yīng)和處置突發(fā)事件等職能。（3）統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)。統(tǒng)一指揮是指在處置突發(fā)事件時，由指揮部對處置工作進(jìn)行統(tǒng)一的指揮。（4）快速反應(yīng)，因案施策。快速反應(yīng)就是要求監(jiān)獄得到發(fā)生突發(fā)案件的情報后，能夠正確果斷地采取相應(yīng)措施，迅速出擊，及時制止犯罪、控制事態(tài)或捕獲罪犯。結(jié)論監(jiān)獄關(guān)鍵領(lǐng)域長期受到困擾的問題有：警察不足和監(jiān)獄工作開展的問題和制約因素的影響。民警的標(biāo)準(zhǔn)配置本來應(yīng)該是押監(jiān)獄犯下總量的18％，但看看實際工作中，這個比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前工作的要求。設(shè)備簡陋的警察部隊，警察不科學(xué)的資源，管理不善，質(zhì)量不高的因素，也給監(jiān)獄形成了很大的壓力和影響。為此，我們應(yīng)該加強法制建設(shè)，精簡機構(gòu)，注重挖掘，內(nèi)容開發(fā)和警察的培訓(xùn)和科技，教育的改革和創(chuàng)新管理模式的潛力，實現(xiàn)警力資源的優(yōu)化配置，這是唯一可以在關(guān)鍵領(lǐng)域更