土地流轉(zhuǎn)實施方案三篇

第第頁土地流轉(zhuǎn)實施方案三篇篇一：土地流轉(zhuǎn)實施方案

為促進(jìn)農(nóng)村土地合理規(guī)范流轉(zhuǎn)，優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)及文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、現(xiàn)代化發(fā)展要求，以不改變土地用途為前提，按照“穩(wěn)定放活、依法自愿、有償協(xié)商、規(guī)范有序”的原則，建立和完善農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，充分發(fā)揮市場機(jī)制對土地資源的配置作用，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地經(jīng)營效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

20XX年12月前，建立和完善鎮(zhèn)、村二級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺和市場體系，建立健全農(nóng)村土地管理制度，力求實現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度化、規(guī)范化、法制化、效益化、特色化。

三、基本原則

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)遵循以下原則：

（一）平等協(xié)調(diào)、自愿、有償，任何組織和個人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。

（二）不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途。流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限。

（四）受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力。

（五）在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。四、機(jī)構(gòu)設(shè)置

（一）設(shè)立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)：

1、成立鎮(zhèn)農(nóng)村土地服務(wù)中心，辦公地點設(shè)在鎮(zhèn)政務(wù)中心，設(shè)置土地流轉(zhuǎn)信息欄，發(fā)布待轉(zhuǎn)出土地信息，配備必要的辦公設(shè)備、辦公經(jīng)費和專職工作員，各村（居）主任或文書兼任各村（居）土地流轉(zhuǎn)信息聯(lián)絡(luò)員，條件成熟時配備或聘請合同鑒證員、收益評估員等專業(yè)人員。

2、鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心主要工作職責(zé)：貫徹執(zhí)行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的方針政策和法律法規(guī)；收集、整理、發(fā)布、上報農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)供求信息；組織開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易業(yè)務(wù)；開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)雙方資質(zhì)審查、流轉(zhuǎn)交易價格評估工作；指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同，提供流轉(zhuǎn)合同鑒證服務(wù)，規(guī)范檔案管理；依法規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為；辦理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)土地流轉(zhuǎn)項目。

（二）設(shè)立土地承包糾紛調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)：

成立XX鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包調(diào)解委員會，設(shè)立調(diào)解庭，辦公地點設(shè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任主任，分管土地流轉(zhuǎn)的領(lǐng)導(dǎo)任副主任，司法、林業(yè)、國土資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、綜治維穩(wěn)服務(wù)中心等部門主要負(fù)責(zé)人為成員。成立各村（居）土地承包調(diào)解小組，辦公地點設(shè)村（居）辦公室，工作人員由村（居）支兩委成員組成。

解決農(nóng)村土地承包糾紛應(yīng)遵循以下基本準(zhǔn)則：協(xié)商原則。雙方當(dāng)事人在自愿互諒的基礎(chǔ)上，依照法律的規(guī)定，自行協(xié)商解決爭議。調(diào)解原則。雙方當(dāng)事人在自愿的基礎(chǔ)上，請求村土地承包調(diào)解小組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包調(diào)解委員會調(diào)解解決爭議。仲裁原則。雙方當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解，或者通過協(xié)商、調(diào)解方式不能解決糾紛也不愿進(jìn)行仲裁的，可直接向縣人民法院起訴。當(dāng)事人對縣農(nóng)村土地承包仲裁委員會的仲裁裁決不服的，可在收到裁決書之日起三十日內(nèi)向縣人民法院起訴，逾期不起訴的，裁決書即發(fā)生法律效力。

五、具體措施

（一）政策引導(dǎo)。加大土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳力度，切實做好土地流轉(zhuǎn)示范工作。在平等、自愿、互利原則下，鼓勵、支持、引導(dǎo)農(nóng)民大膽嘗試，以點帶面、滾動發(fā)展，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

（二）環(huán)境促進(jìn)。對社會資本和城市工商企業(yè)到農(nóng)村依法租賃農(nóng)戶承包地，興辦或與農(nóng)民聯(lián)辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型企業(yè)，成片集中流轉(zhuǎn)承包土地，可依法享受國家扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展政策和國家扶持民營企業(yè)及中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策。對耕地連片集約達(dá)30畝以上、山地集約達(dá)100畝以上、集約年限5年以上，從事水果、林業(yè)及其他高效農(nóng)業(yè)的，優(yōu)先納入鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展項目重點扶持范圍。土地流轉(zhuǎn)后仍留在農(nóng)村生活并符合低保條件的流地農(nóng)民，優(yōu)先納入農(nóng)村最低生活保障范圍。（4）優(yōu)先對流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民開展技能培訓(xùn)，并負(fù)責(zé)推薦就業(yè)，拓寬增收渠道。（5）到場鎮(zhèn)經(jīng)商的流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民，在辦理經(jīng)營手續(xù)時，相關(guān)職能部門按最低標(biāo)準(zhǔn)收費。

（三）加強(qiáng)服務(wù)。鎮(zhèn)、村二級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺積極為農(nóng)民、土地承包戶提供準(zhǔn)確的市場信息和科技信息，主動做好政策、法律咨詢和指導(dǎo)調(diào)解工作，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)步入正軌。

（四）規(guī)范管理。首先，鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心加強(qiáng)對合同的規(guī)范管理，進(jìn)一步明確承租雙方的責(zé)、權(quán)、利，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方遵守合同協(xié)議，積極做好法律咨詢和法律服務(wù)。凡到服務(wù)中心簽訂了規(guī)范流轉(zhuǎn)合同的，免費提供合同文本。其次，鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)實行土地流轉(zhuǎn)登記和歸類存檔制度，做到合同檔案專柜保管、專人管理。三是逐步建立農(nóng)村土地資產(chǎn)評估體系，科學(xué)評價農(nóng)用土地價值，確保農(nóng)業(yè)土地合理流轉(zhuǎn)。四是規(guī)范行政行為，減少行政過度干預(yù)

六、工作步驟

（一）20XX年12月前，組織專門的工作人員，對現(xiàn)有農(nóng)村流轉(zhuǎn)和有流轉(zhuǎn)意向的土地進(jìn)行一次全面清查，摸清土地地塊、土地類別、土地租金、土地承包人等情況，并錄入電腦存檔。建立鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，全面啟動工作。組織對村（居）相關(guān)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

篇二：土地流轉(zhuǎn)實施方案**農(nóng)業(yè)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作實施方案一、流轉(zhuǎn)地點：二、土地流轉(zhuǎn)原則農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)是在穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地家庭承包體制下，維護(hù)所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)。必須遵循以下原則：1、堅持“依法、有償、自愿”的原則，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不得改變土地集體所有權(quán)性質(zhì)、不得改變土地原農(nóng)業(yè)用途，不得強(qiáng)迫農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)受益歸承包農(nóng)戶所有。2、堅持集中、規(guī)模、增效的原則，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)要推動土地資源的高效利用和相對集中，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。3、堅持管理、規(guī)范、有序的原則，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)要規(guī)范合同管理、及時解決糾紛、維護(hù)雙方合法權(quán)益、確保規(guī)范有序進(jìn)行。三、土地流轉(zhuǎn)方式1、農(nóng)民以轉(zhuǎn)讓形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，為確保穩(wěn)定流轉(zhuǎn)的穩(wěn)定性，流轉(zhuǎn)時間為**年。2、農(nóng)戶可以將土地承包經(jīng)營權(quán)委托村集體經(jīng)濟(jì)組織集中流轉(zhuǎn)。在集中流轉(zhuǎn)、連片開發(fā)過程中，對少數(shù)不愿流轉(zhuǎn)的承包戶，可以通過調(diào)換土地等方式協(xié)商解決。3、土地流轉(zhuǎn)價**元/畝（均不含所有政策性補(bǔ)貼在內(nèi)，如糧種補(bǔ)貼、種植補(bǔ)貼等）。4、鼓勵農(nóng)戶在自愿基礎(chǔ)上將土地承包經(jīng)營權(quán)作為股份入股，組建土地股份合作社。四、目標(biāo)任務(wù)20XX年，力爭土地流轉(zhuǎn)面積5000畝，20XX年新增土地流轉(zhuǎn)面積15000畝，20XX年新增土地流轉(zhuǎn)面積30000畝，20XX年新增土地流轉(zhuǎn)面積50000畝。五、建立機(jī)構(gòu)，提供服務(wù)，確保農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)1、成立相關(guān)組織?？h政府成立了以常務(wù)副縣長**為組長的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)小組，賽德農(nóng)業(yè)成立了專門的**農(nóng)業(yè)專業(yè)種植合作社。2、建立鎮(zhèn)、村兩級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，**農(nóng)業(yè)出10-20元／畝作為協(xié)調(diào)費，具體為每塊農(nóng)田全部流轉(zhuǎn)的20元／畝，留一戶的15元／畝，二戶的10元／畝，同塊農(nóng)田內(nèi)三戶或三戶以上不進(jìn)行流轉(zhuǎn)的，**不接收（農(nóng)田地塊以農(nóng)忙路為界）。六、維護(hù)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益1、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)包費、租金、轉(zhuǎn)讓費等，應(yīng)本著實事求是、互惠互利、平等協(xié)商的原則確定，用現(xiàn)金兌付。實行土地經(jīng)營權(quán)入股的，收益分配可以實行保底分紅。2、在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同期內(nèi)，因不可抗力導(dǎo)致受讓方無法繼續(xù)經(jīng)營的，土地應(yīng)歸還原承包方耕種。除原流轉(zhuǎn)合同另有規(guī)定外，通過流轉(zhuǎn)取得的土地承包經(jīng)營權(quán)，可以依法再流轉(zhuǎn)。3、國家各項惠農(nóng)補(bǔ)貼原則上按誰種田誰受益原則發(fā)放，土地流轉(zhuǎn)雙方有約定的，約定結(jié)果要在流轉(zhuǎn)合同中加以明確。4、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同經(jīng)雙方簽訂后，當(dāng)事人不履行合同義務(wù)或者履行義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。

篇三：土地流轉(zhuǎn)實施方案各村民委員會，鎮(zhèn)直有關(guān)單位：為促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村土地合理規(guī)范流轉(zhuǎn)，優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《安徽省人民政府關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)若干問題的意見》（皖政〔20XX〕13號）、《中共蚌埠市委、蚌埠市人民政府關(guān)于加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的意見》（蚌發(fā)〔20XX〕17號）精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、現(xiàn)代化發(fā)展要求，以不改變土地用途為前提，以優(yōu)化資源配置、促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有效形式，著力培育規(guī)模經(jīng)營主體，重點扶持規(guī)模養(yǎng)殖、規(guī)模種植和規(guī)模加工，全力推動農(nóng)村土地向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集中，不斷提升大新鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)水平。二、工作目標(biāo)20XX年12月底，建立和完善鎮(zhèn)、村二級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理制度，完成土地流轉(zhuǎn)10100畝任務(wù)（各村片任務(wù)附表），力求實現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度化、規(guī)范化、法制化、效益化、特色化。三、基本原則一要堅持穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系長久不變。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不得改變農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營制度，不得借流轉(zhuǎn)之機(jī)將承包地打亂重分。要堅持維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益和流轉(zhuǎn)主體地位，農(nóng)戶將部分或全部土地通過轉(zhuǎn)包、出租或股份合作形式流轉(zhuǎn)時，原土地承包關(guān)系不變。

二要堅持“依法、自愿、有償”流轉(zhuǎn)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不得改變土地集體所有權(quán)性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)應(yīng)尊重農(nóng)民意愿，流轉(zhuǎn)的條件、方式、期限和價格等由流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商決定。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的收益全部歸原承包農(nóng)戶所有，任何組織和個人不得截留、扣繳或挪用。

三要積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。從實際出發(fā)，因地制宜，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展水平和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移狀況、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，與當(dāng)?shù)囟?、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相適應(yīng)，既要不失時機(jī)積極引導(dǎo)，做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)和服務(wù)工作，又要堅決反對違背農(nóng)民意愿，強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地。

四要堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)。強(qiáng)化政府政策激勵、有效服務(wù)、規(guī)范管理，發(fā)揮市場在土地資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

五要堅持集中、規(guī)模、增效。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實行相對集中、適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地利用率、產(chǎn)出率，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。四、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主體、形式和程序（一）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主體。流出方：村民委員會、村民小組、農(nóng)戶。受讓方：可以是種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體，也可以是有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力的組織和個人。

（二）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式?？梢圆扇∞D(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓、出租、股份合作等多種形式流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地。流轉(zhuǎn)雙方可以自愿協(xié)商流轉(zhuǎn)，也可以委托村（組）或鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室流轉(zhuǎn)。實行委托流轉(zhuǎn)的，農(nóng)戶應(yīng)出具農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)委托書，注明委托事項、權(quán)限和期限等。未經(jīng)農(nóng)戶書面委托，任何組織和個人都不得代替農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地。

（三）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)程序。

1、農(nóng)戶自行流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)雙方有流轉(zhuǎn)意向的，農(nóng)戶可向村（組）申請，經(jīng)村審查后，由鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方簽訂書面流轉(zhuǎn)合同。以轉(zhuǎn)讓形式流轉(zhuǎn)的必須事先提出書面申請并經(jīng)村（組）同意。

2、村組牽頭統(tǒng)一流轉(zhuǎn)。涉及的農(nóng)戶均應(yīng)書面委托村（組）。流轉(zhuǎn)形式、期限、標(biāo)的經(jīng)村民會議或村民代表會議研究決定后，由村（組）統(tǒng)一組織農(nóng)戶與受讓方簽訂書面流轉(zhuǎn)合同。在大面積土地集中、連片流轉(zhuǎn)過程中，對少數(shù)不愿流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶，由鎮(zhèn)、村（組）協(xié)調(diào)，在農(nóng)戶自愿的基礎(chǔ)上，用本村（組）其他愿意流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶承包地或村（組）機(jī)動地進(jìn)行調(diào)換解決。鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保農(nóng)村土地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)做到公開、公平、公正。

3、委托鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室流轉(zhuǎn)。農(nóng)戶應(yīng)書面委托鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，流轉(zhuǎn)形式、時間、標(biāo)的等要嚴(yán)格按照委托內(nèi)容，流轉(zhuǎn)合同由流轉(zhuǎn)雙方簽訂，辦公室不得代簽。

4、村組流轉(zhuǎn)集體資源。對未進(jìn)行家庭承包的集體耕地、水面、“四荒”地、林地以及村莊整治開發(fā)的宅基地等，經(jīng)本村（組）會議討論研究，三分之二以上村民代表同意后，按照公開、公平、公正的原則，可以采取招標(biāo)、拍賣、協(xié)商等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。受讓方在承包期內(nèi)，可以采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股或其他方式再流轉(zhuǎn)。對未取得縣政府頒發(fā)的農(nóng)村集體土地所有權(quán)證的土地，村（組）一律不得流轉(zhuǎn)。

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同須經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室鑒證，一式四份，流轉(zhuǎn)雙方各持一份，鎮(zhèn)、村各備案一份。對流轉(zhuǎn)期限較長，面積或標(biāo)的較大的流轉(zhuǎn)合同，還應(yīng)向公證機(jī)關(guān)辦理合同公證。鎮(zhèn)、村要加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險防范，做好對受讓方生產(chǎn)經(jīng)營能力、經(jīng)營項目、履約能力、資信等情況的調(diào)查，建立資信檔案。

五、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式與途徑（一）種植大戶模式。積極引導(dǎo)農(nóng)村科技示范戶、種養(yǎng)能手或有一定經(jīng)濟(jì)實力和經(jīng)營能力的自然人受讓農(nóng)戶流轉(zhuǎn)出的土地，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)。鼓勵和支持具備條件的種養(yǎng)大戶發(fā)展家庭農(nóng)場，依法取得法人資格，從事較大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售。

（二）土地股份合作模式。鼓勵和支持農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股，成立土地股份合作社。入股土地整治后，可以由合作社統(tǒng)一經(jīng)營，也可以采取租賃和股份合作等方式，吸引種糧大戶、種植能手和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等投資經(jīng)營，對流轉(zhuǎn)收益按股實行保底分紅。

（三）集中托管經(jīng)營模式。鼓勵和支持農(nóng)戶將所承包的耕地委托給村集體經(jīng)濟(jì)組織或合作社經(jīng)營，在農(nóng)資采購、農(nóng)事操作和糧食銷售等方面實行委托管理，經(jīng)營收益按委托協(xié)議與農(nóng)戶兌現(xiàn)。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)辦基地模式。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以租賃方式流轉(zhuǎn)土地，建立生產(chǎn)基地，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)領(lǐng)辦專業(yè)合作社，與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，帶動農(nóng)民增收。

六、維護(hù)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)雙方合法權(quán)益

（一）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實行最低保護(hù)價格。從20XX年起，新增的流轉(zhuǎn)土地價格在不低于每年每畝600元的基礎(chǔ)上，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)本著互惠互利、平等協(xié)商的原則確定流轉(zhuǎn)費用。流轉(zhuǎn)費用可以是現(xiàn)金或?qū)嵨?，也可以實物計算，貨幣兌現(xiàn)。實行土地承包經(jīng)營權(quán)入股的，收益分配應(yīng)實行保底分紅。流轉(zhuǎn)費用的支付時間和方式由雙方合同約定。

（二）妥善解決流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的居所、就業(yè)等問題。對土地已流轉(zhuǎn)或全部流轉(zhuǎn)的農(nóng)民，產(chǎn)生的居所、就業(yè)、戶籍、社會保障等問題，參照縣政府文件《關(guān)于印發(fā)XX縣加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)實施意見的通知》（五政辦[20XX]5號）精神進(jìn)行妥善解決。（三）保護(hù)受讓方的土地投入。受讓方在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)期間因投入而提高土地質(zhì)量的，流轉(zhuǎn)合同到期或者未到期由流出方依法收回土地時，受讓方有權(quán)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。具體補(bǔ)償辦法及數(shù)額應(yīng)在流轉(zhuǎn)合同中約定。因土地整理新增土地面積，在流轉(zhuǎn)期內(nèi)誰整理誰受益。

（四）嚴(yán)禁掠奪性經(jīng)營。受讓方要嚴(yán)格執(zhí)行耕地和基本農(nóng)田保護(hù)政策，加大對土地的投入，嚴(yán)禁破壞性、掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營，保護(hù)耕地質(zhì)量，維護(hù)流出方的利益。以股份合作形式進(jìn)行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的，經(jīng)股份合作社全體成員同意，可從土地流轉(zhuǎn)收益中拿出部分資金用于流轉(zhuǎn)土地農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。村內(nèi)“一事一議”農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目財政獎補(bǔ)資金，經(jīng)村民會議或村民代表會議同意，可用于流轉(zhuǎn)土地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)禁借股份合作或流轉(zhuǎn)合作等名義進(jìn)行非法集資，侵害農(nóng)民利益。

（五）特殊情形下應(yīng)及時歸還土地。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同期內(nèi)，因不可抗力導(dǎo)致受讓方無法繼續(xù)經(jīng)營的，土地應(yīng)及時歸還流出方。除原流轉(zhuǎn)合同另有規(guī)定外，通過流轉(zhuǎn)取得的土地承包經(jīng)營權(quán)，可以依法再流轉(zhuǎn)。受讓方將農(nóng)戶以轉(zhuǎn)包、出租方式流轉(zhuǎn)的土地實行再流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)取得原農(nóng)戶的同意。

（六）落實各項惠農(nóng)補(bǔ)貼政策。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同期內(nèi)，涉及國家各項惠農(nóng)補(bǔ)貼受益問題由流轉(zhuǎn)雙方按照有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商結(jié)果應(yīng)在流轉(zhuǎn)合同中加以明確，未明確的，歸流出方享受。

（七）自覺履行義務(wù)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)自覺履行流轉(zhuǎn)合同約定的義務(wù)，當(dāng)事人不履行合同義務(wù)或者履行義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。因流轉(zhuǎn)發(fā)生糾紛的，流轉(zhuǎn)雙方可以通過協(xié)商解決，或者請求所在村民委員會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解,協(xié)商不成或不愿調(diào)解的，可以向縣農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，也可以直接向縣人民法院起訴。七、具體措施（一）加大資金扶持力度。為鼓勵種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、外出務(wù)工經(jīng)商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者等經(jīng)營主體受讓農(nóng)民流轉(zhuǎn)的土地，圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，建立生產(chǎn)基地，開展適度規(guī)模經(jīng)營。從20XX年起：

1、對當(dāng)年新增受讓土地面積達(dá)500畝以上不足20XX畝，流轉(zhuǎn)期限10年以上（含10年），流轉(zhuǎn)合同規(guī)范，從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營主體，經(jīng)核實公示無異議后，按每畝100元的標(biāo)準(zhǔn)，由縣政府一次性給予獎補(bǔ)。

2、對當(dāng)年新增受讓土地面積達(dá)20XX畝以上不足50000畝，流轉(zhuǎn)期限10年以上（含10年），流轉(zhuǎn)合同規(guī)范，從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營主體，經(jīng)核實公示無異議后，按每畝200元的標(biāo)準(zhǔn)（其中市100元/畝），由市、縣政府一次性給予獎補(bǔ)。

3、對當(dāng)年新增受讓土地面積達(dá)50000畝以上，流轉(zhuǎn)期限10年以上（含10年），流轉(zhuǎn)合同規(guī)范，從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營主體，經(jīng)核實公示無異議后，在享受第2條獎補(bǔ)政策的基礎(chǔ)上，按每年每畝100元的標(biāo)準(zhǔn)，市、縣政府再連續(xù)給予3年獎補(bǔ)。

4、對20XX年以前流轉(zhuǎn)面積達(dá)500畝以上，簽訂規(guī)范合同，且流轉(zhuǎn)剩余期限5年以上（含5年）的經(jīng)營主體，經(jīng)核實公示無異議后，縣政府一次性