商業(yè)賄賂的法律分析

商業(yè)賄賂的法律分析

賄賂在商品市場(chǎng)上很古老。這是一種隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。鑒于商業(yè)賄賂對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的危害性,許多國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)法都把其看作是一項(xiàng)典型的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為來(lái)加以禁止。因?yàn)樗饕且揽抠V賂去引誘顧客與之發(fā)生交易,而不是一種正常的在商品的質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)方面的競(jìng)爭(zhēng),其直接會(huì)導(dǎo)致其他競(jìng)爭(zhēng)者失去交易機(jī)會(huì),從而妨礙了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。在我國(guó),商業(yè)賄賂已成為了經(jīng)濟(jì)生活中的一個(gè)突出的現(xiàn)象,雖然我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》及其配套法規(guī)對(duì)此也作了相應(yīng)的規(guī)定,但在立法上還存在明顯的不足。在現(xiàn)實(shí)生活中,人們對(duì)商業(yè)賄賂及其相關(guān)概念的認(rèn)識(shí)也還存在許多分歧。為此,本文就商業(yè)賄賂的幾個(gè)主要問(wèn)題在此作進(jìn)一步的探討,以期為完善我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法律制度提供一點(diǎn)意見(jiàn)和建議。一、商業(yè)收受賄賄的法律特征商業(yè)賄賂是競(jìng)爭(zhēng)法上的一個(gè)術(shù)語(yǔ)。根據(jù)我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第8條規(guī)定:“經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或其它手段進(jìn)行賄賂以銷(xiāo)售或購(gòu)買(mǎi)商品。在賬外暗中給予對(duì)方單位或個(gè)人回扣的,以行賄論處;對(duì)方單位或者個(gè)人在賬外暗中收受回扣的,以受賄論處。經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售或購(gòu)買(mǎi)商品,可以以明示方式給對(duì)方折扣,可以給中間人傭金。經(jīng)營(yíng)者給對(duì)方折扣、給中間人傭金的,必須如實(shí)入賬?！笨梢?jiàn),我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》雖然沒(méi)有正式使用商業(yè)賄賂這一術(shù)語(yǔ),但對(duì)商業(yè)賄賂的基本內(nèi)涵作了表述,明確了商業(yè)賄賂的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)。為了配合《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的實(shí)施,國(guó)家工商行政管理局于1996年11月又頒發(fā)了《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》,對(duì)商業(yè)賄賂這一法律術(shù)語(yǔ)作了規(guī)范性定義,即“本規(guī)定所稱的商業(yè)賄賂是指經(jīng)營(yíng)者為銷(xiāo)售或購(gòu)買(mǎi)商品而采取財(cái)物或其它手段賄賂對(duì)方單位或個(gè)人的行為?！睆囊陨系姆梢?guī)定來(lái)看,商業(yè)賄賂雖然也是賄賂的一種形式,但由于發(fā)生在商品流通領(lǐng)域,它又具有不同于一般賄賂的獨(dú)特的法律特征:(一)在行為主體方面。商業(yè)賄賂行為主體包括兩類(lèi):即行賄主體和受賄主體。對(duì)于行賄主體,《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第8條對(duì)此作了明確規(guī)定,即“經(jīng)營(yíng)者”,這個(gè)“經(jīng)營(yíng)者”和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的主體界定是一致的,主要指實(shí)際從事了經(jīng)營(yíng)行為的任何經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人,而且經(jīng)營(yíng)者職工或代理人在執(zhí)行職務(wù)時(shí)實(shí)施的行為也是經(jīng)營(yíng)者的行為。但對(duì)于受賄主體,從《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》來(lái)看,是指“對(duì)方單位或個(gè)人”。從字面上理解,所謂“對(duì)方單位或個(gè)人”是指交易行為主體的對(duì)方單位(包括法人、其它經(jīng)濟(jì)組織)及代表單位實(shí)施交易行為的個(gè)人(包括法定代表人、代理人等)。顯然這種解釋過(guò)于狹窄,在實(shí)際生活中收受賄賂除了以上主體外,有些主體雖然不與行賄人發(fā)生直接交易關(guān)系,但利用職務(wù)之便也可以接受他人的財(cái)物或好處為他人謀取交易機(jī)會(huì)或競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),比如象某些政府機(jī)構(gòu)或官員。所以這里存在一個(gè)法律對(duì)受賄主體范圍規(guī)定過(guò)于狹窄的問(wèn)題,即便在司法實(shí)踐中可作擴(kuò)大解釋,至少也是在法律條文的措詞方面是不甚精確的。所以為便于理解,我建議把“對(duì)方單位或個(gè)人”可改為“有關(guān)單位或個(gè)人”。(二)在行為人主觀方面,必須是出于故意而為之。目的是為了排擠商競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、銷(xiāo)售或購(gòu)買(mǎi)商品,以賺取商業(yè)利潤(rùn)。如果不是為了商業(yè)目的,而是為了獲取商業(yè)目的以外的其他目的,如為了升學(xué)、提干、晉級(jí)、出國(guó)等原因而收買(mǎi)有關(guān)人員,這種行為只能是一般的賄賂行為,而不是商業(yè)賄賂行為。(三)在客觀方面,違反了國(guó)家有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)、廉政、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等方面法律法規(guī)或政策,并具有一定的隱蔽性,其所采取的回扣等方式往往在賬外暗中。賄賂的手段除了給付財(cái)物方式外,也包括其他手段,如提供旅游、色情服務(wù)、房屋裝修及解決子女入學(xué)就業(yè)等。因此,據(jù)以上幾個(gè)方面的分析,《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》意義上的商業(yè)賄賂應(yīng)理解為:經(jīng)營(yíng)者為了銷(xiāo)售或購(gòu)買(mǎi)商品而采用的以財(cái)物或其他手段賄賂有關(guān)單位或個(gè)人,以促成交易、排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手從而獲得市場(chǎng)的行為。二、賄賂與相關(guān)概念之間的差異(一)關(guān)于/推廣商業(yè)賄賂回扣在經(jīng)濟(jì)生活中是一個(gè)被人們所熟悉的用語(yǔ)。但是,對(duì)于什么是回扣及回扣的性質(zhì)如何,人們往往存在不同程度的誤解,比如把商業(yè)賄賂與回扣混為一談,或認(rèn)為回扣就是折扣。《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第8條主要是根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況并參照國(guó)外立法對(duì)回扣的手段和主體作了規(guī)定。即:“經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或其他手段進(jìn)行賄賂以銷(xiāo)售或購(gòu)買(mǎi)商品,在賬外暗中給予對(duì)方單位或個(gè)人回扣的,以行賄論處。對(duì)方單位或個(gè)人在賬外暗中收受回扣的,以受賄論處。”可見(jiàn),我國(guó)法律是將賬外暗中的回扣作為商業(yè)賄賂的一種主要的表現(xiàn)形式。同時(shí),為確保準(zhǔn)確適用法律,《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第5條第2款又明確規(guī)定,回扣是指“經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售商品時(shí)在賬外暗中以現(xiàn)金、實(shí)物或其它方式退給對(duì)方單位或個(gè)人一定比例的商品價(jià)款。”這是目前法律性文件中對(duì)回扣所作的最為明確的界定。回扣雖然也是經(jīng)營(yíng)者推銷(xiāo)商品的一種手段,但并不合法,其本身并沒(méi)有起到讓利或降價(jià)的作用,甚至還可能抬高價(jià)格。經(jīng)營(yíng)者用來(lái)行賄的那部分價(jià)款往往就是買(mǎi)方單位自己的財(cái)產(chǎn)而并非行賄人的正常利潤(rùn),通過(guò)商品的購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)和雙方的惡意串通,這部分財(cái)產(chǎn)最后都進(jìn)入了個(gè)人腰包或單位的小金庫(kù)(P352)。所以,單位或個(gè)人收受回扣不僅使國(guó)家財(cái)產(chǎn)和集體財(cái)產(chǎn)受到損失,而且這種行為直接妨害了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng),損害了其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。我國(guó)有關(guān)立法的一貫精神是將回扣視作違法行為甚至是犯罪行為。這就是說(shuō),回扣一定是違法的,所謂“合法的回扣”是不存在的。從我國(guó)目前有關(guān)法律的規(guī)定來(lái)看,回扣具有以下特征:1)從主體上看,給予回扣的是經(jīng)營(yíng)者,收受回扣的是有關(guān)單位或個(gè)人。回扣一般只發(fā)生在銷(xiāo)售流向上,僅限于經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售商品時(shí)發(fā)生,因此,給予回扣的是賣(mài)方,而收受回扣的往往是買(mǎi)方。2)回扣的本質(zhì)是“回”、“退”。即賣(mài)方把一定比例的商品價(jià)款退給買(mǎi)方,一般可在商品交易關(guān)系確定的同時(shí)約定或在商品交易關(guān)系確定后約定。如果賣(mài)方額外從別處拿出物品或金錢(qián)給予買(mǎi)方,則不是回扣,而只是一般的商業(yè)賄賂。這一特征應(yīng)該說(shuō)是回扣與回扣以外的一般商業(yè)賄賂不同的一個(gè)重要的區(qū)別性特征。3)回扣的手段是通過(guò)現(xiàn)金、實(shí)物或其他的方式。這說(shuō)明回扣的表現(xiàn)形式不限于現(xiàn)金,也可以是實(shí)物,也可以是其他方式,只要最終能用現(xiàn)金估價(jià)就可以了。4)回扣必須發(fā)生在賬外暗中。根據(jù)《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂的暫行規(guī)定》第5條第3款的專(zhuān)門(mén)解釋,所謂的賬外暗中是指沒(méi)有在依法設(shè)立反映其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)收支的財(cái)務(wù)賬上按財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定明確如實(shí)地記載。包括不記賬和記假賬。這也是回扣和折扣的一個(gè)主要區(qū)別。所以,回扣只是商業(yè)賄賂比較常見(jiàn)的一種表現(xiàn)形式,兩者的關(guān)系是一種包容關(guān)系。即回扣是一種商業(yè)賄賂行為,但商業(yè)賄賂并不都表現(xiàn)為回扣。回扣和回扣以外的一般商業(yè)賄賂的區(qū)別首先體現(xiàn)在主體的流向上,回扣往往是賣(mài)方退給買(mǎi)方單位或個(gè)人一部分的商品價(jià)款,一般不存在買(mǎi)方退給賣(mài)方單位或個(gè)人商品價(jià)款的現(xiàn)象。而一般的商業(yè)賄賂不僅包括賣(mài)方給買(mǎi)方,也包括買(mǎi)方給賣(mài)方,而且如前所述,它還可以給有關(guān)第三人;其次,支付款物的來(lái)源也不同。用于給予回扣的則必須是一定比例的商品價(jià)款,而支付商業(yè)賄賂的可以是商品價(jià)款以外的其他款物;最后,兩者對(duì)賬外暗中的要求不同。從《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定看,“賬外暗中”只是回扣的構(gòu)成要件,但法律并沒(méi)有將賬外暗中作為其它商業(yè)賄賂行為的構(gòu)成要件,其他商業(yè)賄賂無(wú)論是賬外暗中還是賬外公開(kāi)都是意圖通過(guò)違反誠(chéng)信原則的方式來(lái)獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),從而擾亂社會(huì)正常的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序,構(gòu)成了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為(P349)。所以在實(shí)際生活中,有些行為看上去象回扣,但可能并不都是回扣,而只是一般的商業(yè)賄賂。但是,一般的商業(yè)賄賂和回扣不管在表現(xiàn)形式方面有什么不同,兩者所產(chǎn)生的不正當(dāng)引誘交易相對(duì)人的惡性競(jìng)爭(zhēng)后果是一致的,都屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為?！斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第8條和《中華人民共和國(guó)刑法》第349條都明確規(guī)定,對(duì)于回扣分別以行賄和受賄論處,承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。(二)從賬外暗/化學(xué)物質(zhì)手段的角度分析,主要表現(xiàn)為折扣作為一種有效的競(jìng)爭(zhēng)手段已被越來(lái)越多的經(jīng)營(yíng)者所重視和采用。所謂折扣是指價(jià)格上的折扣,又稱讓利,是商品銷(xiāo)售活動(dòng)中經(jīng)營(yíng)者在所成交的價(jià)款上給對(duì)方以一定比例減讓而返還給對(duì)方的一種交易上的優(yōu)惠,包括支付價(jià)款時(shí)對(duì)價(jià)款總額按一定比例及時(shí)予以扣除或支付價(jià)款總額之后再按一定比例退還。在國(guó)外,支付折扣和接受折扣是合法的競(jìng)爭(zhēng)行為,折扣往往被視為商業(yè)慣例。我國(guó)財(cái)政部1992年發(fā)布的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》第29條第2款規(guī)定:“企業(yè)發(fā)生的銷(xiāo)售退回、銷(xiāo)售折讓、銷(xiāo)售折扣沖減當(dāng)期營(yíng)業(yè)收入。”《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》也規(guī)定:“銷(xiāo)售退回、銷(xiāo)售折讓和銷(xiāo)售折扣作為營(yíng)業(yè)收入的抵減項(xiàng)目記賬?！倍斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第8條及《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第6條第2款則更全面地規(guī)定了折扣問(wèn)題:“經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售或購(gòu)買(mǎi)商品,可以以明示方式給對(duì)方折扣,可以給中間人傭金。經(jīng)營(yíng)者給對(duì)方折扣、給中間人傭金的,必須如實(shí)入賬。接受折扣、傭金的經(jīng)營(yíng)者必須如實(shí)入賬?！薄氨疽?guī)定所稱折扣,即商品購(gòu)銷(xiāo)中的讓利,是指經(jīng)營(yíng)者在銷(xiāo)售商品時(shí),以明示并如實(shí)入賬的的方式給予對(duì)方的價(jià)格優(yōu)惠?！笨梢?jiàn),我國(guó)法律雖然沒(méi)有規(guī)定折扣的具體數(shù)額,但明確了折扣必須明示入賬,即給付和接受折扣的經(jīng)營(yíng)者必須如實(shí)記載在有關(guān)合同、發(fā)票和正規(guī)的會(huì)計(jì)賬冊(cè)上。折扣和回扣在形式上很相似,兩者在主體方面均限于銷(xiāo)售商品或提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者收受給付折扣或回扣。在流向上均是由賣(mài)方支付給買(mǎi)方,均是賣(mài)方對(duì)買(mǎi)方的一種讓利。但是,兩者的性質(zhì)是截然不同的,折扣原則上是合法的,而回扣均是違法的。根據(jù)我國(guó)目前現(xiàn)行的法律規(guī)定,認(rèn)定折扣和回扣主要是根據(jù)以下兩點(diǎn):1.折扣是明示入賬,而回扣是賬外暗中;2.折扣發(fā)生在購(gòu)銷(xiāo)買(mǎi)賣(mài)當(dāng)事人之間,只能給交易對(duì)方當(dāng)事人,不能給其經(jīng)辦人員。回扣既可以給交易對(duì)方當(dāng)事人,也可以給對(duì)方單位主管人員或經(jīng)辦人員。但是,我認(rèn)為將賬外暗中和明示入賬作為回扣和折扣的最本質(zhì)區(qū)別是不恰當(dāng)?shù)?。從?guī)定不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的宗旨著眼,無(wú)論是賬外暗中還是明示入賬均不是一種正當(dāng)?shù)男袨?不是效益競(jìng)爭(zhēng),不是在商品的質(zhì)量和服務(wù)上下功夫,所以都不利于維護(hù)正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)秩序。而且競(jìng)爭(zhēng)者并不一定都是單位,在實(shí)踐中很多個(gè)體戶和承包戶都沒(méi)有自己的賬戶,有時(shí)就很難確定他們的行為究竟是屬于折扣還是屬于回扣。所以,僅僅把賬外暗中與否作為判斷折扣和回扣的主要根據(jù)而無(wú)其它實(shí)質(zhì)性的標(biāo)準(zhǔn),在實(shí)踐中很容易導(dǎo)致許多表面上取得合法形式的所謂“折扣”又往往會(huì)產(chǎn)生與回扣同樣的后果,對(duì)社會(huì)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序造成妨礙。從國(guó)外有關(guān)折扣的立法情況來(lái)看,折扣不僅須明示入賬,而且法律上往往對(duì)其作出了更多的限制性規(guī)定。比如德國(guó)的《折扣法》(1933年制定)不僅對(duì)折扣的數(shù)量作出限制,而且對(duì)給予折扣的條件及種類(lèi)都作了相應(yīng)的限制。根據(jù)該法的規(guī)定:從事商業(yè)活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人可以給消費(fèi)者提供一定比例的折扣,數(shù)量不得超過(guò)3%;給予折扣的條件是限于消費(fèi)者日常的所需用品;折扣的種類(lèi)有現(xiàn)金折扣(即買(mǎi)方馬上以現(xiàn)金支付價(jià)款而給予折扣)、數(shù)量折扣(消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)的數(shù)量較大而給予折扣)及特殊折扣(主要是為最終消費(fèi)者提供一定的服務(wù))。而且法律還規(guī)定消費(fèi)者只能同時(shí)享有兩種折扣而不得同時(shí)享有三種折扣。德國(guó)的《折扣法》之所以對(duì)折扣作出這許多限制,主要是為了防止經(jīng)營(yíng)者不受限制地隨意提供折扣,從而可能導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者之間的“折扣競(jìng)爭(zhēng)”,而“折扣競(jìng)爭(zhēng)”并不是真正的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng),其實(shí)質(zhì)上是一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為(P112)。因此,給予折扣必須事出有因。經(jīng)營(yíng)者之所以給消費(fèi)者以折扣,是因?yàn)橄M(fèi)者也向經(jīng)營(yíng)者提供了實(shí)質(zhì)意義上的利益,如老客戶、現(xiàn)金支付等。這才是折扣與回扣最本質(zhì)的區(qū)別。除此而外,折扣通常發(fā)生在日常消費(fèi)品領(lǐng)域,而回扣可以發(fā)生在各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)經(jīng)濟(jì)層次;折扣通常以金錢(qián)的方式給付,以價(jià)款的百分比表示,而回扣一般不限于金錢(qián),也可以是實(shí)物或其它利益,往往沒(méi)有固定的數(shù)額限制;折扣是公開(kāi)的,而回扣通常是暗中秘密進(jìn)行的。借鑒國(guó)外的立法經(jīng)驗(yàn),我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法非常有必要對(duì)折扣進(jìn)行全面的規(guī)范,包括對(duì)折扣的財(cái)務(wù)處理、折扣的數(shù)額以及折扣的條件等作出規(guī)范,使折扣和回扣兩者最本質(zhì)的區(qū)別能真正體現(xiàn)出來(lái),從而有利于對(duì)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)秩序的維護(hù)。(三)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)交易中間人的內(nèi)容分析傭金實(shí)際上是商業(yè)活動(dòng)中中間人所收取的一種勞務(wù)報(bào)酬,傭金必須以中間人有經(jīng)營(yíng)資格為前提。由于我國(guó)這方面的法律還不甚健全,在實(shí)際生活中,存在著大量以給付傭金之名而行商業(yè)賄賂之實(shí)的現(xiàn)象。所以,為了劃清傭金和商業(yè)賄賂的界限,澄清人們對(duì)傭金的模糊認(rèn)識(shí),國(guó)家工商局在1996年頒布的《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第7條中規(guī)定:“經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售或購(gòu)買(mǎi)商品,可以以明示的方式給中間人傭金。經(jīng)營(yíng)者給中間人傭金的,必須如實(shí)入賬;中間人接受傭金的,必須如實(shí)入賬。本規(guī)定所稱的傭金,是指經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)交易中給予為其提供服務(wù)的具有合法經(jīng)營(yíng)資格的中間人的勞務(wù)報(bào)酬。”所以,根據(jù)法律的規(guī)定,傭金具有以下法律特征:1.傭金首先是一種勞務(wù)報(bào)酬,是雙方經(jīng)營(yíng)者以外的、介紹或促成雙方交易的獨(dú)立的“第三人”因促成交易而從經(jīng)營(yíng)者那里獲得的報(bào)酬。所以,傭金不是發(fā)生在買(mǎi)賣(mài)雙方之間,而是發(fā)生在買(mǎi)賣(mài)雙方以外的第三人,其既可由買(mǎi)方單獨(dú)支付,也可由賣(mài)方單獨(dú)支付,或由雙方分?jǐn)偂?.傭金的收受者必須是具有獨(dú)立經(jīng)營(yíng)資格的中間人,不具有合法經(jīng)營(yíng)資格的中間人為他人提供服務(wù)而收取傭金屬無(wú)照經(jīng)營(yíng)。這是傭金與回扣、折扣的重要區(qū)別。在國(guó)外商品交易中,中間人是很常見(jiàn)的從商業(yè)者,而在我國(guó),隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,從事市場(chǎng)交易中介服務(wù)活動(dòng)的中介機(jī)構(gòu)也越來(lái)越多,他們一旦促成交易雙方達(dá)成交易,就有權(quán)從經(jīng)營(yíng)者那里獲得一定傭金。而像國(guó)家工作人員及流通領(lǐng)域的購(gòu)銷(xiāo)人員其本身沒(méi)有合法的經(jīng)營(yíng)資格,所以不能成為傭金的給付對(duì)象,他們一旦收受“傭金”往往以受賄論處。3.傭金的支付和收受都必須明示入賬。這是傭金與商業(yè)賄賂的又一重要的區(qū)別。傭金的給付應(yīng)如實(shí)記載在中間人與經(jīng)營(yíng)者所訂立的合同中,簡(jiǎn)單交易也可直接在有關(guān)發(fā)票中注明。至于支付傭金和收受傭金如果不如實(shí)入賬是否會(huì)構(gòu)成商業(yè)賄賂,目前法律上并沒(méi)有作出明確規(guī)定。但我認(rèn)為,傭金本身屬于一種勞務(wù)報(bào)酬,從性質(zhì)上說(shuō),即使不如實(shí)入賬,也不應(yīng)構(gòu)成商業(yè)賄賂,而只是一般的違反財(cái)務(wù)制度的行為。但如果“傭金”超出了勞務(wù)報(bào)酬的范圍,不管其有沒(méi)有如實(shí)入賬,都有可能構(gòu)成商業(yè)賄賂行為。由此可見(jiàn),在接受主體、給付原因以及在給付方式方面,傭金和商業(yè)賄賂都存在重要的差異,這些方面的差異決定了兩者的不同性質(zhì),即傭金是合法的,而商業(yè)賄賂則是非法的。(四)商業(yè)質(zhì)控。我國(guó)在的制度上已確定,普及分析,將按商業(yè)剝削行為的生產(chǎn)、銷(xiāo)售所生產(chǎn)的現(xiàn)金,在活動(dòng)的過(guò)程中,對(duì)于個(gè)人附贈(zèng)是指經(jīng)營(yíng)者在商品交易中附帶向交易對(duì)方無(wú)償提供一定數(shù)量的現(xiàn)金及實(shí)物的行為。附贈(zèng)與折扣等商業(yè)手段比較起來(lái)往往有自己的特點(diǎn),比如附贈(zèng)一般都采取公開(kāi)的方式贈(zèng)與所有的購(gòu)買(mǎi)者;附贈(zèng)的對(duì)象可以是現(xiàn)金或物品;附贈(zèng)與主要商品的價(jià)值相比,其價(jià)值是微不足道的。在現(xiàn)實(shí)生活中,附贈(zèng)作為經(jīng)營(yíng)者推銷(xiāo)商品的一種促銷(xiāo)手段是非常多見(jiàn)的,其原則上是合法的。但是,不加控制的附贈(zèng)或附贈(zèng)過(guò)度同樣也會(huì)產(chǎn)生對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的不利影響,為了確保公平競(jìng)爭(zhēng)及保護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益,許多國(guó)家的法律對(duì)附贈(zèng)行為都作了相應(yīng)的限制。從國(guó)外的立法經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,規(guī)制附贈(zèng)的主要辦法是規(guī)定贈(zèng)品與商品之間的價(jià)值比例,即經(jīng)營(yíng)者提供的贈(zèng)品不得超過(guò)該比例。比如德國(guó)的附贈(zèng)法令就只允許經(jīng)營(yíng)者在銷(xiāo)售中附帶一些價(jià)值低廉的小物件,并只能用來(lái)做廣告,上面應(yīng)有永久性的廣告標(biāo)志。不允許借包裝之名贈(zèng)送。現(xiàn)金贈(zèng)送所贈(zèng)金額不得超過(guò)銷(xiāo)售商品價(jià)值的3%。法國(guó)也規(guī)定:在銷(xiāo)售商品時(shí),允許贈(zèng)送價(jià)值不大的廣告用品,獎(jiǎng)品數(shù)額根據(jù)純銷(xiāo)售價(jià)確定。如果純銷(xiāo)售價(jià)低于或等于300法郎,獎(jiǎng)品數(shù)額不得超過(guò)7%;如果純銷(xiāo)售價(jià)高于500法郎,獎(jiǎng)品數(shù)額不得超過(guò)30法郎加1%,獎(jiǎng)品的最高獎(jiǎng)?lì)~不得超過(guò)350法郎。獎(jiǎng)品與贈(zèng)品屬于同一種類(lèi),否則贈(zèng)品即屬不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。從形式上看,附贈(zèng)行為不同于商業(yè)賄賂行為,其具有自己的特殊性。但從本質(zhì)上講,無(wú)論附贈(zèng)還是商業(yè)賄賂都是經(jīng)營(yíng)者以利誘的方式來(lái)進(jìn)行產(chǎn)品的銷(xiāo)售,兩者在這一點(diǎn)上是完全相同的。如果對(duì)附贈(zèng)沒(méi)有任何的法律限制,這種附贈(zèng)很可能對(duì)競(jìng)爭(zhēng)構(gòu)成妨害從而成為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為?；谶@種考慮,國(guó)家工商局在1996年頒布的《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第8條中明確規(guī)定:“經(jīng)營(yíng)者在商品交易中不得向?qū)Ψ絾挝换騻€(gè)人附贈(zèng)現(xiàn)金或物品。但按照商業(yè)慣例贈(zèng)送小額廣告禮品的除外。違反前款規(guī)定的,視為商業(yè)賄賂行為?！币虼?在我國(guó),一般禁止經(jīng)營(yíng)者之間的附贈(zèng)行為(除了按商業(yè)慣例贈(zèng)送小額廣告禮品外),否則就可能構(gòu)成商業(yè)賄賂行為。但是,是否還需要對(duì)經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者的附贈(zèng)行為也作出相應(yīng)的法律限制,這一點(diǎn)我國(guó)法律非常不明確。從近幾年的商業(yè)實(shí)踐來(lái)看,許多附贈(zèng)行為都是經(jīng)營(yíng)者針對(duì)一般普通消費(fèi)者而采取的,不論商家怎樣美其名曰“向消費(fèi)者讓利”,總是“羊毛出在羊身上?！彼?贈(zèng)品有時(shí)實(shí)際上是一種變相的搭售,既增加了商品成本,也影響了中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。而且有些附贈(zèng),贈(zèng)品價(jià)值往往和商品價(jià)格相差無(wú)己甚至高于商品價(jià)格,而消費(fèi)者也是由于受到贈(zèng)品的影響才去購(gòu)買(mǎi)商品,這種附贈(zèng)在實(shí)際上對(duì)消費(fèi)者已產(chǎn)生了不正當(dāng)?shù)囊T,使建立在質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)基礎(chǔ)上的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制遭到破壞,影響了社會(huì)的公平競(jìng)爭(zhēng),其本質(zhì)上和商業(yè)賄賂沒(méi)什么區(qū)別。因此,我國(guó)法律非常有必要對(duì)向消費(fèi)者進(jìn)行附贈(zèng)的行為也進(jìn)行一定的規(guī)范,特別要把贈(zèng)品的數(shù)額限制在合理的范圍內(nèi),以防止發(fā)生這種沒(méi)有數(shù)額限制的附贈(zèng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)秩序所造成的消極影響。三、商業(yè)賄收行為侵害的民事責(zé)任的認(rèn)定商業(yè)賄賂對(duì)社會(huì)的危害性是有目共睹的,其不僅僅干擾了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序,而且也敗壞了社會(huì)風(fēng)氣,我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪很多都是與商業(yè)賄賂有關(guān)。為此我國(guó)非常重視從立法上給予其規(guī)制。我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第22條規(guī)定:“經(jīng)營(yíng)者采用財(cái)物或其它手段進(jìn)行賄賂以銷(xiāo)售或購(gòu)買(mǎi)商品,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪的,監(jiān)督檢查部門(mén)可以根據(jù)情節(jié)處以1萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款,有違法所得的予以沒(méi)收?！绷硗?《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂的暫行規(guī)定》第9條還對(duì)商業(yè)賄賂行政處罰作了細(xì)化規(guī)定?？梢?jiàn),